【持之以恒，紧抓养老机构消防审验问题专项整改不放松】

省政府《专题会议纪要》（2020 年第 4 号）和省民政厅等四部门《解决养老机构消防审验问题实施方案》下发后，我市第一时间组织学习研究，第一时间向市政府进行专题汇报，第一时间组织部署落实。市委、市政府领导高度重视、明确指示，分管领导亲自研究、督查督导，各县（市、区）均将此项工作纳入党委、政府重点工作，安排专人主抓，各部门注重协同，克服困难，强化督导，大干一百天，目前已取得决定性成效。5月下旬，省安全生产专项整治督查组专门听取了我市养老机构消防审验问题专项整改工作情况汇报，给予了充分肯定。

截至6月30日，全市129个涉及消防审验问题的养老机构（省挂号整改110个、市挂号整改19个），关停与撤并17个；已完成整改工程106个（占应完工数的94.6%），其中消防审验手续办结74个，待办理审验手续32个；尚未完成整改工程6个。全市7个有整改任务的地区中，完成或基本完成审验手续办理的有盐都、建湖、射阳、阜宁、响水等5个县（区）；滨海县14个机构预计在7月4日左右完成审验手续办理工作，东台市16个机构目前已完工，审验手续办理工作在积极推进中。

建湖县：今年2月上旬，该县全面启动养老机构消防审验问题专项整改工作。截至目前，全县16家涉及消防审验问题的养老机构全部整改到位，并通过县级验收。

一、高位推动，“一股劲”发力整改。强化组织领导。2月6日，建湖县召开了消防审验问题整改工作动员部署会，成立由县政府分管领导为组长，县民政局、住建局、自然资源和规划局、消防救援大队负责同志为成员的养老机构消防审验问题专项整治工作组，明确办公室设在县民政局，会上研究了整治行动的工作目标、时间节点、部门职责，全面启动整改工作。同时，该县将该整改事项列入全县安全生产整治清单，明确县委常委、纪委书记胡铭为挂钩包案领导，直接督办。在5月30日召开的县长办公会上，县政府主要领导专门听取整改工作进展情况，对加快推进提出明确要求，进一步夯实了相关镇区和部门的工作责任。制订工作方案。县政府办公室出台了《建湖县解决养老机构消防审验问题专项整改工作方案》（建政办发〔2020〕32号），方案明确本次专项行动分成动员部署、排查甄别、处置整改三个阶段进行，6月底前经 “会议议定、部门签字”方式予以确认并及时备案登记。形成“一院一策”。根据整改方案要求，2月10日至28日，县民政、住建、自规、消防四部门联合对全县16家养老机构的建筑物安全、消防设施安全情况逐一进行了摸排，共排查出消防安全问题五大类280个。本着实事求是、全面整改、确保本质安全的原则，形成“一院一策”，交办给各养老机构所在镇（街道）政府（办事处），要求限期整改到位。

二、找准抓手，“一盘棋”开展整改。抓好协同推进。县民政局牵头消防审验工作，负责制定养老服务机构消防安全甄别、整治工作计划的安排，履行好行业监管职能。县住建、自规、消防等立足部门职能协同配合、联动推进，切实指导整改，帮助解决好养老服务机构消防审验问题。各镇（街道、区）严格按照“谁的区域谁负责”的要求，切实履行工作主体责任，加快推进养老机构消防安全的甄别和整改，同步落实好施工过程中的老人安置问题，确保消防安全措施和责任落到实处。抓好分类施策。关于建筑物安全问题。针对该县敬老院多为近年来新建或改造的，经专项行动小组研究同意，由住建部门组织建设工程质监站和住房办工作人员对16家养老机构的房屋结构安全进行现场监测和检查，按照住建部发布的《危险房屋鉴定标准》，安全标准达到B级以上，即可认定为建筑物安全。该县16家养老机构的建筑物均认定为安全。关于消防设施安全问题。按照消防设计规范要求和设计单位出具的消防设计图纸，制定整改方案和施工预算。该县部分镇区敬老院是利用原有学校等场所改建而成，存在建筑结构一体化、内部未设消防通道的问题，结合住建和消防救援大队的意见，并经行动小组成员单位研究商定，适当放宽要求，确保消防车到达院门口能够实施救援即可。关于不动产登记、土地规划等手续问题。县自然资源和规划局积极推进前置不动产登记和土地规划等手续补办工作，对手续不完备的12家养老机构，在消防审验完成后，将帮助完善登记备案手续，彻底解决遗留问题。

三、强化督查，“一条心”保障整改。县民政局由班子成员带队，组成四个工作小组，分片区持续跟踪督查各养老机构消防审验整改进度，及时收集、反馈、帮助协调解决相关问题。县纪委由党风室牵头，组成三个督查组，不定期到养老机构现场查看工作进展，全面督查各镇（街道、区）、专项整治工作组各成员单位的工作落实情况，对过程中发现的个别点位工作推诿扯皮问题，即时批评问责，有力推进了全县消防审验工作向纵深开展。县住建局、消防大队主动担当，在验收整改过程中主动上门进行指导，在6月19日四部门联合验收前对全县所有养老机构进行了预检，及时交办并指导整改，有效提高了验收效率。截至6月28日，16家养老机构全部完成现场验收，6月29日，县政府分管领导牵头召开审验过堂确认会。

盐都区：全区原有养老机构20家，其中公办养老服务中心17家、公建民营1家、民办1家、医养结合1家（郭猛卫生院养老护理院）。列入本次省专项整改范围的有18家，截止6月10日已全面完成消防审验问题整改。

一是高位推动。盐都区高度重视养老机构消防审验专项整改工作，区委、区政府主要领导多次召开专题会议部署推进，明确区委副书记和分管区长牵头，成立由区民政、自然资源规划、住建、消防等部门主要负责同志为成员的工作专班，全力推进专项整改工作，形成领导机制健全、部门联动协作、属地责任明确的工作格局。二是摸清底数。聚焦消防审验难点、堵点，在镇（区、街道）自查和部门实地勘验的基础上，细致梳理全区18家养老机构土地规划、房屋建筑、消防设施等原始信息和现状，对照政策文件，逐条逐项查找问题。三是细化方案。经多方研讨论证，制定下发《盐都区解决养老机构消防审验问题专项整改工作方案》《盐都区老年人照料设施消防审验工作要点》，围绕排查甄别、明确标准、整改验收三个关键环节，倒排时间表，分条目、分部门明确工作任务和完成时间节点，要求在今年6月初完成专项整改任务。四是掯实措施。共召开专题部署推进会议17次，其中部门协调会9次，乡镇部署协调会议8次，并就消防审验整改过程中项目立项和整改施工等重点工作环节形成专题会办纪要2份，为整改工作指明路径和要求。

二、因院施策，倒排任务工期。一是完善前置手续。区工作专班按国土空间规划类别，由区自然资源和规划分局牵头对各养老机构的土地手续实行“一宗一策、一地一策”，结合历史档案和现场勘验结果上图比对，及时对相关规划进行调整，简化流程，帮助养老机构尽快办理审验前置手续。二是严审施工图纸。针对前期摸排的问题，各养老机构按要求重新设计消防审验整改图纸，区政府召集相关部门、各镇（区、街道）及消防工程设计单位，就审验相关问题逐一审查图纸，并将设计缺陷和问题形成审查反馈清单移交设计单位修改完善，交相关属地整改落实。三是督查整改进度。各属地政府根据区会办意见，迅速组织施工单位进场施工。区纪委牵头对各养老机构的施工进度进行了3轮联合督查，对个别整改进度较慢的板块进行提醒谈话，督促所有养老机构按照时间节点保质保量完成整改工作。四是组织验收备案。在现场验收合格的基础上，6月17日，根据省市文件精神，该区采取“会议议定、部门签字”的方式，对验收合格的16家养老机构发放《消防审验综合备案意见书》；对老旧无法整改的2家养老服务机构关停合并。至此，全区列入省专项整改范围的18家养老机构消防审验整改工作全部完成。

三、创新举措，攻克工作难点。一是科学组织，分类施策。经过前期排查甄别，区自然资源和规划分局共梳理出7家符合用地条件的养老机构，先行办理土地手续；对暂不符合用地条件的，及时调整相关规划。区住建局、消防救援大队根据《建筑设计防火规范》（2018版）排查梳理出203个消防审验需整改事项，相关部门分别形成问题清单交办相关属地。二是主动作为，合力推进。针对整改过程中的主要难点痛点，各业务部门不回避、不推诿，主动对接“土地性质不符”“房屋质量不高”“消防硬件不足”等复杂难题，与属地板块、养老机构一起，各领问题、共同施策，逐一解决。三是坚持试点先行，点面结合。通过查找交办问题中的“公约数”、牵住问题整改的“牛鼻子”，做到解决一个问题、推广一个办法，推动一家过审、形成一套方案。在潘黄、张庄街道养老机构完成整改的基础上，全面推广整改工作经验，推动其他板块参照完成整改。

【信息窗】

5月29日，中共响水县民政局机关委员会党员大会在县民政局西二楼会议室召开，选举产生第一届局机关党委、机关纪委。在职党员、退休党员共53人参加会议。县民政局机关党委的成立，为全面加强全局机关党的建设搭建了更大的平台，有利于整合基层党组织力量，增强机关党建战斗力，为推进党组织建设、思想政治建设、机关作风建设提供了坚强组织保障。

近年来,滨海县持续加强殡葬综合改革，深入推进公益性骨灰安放设施规划建设，县财政投入资金6500万元，共建成镇区公益性公墓21座，有效解决了老百姓骨灰安葬的问题。6月1日，该县殡葬综合改革获得省政府表彰。滨海县殡葬综合体项目，选址于东坎街道新安村5组，建设用地面积277亩（含路、桥），建筑面积23000平米，项目总投资1.96亿元左右，是一座含守灵服务、遗体火化、公墓安葬为一体的殡葬综合体。该综合体以“建筑美、环境美、功能全”为建设标准，着力营造出人生后花园安详静谧又不失庄严肃穆的氛围，以此体现人生终点的尊严和以人为本、关怀人生的设计理念。殡葬综合体目前正在进行内外装修，调试设备，将于今年9月初正式使用。

6月8日，大丰区民政局吴淳副局长带领相关职能科室负责人会同消防大队、住建局、自然资源局等部门对养老机构消防审验专项整改工作进行了督查，各部门按照职责分工对改造工程进行检验。督查中发现的各类问题已经以联系函的形式传达给各属地政府。下一步，各养老机构将严格按照消防图纸进行“回头看”查漏补缺，迅速将存在的问题整改到位，按照时序进度完成消防审验专项整改工作。

【民政大事记】

6月4日上午，盐城市民政局召开全市基层政权建设和社区治理暨扫黑除恶与疫情防控工作会议。会议回顾总结了去年来全市基层政权建设、社区治理、扫黑除恶等工作，分析形势，研究部署今后一段时期，全市基层政权建设、社区治理、扫黑除恶和疫情防控工作。市民政局副局长姜冠军出席会议持，并就如何高质量完成工作任务提出四点要求：一要加强学习，明确目标，理清思路；二要号准脉搏，抓住重点，狠抓落实；三要加强创新，增进共识，提高成效；四要依靠党委政府，主动出击，当好配角。

6月28日下午，市民政工会联合会成立暨第一次会员代表大会顺利召开。市民政局党委书记、局长谷红彬，市总工会副主席周新民、市纪委监委第十七派驻纪检监察组组长吴进中、市级机关工委副调研员夏新瑞出席会议，市民政局副局长连倩主持会议，市民政局副调研员申亚林作为当选的市民政工会联合会第一届委员会主席作表态发言，市直民政系统共58名会员代表出席会议。

上半年《盐城民政》投稿用稿情况统计表