【民政要闻】

谷红彬同志为全局党员干部讲授

“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课

为深入贯彻落实市委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育有关部署，帮助全体党员更加精准领会主题教育内涵，根据市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的总体部署，11月1日上午，局党委书记、局长谷红彬讲授专题党课。他强调，要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，用初心来净化思想，锤炼作风，检验担当，真正把不忘初心焕发出来的工作热情和进取精神转化为推动现代民政高质量发展的强大动力。

谷红彬围绕初心和使命这一主题，从“回顾党史国史”、“聚焦主责主业”、“对照存在差距”三个方面，带领大家想清楚“初心是什么”、“使命干什么”、“奋斗比什么”三个问题。他要求，民政系统干部职工要用好理论学习这面“望远镜”，用好调查研究这台“显微镜”，用好梳理反思这面“反光镜”，用好整改落实这个“聚光镜”。党课紧扣主题，联系主责，脉络清晰，内涵丰富，既有理论高度，又接民政地气，特别是重点对习近平总书记对民政工作的重要指示，作了深刻全面的解读，对大家加强党史国史和思想政治理论的学习，进一步深化市直民政系统的主题教育，推动工作举措“落地落小”具有很强的指导作用。

谷红彬强调，新时代的民政工作必须严格对照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，围绕人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾找差距，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、逝有所安上比奋斗、比贡献、比作为，保证全体人民在共建、共治、共享中有更多获得感、幸福感、安全感。

专题党课由副局长鞠烨平主持，市委主题教育第七指导组组长朱德平应邀参加。局班子全体成员、局机关全体工作人员、各直属单位领导班子成员、各基层党支部书记参加学习。

【工作动态】

盐城市召开养老服务联席会议第一次会议

11月8日下午，盐城市召开养老服务联席会议第一次会议，市政府顾云岭副市长出席会议并讲话。会议明确了各相关部门养老服务工作职责，研究部署了《盐城市人民政府关于推进养老服务发展的意见》重点任务分工。联席会议各成员单位分管负责同志参加了会议，会议由市政府仇鼎文副秘书长主持。

会议指出，近年来，我市坚决贯彻落实中央提出的“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的养老服务工作方针，坚持以人民生活高质量发展为目标，紧紧围绕“9703”养老服务格局，着力建设“五个一”工程（一个省级示范性城市社会福利院、一个政府办失能特困老人集中供养护理院、一个社会办养老护理院、一个居家社区养老服务网络、一批老年人助餐点），全方位推动养老服务发展，基本建成了“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。但与先进地区发展水平相比、与人民群众的期待相比，仍有一定差距，存在社会化市场化进程慢、医养结合水平不高、工作合力不强等问题。

会议要求，下一步各部门要提高政治站位、形成整体合力、强化综合监管，形成齐抓共管、整体推进的养老服务工作格局，将各项政策措施落到实处，切实破解制约养老服务发展的各种因素，进一步健全完善养老服务体系，进一步增强全市广大老年人的幸福感、获得感。民政部门要充分发挥牵头作用，加强协调和督促，推动重点工作任务的落实。

民政部政策研究中心主任王杰秀一行

到盐城市调研社会救助工作

11月17日，民政部政策研究中心主任王杰秀、省民政厅副厅长王小华一行来我市，就社会救助工作进行考察调研。市民政局局长谷红彬，副局长刘一华等陪同调研。

上午，民政部调研组一行赴东台市进行现场调研，先后对许河镇四仓村“救急难”互助会、许河镇敬老院、南沈灶镇为民服务中心进行现场调研并听取相关情况介绍。下午，调研组一行参观了盐城市社会救助中心，听取了救助中心窗口业务受理、办理流程及跟踪反馈等情况介绍。同时，调研组在救助中心召开会议，听取了市民政局社会救助“大救助”机制建设相关工作情况汇报，并围绕社会救助重点难点问题与参会人员进行热烈研讨，认真听取了大家的意见建议。会上，调研组还观看了盐城市申请救助家庭经济状况核对系统、社会救助综合管理平台等信息系统演示。

王杰秀对盐城社会救助工作取得的成绩给予了充分肯定，他指出，盐城高度重视社会救助工作，积极创新、细化制度，取得了较好的社会效果，在下一步工作中要认真总结经验，推动形成可向全国推广的优秀经验；针对面临的困难和问题，要借鉴其他地区的做法，创新工作方式方法；要加大研究力度，不断完善社会救助制度，充分发挥盐城制度的创新作用。

近年来，我市认真贯彻落实《社会救助暂行办法》、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》和《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，坚持适度普惠与兜底救助相结合、精准救助与差异救助相结合、制度救助与社会帮扶相结合，创新建立了具有盐城特色的社会救助“大救助”机制。

市民政局党委召开理论学习中心组（扩大）会议

集体学习党的十九届四中全会精神

11月21日下午，市民政局党委召开理论学习中心组（扩大）会议，集体学习党的十九届四中全会精神。局党委书记、局长谷红彬主持会议并讲话，局党委委员交流学习心得，机关全体党员干部参加学习。

谷红彬指出，党的十九届四中全会具有开创性和里程碑意义，这是在庆祝新中国成立70周年的重要节点，向全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标迈进的关键之年召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，充分肯定了我们党治理国家取得的历史性成就，全面总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，明确了加强和完善国家治理必须坚持的基本原则以及总体目标、工作要求，为坚定制度自信、实现伟大梦想提供了根本遵循、指明了正确方向。

谷红彬强调，民政作为承接社会治理任务的重要部门，在我国国家制度和治理能力建设中具有重要地位、负有重大责任。全会从党和国家全局出发，对民政工作作出一系列重大决策部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对民政工作的高度重视，凸显了民政在党和国家事业全局中的重要地位，明确了今后民政制度建设的方向和着力点，为我们更好地推进新时代民政事业改革发展注入了强大动力、提供了根本遵循。尤其是“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要；坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全”和我们民政部门息息相关，与习近平总书记今年4月份对民政工作作出的重要指示一脉相承，全系统要对照《决定》，按照上级的统一部署要求，制定贯彻落实意见，着力推进基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等民政制度建设，加强全面从严治党制度建设，把全会精神落实到各个方面。

学习宣传贯彻好党的十九届四中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务，全市民政系统将进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来。各级领导干部将带头维护制度权威，做制度执行的表率，使尊崇制度、执行制度蔚然成风，切实提高民政系统运用制度干事创业的能力本领。

响水县托底救助为困难群体提供生活保障

今年来，响水县深入贯彻落实习近平总书记“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”的重要指示和省市关于打赢脱贫攻坚战的工作部署，加强社会救助与扶贫开发政策有效衔接,全面落实各项民政救助政策,全力保障兜底脱贫，确保全县人民在小康路上一个不少、一户不落。

家住县城城南居委会的居民丁芳,今年80岁,胃癌晚期。是扶贫部门移交拟兜底保障低收入对象,经民政部门和扶贫部门共同审核,该户符合单人保政策,按照程序纳入农村低保,月保障金580元,从今年1-6月份共发放低保金3480元,7月份起,月保障金增至620元。

该县将像丁芳这样建档立卡贫困家庭、返贫家庭作为重点,不折不扣落实农村低保、特困人员供养、孤困儿童保障、临时救助、残疾人两项补贴等制度,并精准落实农村建档立卡对象中尚未脱贫的重大疾病患者、残疾人、独居老人“单人保”政策,确保所有符合政策规定的困难群众都纳入保障范围。

全面贯彻落实各项社会救助政策,按时发放各类社会救助金。提高低保等各类民政定补对象的补助标准,全面实施民生三项保险和残疾人两项补贴。

将符合政策条件的完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力,且无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫建档立卡低收入人口,按照政策纳入相应保障范围,实现收入型和支出型困难对象兜底脱贫。

对不符合低保条件的无法纳入低保的未脱贫建档立卡低收入人口,和因其他原因导致返贫人员,及时纳入临时救助范围，9月底前家庭收入无法达到脱贫标准的,差额部分通过临时救助给予兜底保障。

该县还投入资金366万元,全面实施民生三项保险,投入5.5万元,为全县所有养老机构、居家养老服务中心和儿童福利机构,投保养老机构综合保险,投入58.5万元,为城乡特困和低保老人,购买老年人意外伤害综合保险,投入资金24万元,按照每人600元标准,为困境儿童购买平安健康险。这些措施的落实,为困难群众解除了后顾之忧,让困难群众收获满满的幸福感。

滨海县“暖心工程”激发党建工作新活力

今年以来，滨海县民政局始终坚持“以人为本”的思想，大力实施“暖心工程”，把关心党员、帮助党员放在工作的首位，充分发挥党建工作凝聚人心的作用，取得了明显成效。一是常态化开展党员人文祝贺活动。率先在全县机关单位中推行政治生日祝贺制度和党员职工退休祝贺制度。在党员政治生日当天，实现政治生日贺卡、政治生日祝贺短信、重温入党誓词“三到位”；在党员退休时，召开茶话会，退休党员回忆点点滴滴，畅谈工作感悟。今年来，已为35名机关支部党员举办了具有仪式感的政治生日祝贺活动，提醒党员增强身份意识，牢记党的初心使命；为1名同志举办了退休茶话会，参会党员发自内心的祝福，让退休党员感动得热泪盈眶。“双祝贺”制度的推行，有力地增强了党员的归属感、荣誉感和自豪感。二是常态化开展党员谈心谈话活动。制定出台党员谈心谈话“四必谈”制度：党员思想认识出现波动时必谈；党员工作生活遇到挫折时必谈；党员岗位变动时必谈；党员违纪违规时必谈。今年上半年，在谈心谈话活动中，我们发现两名客籍党员由于单身一人在滨海工作，吃饭成了问题，影响了工作干劲。经过多方协调，我们在县政府机关食堂解决了他们实际困难。看似简单的一个帮助，无形之中却调动和激发了他们的工作积极性。自解决后顾之忧后，两名党员工作热情、工作干劲日渐高涨，业务水平、业务能力日渐成熟。三是常态化开展党员走访慰问活动。创新出台党内阳光关爱“五必访”制度：党员生病住院时必访；党员家庭发生意外时必访；党员生活遇到较大困难时必访；党员有较大思想情绪时必访；“七一”、春节等重大节日期间，对老党员和困难党员必访。今年来，我局先后组织年轻党员登门走访慰问生病党员、生活困难党员和家庭发生变故党员9人，慰问喜添新丁党员2人。系列党内关爱活动的开展，让党员切实感受到组织上的温暖，内心深处受到强烈感染和触动，激发了党员干事创业的热情。

射阳县民政局全力做好居家养老服务工作

射阳县委县政府高度重视养老工作，已连续三年将养老工作列入民生实事工程，全县养老服务体系不断完善。“接受上门服务的居家老人数占比”是省高质量发展重点监测指标，养老工作已成为省市对县民生工作考核的重要指标。该县农村老年人口多、居住分散，上门服务难度大、成本高，大多数老人无固定收入，空巢化、高龄化趋势明显，进一步做好居家养老服务工作尤为必要。

为进一步完善“居家为基础，社区为依托，机构为补充，医养相融合”的养老服务体系，优化养老服务环境，全面提升全县居家养老服务水平，射阳县民政局细化分解重点工作：一是通过规范政府购买服务审批程序、老年人能力评估工作、居家养老三级服务网络和居家养老社会化服务机制等方式，提升居家上门服务的质量与覆盖率。二是通过提高居家养老服务中心（站）、区域老年人助餐点运营和服务质量，建设标准化社区居家养老服务中心和日间照料中心等方式，提高居家社区养老服务机构运营质效。三是通过提升养老服务信息平台效能，加强质量管理信息化建设，推广老年人便捷服务等方式， 不断提升养老服务能力和服务质量。四是加强资金扶持，积极落实居家社区养老服务设施建设补助和运营补贴相关政策。

射阳县民政局以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合”为方向，持续完善养老服务体系，更好地为城乡老人提供便捷、周到的服务，大力提升射阳县老人幸福指数。

建湖县民政局精准发力织牢兜底保障网

今年以来，建湖县民政局围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的总体要求，完善政策，规范操作，精准识别，精准施策，全力织牢织密脱贫攻坚“兜底保障网”，出色地完成了兜底保障脱贫任务。

强化组织领导，压实工作责任。为确保全县城乡困难群众今年如期脱贫，建湖县民政局主动担责，聚焦脱贫攻坚重点难点，认真谋划兜底保障脱贫方案，科学制订兜底保障脱贫工作计划，专门成立兜底保障脱贫工作领导小组，明确领导小组成员在脱贫攻坚期间专司其职，与其他业务工作脱钩，并签订责任状，将兜底保障脱贫与年度目标任务绩效考核挂钩，做到定期汇报交流，定期通报问题，定期业绩考核，对工作滞缓、不力的还予以提醒、告诫和谈话。由于领导重视、责任到位，保障了全局兜底保障脱贫工作的有序开展。

强化政策衔接，提高救助标准。为强化扶贫开发与兜底保障政策有效衔接。建湖县民政局通过“动态管理纳入一批、核减刚性支出保障一批、重点保障改善一批、缓退渐退扶助一批和临时救助兜底一批”的办法，将无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫建档立卡低收入人口纳入兜底保障范围；该局还认真贯彻落实省、市关于社会救助标准自然增长机制的要求，在去年实现城乡低保标准一体化的基础上，进一步提高城乡低保标准，从今年7月1日起，将城乡低保标准从每人每月580提高到620元，全县今年新增农村低保1094户1808人，其中兜底脱贫对象758户1204人。截至目前，全县农村低保人均补差水平达到了416元，较上年同期增长6%。

强化基础工作，健全核查机制。为推进兜底保障对象精准脱贫，建湖县民政局从基础工作抓起，组织对扶贫部门提供的拟兜底保障脱贫对象进行全面摸排，通过线上核查、线下入户调查、组织群众评议、邻里走访和公示公开，精准认定保障对象，并对符合低保保障的对象精准测算补差标准，对其他不符合低保保障条件，但生活确实困难的对象通过临时救助的方式予以兜底。该局还扎实开展建档立卡低收入农户收入情况 “回头看”，先后筛选出拟纳入兜底保障的建档立卡低收入农户960户1463人。经过平台核对和入户调查，最终确定低保保障523户803人、临时救助407户601人、特困供养3户3人，累计发放低保保障资金280.9万元，发放临时救助资金83.6万元。

强化救助改革，推进温情救助。建湖县民政局从提高申请救助家庭经济状况核对系统的效率入手，在对现有核对系统进行升级改造的基础上，通过购买服务方式，积极引进第三方开展低保入户调查，既体现了救助的公正性，更提升了救助的精准性；该局还建立健全应保尽保机制，及时将符合条件的重残、重病人员按规定纳入低保范围，到10月底，全县共有92名重病、55名重残人员享受了单人保政策；发挥慈善救助在社会保障体系中的补充作用，是该县民政局推进温情救助改革的又一探索。今年来，针对建档立卡低收入农户中大病患者，报销目录范围外自费部分偏高，患者难以承受的问题，专门从慈善基金中列出单项，按照自费部分的多少予以不同比例的救助，大大减轻了大病患者的经济压力。

【一线传真】

宝妈驿站  让留守儿童更欢心

11月3日是星期日，建湖县塘河街道双湖社区“宝妈驿站”里，30多个留守儿童或在“特聘”老师的辅导下复习功课，或在舞蹈“教练”的指导下学跳舞，或在书法“名师”的指点下练习书法……，孩子们按照自己的喜好，尽情享受着“宝妈”们悉心周到的关照，每个孩子的脸上无不露出欢心的笑容。

双湖社区有近20000人口，大部分新居民来自全县农村，由于部分父母外出打工，留守的孩子学习、生活及日常照料成了大问题。社区党支部感到，关心这些留守的孩子，让他们与其他家庭的孩子共享同一片蓝天，社区理应承担关爱责任。于是，社区党支部与爱心企业那美公司协商，专门腾出180多平方米职工附属用房，挂牌成立了“双湖社区宝妈驿站”。为把“宝妈驿站”打造成留守儿童关爱之家，社区党支部专门明确社区儿童主任为“宝妈驿站”站长，具体负责驿站工作人员选聘、使用、考核和内部日常、安全管理；选择“宝妈”是驿站成立后的第一件大事，他们专门向社区散发了志愿者招募广告，经过自愿报名、留守儿童家长推荐、业务能力测试，最终确定了包括老师、医生等在内的6名“宝妈”，六名“宝妈”文化水平都达大学本科，年龄亦在50岁上下；建立留守儿童基础信息台帐是驿站成立后的第二件大事。6名“宝妈”按照职责分工，分别走进每个留守儿童家里，或与留守儿童家长建立微信联系，掌握了每个留守儿童的性别、年龄、学业、喜好、身体状况及委托照看人的基本情况，驿站专门为社区留守儿童建立了管理台帐和信息终端，保证每个留守儿童在规定的时间能与父母视频通话交流；“宝妈”驿站还建立了严格的管理制度，从事志愿服务的“宝妈”统一与驿站签订了志愿服务承诺书，每份承诺书都规定了服务内容、服务标准、服务要求和服务时长，宝妈的日常考核统一由驿站站长负责，“宝妈”的服务业绩每月进行一次评比公布，同时建立激励机制，鼓励“宝妈”创“星”上“级”，业绩突出的“宝妈”则推荐到社区、街道或县级优秀志愿者表彰。

“宝妈驿站”建立以来，正常开展适应留守儿童身心特点的有益活动，舞蹈班、书法班、文学班、乒乓球班、音乐班……每班都有专职宝妈进行辅导，孩子们每天下午放学，来到驿站“四点半课堂”，由宝妈辅导做好家庭作业；每个星期天，孩子们则“全托”在驿站里，宝妈组织孩子开展各样活动，或学习或玩乐，吃饭、休息全由驿站“承包”，这不，每周星期六下午还是孩子们与父母的固定视频通话时间，孩子们主动向爸爸妈妈“回报”一周来的学习生活情况，爸爸妈妈则问长问短、问寒问暖，给孩子们送来远方的关爱……

据社区负责人介绍，创办宝妈驿站，既解决了留守孩子家长的困扰，更让孩子们有了第二个温暖的家，现在宝妈驿站已成了全区近50个留守儿童业余学习生活的好去处，有了宝妈驿站，不仅孩子欢心，孩子家长更放心！

【经验交流】

把为民爱民的初心永远镌刻在心中

民政工作关系民生，连接民心。习近平总书记视察河北民政工作时指出民政工作是“菩萨”事业，要怀着大爱之心、爱民之心干民政工作。黄树贤部长上任后提出“民政为民，民政爱民”的工作理念。民政部门主要服务对象是困境儿童、残疾人、老年人等老弱病残，他们是社会上最贫困、最无助、最可怜的人，他们的幸福与痛苦、快乐与悲伤、欢喜与忧愁，永远与民政人的工作连接在一起。今天我跟大家分享十多年前，自己亲身经历的三个小故事。

我讲的第一个故事是关于弃婴的

2006年,我在刘庄镇民政办上班，9月的一个上午，一位中年妇女突然嘟嘟嚷嚷地跑进我的办公室，丢下一个拎包，就要走人。我赶忙叫住她。她说早上在自家门口发现拎包里有个女婴在啼哭，因为家里已有一个女孩，丈夫也不肯收养，所以，就送过来了。

第一次遇到这样的事情，我向局里咨询。局里同志问有没有人收养。我忽然想起有个单身老乡，经济条件不错，就联系他，他很高兴，说马上就过来。我细看拎包里的婴儿，眼睛微闭。包里有一个奶瓶、一袋奶粉和几只尿不湿，还有一张纸条，上面写着婴儿的出生年月，并附言：“帮我找个孤儿院送了吧，那样，她还能活下去，多谢”，看后，我特别的难过。不久，老乡来了。抱着婴儿很满意地走了。我让他记得到民政局办理收养手续。

第二天，老乡突然打来电话，说婴儿昨晚11点多钟发高烧，送医院检查，体温高达41度，肚子圆鼓鼓的，下身没有肛门，打了退热针，吊了点滴，一直折腾到夜里1点多钟。天亮后，他又抱着婴儿去了三院。

这时，我才想起那个纸条的意思和那妇女送婴时的紧张样子，她们一定知道婴儿的病情。

我匆忙打车赶到三院，医生已经检查完毕。“这婴儿没救了。为什么不早几天送来呢？”医生问，“昨天拾来的，不知道婴儿有病”，我说。当时，那个婴儿的眼睛一动不动地看着我们，十分安静，看不出有任何的痛苦，这个孩子怎么可能会没用呢。我们一时不知所措，医生看见我们不想放弃的样子，就说：“要不，你们再送人民医院看看吧”。

在人民医院，医生同样下达了死刑判决书：“都测不到婴儿的心跳了，赶紧抱走吧”。我们终于死心了。

在回家的公共汽车上，也不知道婴儿什么时候闭上了眼睛，抚摸她的小手,冰冷冰冷的。心里一惊，婴儿已经走了……。回到家，我们塞给一位老人20元钱，让他把婴儿埋了。

生命很脆弱，我很遗憾，那时没能挽回这个弱小的生命，但我尽力了。我想如果孩子出生在今天，无论是医疗技术，还是社会家庭对婴儿的关怀重视，这种情况都不会发生。

我讲的第二个故事是关于精神病人的

2007年3月，有个律师跑到民政办告诉我，他们光荣村有个精神病人被父亲关在家里，家庭很穷，问我能不能帮他一把。我说等我有空去看看吧。

后来有一天，那个精神病人的父亲王书安来给儿子申请低保。我就提出要去他家了解情况，他很爽快地答应了。我让他把自行车放在政府大院的车棚里。坐我的摩托车一起回去。

王书安的家离镇较远，路况也差，坑坑洼洼，弯弯曲曲，大约花了半个小时，才到他家。走进屋内，家徒四壁。王书安的妻子拿出钥匙，打开西房门，一幅吓人的景象映在眼前：一只长方形的大铁笼竖立在西房子中央，铁笼里铺着稻草，一个蓬头垢面的青年人蜷缩在里面，右脚和左手被铁链分别栓在南北两支铁架上。王书安从铁笼的空格中，伸手掀开他身上潮湿的毛毯，全身赤裸，白皙的皮肤下消廋得只剩骨头，一股强烈的的异味直冲脑门。

王书安告诉我：儿子39岁，从小学到高中一直是班上的学习尖子，高考的一个月，他睡在宿舍里，因看到一只大黑猫而受到惊吓，从此精神失常。学校让他退学。家人6次将苟儿送到盐城精神病院治疗，先后花去6万多元，最后，实在看不起了，只好将他带回家。在家里，苟儿常把猫狗捉起来杀死生吃，动不动摔砸家里的物品，后来无故殴打父亲、弟弟和邻居。有一次，王书安被他掐住脖子，差点窒息而死。

无奈之下，王书安花了600元钱，请人制作了这个2米长2米宽2米高的铁笼，将儿子关了进去，这一关就是四年。四年中，没有理过发、洗过澡，终日不见阳光。每次，儿子看见王书安过来，就用尿浇他，眼里充满仇恨。但对母亲很好，从来没有打过她。因为母亲每天给她送饭送菜，端屎端尿。王书安说着说着，眼泪就流了下来，他说：哪个父母忍心把自己的孩子关进铁笼里呢，这样做也是实在没有办法。一想到儿子这样关着到老，两位老人常常半夜里，坐在床上抱头痛哭，他们不知道这样的日子何时是个尽头，那真是漫漫长夜啊。

我们回来向领导专门作了汇报，领导十分吃惊：“现在什么时代了，还有这种事情？”立即让派出所民警去了王家，将铁笼全部拆除，王书安的儿子被送到二院免费治疗。民政办帮他办了低保，每月60元，当时是最高的。刘庄镇的同事告诉我，现在已经涨到800多元，现在，80多岁的王书安夫妇经常去看望儿子，有时，春节的时候还将儿子带回家过年。

我讲的第三个故事是关于一位孤寡老人的

每到年底，民政办特别繁忙，很多人到我们民政办要救济，有些是真的贫穷，有的则是长期要钱的“老油条”。有一天，快要下班的时候，我发现有位老奶奶默默地坐在凳子上，天很冷，枯槁的手不断地在腿弯处搓揉着，开裂的皮鞋露出没穿袜子的脚趾。我就问她是不是也来要救济的。她羞怯地说：“我原本是不打算来的，可是我过年的三只山羊被人偷了，实在没办法过年了”。 当时，我就想谁这么缺德，竟然连老人的东西也偷？

在我的追问下，她讲述了自己的遭遇。老人叫王宣凤，82岁，几年前，老伴得了癌症去世，养女被人从桥上撞下河里淹死，至今未破案。老人住在一个偏僻的地方，因为年事已高,干不动活，每年靠养几只山羊和母鸡维持日常生活。

前几天半夜里，她听见狗叫的声音，担心会有小偷，连忙起来开门看看。但门却被人从外面用绳子紧紧扣住了，她心急了，用力一拉，绳断了，冲出去一看，养得肥壮壮的三只山羊不见了，那是她一年的养命钱，她伤心地坐在床上，哭了一夜。

后来，好心的邻居劝她，把养着的几只母鸡也卖了，她不肯，每晚她都和几只母鸡呆在一起。说还要靠它生蛋，换油盐，缴电费呢。被她的遭遇所震撼和感染，我破例救济了她200元，这是我们这救助最高的标准。她千恩万谢，蹒跚而去。后来，老人的外孙（养女的儿子）将她接走，村里为她办理了低保。前几天我查了一下，老人是今年三四月份去世的，她活到了93岁，好人有好报，我觉得，这应是她的福分吧。

非常欣赏印度修女德蕾莎的一句箴言，“你做善事，明天就会被人遗忘，但不管怎样，还是要做善事 ”。民政工作者就是做善事的，我们要时刻牢记民政为民、民政爱民的初心，做一个有善良之心、怜悯之心、大爱之心的民政人，关怀弱势群体，用足政策资源，让公共温暖抵达可以抵达的地方，让爱的阳光照进能够照进的角落。

（大丰区民政局  仲维华）

【信息窗】

11月14日，市民政局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会暨对照党章党规找差距专题会议，坚持学和研相结合、查与改相贯通，通过查摆问题、深入基层、了解民情，拿出破解难题的实招、硬招，以良好作风推动主题教育高标准推进、各项工作部署高质量落实。市民政局党委书记、局长谷红彬主持会议，市委主题教育第七指导组到会指导，市民政局全体班子成员参加会议。主题教育启动之初，市民政局领导班子成员秉持求真务实的工作作风，结合民政工作实际和各项重点改革，确定了调研方案，并围绕“社会救助兜底保障”“养老服务体系建设”“农村留守儿童关爱保护”等课题，采取实地考察、蹲点调研、座谈讨论、个别谈话等方式，深入基层一线全方位了解情况，广泛听取意见建议，研究提出有针对性的解决办法和改进措施，形成了一批质量较高的调研成果。会上，局党委成员还对照《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的要求，紧扣党章党规和对照检视的18个方面问题，结合自身思想和工作实际，把自己摆进去，把思想摆进去，把工作摆进去，逐条检视，逐一发言，认真剖析思想根源，提出整改措施，同时，提出了下步整改措施。

11月15日，市民政局召开聚焦“清正廉洁作表率”党风廉政建设座谈会暨廉情分析对接会。市民政局党委书记、局长谷红彬，市纪委监委第十七派驻纪检监察组组长吴进中出席会议并讲话。局领导班子成员，局机关各处室（局）负责人和直属单位负责人参加会议。吴进中在讲话中全面分析了当前全市民政系统党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，深刻剖析了近年来民政系统腐败案件的原因及教训，对全市民政系统抓好党风廉政建设、压实“两个责任”提出了明确要求。谷红彬强调，在临近年末这一重要时间节点，召开廉情分析对接会，凸显了局党委抓党风廉政建设的坚定决心。与往年相比，本次廉情分析会召开的时点特殊、意义特殊、任务特殊。他要求，民政系统全体党员干部要以案为镜、以案为戒，依法办事、秉公用权，敏察大势、筑牢防线，切实增强敬规守纪的思想自觉和行动自觉。要牵牢“主体责任”牛鼻子、守好“监督责任”主阵地、种好“一岗双责”责任田，切实增强履职尽责的主动性和实效性。要严明纪律规矩、严格党内监督、严抓作风建设，奋力开创党风廉政建设新局面。

11月16日，建湖县与浙江绿康医养集团合作建立“医养结合养老护理院”正式签约，建湖县政府常务副县长徐宁建和绿康集团董事长卓永岳出席签字仪式。建湖县医养结合养老院前身为建湖县社会福利院，于2016年兴建，2019年4月交付，建筑面积22800平方米，总投入近亿元，设计规模500张床位。浙江绿康医养集团是一家专业从事养老机构、残疾人养护机构、康养护理医疗机构、运营管理及养老护理人才培养、老年科学技术研究、老年产品研发贸易、医养项目咨询业务的集团公司，公司专业团队有1500多人，系全国首家医养融合型养老服务企业。绿康集团选择在建湖开办医养结合养老护理院，将大大提升建湖养老事业的开放度，为建湖养老事业的发展起到积极的引领和推动作用，更填补了建湖医养结合养老护理方面的空白。建湖县政府负责人表示，新合作建立的医养结合养老护理院将运用绿康集团的养老护理全新理念，用先进的运行模式，为全县失能、半失能、失智及重症残疾人提供生活照护、基本医疗、老化预防、老年康复、康复护理、心理慰籍、临终关怀等一体化、全方面服务。据悉，建湖县医养结合养老护理院将于2020年初正式投入运营。

11月17日，民政部政策研究中心主任王杰秀、省民政厅副厅长王小华一行来我市，就社会救助工作进行考察调研。市民政局局长谷红彬，副局长刘一华等陪同调研。上午，民政部调研组一行赴东台市进行现场调研，先后对许河镇四仓村“救急难”互助会、许河镇敬老院、南沈灶镇为民服务中心进行现场调研并听取相关情况介绍。下午，调研组一行参观了盐城市社会救助中心，听取了救助中心窗口业务受理、办理流程及跟踪反馈等情况介绍。同时，调研组在救助中心召开会议，听取了市民政局社会救助“大救助”机制建设相关工作情况汇报，并围绕社会救助重点难点问题与参会人员进行热烈研讨，认真听取了大家的意见建议。会上，调研组还观看了盐城市申请救助家庭经济状况核对系统、社会救助综合管理平台等信息系统演示。王杰秀对盐城社会救助工作取得的成绩给予了充分肯定，他指出，盐城高度重视社会救助工作，积极创新、细化制度，取得了较好的社会效果，在下一步工作中要认真总结经验，推动形成可向全国推广的优秀经验；针对面临的困难和问题，要借鉴其他地区的做法，创新工作方式方法；要加大研究力度，不断完善社会救助制度，充分发挥盐城制度的创新作用。

11月21日下午，市民政局党委召开理论学习中心组（扩大）会议，集体学习党的十九届四中全会精神。局党委书记、局长谷红彬主持会议并讲话，局党委委员交流学习心得，机关全体党员干部参加学习。谷红彬指出，党的十九届四中全会具有开创性和里程碑意义，这是在庆祝新中国成立70周年的重要节点，向全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标迈进的关键之年召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，充分肯定了我们党治理国家取得的历史性成就，全面总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，明确了加强和完善国家治理必须坚持的基本原则以及总体目标、工作要求，为坚定制度自信、实现伟大梦想提供了根本遵循、指明了正确方向。谷红彬强调，民政作为承接社会治理任务的重要部门，在我国国家制度和治理能力建设中具有重要地位、负有重大责任。全会从党和国家全局出发，对民政工作作出一系列重大决策部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对民政工作的高度重视，凸显了民政在党和国家事业全局中的重要地位，明确了今后民政制度建设的方向和着力点，为我们更好地推进新时代民政事业改革发展注入了强大动力、提供了根本遵循。尤其是“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要；坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全”和我们民政部门息息相关，与习近平总书记今年4月份对民政工作作出的重要指示一脉相承，全系统要对照《决定》，按照上级的统一部署要求，制定贯彻落实意见，着力推进基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等民政制度建设，加强全面从严治党制度建设，把全会精神落实到各个方面。

11月27日下午，市民政局召开主题教育整改落实推进会，交流推进情况，分析存在问题，进一步推动整改落实工作走深走实，确保主题教育取得实实在在成效。谷红彬局长出席会议并就整改落实、安全生产工作提要求，鞠烨平副局长主持会议，市主题教育第七指导组、市第十七派驻纪检监察组参会。会议要求，全系统要坚持问题导向，聚力聚焦整改落实的重点，一要围绕“两个维护”抓整治，体现出鲜明的政治导向；二要围绕脱贫攻坚抓整治，发挥社会救助制度保基本、救急难、兜底线功能；三要围绕基层治理抓整治，不断夯实党的执政基础和群众基础；四要围绕群众关切抓整治，进一步强化责任、细化措施、改进方法，切实解决基层群众实际困难，真正让群众感受到主题教育带来的新气象新变化。对当下能够解决的问题，要坚持立行立改，抓紧解决，抓出成效；对一时解决不了的问题，要明确阶段目标、时限要求，盯住不放、持续整改。会议传达了省委、省政府召开的响水“3·21”特别重大爆炸事故警示教育大会、国务院江苏安全生产专项整治督导工作动员会等有关会议精神，强调要深刻领会习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示精神，进一步增强对安全发展极端重要性的认识，结合民政部门工作职责，以养老等社会机构安全专项整治为重点，深入开展自查自纠，认真抓好整改落实，探索建立长效机制，通过社会力量、专业力量全力做好民政领域安全隐患排查整治工作。

11月27日，扬州市广陵区民政局副局长杨根华率区民政局社会事务科和沙头镇相关领导一行6人来滨海考察学习公益性公墓建设管理工作。考察组一行现场观摩了滨海县八巨镇八巨公墓建设管理情况，认真听取滨海县民政局分管负责同志的介绍。在公墓现场，两地民政同志就公墓建设规划、资金投入、建设标准、使用管理等情况进行了充分交流。来宾一致认为，滨海县公益性公墓规划科学、交通便利、环境整洁、价格低廉、满足了广大群众基本丧葬服务需求，值得广陵区学习借鉴。近年来，为解决农村安葬难、土地资源浪费大等问题，滨海县加大镇级公益性公墓建设，通过县镇共同努力，已建成镇级公益性公墓21个，达到全县15个镇（区、街道）全覆盖目标。

【民政大事记】