盐城大丰：放大“政策矩阵”效应，打通困难群众救助“末梢神经”
今年以来，大丰按照保基本、兜底线，可持续的总体思路，扎实推进社会救助制度改革创新，不断织密社会救助基层网络，基本形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。
一、健全责任体系，织密社会救助“立体网”。
利用特殊困难群体救助帮扶专项整治行动，进一步发挥网格员、志愿者等多方力量，打造区、镇、村、社区四级联动“微网络”队伍，做到救助不漏一人、不落一户。出台《大丰区关于进一步改革完善社会救助制度的实施方案（试行）》文件，为处于保障政策外的低保边缘家庭、支出型困难家庭、政策外困境儿童等六大类困难群众，提供政策帮扶、资金帮扶、社会帮扶等七大类关爱帮扶措施。
二、拓展服务内涵，提升社会救助“精准度”。
针对群众不同需求，形成差异化“物质+服务”救助方式，推动由资金帮扶向多元救助方式和专项专项帮扶救助转型，建立特殊群体四色管理台账，对低保对象、特困对象标红色，对重残、重病对象标橙色，孤儿和困境儿童标黄色。建立健全社会救助联席会议制度，调整优化职责和任务清单，建立定期全岗制度，通过赋权乡镇，形成衔接有序有效的救助服务网络，全面保障救助制度常态化运行。打破社会救助“碎片化”管理局限，对空巢独居老人实行专户专管，完善困难群众档案，为精准救助、精准服务提供有力支撑。
三、整合各方资源，构建社会救助“大格局”。
发挥社工站、慈善超市等载体平台作用，建立基层社会救助服务站点、网格员、社会组织等多方资源参与的信息共享机制，通过困难群众的额动态监测，定期走访、上门摸排等措施，推动社会救助多元化。主动与医保系统对接，通过对当前大额医疗费用支出对象的自动预警，构建返贫监测预警体系。主动发现因病致贫对象，变“人找政策”为“政策找人”，预警范围覆盖全区4000多低收入人口。
一线传真
大丰：长者食堂吃出“幸福味道”
满足社区老年人多层次、多样化就餐需求，大丰区坚持“政府主导、多元参与、共建共享、老人受益”的基本原则，精心打造老年助餐服务暖心工程。通过搭建“1+10+N”三级助餐网络，即建设中央厨房1个、示范性长者幸福食堂10个、配送到户，为老年人提供订餐、就餐、送餐便捷服务，让老人体会家门口的幸福滋味。
规划引领，顶层设计。区委、区政府出台《大丰区推进养老服务高质量发展的实施意见（2022-2025年）》，进一步强化政府的引导作用。明确提出“十四五”期间重点构建城乡老年助餐服务体系，通过制定优惠政策、加大资金投入和宣传力度等方式，全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络，打造一批“食材可溯、安全可查、送餐可及、质量可评”的标准化社区老年食堂（助餐点），为全区老年助餐服务工作明确了发展方向、提供了规划引领。
精准布局，分类施策。统筹考虑人口密度、老年人口分布、服务半径等因素，在现有社区养老服务设施上合理规划布点。在就餐模式上，采用“中央厨房+长者幸福食堂+配送入户”三级助餐网络，对区社会福利院食堂进行标准化中央厨房改造，设置食品加工、贮存、冷却、包装、用具清洗消毒等操作分区，统一采购无公害食材、统一加工、统一配送，确保食品安全和降低运营成本，日供餐能力达1500份。在场地设置上，优先在城区选择10个条件成熟的社区（村）居家养老服务中心先行试点，拓展老年人助餐服务功能，改造建设为示范性长者幸福食堂，目前日均就餐量可达200余人次。
政策支撑，多元筹措。以创新体制机制为切入点，出台《盐城市大丰区关于促进养老服务业发展的激励意见》，明确社区老年助餐服务项目的实施要求、补助对象、扶持政策等内容。推动老年助餐“公建民营”，根据年度累计就餐数量，给予运营补贴。积极引导多元力量支持，采取“五个一点”筹措运行模式，即“政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、老人出一点、志愿做一点”，对在“长者幸福食堂”就餐的老人可享受区慈善总会2元/餐的餐补，经济困难老人额外给予2元/餐的餐补，确保老人吃上新鲜健康、营养均衡、价格亲民的餐食。
规范建设，拓展思路。依托区养老服务联席会议制度，制定《关于盐城市大丰区长者食堂建设运营的指导意见》，10个幸福长者食堂均按照“四区、六有”规范建设要求，即配套一个餐具洗消区、一个选餐配餐区、一个就餐区、一个卫生洗漱区；有一套满足需求的餐具桌椅、有一套实用的餐具消毒设备、有一台留样冰箱、有一套供暖降温设备、有一套电子监控设备、有一套消防器材。积极探索智能助餐系统，老人就餐时可通过人脸识别身份，补贴额由运营单位先行减免。同时，倡导在非就餐时段整体转换为“学堂”，设有用餐区、休息区，阅览室，学习区等区域，提供老年教育、文体、娱乐等服务，让老人“吃得好、学到老”。
一碗长者饭，温暖老人心。长者幸福食堂是一项重要的民生、民心工程，为老年人提供了一个就餐场所，让老人们吃得健康、吃得舒心。下一步，大丰区民政局将持续推动长者幸福食堂建设，进一步扩大“长者幸福食堂”的服务覆盖圈，逐步建立并完善长者食堂运营监管制度，优化登记、订餐、供餐、结算等用餐流程。同时，进一步完善补贴扶持政策，通过发放建设补贴、运营补贴支持鼓励社会力量举办或运营老年人助餐点，实现街道、社区老年助餐服务全覆盖，让更多老年人“吃”出幸福感。
民政大事记
12月14日上午，江苏省民政厅社事处副处长何正标一行来到盐城市大丰区调研婚俗改革相关工作，盐城市民政局副局长张伟中、盐城市民政局社事处副处长曹春明等人陪同。