【民政要闻】
突出党建引领航向 聚焦脱贫攻坚重点难点
市民政局以党建工作高质量全力推进民政工作高质量
惜取好春光，奋斗正当时。2月22日，市民政局召开市直民政系统党的建设和脱贫攻坚部署会，逐级签订《2019年度全面从严治党和作风建设责任书》和《2019年度意识形态工作责任书》，突出党建引领航向作用，全面开启新的一年从严治党新征程，聚焦脱贫攻坚，明确目标举措，细化工作责任，求实创新担当，确保全面完成脱贫攻坚任务，以党建工作的高质量推进现代民政工作的高质量。
加强党的建设是做好一切民政业务的前提和基础。市民政局党委切实提高政治站位，突出问题导向，围绕市委全会、市两会、全市综合目标考核大会对全市民政工作提出的新要求、新任务，切实抓好巡察和作风建设问题的整改，切实抓好制度建设和源头防控，切实抓好社会救助和脱贫攻坚工作，树立“民政为民，民政爱民”服务理念，牢固树立抓行业就要抓党建的意识，坚持正风肃纪严管厚爱相结合，确保党的建设与民政业务政治上同向、思想上同心、工作上同步，以锲而不舍的恒心，抓铁有痕的决心抓好党建工作，以党建工作统领作风建设，以作风转变提升民政工作，确保市委、市政府的各项要求在民政系统不折不扣地落到实处。
精准脱贫是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是党的十九大确定的三大攻坚战之一，是全面建成小康社会的底线任务。2019年，是市委、市政府要求完成脱贫攻坚任务的收官之年，时间紧、任务重，民政系统作为脱贫攻坚的“主力军”，肩负着重要的使命和艰巨的任务。市民政局党委为了把这项工作做实、做深、做细，将《关于全市民政系统打赢打好脱贫攻坚战专项行动的实施意见》作为全局的“一号文件”下发，该意见坚持保障基本、兜住底线，着眼于解决低收入农户的基本生活困难；坚持聚焦重点、精准发力，聚焦建档立卡低收入农户中的民政服务对象；坚持政府引导、多方参与，调动各方面社会力量广泛参与；坚持改革创新、统筹推进，以创新思维破解民政领域脱贫攻坚难题。局党委号召全市民政系统通过社会救助兜底保障行动、农村重点困难群体关爱帮扶行动、支持经济薄弱社区建设行动、鼓励和引导社会力量参与脱贫行动、提升精准扶贫能力行动等6大行动，20条具体举措，确保2019年民政系统兜底保障脱贫任务顺利完成，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。
围绕加强党建引领，做好党风廉政建设工作，市纪委监委第十七派驻纪检监察组组长吴进中从切实扛起主体责任、持续抓好问题整改、注重抓好常态化教育、主动抓好廉政风险排查与预防、积极用好“四种形态”强化内部监督等方面对党委和各级党组织落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任提出了具体要求，并强调2019年派驻纪检监察组 “三紧盯、一聚焦和一协同”等7项重点工作，指出市民政局党委要以“正风肃纪看机关”专项行动为契机，大力度推进党风廉政建设，与派驻纪检监察组同向发力，以民政系统党建工作新举措、作风转变新形象、脱贫攻坚能成效，向新中国成立70周年献礼。
人勤春来早 奋斗谱新篇
——市民政局召开全市民政工作暨党风廉政建设会议
2月28日-3月1日，盐城市民政局召开2019年全市民政工作暨党风廉政建设会议，全面总结2018年工作，分析新形势新要求，为2019年全市民政工作高质量发展描绘了新蓝图、引领了新航向、明确了新目标。
不忘初心，方得始终。2018年，全市民政工作始终坚持以人民为中心，一手抓当前，一手谋长远，深化改革创新，狠抓任务落实，全市民政工作取得了新成绩。社会救助与扶贫工作衔接更加紧密，社会救助政策不断向扶贫建档立卡低收入农户延伸，全市共有1.1万建档立卡对象及时纳入农村低保进行兜底保障。落实中心工作更加精准有力，紧紧围绕低保专项治理、殡葬领域突出问题专项整治、养老服务质量提升、打击非法社会组织四个专项行动，重落实、补短板、破难题。民政公共服务更加精细高效，借助社会力量不断丰富地名文化保护和宣传形式，《盐与盐城》微视频获民政部“中国最美地名”评比二等奖。在全省率先将三、四级的残疾儿童纳入护理补贴发放范围，为全市18周岁以下困境儿童办理了平安健康险。基层基础工作更加扎实到位，出台了《关于加强城乡社区治理与服务的意见》，在全市2435个村（居）明确了一名“民政主任”，基本实现了民政工作阵地、资金、人员三落实、三到位。全市成立了128个镇（街道）慈善分会、2240个村（居）慈善工作站、85个镇（街）“救急难”互助会联合会，1710个村（居）“救急难”互助会，努力打通民政为民服务“最后一米”。从严治党更加坚强有力，研究制定了《市民政局领导干部“一岗双责”实施办法》，先后多次召开党风廉政工作会议和民政系统“不忘初心、牢记使命 解放思想、再创辉煌”先进事迹报告会，编印下发《民政系统违纪违法典型案例选编》，用身边事激励身边人、教育身边人。
共谋发展，凝聚共识。在分组讨论座谈会上，与会人员围绕民政系统脱贫攻坚行动计划、2019年全市民政工作要点、党风廉政建设工作进行了热烈讨论。大家一致认为，新一轮机构改革后，民政职能进行了优化调整，做好新时代民政工作需要在聚焦民政职责、充实工作内容、拓宽工作对象、提高工作标准、坚持规划引领、重视基层基础上下功夫、做文章、求突破，以高标准、高质量引领民政事业改革发展，更好地满足人民群众对美好生活的新期待。
吹响号角，全力进发。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。全市民政系统干部职工站在新起点、面对新目标、迈向新征程，要紧紧围绕市委全会、市政府工作报告对全市民政工作提出的新要求、新任务，全面履行新时期民政工作“最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基层的社会治理、最基础的专项管理”职责，不断推进社会救助体系、社会治理体系、社会福利体系、社会事务体系“四大体系”建设，以高标准、高质量引领民政事业改革发展。
持续发力，全面从严。全面从严治党只能越来越严，也必须越来越严，中共中央关于加强党的政治建设的意见的出台，为加强党的政治建设提供了根本遵循。此次会议上，各县（市、区）民政局党委（党组）书记向市民政局党委书记递交了落实党风廉政建设责任承诺书，明确了责任、传递了压力。全市民政系统要以“正风肃纪镇村行”“正风肃纪看机关”专项行动为抓手，大力度推进党风廉政建设，与派驻纪检监察组同向发力，全力打造一支“特别讲政治、特别顾大局、特别敢担当、特别能吃苦、特别守纪律”的民政干部队伍，在民政事业创新发展中体现新形象、展现新作为。
【工作动态】
春节期间盐城市民政局发放1500万元救助和慰问金
全力保障困难群众欢度佳节
2019年春节期间，为深入贯彻落实省委十三届五次全会、市委七届七次全会精神，进一步密切党群干群关系，盐城市民政局精心组织、周密安排、多措并举、多方协调，组织全系统各单位开展了多层面、多形式的慰问救助活动，确保全市困难群众和民政服务对象度过一个温暖祥和的新春佳节。
据统计，春节期间，盐城市民政局走访慰问部分低保、低保边缘家庭、符合“民生三项保险”的重大疾病患者、大市区符合托底救助的器官移植对象、部分孤儿、贫困大学生等对象近万人次，发放救助和慰问金近1500万元，其中，“大爱盐城•情暖万家”春节慰问活动发放救助物资1000万元，集中慰问全市132家敬老院（福利院）共计297万元，慰问银宝集团困难户共20户共计4万元。此外，还联合爱心企业开展各类慰问活动，东风悦达起亚公司积极响应“爱心驿站”活动号召，拿出3万元爱心资金，把新年祝福和新年礼物送给贫困学子。微心公益组织及深圳市佰仟金融服务有限公司分别走进盐城市爱心托老康复中心、响水县社会福利中心老年公寓，为在院老人们送去近500件棉衣，温暖了老人们的冬天。盐阜大众报发行公司党支部、江苏美蕴美科技公司赴响水县黄圩镇慰问老党员和生活困难的群众，送去慰问品共计4000元。
春节前，盐城市民政局系统党员干部还冒着严寒和大雪，来到结对帮扶的阜宁县郭墅镇阜沙村对困难群众进行走访慰问，为他们送去了慰问金和肉、鱼、米等生活物资，使困难群众感受到亲人般的温暖，把党和政府的殷殷关切和温暖送到他的心坎上。
鼓干劲 增信心 提士气
市民政局领导班子走访慰问直属单位干部职工
春节长假后上班第一天，市民政局领导班子全体成员、第十七派驻纪检监察组吴进中组长等一行，先后走访了市社会救助中心、社会福利院、儿童福利院、救助管理站等8家民政窗口服务单位，为一线民政职工送去了新春的第一份祝福和问侯，感谢他们在过去一年里对全市民政事业发展做出的突出贡献，希望他们新的一年里，在自己的岗位上，立足新起点，再创新辉煌。
在市社会救助中心服务大厅，谷红彬局长强调，要进一步丰富救助形式，探索新形势下社会救助模式，着力解决困难群众的燃眉之急和实际困难，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。在市福彩中心，谷红彬局长希望全市福彩机构能够保持良好势头，再接再厉推进福彩事业继续高质量发展。在社会福利院，谷红彬局长强调，作为为老服务单位，要在“吃好、住好、玩好”上下功夫，抓好队伍建设、标准化建设，为老人提供优质服务，确保老人生活夕阳红。在市儿童福利院，谷红彬局长仔细察看了孩子们的生活、学习和活动场所，详细了解了孩子们的生活、康复、教育等相关情况。他叮嘱工作人员一定要照顾好孩子，帮助他们树立起自尊、自信、自立、自强的信念。在市慈善总会，希望用新思想引领新时代慈善工作，继续做好政府主导的社会救助工作的重要补充，在脱贫攻坚战中发挥生力军作用。在救助管理站，谷红彬局长对过去一年的救助工作给予了充分肯定，希望救助站注重借助人像识别等先进技术，充分发挥社会组织和志愿者力量，及时引导救助街头流浪人员。在永安陵园，谷红彬局长指出，要立足长远规划，突出示范引领，强化内部管理，努力提高服务水平。在殡仪馆，谷红彬局长表示，要吸引更多专业人才投身殡葬事业中来，勉励大家要共同努力、群策群力、齐心协力做好殡葬工作。
广大干部职工纷纷表示，在新的一年里，一定会在自己的岗位上继续发光发热，为高质量现代民政建设做出应有贡献。
响水县“益小二”水滴驿站项目入选全国学雷锋
志愿服务“四个100”先进典型名单
在2018年宣传推选学雷锋志愿服务“四个100”先进典型活动公示名单中,响水县“益小二”水滴驿站项目入选全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型名单。
“益小二”水滴驿站是响水助力微梦公益协会在水滴驿站项目的基础上打造的公益性自我造血循环新型项目。该项目在原有的自助阅读、交通问询、活动发布、食品药品常识宣传、维权服务、自护教育、心理咨询等服务的基础上，新增了“益小二”公益奶茶项目及VR志愿服务体验项目，推行“奶茶售卖—VR体验—自身造血—助力成长屋（留守儿童服务基地）建设—专职公益队伍建设—服务积分累积—奶茶（礼品）兑换”循环模式，打造公益志愿服务造血新思路。该项目摆脱了传统公益的框架，将科技智能与公益进行融合，既有公益理念又有科技元素，让人们在感受到公益带来的快乐的同时也感受到时代快速发展带来的成果。
水滴驿站自启动以来服务了周边十几个小区居民近5000人，让市民们带着孩子体验科技智能，与此同时还能将公益进行融合，每年举办的大型公益活动10多场，小型公益活动近百场。在便民的同时也不忘记向广大群众宣传志愿服务，体验志愿服务。
响水助力微梦公益协会推动学雷锋志愿服务活动广泛持续深入开展，着力培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，着力提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，为建设“强富美高”新响水作出更大贡献。
（张新宇）
射阳县召开民政系统总结表彰部署会暨作风建设推进会议
2月25日上午，射阳县召开民政工作总结表彰暨作风建设推进部署会。各镇（区）民政干事、敬老院长、局老干支部代表、局机关全体人员、局属单位负责人参加会议。
会上表彰了2018年度民政工作先进集体、综合先进个人、服务标兵和优秀党员、兴桥民政办等四个单位（科室）的负责人作了表态发言。会议全面回顾总结了2018年全县民政工作、规划部署2019年全县民政事业的发展和进一步推进局系统作风建设工作。通过总结经验，表彰先进，明确目标，鼓舞士气，推动全系统形成比学赶超、创先争优的氛围、推动民政事业在新起点上做出新的贡献。
会议强调2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是射阳县机构改革后在新起点上谋划部署和推进民政事业改革发展的重要一年。要求全系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省市民政工作会议及县党代会、人代会精神，始终坚持“民政为民、民政爱民”的工作理念，以“发展高水平、服务高效率”为主题，全面履行民政工作最底线的民生保障、最基本的公共服务、最基层社会治理和最基础的管理职责，进一步完善政策制度，深化改革创新，加强科学管理，补齐工作短板，全力推进民政事业高质量发展。
会上班子成员、局属单位还签署了2019年度党风廉政、意识形态工作、安全生产工作责任状。
建湖县民政局“四个重抓”力夺新年民政工作新突破
去年，建湖成功创建了“省级现代民政示范县”、“以老助老──让困境老人共享幸福时光”志愿服务项目喜获省现代民政建设创新创优成果，村务监督体系建设、社区老年人助餐点建设、殡葬领域突出问题专项整治等做法先后被省以上多家媒体重点推介，并得到了省市民政部门的充分肯定。新的一年、新的起点，必须高起点谋划新年发展目标，高定位拟订进位争先举措，切实把新一年民政事业推向新水平。在新春佳节后召开的第一次干部职工大会上，县民政局局长沈中顺提出了“五个重抓”要求，强调全体民政人要以创新创优、勇争一流的精神状态和时不我待，雷厉风行的工作作风，认真抓好各项工作精准落实，力夺全县民生发展首季“开门红”。
重抓党的建设，全面推进职工素质提升。今年，县民政局将以创新创优为落脚点，着力在强基础、促提升上下功夫，在狠抓党员干部政治武装、思想武装、素质武装上，锤炼服务大局、服务中心、服务基层、服务群众的真实本领，在继续抓好党建工作规范动作、常规动作基础上，不断创新思路、创新方法、创新举措。为此，县民政局将继续办好民政大讲堂，组织好每月一次的党日活动，不定期邀请县内外老功臣、老模范上党课，组织党员重温入党誓词、到革命传统教育基地接受红色教育，到警示教育基地接受廉政教育，通过采取一系列活动，激发党员自觉践行核心价值观、增强“四个意识”，做“两个维护”的坚定捍卫者和执行者。
重抓精神扶贫，力促民生继续改善。今年是全面小康建设的冲刺年，县民政局坚持以精准扶贫为己任，将继续在惠民生上探索新路径：一是切实抓好兜底扶贫，将符合条件的建档立卡低收入农户全部纳入最低生活保障体系；二是继续实施低保提标工程，确保在7月底前完成提标工作；三是继续推进三项民生保险扩面，让困难群众得到保险救助；四是继续抓好残疾人“两项补贴”发放，加快困难残疾人脱贫步伐；五是加大困境儿童关爱保护力度，推进流浪乞讨人员社区关爱，努力让社会边缘人群重拾生活希望。
重抓养老业“放管服”改革，努力提升老年人幸福指数。县政府常务会议通过了《关于加快养老业“放管服”改革的实施意见》，今年县民政局将按照《意见》精神，突出在五个方面加大改革力度：一是打破镇（街道、区）敬老院单一供养特困老人格局，将其全部改为社会养老服务中心，满足社会多元化养老需求，吸纳有需求的社会老人到机构养老，一季度完成两家镇级敬老院转隶工作，确保年内入住社会老人3000人左右；二是降低养老服务业准入门槛，鼓励民资、个人、社会组织参与兴办、领办养老机构，全年争取建成5家以上；三是积极推进养老服务机构公建民营，公建民营的公办养老机构，年内确保达到5家以上；四是积极推进嵌入式居家养老，整合社区居家养老中心、日间照料中心、老年人活动中心资源，为社区老人提供多样化的养老服务；五是试点养老业医养融合，鼓励养老机构办养老门诊，鼓励患病老人签约医生，同时积极发展护理型床位，努力解决失能、半失能老人护理难问题。
重抓散坟整治，致力推进美丽乡村建设。认真落实省政府《集中整治违规建设殡葬设施通知》精神，加大散坟整治力度，确保在清明节前全县铁路、高速公路，县镇干道、镇村主要道路及县城规划区、集镇建成区、基本农田保护区内无散坟，所有固化墓、石材墓、豪华墓全部拆除；扎实抓好非公属性公墓回归，指导相关镇区以“查”促收、以“算”促收、依法强收，确保清明节前回归到位；继续整治公墓收费乱象，强化督查跟踪，确保全县镇村公墓按标准建设、按规定收费，真正从根本上减轻群众的丧葬负担；大力倡导厚养薄葬、丧事从简、移风易俗新风尚，积极推进节地生态葬法，最大限度地节约、集约土地资源，努力为乡风文明建设、美丽乡村建设贡献民政人的智慧和力量。
（杨守鉴）
大丰区积极做好涉外婚姻登记准备工作
2月20日将是一个特殊的日子，大丰区民政局婚姻登记处即将承办涉港澳台、出国人员、海外华侨及涉外婚姻登记工作。
作为承办盐城市辖区范围内该项工作的其中一家，该处自上而下非常重视，时刻谨记“涉外无小事”的警训，及时对外招聘语言能力较强的涉外专员专职办理；积极主动参加由省民政厅组织的涉外婚姻登记培训学习；多次前往省涉外婚姻登记中心跟班学习、实地操作。在实践过程中汇总问题、积极交流、解决问题，为该处独立办理涉外婚姻登记打下坚实专业基础。
该处除了在人员安排方面做足了准备，在硬件设备方面也加大的投入力度。及时更换老旧设备，专门配备了办理涉外登记所需的打印机、高拍仪、翻译机等，并做好各项调试工作，确保20日开始的涉外办理工作的畅通、顺利。同时，该处通过微信公众号开辟了涉外婚姻的新模板，拓宽宣传途径，为办理涉外婚姻登记的当事人提供更高效、更便捷的服务。
（鹿琳）
新河街道多举措强化全国两会期间
信访矛盾纠纷排查化解工作
全国两会将至，为做好两会期间信访矛盾纠纷排查化解工作，切实维护街道辖区内社会和谐稳定，促进街道各项事业有序发展，市城南新区新河街道结合平安建设、扫黑除恶等工作开展，主动作为，按照“超前预警、主动介入、排调并举、综合治理”的原则，多举措强化全国两会期间信访矛盾纠纷排查化解工作。
正确引导，规范管理。在全面总结街道当前信访矛盾纠纷案件特点的基础上，采取集中化解、重点宣传等方式，大力开展形式多样、内容丰富的法律政策宣传活动，广泛宣讲与群众生产生活密切相关的法律政策，主动提供法律政策咨询，引导群众通过法律政策途径解决各类矛盾纠纷，预防矛盾激化。
广集信息，预知预警。广泛收集各类信访矛盾纠纷信息，构建精准、及时、高效的情报信息网络。紧盯房屋拆迁、邻里、劳资等纠纷易发、多发的特点，采取日常排查与专项排查相结合的方式，联合派出所深入摸排辖区治安现状及社情民意，有针对性地落实管控措施，解决群众诉求，把信访矛盾纠纷消灭在萌芽状态。
部门联动，提升合力。积极争取相关部门的支持，加强与征收、民政、司法等部门的密切协作，按照统一受理、归口处理、限期办理的原则，严格落实问题转呈、交办分流、协作处置等工作制度，做到未雨绸缪。
（王且峰 栾旭东 李建霞）
【经验交流】
紧扣中心抓党建 服务民生促发展
近年来，响水县民政局认真贯彻落实中央和省市县委全面从严治党的部署要求，始终坚持抓党建促发展不动摇，不断强化党组织的政治引领、服务发展功能，奋力推动民政事业又好又快发展，我局先后被省民政厅表彰为争先创优先进集体，市委、市政府表彰为纪检监察工作先进集体，市、县委表彰为先进基层党组织，连续八年被市局表彰为全市民政工作先进集体，连续八年被县委县政府表彰为目标任务绩效考核综合先进集体。我们的主要做法是：
一、以“四学两提一促进”培训干部，提升民政干部队伍整体素质
结合“两学一做”等系列主题教育活动，在全系统组织开展“四学两提一促进”活动，分层次、分岗位、多渠道、多形式地开展教育培训工作，着力建设一支高素质、专业化的民政干部队伍。
一是创办“社会大讲坛”，创新学习载体。结合民政工作者就是社会工作者的实际，精心创办了“社会大讲坛”，按照“统筹课题、集中讲授、即时点评、讲求实效”的原则，实行主要领导带头讲、班子成员轮流讲、业务骨干重点讲、客座教授专题讲的形式，坚持“客座教授讲理论、领导干部讲政策、中层干部讲业务、工作人员讲体会”，做到双周一讲，每次2小时，不断提升全系统干部职工的学习能力，目前已举办讲座152期。
二是开展“每月荐读一本书”，造浓学习氛围。从教育引导党员干部多读书、少应酬出发，在干部职工中组织开展了“每月荐读一本书”活动，通过读原著、写体会，认真学习书本知识，进一步拓宽知识面和提高理论水平。同时，专门设置“职工书屋”，购置各类书籍1000余册，通过学习、讨论、提练，不断践行“服务群众最亲最实、落实工作最快最佳、社会形象最谦最廉”新时代民政部门形象标准。
三是编发《响水民政》，畅通信息交流。从2011年6月份开始编辑《响水民政》，不定期编发“加强机关作风建设专刊”、“党员干部冬学工作专辑”、读书心得体会专刊等专题，主要包括“空中课堂”、“学习动态”、“民政书驿”等栏目，着力把《响水民政》办成一个相互学习、共同提高的交流平台，目前已编辑276期。
四是印发《文件汇编》，促进业务研讨。针对民政工作没有系统的业务书籍实际，组织编印《民政工作政策文件汇编》，内容重点包括社会救助、社会福利、社会事务管理等服务民生方面的政策法规，做到全系统所有人员每人一套，按照“干部职工精通业务、领导干部熟悉业务”要求，科室之间相互交流政策业务，促进工作人员精通主办工作的业务，熟悉协办工作的知识，不断提升业务工作水平。
二、以“双推双考一试岗”选拔干部，推动干部选拨规范化
坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，大力推进干部人事制度改革。人民网、中国县域经济报等媒体先后报道了我局“双推双考一试岗”培养选拔干部的做法。
一是“双推”确定初步人选。组织全系统党员干部无记名推荐、局党组成员署名推荐，筛选出一批政治素质过硬、工作实绩突出、群众反映好、学历层次较高的年轻同志作为初步人选。
二是“双考”确定入围人选。对通过“双推”产生的初步人选，组织政治理论、民政业务和政策法规闭卷考试，对考试合格人选进行全面考察后，确定入围人选。
三是“试岗”确定正式任职人选。局党组根据考察情况，对拟试岗人选进行审议，充分酝酿后，票决确定试岗人选。试岗人选经过6个月的试岗锻炼，组织综合考核，胜任试用岗位的，研究确定正式任职人选；对存有重点交办工作推进不力、民主测评同意票未超过80%、被问责处理的，取消任职资格。
三、以“问责问效问廉”管理干部，有力推进全系统行风建设
制定出台《民政局问责问效问廉暂行办法》，全面从严监督管理干部队伍，切实加强民政干部作风建设。
一是监督内容全面化。问责内容有不积极履行工作职责，回避矛盾和问题，推卸责任，对行政违法行为的投诉、举报不受理，对与相关部门协助、配合办理的事项不积极主动配合，相互推诿扯皮影响工作等16项；问廉内容有利用职务之便谋取不正当利益、在公务活动中未能认真履行廉政承诺等5项行为；问效内容有工作敷衍塞责、推诿扯皮、服务质量差、工作效果不明显等5项情形。
二是监督程序规范化。局监察室根据掌握的信息来源，经局党组集体讨论同意后开展调查，也可责成有关单位进行调查。调查终结后，确需进行问责问廉问效的，形成书面调查报告，提交局党组研究处理意见或提出处理建议，并下发《问责问廉问效通知书》，要求当事人在规定期限内作出书面回复，并制定和落实整改措施。
三是监督结果实用化。问责问廉问效结果存入本人档案，作为个人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。受到问责的责任人，当年不予提拔重用。问责问廉问效受到提醒谈话的，扣除年度考核奖的20%，受到党纪政纪处分的，除按照规定进行处理外，扣除当年全部考核奖金。科室（单位）主要负责人受到诫勉谈话以上责任追究的，该科室（单位）当年度不得评为先进集体。
四、以“四心六不让”激励干部，全力促进民政事业高质量发展
一是恪守为民之责。将民政为民贯穿工作各个环节，以热心、耐心、细心、诚心，热情服务好每位群众；定期开展亲民爱民活动，有力有序组织好党员干部牵手致富活动，大力推行民政服务窗口“六不让”做法（即不让工作在我这里延误、不让需要办理的事项在我这里积压、不让差错在我这里发生、不让办事群众在我这里遭到冷落、不让不良风气在我这里出现、不让机关形象在我这里受到影响），行风建设取得了明显成效。
二是强化务实之举。围绕年初目标任务，通过明职责、抓节点，旬通报、月点评，强推进、快落实，有力有序推进民政工作长足发展。扎实开展“比服务、比作为、比业绩、比奉献、比形象”活动，要求全系统党员干部工作讲大局、服务讲主动、发展讲成效、办事讲效率、在岗讲尽责，民政工作水平连年提升。
三是弘扬勤廉之风。围绕能干事、干成事、不出事，党风廉政建设常抓不懈、警钟长鸣，局领导班子成员带头落实党风廉政建设“一岗双责”，把权力关进制度的笼子。民政资金的使用坚持“三严格一禁止”（即严格按照规定的资金用途、严格按照规范的发放程序，严格按照规定的审批手续，禁止挪作他用），做到阳光透明操作；对照“52个不准”和“十项规定”，常洗脸、照镜子；组织开展“三争创”活动（争创满意窗口、争创服务品牌、争创勤廉标兵），激发党员干部立足本职、创先争优，永葆清廉本色。
党建强则队伍强，队伍强则事业盛。我局将进一步提高政治站位，按照今天会议的部署要求，狠抓落实，全面推进，进一步加强民政干部队伍建设，持续改进工作作风，努力把民政部门打造成为县委县政府最放心、最满意的部门，人民群众最亲近、最知己的部门，不断推动民政事业高质量发展！ （响水县民政局）
奋力担当作为 践行民政使命
2018年，阜宁县社会救助工作深入贯彻党的十九大和国家、省市决策部署，在市民政局精心指导下，在县委、县政府坚强领导下，聚焦全县贫困人口，践行宽民惠民宗旨，突出低保生活救助，尽力而为专项救助，量力而行托底救助，精准发力兜底脱贫，低保专项治理工作取得决定性进展，社会救助兜底保障水平得到进一步提升，困难群众的获得感、幸福感得到进一步增强。我局被县委表彰为“脱贫攻坚先进集体”，荣获年度目标任务综合考核“县直部门一等奖”。
一、聚焦兜底保障，精准生活救助。去年以来，及时将自我发展能力弱的1328户（3216人）建档立卡低收入家庭纳入最低生活保障，有序将低保边缘家庭中2075名符合条件的1-2级重度残、3级智力精神残、重大疾病患者、法定义务人无赡养能力等困难群众纳入“单人保”，新增符合“三无”条件的特困供养对象408人，县特困供养失能养护院入住人数187人，占全县失能特困供养人员的90%；追责问责“优亲厚友、权力照顾”镇村干部8人。一是密集化动员部署。县、镇、村均成立低保专项治理专班，县级层面先后8次召开动员部署、业务培训、现场推进、问题交办、工作总结等会议，县局组织5个业务辅导和工作督查组，常态化在20个镇级单位和341个村居开展动员宣讲和督查考评。二是全量化调查核对。20个镇级单位组织520名镇委镇干会同村委村干和老干部、老党员对全县所有城乡低保家庭实施逐户登门调查复核，并建立“一户一表一档”书面档案，同时将享有低保对象在县人民政府网站、20个镇级、341个村级、2450个村居小组进行公开公示，规范落实156户270人“近亲属备案制”。三是操作化规范管理。规范建立全县建档立卡一般扶贫户兜底脱贫信息档案，制定《建档立卡低收入农户兜底脱贫工作规程》，会同县纪委、监委印发《关于在全县开展干部职工近亲属违规享受城乡低保专项治理活动的通知》，会同县相关部门印制《阜宁县城乡部分行业收入核定指导标准》。涉及低保家庭疑似“工商、税务、存款、证券、车辆”等信息问题，均有镇区协同相关单位帮办核销手续。
二、推进五位一体，全力救急解难。全面推开提标拓面救助托底、民生保险救助托底、阶梯式救助托底、社会互助帮扶托底、康居工程改造托底的“五位一体”救助工作机制建设。2018年，县财政为37477名重点救助对象全额资助个人基本医疗保险899万元；为县失能养护院投入生活、护理等经费313万元；为特困供养对象兜底医疗救助5612人次522万元、护理救助1318人次126万元、丧葬救助202人次39.26万元，总计救助688万元；全年累计对建档立卡低收入农户、低保户、“因病支出型”困难家庭、临时救助对象中的大重病患者等实施医疗救助6716万元；对急难型、支出型困难家庭实施临时救助9322人次662万元；协力推进健康扶贫工程，认真落实建档立卡低收入农户“一次性2000元重病救助、70%医疗救助、70%保险救助、50%门诊救助、40%托底救助”；全年总计实施民生三项保险理赔436件次，发放保险补偿金577万元；各类社会组织动员县内外企业、志愿者和社会各界人士参与救助扶贫达1.2万人次，投放善款和善物折价1300万元，受助受益困难群众达3.6万人次；为2017年、2018年发生的29名实施器官和骨髓移植的重大疾病患者解决一次性专项救助和抗排异物药救助301万元；为463户建档立卡一般贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭实施康居托底安置。
三、强化保障能力，提高救助水平。一是强化联席协调机制。建立全县社会托底救助工作联席会议制度，将政府兜底保障与扶贫开发政策有机结合，形成脱贫攻坚合力。通过联席会议，有效解决扶贫开发和兜底保障衔接机制和救助对象县内不动产信息共享和核对机制，及时解决特殊情形家庭最低生活保障和若干“个性化”医疗救助、托底救助问题，专项解决耐多药性肺结核患者90%医疗救助和军人权益救助实施方案。二是强化资金保障机制。县财政按县籍人口不低于10元的标准安排1120万元托底救助专项资金，安排制度性重点救助对象和支出型困难家庭医疗救助资金1.18亿元，足额安排因病因灾因学因残因祸等突发性和支出型困境家庭临时救助资金600万元，增设县救助中心3名事业编制人员，保证了社会托底救助政策落实有力度、有底气、有保障。三是强化一门受理机制。不断深化救助分中心和基层救助窗口建设，落实“放管服”和“三减”机制，救助重心前移至镇区（街道、社区）救助分中心和服务窗口，高质提升救助窗口办理效率，全力打造“一站式”救助服务窗口、“一键通”救助信息平台、“一体化”救助工作机制，全面提升“让群众跑一次腿甚至零跑腿”的服务保障效能。
四、零距离接地气 面对面解民忧。2018年3月起，我局结合低保专项治理工作，持续开展进村居、进社区、进农户“三进”主题活动，做到服务群众零距离，实事办到群众心头上，架起了党群之间“连心桥”，激活了干群关系“鱼水情”，打通了服务联系群众“最后一公里”，推进了救助工作迈上新台阶。县人大常委会对县民政局低保工作进行专项评议中，满意率97.2%，基本满意率2.8%。一是办实事、解民忧，三项活动得到了群众认可。身入才能心近，心近才能生情。参加走访同志到每一户家中，都认真问、认真记、认真看，特别是对低保和五保家庭，看房屋漏不漏、安全不安全、家用电器老化没老化、生病是否得到及时治疗、在读学生完成学业是否困难、监护人落实没落实等一一进行查询。对已走访的45个村居符合救助条件的206个特殊困难家庭共现场救助81600元，对走访过程中发现的139个村居中的345户低保家庭和五保对象不安全住房情况，及时向县委、县政府主要领导和分管领导汇报，将4656张不安全住房图片“定镇、定村、定人、定特征”汇编成册并提交县康居办。二是接地气、访民情，群众工作能力在一线得到磨砺。一些党员干部由于长期在机关工作，对基层出现的新情况、新问题不熟悉，缺乏与基层群众的日常交往，缺乏做群众工作的基本能力。在三项活动中，党员干部急群众所急，想群众所想，积极深入到问题多、矛盾多的地方解决问题，到群众意见多、怨气大的地方理顺情绪。在走访了解个别村居少数干部搞“人情保”、“关系保”，群众反映较大，对此，局里一方面组织低保办认真核查进行清理，另一方面帮助这些村居完善申请、评议、公开等制度，杜绝今后此类现象发生，同时，党员干部耐心细致地做好群众工作，消除了干群间的隔阂，有效维护了和谐稳定。活动开展以来，共为群众化解矛盾纠纷138件，做群众工作的能力在服务群众中得到锻炼提高。三是抓宣讲、办图展，促进惠民政策全面落实。党员干部在活动中，积极为群众宣讲民政政策，还通过制发宣传材料、办图片展、设立咨询台、召开座谈会等形式，宣传民政政策法规和社会救助业务知识，使群众更加理解和支持民政工作。活动开展以来，共发放宣传材料10万余份、举办图片展42场次。
五、总结改进同步，找出工作方向。2019年，我县社会救助和兜底脱贫工作将严格遵循市局统一部署，紧紧围绕“低保整治完善年、信息核对提升年、救助管理改革年、脱贫任务目标年、决胜小康关键年”为目标，坚持按标施保，兜住收入水平，完善认定办法，兜住救助对象，强化综合救助，兜实保险待遇，健全监督机制，兜牢保障底线，纵深推进提标拓面、民生保险、阶梯式、社会互助、康居工程 “五位一体”救急解难，全面落实动态管理、支出保障、重点保障、缓退渐退、临时救助“五个一批”兜底脱贫，深度优化联席协调、资金保障、一门受理、信息核对、政策宣传“五项机制”，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全县人民在小康路上，一个不少、一户不落。
（阜宁县民政局）
【信息窗】
2月22日，市民政局召开市直民政系统党的建设和脱贫攻坚部署会，逐级签订《2019年度全面从严治党和作风建设责任书》和《2019年度意识形态工作责任书》，突出党建引领航向作用，全面开启新的一年从严治党新征程，聚焦脱贫攻坚，明确目标举措，细化工作责任，求实创新担当，确保全面完成脱贫攻坚任务，以党建工作的高质量推进现代民政工作的高质量。
2月26日召开的全省扶贫开发工作会议上，盐城市民政局荣获“2018年全省脱贫攻坚组织创新奖”，为全省民政系统唯一获此殊荣的单位。2018年以来，全市民政系统聚焦兜底扶贫，在苏北苏中率先实现低保标准城乡一体化、区域一体化，社会救助政策不断向扶贫建档立卡低收入农户延伸，全市共有1.1万建档立卡对象及时纳入农村低保进行兜底保障。2019年，市民政局将打赢打好脱贫攻坚战专项行动作为全局的“一号文件”下发，全面履行民政部门在脱贫攻坚中的职责使命，全面实施社会救助兜底保障、农村重点困难群体关爱帮扶、支持经济薄弱社区建设、鼓励和引导社会力量参与脱贫、牵手致富结对帮扶、提升精准扶贫能力等民政脱贫攻坚“六大专项行动、二十条脱贫举措”，确保2019年民政系统兜底保障脱贫任务顺利完成。
2月28日-3月1日，盐城市民政局召开2019年全市民政工作暨党风廉政建设会议，全面总结2018年工作，分析新形势新要求，为2019年全市民政工作高质量发展描绘了新蓝图、引领了新航向、明确了新目标。
日前，城南新区“建设智慧邻里之家 打造社区治理服务综合体”社区治理模式，被省民政厅评选为2017-2018年度江苏基层社会治理创新成果提名奖，该创新成果是我市唯一入围表彰项目。近年来，城南新区认真贯彻落实党中央国务院和省委、省政府关于加强社会治理创新的决策部署，紧紧围绕加快实现基层社会治理体系和治理能力现代化的总目标，聚焦民生需求，坚持问题导向，从解决社区管理服务难点重点问题入手，积极探索，改革创新，以建设智慧邻里之家为突破口，加大社区建设人、才、物的投入力度，在全市率先建成集商业、文化、体育、卫生、教育等于一体的智慧邻里之家，以优质高效的服务，提升居民的生活品质，打造盐城新的城市名片。目前，该区已建成街道级邻里中心3个，社区级邻里之家15个，服务覆盖人群达20万人，真正打通了服务群众最后一公里，实现了党委政府与居民群众无缝对接，有力地促进社会和谐稳定。
【民政大事记】
2月11日，我市召开全市目标任务综合考核总结表彰大会，局领导班子全体成员参加会议。
2月12日，召开市政府第23次常务会，局长谷红彬参加会议。
2月14日，召开市委常委会第78次会议，局长谷红彬参加会议。
2月15日上午，我市召开全市政法工作会议，局长谷红彬、副局长鞠烨平参加会议。
2月15日下午，我市召开全市信访工作会议，副局长鞠烨平参加会议。
2月19日，副局长鞠烨平参加我市调研人体器官遗体捐献纪念园选址活动。
2月19日，召开全省信访工作电视电话会，副局长鞠烨平参加会议。
2月22日，我市召开全市宣传部长会议，副局长鞠烨平参加会议。
2月23日，我市召开全市农村工作会议，局长谷红彬参加会议。
2月26日上午，召开市政府全体人员会议，副局长鞠烨平参加会议。
2月26日下午，召开市委中心组学习报告会，副局长鞠烨平参加会议。
2月27日上午，我市召开全市组织部长会议，副局长鞠烨平参加会议。
2月27日下午，我市召开全市老干部工作会议，副局长鞠烨平参加会议。
2月28日，我市召开全市党风廉政宣传教育工作会议，副局长鞠烨平参加会议。