经验交流
大丰：助餐暖心工程让老人乐享“舌尖上的幸福”
为满足老年人多层次多样化就餐需求，盐城市大丰区将“长者幸福食堂”列为2022、2023年民生实事项目，坚持“政府主导、多元参与、共建共享、老人受益”的基本原则，精心打造老年助餐服务暖心工程，让老人体会家门口的幸福滋味。
完善机制，形成“一盘棋”。实施老年助餐服务暖心工程，健全区、镇街、村居、自然村四级助餐服务网络，深入推动老年助餐服务，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。坚持制度先行，出台《2023年度全区养老事业和养老产业发展工作要点》，细化助餐工作目标，强力推进工作落实。完善工作机制，依托养老联席会议制度，解决助餐工作中遇到的重点和难点问题。民政、市场监管、财政等部门联合制定《关于盐城市大丰区长者食堂建设运营的指导意见》，明确助餐工作方向和具体要求。
统筹布局，织密“一张网”。区级层面建设中央厨房1个，作为老年人助餐服务的集中配送基地，安装实时监控、透明玻璃、隔断矮墙等，确保后厨环境干净整洁。常态化巡查设施设备配置、食材采购流程、食品卫生安全、运营投入支出等，为老人提供丰富优质安全的餐食，日供餐能力达1500份。围绕“15分钟助餐服务圈”，因地制宜设点布局，依托城区日间照料中心、居家养老服务中心（站）、老年活动中心等养老设施，建设城乡“长者幸福食堂”25个，每个食堂可容纳50人同时就餐。
下一步，大丰区将进一步推深做实老年助餐服务暖心工程，加快构建覆盖城乡的老年助餐服务网络，健全评价反馈机制，以老人反馈意见为导向，不断丰富餐食种类，让老人乐享“舌尖上的幸福”。
建湖：创新“信用+养老服务”新模式
为规范养老服务市场秩序，加快养老服务领域信用体系建设，推动全县养老服务高质量发展，建湖县民政局积极探索“信用+养老”新模式，以养老服务需求为导向，构建以信用监管为核心的新型管理体制，提升养老服务机构诚信水平和服务质量，推动养老服务市场健康可持续发展。
一是政策引领，统筹信用体系建设。制定下发了《建湖县“信用+养老服务”应用场景实施方案》。通过信用承诺、信用审查等方式，提高养老服务机构和养老服务从业人员诚信意识；加大信用承诺、信用审查结果应用，构建守信激励、失信惩戒机制；督促全县养老服务机构和养老服务从业人员守法经营、诚信经营。
二是数字监管，提高信用考核效能。通过智慧养老平台实现对养老服务过程的全程监控和管理，与第三方评估公司实现数据对接，规范居家养老服务质量；将考核机制融入互联网，监管老年助餐点、家庭照护床位、联盟商家、睦邻点等运营情况，有效规避线下监管漏洞；通过实时监控和预警系统，实时监测养老机构各项指标，如人员活动、设备状况、环境卫生等，实现对养老服务机构全流程、全方位、全链条信用监管。
三是模式创新，拓展信用应用场景。依托居家养老服务系统和社区养老服务系统，探索“时间储蓄所”等信用养老服务模式。积极吸收社区低龄健康老人、党员团队、留守妇女、爱心义工等力量成立助老服务志愿队，志愿者在“时间储蓄所”中储蓄志愿时间，在未来需要时以此交换自己所需的服务，或者凭借志愿时间储蓄“积分”至挂钩睦邻点兑换物品。通过劳动成果的跨期支付和养老服务的平等交换，激发信用建设新活力，营造诚信惠民的互助养老环境。
下一步，建湖县民政局将进一步聚焦民政领域守信联合激励和失信联合惩戒、自然人诚信积分建设、拓展“信易+”应用场景等工作，持续发力、笃行实干，推动“信用+养老服务”应用场景落地落实，满足老年人多样化、多层次养老需求，让“信用有价”走进百姓生活，不断提高老年人的获得感。
阜宁：“五种模式”让长者幸福食堂持久飘香
随着老龄化程度的不断加重，老年人对老年助餐的需求不断增加，但受制于场地成本、人员工资、老人消费能力等因素，老年助餐服务站点可以说建起来容易、运营难，做到持续运营、良性发展更难！
阜宁县在不断实践中发现：集体有积累、民生有需求、支书有能力、村居有阵地、干部有情怀——这是真正让长者幸福食堂持久飘香的基本条件。通过规范运营20家长者幸福食堂，不断总结经验，在降低成本、扩大服务供给、创新运营模式上持续发力，助力老年助餐生根发力，逐步探索出五种可持续的运营模式：
集体经济支撑型：社区筹办，干部打饭。此类食堂由集体经济积累较多的村、居运营，财务独立核算，在全县统一限价的基础上，符合条件的老人吃一顿午餐只需要2-5元。在就餐服务上，村、居干部轮流值班，让老人感受到贴心和温暖。
乡贤爱心资助型：乡贤共办，解决吃饭。在辖区爱心企业家、乡贤人士等无偿提供服务设施的大力支持下，由居委会牵头创办，为老年人提供助餐服务和休闲活动场所。此外，在传统节日期间，外地的乡贤游子们还为老人捐赠钱物，和老人们共同就餐，感受家乡的温暖，和家中有老的和谐，得到了社会各界的一致好评。
政府食堂配送型：镇区领办，食堂送饭。此类食堂由镇区领办，食堂送饭，伙食标准同镇机关职工。工作人员持证上岗，严格餐食操作流程，同时和用餐老人签订安全协议。食堂内还设置了休息区、阅读区、娱乐区等多个功能区，不仅能让老年人吃饱吃好，还为老人提供了良好的沟通平台，让老年生活少一分孤单、多一些温情。
党员群众合作型：食材自办，搭伙做饭。此类食堂充分利用村居特色和资源，由村集体拿出二分到半亩地，村干部和食堂服务人员共同种植一块小菜园，从瓜果蔬菜到辣椒大蒜，大部分食材四季自给自足。有时候，吃饭老人们也会搭把手、浇个水，既降低了食堂的运营成本，还吸引了一批“老熟客”。
委托企业运营型：政府主办，企业开饭。此类食堂由民政建设，通过招标、委托等形式由专业的养老服务公司运作，鼓励企业在保障老年服务对象就餐需求的基础上拓展各种社会化服务，保障营收。同时开展中医理疗、认知障碍检测等多种服务，老人优先优惠，社会多元共享。
目前，20家长者幸福食堂，每日就餐近2000人次，小食堂折射大民生发挥大作用，不仅是食堂还是礼堂和课堂，是服务社会和谐的多元阵地。阜宁县还将持续探索，让长者幸福食堂成为村居幸福的纽带，成为村居最活跃的场所，成为老人们最愿意来的地方，真正让“阜”老乡亲乐享晚年。
一线传真
建湖县：深入学习贯彻《盐城市养老服务条例》 全力推进养老服务高质量发展
为深入学习贯彻《盐城市养老服务条例》，促进养老服务全面高质量发展，10月30日，在建湖县政府十九届第二十三次常务会议上，县民政局局长潘志胜领学了《盐城市养老服务条例》，分别就《条例》制定背景、主要特点、概述与简析、建湖养老工作成果、养老工作愿景展望等五个方面进行了生动解读。
会议指出，《盐城市养老服务条例》的制定，既是我市贯彻习近平总书记关于老龄事业和养老服务工作重要指示精神的重要举措，也是实施积极应对人口老龄化国家战略，推进全市养老服务高质量发展的客观需要，更是全面规范养老服务领域依法行政、建设法治养老高地的内在要求。
会议要求，要提高政治站位，深刻认识《盐城市养老服务条例》的重要意义。深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神和省、市条例相关要求，进一步增强紧迫感和责任感，扎实推进养老事业和养老产业协同发展，提升群众获得感和满意度。要增强系统思维，加快构建高质量养老服务格局。强化组织推进，提升系统化研究和创新性思考能力。有效融合整体规划和年度目标，充分发挥智慧化养老服务设施功能，推进健康养老和医养结合，为老人提供更高品质的养老服务。要强化政策支撑，提供高水平的养老服务保障。充分发挥养老服务联席会议作用，建立健全养老服务监督机制，加快推动服务人员队伍建设和财政体系建设，不断完善养老服务保障工作。
会议强调，全县广大干部要通过此次集中学习，深刻认识到《盐城市养老服务条例》对推进建湖养老服务工作的重要意义，进一步提高政策知晓率。要认真按照《条例》规定，将工作举措落实落细，要结合建湖实际，拓展发展思路，创新工作方法，打造“建康长寿”建湖养老品牌，全力助推建湖养老服务事业高质快速健康发展。
五社联动 与“她”同行
——滨海县民政局举办“七彩益家”五社联动公益活动
为推进城乡社区治理服务创新，更加关注女性同胞心理健康，11月中旬，滨海县民政局牵头举办了“七彩益家”五社联动系列公益活动，聚焦“与‘她’同行”主题，先后走进东坎街道多个村（社区），现场参与人数超过150人次。
活动邀请了滨海县七彩阳光心理服务中心、仁馨社工志愿服务队共同参与，旨在依托专业社工力量，为村（社区）女性同胞送去更多关心关爱，鼓励广大女性学会一技之长实现创业就业，增强女性的生活幸福感。
在活动现场，滨海县七彩阳光心理服务中心专职心理咨询师刘翠艳老师为东坎街道村（社区）妇女代表们开设了一节“减压课堂”，运用心理学知识分析女性在婚姻家庭、亲子教育以及个人成长中遇到的许多共性问题，引导大家说出自己的感受，耐心为她们疏导心理问题。在“技能培训”环节中，妇女代表们按照专业老师的讲解步骤，有的用鲜艳明亮的彩带搭配专属小配件，编织成了环保菜篮子；有的将溶解好的皂基水配上自己喜欢的颜色、花型和精油，再倒入精心挑选的模具中等待冷却，一块块造型独特、香气四溢的手工皂很快在她们的手中诞生；还有的围坐在一起，用小火炉将茶壶里的冰糖熬成粘稠状，将串好的糖葫芦往碗里一滚，自制糖葫芦就做好了，大家边吃糖葫芦，边围炉煮茶，现场气氛轻松愉快。活动结束后，仁馨志愿队的社工们还开展了满意度测评，向村（社区）妇女代表征求意见、建议，大家纷纷表示活动举办得很有意义，不仅纾解了心中的困惑，还在愉快的氛围中学得了一项技能。
开展“七彩益家”五社联动公益活动，是滨海县民政局深化基层治理服务的一项创新举措。该局有关负责同志在启动仪式上表态，民政条线将充分考虑居民群众多元化、多层次需求，积极发挥“五社联动”机制作用，凝聚社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源多元力量，引导深入基层，激发内生活力，用脚步丈量民情民意，用专业提升服务水平，打通服务群众最后“一米”，助力基层治理体系和治理能力现代化建设。