【一线传真】
“养老服务+”老人乐哈哈
——建湖县推进“老有福”系列化养老服务侧记
江苏省建湖县是人口老龄化比较突出的县份，老年人群基数大，全县60周岁以上的老年人口达20.36万，占户籍人口的26.2%。为应对人口老龄化发展趋势，县委、县政府专门出台《关于加快发展养老服务业完善社会养老服务体系的实施意见》，积极打造“老有福”系列化养老服务品牌，通过实施“养老服务+”，较好地提升了老年人的幸福指数。6月初，省民政厅督查建湖养老服务工作，对该县日臻完善的养老服务体系建设和创新做法给予了高度评价，7月下旬，全市家家到项目观摩，专门察看绿康湖垛家园（县福利中心）现场点，一流的内部设施、优美的生态环境和高品质的养老服务令观摩人员无不赞叹。
办好一个中心居家养老服务让社区老人享快乐
10月19日，笔者来到近湖街道建北社区老年人日间照料中心，一进门便被室内几十名老人开展的室内活动所吸引，只见老人们或四人一桌“掼蛋”，或两人对面打象棋，或一人伏案练书法，秩序井然，老人们其乐融融。中心管理员告诉笔者，中心自2016年建成以来，每天接待社区老人都在50人上下，每天早上七点不到开门，老人们一直玩到下午六点还不愿离开，一年360日不关门，渴了有茶水，饿了有简点，中心就像老人们的“家”。居县民政局养老服务科负责人介绍，近几年全县累计投入1300余万元用于居家养老服务设施建设和运营。各镇（街道区）按照社区服务用房适度规划原则，结合实施乡村振兴战略和农村康居工程建设，通过新建、租赁、置换、改（扩）建、项目配套和整合共享等方式，努力提升社区养老综合服务水平。目前，全县已建成并注册登记的居家养老服务中心达134家，县局强化规范运营指导工作，各镇区组织社工干部、社会组织和志愿者为老人提供基本照料、助餐助浴、健康娱乐、精神关爱等托养服务，让社区老人足不出区就享受到了快乐。
出台一项政策，政府购买服务让困境老人享幸福
为全面提升居家老人的生活质量，建湖县政府专门出台了政府购买服务政策，明确全县60周岁以上分散供养的特困老人及低保家庭、失独家庭、建档立卡低收入农户、重点优抚对象等五类人群为政府集中购买服务对象，首批4000名老人进入服务范围，同时随着服务需求的增加，将逐步扩大服务范围，争取明年底全县列入政府购买养老服务的人数达12000人以上。据县民政局负责人介绍，为将这项惠及老年人的福利和政策精准落地，政府投入700余元建成了智慧养老服务中心，完成了智慧化养老平台和服务的招标工作，中标的上海天与公司已于今年3月份正式入驻，6月初智慧化养老服务平台已经上线，目前已为3000多名符合条件的老人提供助洁、助餐、助医、助浴等系列线上线下服务，经过培训的130多名钟点服务工只要接到平台指令，马上就会到达老人家中开展需求服务。“互联网+”、“市场+”居家养老服务模式，提升了政府托底服务功能，更让救助对象中的困境老人有了实实在在的幸福感。
建立一笔资金，全托护理服务让失能老人享尊严
特困失能老人护理历来是乡镇敬老院最头疼的事，受护理设施、护理能力的局限，特困失能老人生活质量差、护理难度大。为从根本上解决特困失能老人护理难的问题，今年建湖县民政局参照盐城市特困人员护理救助保险政策，在全省率先探索建立特困人员护理救助资金，对特困供养对象分类实施救助服务。对重度失能的特困供养人员，采取公办民助、政府购买服务形式，利用绿康湖垛家园医养融合的护理医疗优势，建立“特困人员集中护理院”，在不增加财政支出的基础上，实现了重度特困对象集中护理，目前特困人员集中护理院已收住80名重度失能老人；对集中供养的重度失能特困人员，由镇（街道区）敬老院设立护理专区，配备专业护理人员，安排专项护理资金，实行集中护理；对分散供养的特困人员，根据其身体状况，由智慧化养老服务公司安排助老员提供政府购买服务和探访服务。特困人员护理救助资金的建立，有效解决了特困人员照护问题，更释放了政府对特困人员全方位的兜底救助保障功能，这一做法得到了省民政厅的充分肯定。
组建一支队伍，志愿关爱服务让社会老人享天年
留守老人、空巢老人、失独老人是老年群体中的特殊对象，为让他们与其他社会老人一样共享幸福时光，近年来建湖县结合文明城市创建和学雷锋树新风行动，积极探索志愿关爱服务新路子，发动社区广泛招募志愿者，依靠公益社会组织力量，建立一对一、多对一志愿关爱服务，全县各机关单位均成立了志愿者服务队，参与志愿服务的干部、职工、社会爱心人士已达14000多人。志愿者们定期不定期地到特殊对象家中开展助洁、助医、助健、助乐、助购、助修、助浴等十助服务，对特殊困境老人进行心理疏导和精神慰藉，帮助他们树立生活信心，解决生活困难，送上社会大家庭的温暖。县同城爱心接力站、爱建湖公益之家等公益社会组织的志愿者每逢春节、端午、中秋、重阳等重要节日都要向老人送上节日礼品，和老人们一起过节日。老人们高兴地说：“千好万好，还是共产党好，你好他好，还是志愿者好。”
【经验交流】
汇聚扶贫解困的慈善力量
——建湖县“情系孤困·慈善一日捐”及慈善网上捐赠活动综述
今年9月上旬，建湖县在全县机关企事业单位、驻湖省市属垂直管理单位、县属国有企业和驻湖部队干部职工中组织开展了“情系孤困·慈善一日捐”、9.9公益平台项目捐赠及慈善网络捐赠活动，止9月下旬，活动已取得阶段性成果。参与全县“情系孤困·慈善一日捐”捐赠的总人数达16012人，捐款总额283.13万元，比2019年增加57.9万元。9.9公益平台三个项目捐赠和建湖慈善网上捐赠近20万多元，参与互联网捐赠的总人数近2万人。
强化组织领导。建湖县委、县政府高度重视一日捐活动和互联网+捐赠工作，县委主要领导专门听取了活动方案的汇报，并作出批示，要求县常委部门及县委办、人大办、政府办、政协办系统党员干部带头参加捐赠。县政府牵头成立了由组织部、宣传部、教育局、民政局、退役军人事务局、卫健委、国资委、金融监管局、镇（街道、区）、慈善总会等单位和部门组成的协调推进领导小组，专门召开了协调推进会议，对一日捐及互联网+捐赠工作提出了具体要求。各镇（街道、区）和各相关单位也都明确一名领导具体负责，专门召开会议进行动员部署，县委、县政府领导和各部门的重视，为“情系孤困·慈善一日捐”活动和互联网+捐赠工作顺利开展提供了强有力的组织领导，保证了活动有组织推进。
抓好宣传发动。今年的建湖县“一日捐”和互联网+捐赠宣传工作，在县委宣传部精心牵头组织下全方位、立体式进行。县文明办结合文明城市创建，组织各参创单位志愿者深入社区、居民家中宣传建湖慈善微信公众号和9.9平台捐赠项目，向居民发放宣传卡片一万余份；县融媒体中心利用报刊、广播电视开辟专栏、专题、专版和流动字幕，集中进行慈善公益宣传，并专门举办慈善知识有奖竞猜活动，吸引数百名爱心人士参加；县城管局、市场监督局等单位组织县城店铺利用LEG显示屏播放公益广告20多条，计一万余次；县教育局精心组织慈善公益进校园活动，要求各学校上好新学期公益慈善第一课，并组织学生进行爱心捐赠，激发了师生志愿投身公益的热情；各镇（街道区）亦通过组织街头、闹市口宣传和橱窗、标语宣传，造浓9.5公益宣传声势，全县各镇区共悬挂宣传横幅220余条。9月5日，县慈善总会联合县同城爱心接力站专门在希望广场举办广场宣传，活动现场通过摆放戗板、发放慈善宣传资料，先后接受观众咨询600余人次。9月14日，盐阜大众报在头版以“汇聚慈善力量，爱心点燃希望”为题介绍了我县慈善工作经验，9月15日，学习强国平台专门作了推送。积极有效的宣传，既推动了“一日捐”活动的开展，又使“慈爱建湖·善暖人间”的建湖慈善理念进一步深入人心。
汇聚工作合力。这次一日捐活动及互联网+捐赠参与范围广、参与人数多，建湖县各条块牵头部门按照责任分工，认真履行职责。主要领导同志亲自牵头，专门召开会议进行部署，明确了班子成员分工，并强化跟踪督导。县委办、县政府办全过程实行跟踪督查推进；县委组织部承担50多个单位的组织发动工作，且条块交叉，专门召开会议进行动员和跟踪落实；县卫健委、农业农村局、教育局、国资委、退役军人事务局等牵头部门根据活动安排，专门制订本系统工作方案，落实班子成员责任，做到了规范有序；县金融监管局牵头金融系统捐赠工作，通过宣传、协调、推进，20个金融单位均参与了捐赠；县民政局和慈善总会认真做好捐赠款接收和协调工作。汇聚合力，通力合作，使得这次捐赠活动有条不紊的进行，也保证了整个活动充满正能量。
领导积极带头。这次捐赠活动，建湖县的各级领导积极带头，县委常委部门和县委办、人大办、政府办、政协办联合举办“情系孤困·慈善一日捐”活动启动仪式，县委、县政府主要领导及四套班子成员带头捐款，为全县一日捐起了很好的示范引领作用。各镇（街道、区）及县各有关部门、单位的主要负责同志，不仅自己带头捐赠，还认真抓好本部门、本单位其他干部职工捐赠的组织工作，教育局、农业农村局等部门和单位，积极动员干部职工按照职称工资捐赠，捐赠额都高于去年，其中，县教育局系统捐赠额就比去年增加了48万多元，领导干部的高度重视和积极带头，较好地保证了一日捐活动的顺利开展。
创新捐赠手段。从“一日捐”向“一起捐”拓展，从线下捐赠向线上线下捐赠拓展，是今年建湖县慈善一日捐活动的最大特点。县慈善总会推出了微信公众号，向9.9腾讯公益平台推送了三个捐赠项目，由于宣传发动到位，组织推进有力，全县互联网+捐赠实现了突破，9月7日-9日公益平台接受捐赠达12.8万多元，建湖慈善网上捐赠达6.1万多元，县同城爱心接力站积极发动志愿者参与9.9公益平台项目捐赠，近500名志愿者捐赠资金达2.1万多元。县老干部局也在基层机关老干部支部中进行捐赠发动，庆丰镇机关老干部支部17位退休同志捐赠了1800元。除机关、事业单位、国有企业干部职工参与“一日捐”捐赠外，部分社会爱心人士和村组干部也参与了“一日捐”捐赠。其中，近湖街道、建阳镇的社区干部、村居干部主动参照机关事业单位干部标准进行捐赠，捐赠额较上年明显增加。高作镇借助“一日捐”契机，积极推动“双千万”工程实施，镇村两级分别组织捐赠30万元，在全县率先完成了“双千万”工程任务。
汇聚爱心力量，助力脱贫攻坚。建湖慈善经过近几年的创新发展，已打造出建湖人心中的幸福品牌，在社会保障体系中的补充作用亦已日益显现。下一步，县慈善总会将进一步创新捐赠手段，加大网上捐赠宣传力度，在常态化捐赠和“一起捐”上发力；继续加大项目建设力度，切实开展精准救助，确保爱心人士捐赠的每一份善款全部用到困难群众身上，为全面小康、幸福建湖建设作出积极的贡献。
【信息窗】
2020年10月是全国第11个敬老月，为弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，进一步营造爱老助老的良好社会氛围，滨海县民政局采取多种形式，扎实开展“敬老月”活动。一是开展文艺演出。聘请县常青艺术团等4家演出单位，以淮剧、小品、歌舞等喜闻乐见的形式，以歌颂党、歌颂祖国等正能量题材为载体，在全县敬老院开展文艺演出。敬老院同时组织周边社区老人同敬老院内老人一同观看和互动。活动中，老人们欢声笑语，其乐融融。二是开展爱心捐赠。组织中国人民财产保险公司滨海分公司等爱心企业和爱心人士，向相关养老机构捐赠大米、食用油等礼物，并为老人献上慰问金。三是开展走访关爱。带领澄乐居健康养老产业有限公司等单位走进老年人家庭，为全县80周岁以上高龄老人和困难家庭失能、半失能老人开展上门服务，为老年人理发、修剪指甲、洗涤衣物等，给他们做实事，送关怀、送温暖。四是开展政策宣传。印制2万份彩页宣传养老服务政策，制作60块惠老政策展板、200条敬老横幅在各养老机构宣传，营造良好尊老敬老氛围。
10月23日上午，泰兴市民政局一行6人来大丰区民政局婚姻登记处考察交流。现场详细介绍了该单位的建筑风貌、环境布局、功能区域设置、档案信息管理、婚姻文化创新等相关工作，针对当前婚俗改革重点工作，双方进行了深入交流。会上，双方还就服务群众工作、平台宣传建设工作、婚姻登记中遇到的各类疑难点等方面进行了探讨，在依托现行法律法规、规章制度下，共同寻找有效的解决途径，更高效地开展婚姻登记工作，高标准地提供便民的服务，共攀婚姻登记优质服务高峰，提升民政服务窗口形象。
【民政大事记】
10月20日，江苏第一款自主设计并可以在全国发行的特色主题票——“福源宝地”即开型福利彩票首发仪式，在盐城市新闻发布厅举行。盐城市民政局局长刘永轩出席并致辞，中国福利彩票发行中心中南片区负责人王尚伟、江苏省福彩中心李彬主任到场并讲话。
10月25日，江苏省第五届技能（养老护理）状元大赛盐城地区选拔赛在盐城市社会福利院圆满落幕。经过两天时间的激烈角逐，来自市直代表队的陆静获得一等奖；市直代表队的曹争艳、盐都代表队的黄赵君获得二等奖；盐都代表队的顾娟、射阳代表队的陈梦蛟、大丰代表队的卞金露获得三等奖。