【民政要闻】

强化安全发展意识  守住安全生产底线

市民政局召开夏季安全生产工作推进会

为认真做好夏季安全生产工作，切实维护民政服务对象生命财产安全，为迎接新中国成立70周年庆典创造良好安全环境，6月13日下午，市民政局举办消防安全知识技能培训，并对做好夏季安全生产工作进行再动员、再部署。鞠烨平副局长主持会议，市局领导班子成员、各处室、直属单位负责同志、安全员等参加会议。

会议指出，今年以来，各处室、各直属单位在局党委的正确领导下，针对民政工作特点，紧紧围绕民政服务职能，保持高度警觉、聚焦隐患整治、强化基础建设，安全生产工作保持了平稳向好的形势。各级、各部门一定要树牢底线思维，切实强化“居安更要思危”的意识、“祸患常积于忽微”的意识、“安全是最大效益”的意识，敬终如始、抓铁有痕，坚持不懈地把安全生产各项要求贯穿到民政中心工作的全过程。

会议强调，民政系统点多、线长、面广，要继续坚持问题导向，强化源头治理，牢牢把握安全生产主动权，筑牢安全防护堤。一要深刻吸取事故教训，进一步统一思想、凝聚共识、把准工作方向，真正让安全发展理念和以人民为中心的思想深入人心。二要进一步落实好“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动各项工作，特别是要按照“三自主两公开一承诺”要求，开展好“六个一”活动。三要扎实开展安全生产月活动，把开展专项活动和落实长效管理机制结合起来，结合实际，全面梳理安全保卫、应急值班、消防管理、食品卫生等各方面制度，及时补齐、修订空缺和落后的制度，形成完善的安全生产制度体系。四要突出抓好季节性事故预防，针对夏季高温特点，突出防中暑、防雷击、防触电、防食物中毒、防老年人跌倒摔伤、防人员密集场所火灾等重点，利用各种形式进行教育提醒，做好针对性防范，确保不发生事故。

会议还邀请到市消防支队王波同志对消防工作各项规范和标准进行了解读，培训指导了防火、灭火知识，现场操作演示了灭火器的使用、人员紧急疏散逃生、消防栓等设施使用。

【工作动态】

市民政局“三个聚焦”提升惠民服务水平

全国第十四次民政会议召开后，市民政局在广泛传达和深入学习基础上，全面落实习近平总书记对民政工作“三个聚焦”的新要求，解决短板问题，锐意改革创新，以实际行动提升人民群众的获得感和幸福感。

一是聚焦脱贫攻坚，坚决完成兜底保障任务。今年初，市民政局将打赢打好脱贫攻坚战专项行动作为全局的“一号文件”下发，明确了6大行动、20项具体举措，按照“五个一批”的要求，全面排查建档立卡低收入农户、失能失智对象，精准落实建档立卡对象中重残、大重病对象“单人保”政策，推行低保渐退缓退机制，确保人均月补差额达到330元以上。探索第三方介入基层社会救助工作，大力推进“温情救助”，推动社会救助申请“只需跑一次，无需开证明”，今年以来，全市共实施临时救助1.47万人次，支出临时生活救助金1105万元。1-4月，全市托底救助民生综合保险共受理赔案907起、赔付1195.64万元，实现了常态救助与非常态救助有效结合。

二是聚焦特殊群体，筑牢基本民生制度防线。坚决落实好农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、生活无着流浪乞讨人员关爱救助等政策，常态化开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，强化儿童“关爱之家”建设，完善农村留守儿童强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等工作机制。今年来，农村留守儿童与2016年相比已减少19437人，正在建设50个农村留守儿童和困境儿童“关爱之家”，为7000名困境儿童发放6000余万元生活补贴，为8.3万多名困难残疾人发放了1.7亿多元的生活补贴，为7.1万多名重度残疾人发放了0.4亿元护理补贴，已救助生活无着人员近1300人。同时，大力发展慈善和社会工作，引导社会力量在保障和改善民生、创新社会治理大局中发挥作用。

三是聚焦群众关切，不断提升人民生活质量。聚焦养老事业发展短板，深化养老服务业“放管服”改革，大幅增加护理型床位，稳步增加养老床位总量，完善农村养老服务中心功能。目前，大市区建成了11个示范助餐点，全市已建成9所省级示范性城市社会福利院。阜宁县、盐都区、盐城经济技术开发区等三家城市社会福利院和阜宁县东沟镇、射阳县新坍镇两家农村敬老院实现了公建民营。全市现有166家养老机构内设医疗机构并取得了医疗执业许可证，有100家养老机构实现了医保刷卡。射阳县、阜宁县、滨海县、亭湖区、盐城经济技术开发区等5家县（市、区）建立了医养结合型失能特困老人集中供养护理院，为老年人提供精准化、专业化服务。结合民政职能，进一步深入推进扫黑除恶、殡葬领域突出问题整治、打击违法社会组织等专项行动，扎实整改问题，建立长效机制。

响水县民政局多措并举确保全系统安全稳定

近期，为深入贯彻落实省民政厅《关于印发全省民政服务机构安全生产隐患专项治理行动方案的通知》等文件要求，有效防范各类安全事故发生，响水县民政局积极组织开展民政机构安全管理大检查，加大安全隐患整改力度，确保全系统安全稳定。

一、明确责任，齐抓共管形成合力。责任落实是安全生产的关键，该县民政局积极强化安全责任意识。一是明确各分管局长的安全生产责任。根据“管行业必须管安全，管业务必须管安全”要求，明确分管领导是条线安全工作具体负责人，该局还设立了各条线安全联络员，负责各条线安全管理日常工作。二是明确镇（区）民政部门职责。层层落实安全责任制，各镇（区）民政办与辖区内的村委会和养老机构负责人一一签订安全责任状，要求镇（区）民政部门严格落实好属地管理责任，靠前指挥、蹲点督导。三是明确各民政服务机构安全主体责任。民政服务机构是安全生产的主体，是安全生产的第一道防线，各民政服务机构均签订了《消防安全自查承诺书》，切实做到安全自查、隐患自改、责任自负、主动接受监督管理。

二、及时传达，组织开展专项治理行动。局党组和业务主管科室对民政服务机构的安全生产管理工作一直非常重视，在思想上不敢有丝毫懈怠。一是及时下发文件。先后下发了《关于进一步加强全县民政系统安全工作全面排查治理安全隐患的紧急通知》、《关于开展民政领域安全专项督查的通知》、《关于进一步加大养老机构隐患排查整治力度的紧急通知》等文件。二是召开专题会议。局领导组织全体干部职工召开全县民政服务机构安全生产隐患专项治理行动专题会议，会上传达学习了省厅《专项治理行动》文件，下发了《专项治理行动任务分解表》，将民政服务机构隐患整改任务分解到各条线，明确责任到人。

三、积极开展检查，确保安全生产形势稳定。近期，该县民政局分别开展了“消防安全专项执法检查”、“安全生产隐患专项治理行动”等安全专项督查行动，成立了5个安全检查小组，分别由局领导担任组长，对全县范围内的养老机构、局属单位等25家民政服务机构进全面的安全隐患排查，在全县民政服务机构自查自纠的基础上，进一步抓好消防安全和安全生产工作，做到消防安全和安全生产警钟长鸣。

（姚懿珉）

滨海县“三融制”增强党员归属感

今年来，滨海县民政局党委积极创新工作思路，实施“三融制”增强党员归属感，取得了明显实效。一是政治生日融于情。在党员政治生日当天，实现生日贺卡、生日短信、重温入党誓词“三必到”，提醒党员时刻牢记党员身份，时刻牢记党的宗旨和使命，切实增强党员的荣誉感、责任感、使命感。今年以来，已先后为8位同志举办政治生日庆贺活动，及时提醒党员同志不忘初心使命。二是谈心谈话融于心。实行谈心谈话“四必谈”制度：当职工遇到困难或挫折，思想出现波动时必谈；职工岗位变动时必谈；职工入党时必谈；职工违章违纪或受到处分时必谈。在年初机构改革中，对工作单位变动的10余位同志逐一进行谈心交流，勉励他们在新的工作岗位上再创新业绩。三是登门走访融于行。推行阳光关爱“五必访”制度：职工生病住院或遇突然变故时必访；职工家庭受灾或发生意外时必访；职工在生活中遇到较大困难时必访；职工有较大思想情绪或意见时必访；“七一”、春节等重大节日期间，对老党员和困难党员必访，确保党内阳光关爱工作常态化、全覆盖。截至目前，已登门走访慰问生病党员和家庭发生变故党员5人，为他们及时送去组织的温暖。党员教育管理不只是“铁面无私”，还有“情真意切”，系列关爱活动的开展，增强了党员归属感，激发了党员干部职工廉洁自律、勤勉尽责和干事创业的内生动力，有力地促进了民政机关作风建设大转变和形象大提升。      （朱永惠　李亚楠）

建湖县结合扫黑除恶专项斗争

集中整治殡葬服务市场乱象

今年以来，湖县结合文明城市创建、美丽乡村建设和扫黑除恶专项斗争，集中整治殡葬服务市场秩序，收到了较好成效。截止6月底，全县依法取缔违规运营的殡仪服务车辆3辆，取缔非法生产经营的寿衣店、棺木店、石材店46家，取缔封建迷信用品经营主体163家，拆除含有封建迷信内容的店堂门牌24个，销毁封建迷信丧葬用品2700余件。

殡葬服务市场乱象，不仅影响殡葬改革工作深入开展，还直接加重了群众的丧葬负担，影响了社会的文明进步。为净化殡葬服务市场，建湖县以文明城市创建、美丽乡村建设为抓手，结合正在开展的扫黑除恶专项斗争，专门出台《关于集中整治农村殡葬服务市场秩序的行动方案》，成立由县文明委、纪监委、发改委、宣传部及市场监督、民政等10部门参加的集中整治行动领导小组，明确殡葬改革工作联席会议成员单位专项行动责任，建立严格的专项行动考核机制和责任追究机制，形成了综合施策、协同作战的整治合力。一是开展地毯式摸排。全县用一个月时间，组织各职能部门对全县殡葬服务市场运营秩序和违规违法经营情况进行全方位精准摸排，县市场监督局和殡葬管理所对摸排出的情况进行系统分类，建立数据台帐，为面上集中整治提供了一手材料；二是强化宣传引导。县相关部门利用媒体、LEG屏、板报橱窗、悬挂横幅等形式，大张旗鼓地宣传《国务院殡葬条例》、《江苏省殡葬管理办法》和殡葬服务市场专项整治的重要意义，同时印发宣传手册1万余份，张贴《通告》1000余张，形成了“铺天盖地”的整治氛围；三是落实限期整改。县殡葬服务市场集中整治工作领导小组对前期摸排出的乱象，区别问题的严格程度，分别向当事业主下发限期整改通知书，计1800余份，规定整改要求、整改标准、整改时限，凡立行立改、自行整改的给予表扬，不予追责，全县在1个月自行整改期内，业主主动上缴、销毁封建迷信制品万余件，拆除、销毁棺木、石材用品500余套；四是依法集中整治。对不听宣传劝导、不自行整改的业主，县市场监管、公安、民政等部门成立专业执法队，依据《条例》规定，依法予以取缔和打击，起到了“震慑一批影响一批”的作用。通过依法集中整治，全县殡葬服务市场秩序得到了净化，群众拍手称快。

目前，建湖县正在制订《殡葬服务市场常态化监管方案》，力求通过建立常态管理机制，实现殡葬服务市场秩序由乱向好的彻底转变。

（杨守鉴）

大丰区开启全省首家户外集体颁证仪式

近日，大丰区20对新人盛装亮相国家4A级景区——荷兰花海圣劳伦斯艺术中心。标志着由大丰区民政局携手荷兰花海共同举办的江苏省首家户外集体颁证仪式正式开启。

在颁证员的见证下，20对新人站在台前郑重宣誓，与对方许下一生的诺言。在现场亲友及来宾的见证下，在礼堂内回旋的掌声中，一本本装满了甜蜜与幸福、承载着一生一世承诺的红色结婚证颁发至每一对新人手中。此外，在爱的表白互动环节中，许多对新人都大胆地表达了心中的那份真挚之爱，也落下了幸福感动之泪。走出颁证会场，新人们成双结对来到了象征着爱情甜蜜美满的爱情之桥，锁上了同心锁，寓意着两人爱情天长地久、彼此不离不弃。

这次活动是该区在推广现代婚俗文化上的一次全新尝试，是弘扬社会主义精神文明建设的一项全新举措。今后，将举办不同主题活动的颁证仪式，如草坪户外集体颁证、水平户外集体颁证等，在服务理念上不断创新、方式方法上不断更新、活动内容上不断添新。大力推广婚俗改革新风，倡导勤俭节约之风，树立文明乡风，营造和谐美好社会。

新人们纷纷表示，婚俗礼仪是中华民族的传统文化之一，作为新时代新青年既要传承，也要适应新时代步伐，与时俱进，破旧立新，争做绿色、节约型现代婚俗理念的倡导者、践行者。

（鹿琳）

亭湖区正式启动“百社帮千户”活动

为助力打赢脱贫攻坚战，充分发挥社会组织植根基层、联系群众，能够有效反映并满足民生服务需求的优势。6月6日下午，亭湖区在便仓镇新陈村脱贫攻坚现场启动“百社帮千户”活动，广泛动员社会组织参与脱贫攻坚，助推贫困群众脱贫致富。

活动现场，亭湖区民政局局长张景发出了“社会组织参与脱贫攻坚”倡议，盐城市亭湖区精英企业家联合会、盐城市亭湖区登瀛志愿者协会、盐城市亭湖区慈悦托福中心、盐城市盐阜居家养老服务中心等首批4家社会组织现场签署了《参加脱贫攻坚暨“百社帮千户”协议书》，主动认领帮扶对象，现场为帮扶对象开展了免费体检、诊疗、理发等服务。

根据“百社帮千户”活动计划，亭湖区计划在2019年共发动100个社会组织帮扶500户未脱贫的建档立卡低收入农户。

【全市各地广泛开展救助管理机构开放日活动】

今年的6月19日是第7个全国救助管理机构“开放日”，为进一步加强和改善生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，大力促进救助管理工作高质量发展，提高救助管理和站外托养机构工作的透明度、公信力、满意度，今年，我市以“规范管理、深化寻亲、让爱回家”为主题，全市各地救助管理和托养机构广泛开展“开放日”活动。

市救助管理站开展以“规范管理、深化寻亲、让爱回家”为主题的救助管理和托养机构“开放日”活动。活动邀请了社会热心市民、社区工作者、协作单位工作人员、大学生志愿者及盐城电视台、广播电台、盐阜大众报等媒体记者近50人走进救助管理站，实地参观救助设施，听取情况汇报，了解救助规程，增进了双方的沟通和交流，形成了全社会关心救助管理工作，关爱流浪乞讨人员的良好氛围。今年以来，市救助管理站已救助生活无着人员近700人，通过谈话、公告寻亲信息、试送、DNA比对、人像识别等技术手段共找到6人，寻亲工作取得巨大成效，赢得了社会各界好评。

响水县的主题是“大爱寻亲，温暖回家”，邀请了部分县政协委员、相关部门领导等到站外托养机构进行参观。 在工作人员的带领下，大家先后参观了站外定点医疗救治点--县精神病医院、站外定点康复收治点--响水安康护理院。县精神病医院、安康护理院负责人先后向介绍了目前滞留人员的托养情况及托养机构消防、卫生、饮食等方面情况。干净整洁的居住区、功能完备的活动场所、贴心到位的服务以及一应俱全的应急物资，让一行人体会到浓浓暖意的同时，感受到了救助工作的不易与艰辛。通过“开放日”活动，让社会各界更深入、更全面地了解了该县救助管理工作，更好地引导了社会力量参与救助工作，形成全社会关心救助管理、关爱流浪乞讨人员的良好气氛。

滨海县6月19日在县汽车客运中心举办“开放日”活动，活动当日发放宣传单和卡片100份，制作引导牌10个，放置在人多密集场所供市民参考，当日引导、劝导、救助8人，其中一名山东人，结合全县“三城同创”的要求，本次活动做到了三个确保：一是确保救助热线24小时有人接听，二是确保求助对象有求必应，三是确保活动工作日期间街面巡查到位。

【一线传真】

相约回报社会  传递人间大爱

建湖县一社区老夫妇自愿无偿捐献遗体

“你志愿将遗体捐赠给祖国的医学事业，这种高尚的精神将永远受到人们的尊敬和颂扬……”。 6月3日上午，建湖县近湖街道桥东社区60岁的郭学凤老人捧着盐城市红十字会颁发的其丈夫俞大来的遗体捐赠证书，胸配白花，在两个儿子及亲友的搀扶下，用无尽的泪水目送逝者的殡车向远方驶去……。

今年62岁的俞大来，4年前不幸罹患脑梗，并伴发脑中风、脑萎缩等重症，自始一直瘫痪在床，妻子郭学凤整天陪伴在身边、抓医问药、喂茶喂饭、端尿拉屎、浆洗擦身……可尽管悉心照料，俞大来老人的病情却愈发严重。可能自感生命的的时钟将要停摆，一天晚上，俞大来一双颤抖的手，一把抓住老伴的衣角，声音低微的说：“学凤啊，我看来不行了，好在两个儿子都已成家，很懂事，你跟他们说，我死了，火化留把骨灰没啥意思，干脆把遗体捐出去，还能为国家的医学事业作点贡献！”丈夫的凄楚哀求，不禁让郭学凤一阵心酸。面对与自己朝夕相处30多年，即将走到生命尽头的丈夫的伟大胸怀，竞与自己埋藏了多年的夙愿不谋而合，心境一下子平静了许多……“大来，你真的要……？”“那还用怀疑？我和你生活了这么多年，我说的、做的你还不了解？”

当天晚上，郭学凤把两个儿子、两个儿媳叫到丈夫床前，讲明了孩子父亲的意愿，让他们表态，六双泪眼一时间你望着他，她望着你，半响都没人开口，还是俞大来最后出声：“孩喳，你们都孝顺，我知道你们一时难以接受，可死后捐遗体不是你爸第一人啦，再说，人死了，就了了，火化留把灰放到墓穴里，日后，还要你们扫墓，值吗？我都想开了，你们年青人还……？”经病榻前老父亲一番开导，两个儿子默默点了点头……。

5月29日，俞大来已到了生命的弥留之际，郭学凤带着大儿子一起来到县红十字会，提出了丈夫的临终意愿，工作人员马上拿来捐献遗体自愿书，郭学凤和儿子庄重地在自愿书上签下了名字。5月31日6时许，俞大来在实现了自己的意愿后，紧紧地闭上了双眼，享年62岁。

据该县红十字会负责人介绍，俞大来是建湖县遗体捐赠第2人，其遗体有用的器官将移植到有需要的患者身上，其他器官将用于医学院教学上的解剖和标本，用于人体病理分析和研究。

其实，早在6年前，郭学凤就悄无声息与县红十字会签订了自己百年后捐赠遗体的协议。那一年，她三次与死神擦肩而过，因身患三种肿瘤，动过两次大手术。她感觉到自己天生已这样了，日后要让活在世上的人们少受与自己一样的折磨，“一副尸骨也许能帮助更多需要帮助的人！”郭学凤深知，捐献遗体必然承受社会，世俗和家庭的巨大压力，为此，她瞒着家人请专业人士拍了一段自己自愿捐赠遗体的视频，既表明自己毫不动摇的态度，更为自己的家人和亲友正名。乐观、坚强、向上的心态，让郭学凤这个整天服十多种药的“药罐子”身体渐渐得以恢复。在护送丈夫遗体的那天，郭学凤心情凝重而平静，她对送别大来的庄邻们说，我自以为要走在大来的前头，可那想到大来却先走了……。

谈到遗体捐献，郭学凤老人用“不能白活，更不能白死”来定义，她认为，她这样做也许别人一时难以理解，但自己却觉得值！她表示，自己已签了协议，百年过后一定会步丈夫大来的后尘。她自信，儿孙们一定会尊重自己的意愿的！

俞大来夫妇在社区一直享有好口碑。从2015年起，身体还没完全恢复的郭学凤，就主动到社区要求参与公益活动，还担任了社区助老助残助困第四小组的组长，一个小组帮扶的人中既有“三无”老人，还有双目失明的残疾人和失独老人，社区的老人们都亲昵地称她“郭大姐”，夸她心肠好、人善良、肯帮助人。

一对社区老人自愿无偿捐赠遗体，诠释的是爱的真谛，展现的是现代丧葬文明……。

（孙朝晖  杨守鉴）

【信息窗】

6月6日是全国第24个“爱眼日”。当天上午，盐城市社会救助中心举办“共同呵护眼睛，健康光明未来”视力健康公益活动。盐城朝聚眼科医院、中慈视力救助中心给全市2000多名公交车司机和大市区100多名困境儿童送上一份公益大礼包：价值50万元免费眼健康基础检查和视力康复训练。今年“爱眼日”的主题是：共同呵护好孩子的眼健康，让他们拥有一个光明的未来。20位公交车司机和出租车司机代表，20名困境儿童代表参加公益活动。在活动现场，盐城朝聚眼科医院、中慈视力救助中心分别向市社会救助中心捐赠30万元和20万元的公益服务，将惠及全市2000多名公交车司机和100多个困境家庭的儿童。

6月13日下午，响水县民政局在社会组织发展中心召开了社会工作者职业水平考试考前培训会议，部分民政系统工作人员与社会组织社工等报考人员参加培训。这次培训旨在进一步提高该县社会工作者的专业化水平，提高社会工作者职业水平考试通过率，壮大人才队伍，加快全县社会工作职业化发展步伐，切实增强社会组织服务功能,更好地为居民群众做好全方位服务。

6月26日下午，滨海县民政局组织开展“不忘初心跟党走·牢记使命勇担当”党建知识竞赛。活动分两轮进行，首先组织22名党员干部职工参加笔试比赛，接着组织系统内18名年轻党员，3人一组，组成6个代表队，开展党建知识抢答赛。此次活动的开展，不仅增强了党员对党建知识的理解，提高了党建理论水平，而且展示了民政系统党员积极向上的精神风貌和团队协作精神。

【民政大事记】

6月3日上午，召开市政府第30次常务会议，局长谷红彬参加会议。

6月4日下午，召开全省“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会，局长谷红彬参加会议。

6月10日上午，召开市委中心组学习会议和市委常委会第87次会议，局长谷红彬参加会议。

6月11日上午，召开“我的盐城”项目建设推进会，副局长鞠烨平参加会议。

6月17日上午，召开中央扫黑除恶第17督导组下沉督导盐城市工作汇报会，局长谷红彬参加会议。

6月19日上午，召开全省解决形式主义突出问题为基层减负工作会议，副局长彭涛参加会议。

6月21日上午，召开市政府第31次常务会，局长谷红彬参加会议。

6月21日上午，召开6月份创建全国文明城市工作调度会，副调研员申亚林参加会议。

6月21日下午，召开市委中心组学习报告会，局长谷红彬、副局长鞠烨平参加会议。

6月24日上午，召开全市领导干部大会，局长谷红彬参加会议。

6月25日上午，召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，局长谷红彬参加会议。

6月28日上午，召开市长办公会议，局长谷红彬参加会议。

6月28日上午，召开市级机关庆祝中国共产党成立98周年大会，副局长鞠烨平参加会议。

6月28日下午，召开全国国有企业退休人员社会化管理工作电视电话会，副局长彭涛参加会议。

上半年《盐城民政》投稿用稿情况统计表