【民政要闻】

市民政局党委理论学习中心组举行专题学习会 市委宣传部蒋东仁副部长莅临巡听

12月17日下午，市民政局党委理论学习中心组在市行政中心499会议室举行学习会，专题学习党的十九届五中全会精神，并就如何结合盐城民政工作实际贯彻落实五中全会精神开展了专题研讨。学习会由市民政局党委书记、局长刘永轩同志主持，市委宣传部蒋东仁副部长莅临巡听，市民政局班子全体成员参加了学习研讨，市纪委监委第十七派驻组的同志列席了学习会。

刘永轩同志在学习中指出，十九届五中全会，是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，是在我国即将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的会议。总结起来，就是提出了“十四五”进入新阶段、明确了新目标、构建起新格局。五中全会对民政民生工作提出了一系列新要求，民政工作面临着新的机遇和挑战。一是从经济社会发展的新阶段看，“民生福祉达到新水平”为民政工作提出了更高目标；二是从构建“双循环”发展的新格局看，“改革开放迈出新步伐”为民政工作持续推进社会化市场化改革指明了方向；三是从推进社会治理的新举措看，“国家治理效能得到新提升”为加强和创新社会治理提出了更多任务。

今后的工作中，我们将深入贯彻落实十九届五中全会精神，严格对照习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，在全省率先开展“爱心民政”品牌创建工作，以实际行动提升人民群众的获得感和幸福感。市民政局其他班子成员也分别结合各自的分管工作交流了五中全会的学习心得，畅谈了“十四五”规划和明年的工作设想。

蒋东仁同志在学习会上指出，党委（党组）中心组学习是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党、提高党的执政能力和领导水平的重要途径，是中国共产党一个独特的政治优势。这次参加市民政局党委理论学习中心组的集中学习，现场感受到了民政局党委理论学习中心组的浓厚学习氛围，有这样几个特点：一是学习内容贴近实际；二是学习形式灵活多样；三是学习效果十分显著。中心组的龙头作用、引领作用显示得很充分。并对民政局党委中心组以后的学习提了三个方面的要求：一是认清开展中心组学习的重要性，做到讲政治。更加自觉地投入学习，做到自觉学习、终身学习、学以致用，在好学乐学中增长见识、增强胆识、提升学识、凝聚共识。二是把握中心组学习的原则性，做到讲方法。要抓好党委（党组）中心组这个关键少数，发挥中心组成员的示范带动作用，以“关键少数”带动“绝大多数”。充分利用传达学习式、 讲座报告式、 专题研讨式、学研结合式、参观体验式、 联学联动式等形式，深化学习效果。三是注重中心组学习的实效性，做到讲实绩。做到在“学”上下真功，在“谋”上用真情，在“做”上见真章，切实把思想理论转化为推动各项工作开展的强大动力。

学习会后民政局班子全体成员还接受了以习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省市委重要会议精神为主要内容的巡考。

【工作动态】

响水：适老化改造，给老人一个舒适安全的家

为深入贯彻省民政厅、财政厅《关于做好适老化改造民生实事的通知》，全面落实盐城市人民政府《关于推进养老服务发展的意见》、《关于印发<2020年推进养老服务发展行动方案>的通知》等文件精神，缓解老年人因生理机能退化导致的生活不适应，响水县民政局、财政局联合印发《2020年响水县困难老年人家庭适老化改造项目试点实施方案》， 为全县220户特殊困难老年人家庭进行适老化改造。          

此次适老化改造主要为四类老年群体进行免费适老化改造，改造内容包括对老人家庭的通道、居室、厨房、卫生间等生活场所，以及家具配置、细节保护等作一定调整或修造，以更利于老年人通行、洗澡、如厕、休息等，缓解老年人因生理机能变化导致的生活不便。”通过“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面，有效改善改善老年人的居家生活环境，提升老年人生活自理能力和居家品质。                    

家住响水镇城东居的高素芹是此次居家适老化改造对象之一，近日，她的家里增添了很多用心的“小细节”设计，洗澡睡觉，都变得更加安全舒适。           

“我这个卫生间，因为是地砖，容易打滑，好几次都差点摔倒，平时洗澡也都小心翼翼的，现在他们帮我配置了一个防滑垫，还有助浴椅，洗澡的时候坐着就行，省力又安全，真的非常好”高素芹开心地说到。   

专门为老人而设计的“小细节”还有很多，小到可弯曲的勺子，大到全屋改造。                        

此次适老化改造重点解决了两个明显的问题：一个是行走障碍，例如室内地面不平整、通道高低差等；另一个问题是过时，家中设计不合理，缺少适合老年人的功能设施等，例如灶台过高、卫生间缺少适老辅具、照明昏暗等。         

除了解决上述问题，居家适老化改造也根据老人个体状况做了一些“私人定制”。例如与高素芹同住在响水镇城东居的崔长荣家中，工作人员就应老人要求，在客厅配置了适老餐桌和中部柜，满足老人平日里就餐和储物收纳的需求。                              

随适老化改造进入居民家中的还有我们的“安全卫士”——智能安全监测服务，线上线下相互交融的安全监护模式，全方位保障老人的居家安全性。同时，为有需求的老人家庭配备了一些智能化呼叫感应设备，可以实时监测老年人活动信息，如发生长期未关门情况，会向老人、亲属、及为老服务组织推送意外风险信息。  

接下来，响水县各镇（区）、村（社区）民政协管员将通过电话随访、上门回访、跟踪检查等形式，完善售后服务，让居家适老化改造真正落到实处，为老人带来安全舒适的晚年生活。 

滨海县抓细抓实村（居）民委员会

换届选举工作

滨海县村（居）民委员会换届选举于12月中旬全面启动。滨海县民政局加强组织，科学谋划，抓实选举工作的程序和细节。

一是强化组织领导，落实责任。  12月17日下午，滨海县委组织部、滨海县民政局联合召开全县村（社区）“两委”换届工作推进会，逐一听取各镇（区、街道）党（工）委汇报，查找问题、剖析根源、研究对策、强化保障；压实镇（区、街道）主体责任，落实党（工）委书记作为村（社区）“两委”换届第一责任人，须全程参与，掌控全局。

二是重点宣传造势，加强引导。指导各镇（区、街道）通过上门入户、电话、微信、广播、宣传栏、横幅展板以及召开村民代表会议等形式，确保宣传到户到人，引导选民正确行使选举权。

三是把握选举重点，分类施策。开展全覆盖调研，摸清底数。指导各镇（区、街道）对拟任的“一肩挑”人选的综合能力开展有针对性的研判工作，动态考察，确保换届顺利；对“进退流转”村（社区）干部逐一谈心谈话，摸清其思想动态，及时化解矛盾。

四是加强业务培训，规范换届选举流程。开展换届选举分阶段环节培训，规范换届流程；同时，强化警示教育，标定红线、划定雷区，把纪律规矩挺在前面，严把换届纪律。

建湖县全面启动社保扩面

近日，建湖县专门出台《关于进一步推进社会救助工作的实施意见》，要求各镇（街道、区）采取切实措施，迅速把惠及全县城乡困难群众的社会救助扩面工作推进到位。

去年，建湖县建档立卡低收入农户已全部实现脱贫，但绝对贫困解决以后，相对贫困仍然存在，为帮助相对贫困群众走出生活困境，县委、县政府决定将社会救助的触角向城乡低收入家庭拓展。这次社会救助扩面将主要向以下困难群众倾斜：一是对低收入家庭中的重病、重残特殊困难人员，可参照“单人保”纳入低保，其对象为家庭人均收入高于低保标准，但低于低保标准2倍，且家庭财产状况符合低保政策相关规定的低保边缘家庭或持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力、精神残疾人。低收入家庭中重病患者当年医疗自付费用达到或超过其家庭收入、支出特别巨大，已严重影响其家庭生活的可按户纳入低保；二是推进“两项补贴”与低保有效衔接。对已经享受低保外无固定收入重残生活补贴、精神智力三、四级生活补贴的人员及低收入家庭中依靠家庭供养且无法单独立户的特殊困难重度残疾人，符合条件的全部纳入低保；三是根据困难群众不同致困原因，分类施策，用足用活临时救助，特困人员供养、困境儿童、两项补贴等其他社会救助政策，确保困难群众应救尽救。

在社会救助扩面过程中，还将适度降低低保救助门槛。《意见》明确：家庭失能人员由其他家庭成员看护的，该看护人员又无固定收入的，可不测算收入（限1人）；低收入家庭或其赡抚养义务人拥有一辆用于看病、谋生的，且购置价不超过10万元的机动车辆，可采用一事一议的方式，由镇（街道、区）会同县民政部门提请社会救助联席会议共同会商确认；对因病、因残等原因临时筹措医疗费用导致低收入家庭存款超标的，可采用一事一议的方式，由镇（街道、区）会同县民政部门提请社会救助联席会议共同会商确认；测算城市低收入家庭（居住在城市6个月以上、无承包土地、不参加农村集体经济收益分配）的收入时，可扣除部分生活必要支出（不超过低保标准）；对无住房，长期依靠租房居住的城市低收入家庭（居住在城市6个月以上、无承包土地、不参加农村集体经济收益分配），测算收入时，可扣除租房支出（不超过低保标准）。

社会救助扩面工作政策性强，标准要求高。该县民政系统将优化救助流程，推出窗口申请、手机申请、委托申请、电话申请等多种途径，方便困难群众求助。同时，积极推行有效转接，按照首问负责制要求，落实办理时限，实行户籍地、常驻地均可申请救助的办法。凡在常住地申请救助的，常住地民政部门将负责接收申请并出具申请受理单，在每月的5日前将受理情况汇总上报至县托底救助中心，县托底救助中心负责将相关申请转交给户籍地承办。户籍地民政部门在组织开展申请救助家庭经济状况核查、动态管理等相关工作时，常住地相关部门将予以协助，整个转接过程将实行销号管理，最大限度地压减救助时限，提升救助效益。为切实保证社会救助扩面工作收到实效，《意见》还对扩面责任进行了明确，要求各镇（街道、区）牵头，各村（居）负责辖区内困难群众主动发现工作；对行动不便、表达能力弱、利益诉求有困难的困难群众将落实帮办协办责任；在扩面工作中，因主观上组织不力、敷衍了事、漠视侵害群众利益行为将严格追究相关责任。

大丰区民政局建立困难群众预警监测机制

盐城市大丰区民政局全面落实习近平总书记“加快建立防止返贫监测和帮扶机制”的指示要求，以温情社会救助改革为契机，建立困难群众预警监测机制，切实兜牢民生底线。

一、建立机制，突发困难能看到。

利用疫情防控期间社会救助工作经验，发挥村（社区）工作人员主动发现的优势，建立困难群众预警监测机制，进行常态化运作，每周汇总一次。将低保边缘家庭和建档立卡扶贫户纳入预警监测范围，主动发现基本生活陷入困境的困难家庭，及时实施救助。根据民政部69号文件要求，及时将受疫情影响未能返岗复工的农民工等未参保失业人员纳入预警监测范围。截至目前，共有273户500人纳入预警监测范围，已救助165户281人。

二、逐村过堂，重点人群能兜牢。

为切实做好困难群众预警监测和兜底保障工作，区民政局主动与医保、人社等部门加强联系，在信息数据共享的基础上，重点关注医疗支出过大、失业未参保、重度残疾人员。结合预警监测情况，召集15个镇（区、街道）民政助理和268个村（社区）民政主任，分5个片区召开困难群众过堂会，逐村过堂重病、重残、失业人员名单，对符合条件的困难群众及时帮助办理社会救助，确保“不漏一户，不落一人”。

三、政策宣传，社会群众能知道。

广泛利用村（居）公示栏、广播、电视、报纸等渠道，宣传社会救助政策，公开社会救助咨询举报电话。通过镇（区、街道）便民服务中心“一站式”受理各类社会救助申请，讲解社会救助政策，回答群众疑惑，提高社会救助政策知晓率。当发现基本生活陷入困难的群众，及时提供帮助，宣传救助政策，协助困难群众申请社会救助，实现“应保尽保、应救尽救”。