【民政要闻】

市民政局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育

动员部署会议

9月16日下午，市民政局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话精神，按照中央和省市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有关会议和文件要求，对市直民政系统开展主题教育工作进行动员部署。市委主题教育第七指导组组长朱德平到会指导并讲话。局党委书记、局长、局主题教育领导小组组长谷红彬作动员部署讲话，局党委委员、副局长鞠烨平主持会议。

谷红彬指出，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党的十九大作出的一项重大部署。局属各党组织和广大党员干部要提高政治站位，深刻认识开展主题教育是学习实践新思想，推动科学理论融入灵魂、融入实践的“深刻洗礼”；是落实管党治党新要求，推动基层组织全面进步、全面过硬的“强大动力”；是践行“民政为民、民政爱民”工作理念，推动广大党员服务群众、服务一线的“全面动员”；是深化民政事业改革，推动比拼担当、比拼实绩的“实践练兵”。全系统都要切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，确保主题教育取得实实在在的成效。

谷红彬强调，要牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，紧紧围绕理论学习有收获，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往实里走、往深里走、往心里走，在学深悟透新思想、推动思想大解放上见实效；围绕思想政治受洗礼，自觉做到政治忠诚更加纯粹、定力更加坚强、纪律更加严格，在旗帜鲜明讲政治、锤炼党性铸忠诚上见实效；围绕干事创业敢担当，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，在开拓创新抓落实、开辟发展新境界上见实效；围绕为民服务解难题，着力解决群众的操心事、烦心事，在坚定不移转作风、增强群众获得感上见实效；围绕清正廉洁作表率，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，在从严治党立规矩、涵养政治好生态上见实效。

谷红彬要求，要坚持问题导向、以上率下，以奋斗奋进的姿态推动主题教育走在前列，做到学习教育“入脑入心”、调查研究“走深走实”、检视问题“找准找全”、整改落实“见底见效”。要紧密结合实际，围绕“三个聚焦”和“三基职责”，深入推进脱贫攻坚“六大行动”，落实20条脱贫具体举措，坚决打赢打好脱贫攻坚战；一体化推进“正风肃纪镇村行”和“正风肃纪看机关”两大行动，进一步提升全局党风廉政建设和作风建设水平；市县联动开展“家家到”活动，确保市局实现“镇镇到”，县局实现“村村到”，镇（街道）民政办实现对民政重点服务对象“家家到”；动态排查廉政风险点、作风风险点，切实改进和加强民政队伍作风建设；扎实开展低保专项治理、殡葬领域突出问题整治、养老服务质量提升、打击违法社会组织等四个专项行动，以扎扎实实的工作成效，让困难群众真真切切的感受到获得感、幸福感。要加强组织保障，强化作风建设，突出领导带头，营造浓厚氛围，力戒形式主义，真正把主题教育与今年的重点工作任务融为一体，做到“两不误、两促进”。

朱德平指出，市民政局党委对这次主题教育高度重视，中央和省委第一批主题教育动员部署会后，就按照市委“五提前五在先”要求，不等不靠、迅速行动，推动广大党员干部先学起来、先查起来、先改起来，形成了开展主题教育的浓厚氛围。他强调，要紧紧围绕学习新思想这个根本任务，牢牢抓住“四个贯穿始终”这个重点要求，充分利用“铁军精神”这个宝贵资源，引导广大党员扎实开展“四重四亮”活动，自觉从先辈先进身上汲取丰富营养，争当新时代“铁军”。 要突出带头带动，强化领导示范，抓牢基层基础，强化支部引领，重点把握好根本任务与中心工作融合统筹、规定动作与自选动作相互统一。要压实责任，高质量完成主题教育任务，要把对标深入学习、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育的始终。要从严从实认真组织，多出实招、办好实事、务求实效，力戒形式主义，确保主题教育取得好的成效。

市委主题教育第七指导组成员，市民政局机关全体工作人员、各直属单位班子全体成员、各基层党支部书记参加会议。会前，市民政局还专题召开党委扩大会，贯彻落实市委主题教育动员部署会议精神，研究讨论、分解落实主题教育任务，明确相关工作职责。

【工作动态】

市民政局多措并举做好全市民政系统安全生产工作

今年以来，全市民政系统深入贯彻省、市“防风险、保安全、迎大庆”有关工作部署，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，准确研判形势，始终警钟长鸣，压紧压实责任，促进常态长效，有力保障了全市民政事业高质量发展。

一、压紧压实责任。今年是新中国成立70周年，“防风险、保安全、迎大庆”是全年工作最重要的一项政治任务。年初以来，市民政局党委从讲政治、保稳定、顾大局的高度出发，把狠抓安全生产作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治要求，以对党和人民高度负责的精神，将民政服务机构安全生产工作与全局中心工作同安排、同部署、同检查、同考核。特别是响水3.21事故发生后，市民政局分别召开党委扩大会议、局务会议，传达学习习近平总书记、李克强总理指示批示精神，进一步加强安全防范工作视频会精神，局主要负责同志对安全生产亲自部署、亲自督导、亲自协调，各分管副局长按照“一岗双责”要求，分别挂钩联系市直各直属单位和各县（市、区）。全市各级民政部门、各单位主要负责同志切实担负起安全生产第一责任人的职责，将民政服务机构安全生产工作与“平安民政”建设有机结合，切实守住安全生产的“第一道关口”。各县（市、区）民政局都能落实领导班子安全生产责任，分工包干督查民政机构安全工作。

二、全面排查隐患。认真贯彻落实省、市部署开展的隐患排查整治、民政服务机构安全检查等工作部署，先后制定下发了《关于加强民政系统安全生产工作全面排查治理安全隐患的紧急通知》、《民政服务机构安全生产隐患专项治理行动方案的通知》、《关于印发市直民政服务机构安全生产大检查行动方案的通知》、《关于认真做好全市民政领域重大风险防范化解和安全生产工作的通知》和《关于开展民政服务机构安全生产大检查工作的通知》等文件，以社会福利院、儿童福利院、敬老院、救助站、殡葬服务设施、福彩销售场所等各类民政公共服务场所为重点，突出安全责任体系落实情况、安全生产制度建立执行情况、各类场所安全隐患情况、出租承包闲置场所安全管理情况等检查内容，明确检查安排，提出明确要求。3月份，市民政局检查组对市民政局8个直属单位进行了安全检查，对排查出的26个隐患问题逐一下发了整改通知书。局养老处集中10天时间，围绕消防安全、食品安全、卫生安全、设施安全、特种设备安全、管理安全等6个方面，对11个县（市、区）养老机构安全管理、隐患排查及整改落实情况进行检查督查。各县（市、区）普遍成立了专项检查组，按照“排查清单制、清单整改制、整改督办制、督办验收制”的原则，采取检查督导和自查自纠相结合、管理督查和专业检查相结合的方式，自下而上对民政系统及服务机构进行了全面安全排查。

三、狠抓问题整改。坚持通过检查压实责任，对排查的隐患逐件逐项进行整改落实，在思想上对安全生产工作高度重视，在责任上对安全生产看死盯牢，在行动上对安全生产形成知行合一，杜绝表面功夫和敷衍搪塞。3月27日，市民政局组织召开直属单位安全生产工作会议，督促各单位举一反三、自查自纠，强化安全主体责任。4月2日，市纪委监委派驻纪检监察组到市民政局各直属单位现场督查安全隐患整改落实情况。7月29日，市民政局下发了《关于开展全市养老服务机构（设施）安全评估及风险隐患整治工作的通知》，要求各地在前一阶段重大风险隐患排查的基础上，对照《全国养老服务质量大检查指南》明确的115项指标特别是28项涉及养老机构运营服务的重大风险隐患指标及居家养老服务中心（站）安全评估指标，再次深入细致排查养老服务机构（设施）的事故易发要害部位和薄弱环节，重点围绕消防安全、食品卫生安全、设施设备安全、管理安全等方面开展评估整治，对发现的隐患实行“零容忍”，制定限期整改方案，坚决整治到位，对存在重大风险隐患、逾期不整改的，责令停业整顿或关停、撤并。9月22日—23日，根据省厅民政服务机构安全生产工作“回头看”的通知要求，市民政局成立7个检查组，由7名局领导带队，分赴各地按照“四不两直”的工作要求，对11个县（市、区）和8个直属单位进行“家家到”检查，确保安全隐患清零。9月26日，市民政局下发了《关于加快推进养老机构风险隐患整治工作的通知》，要求各地民政部门进一步明确整治措施，按照全面彻底、不打折扣、不留死角的要求，9月底前坚决整治到位。截至目前，直属单位检查发现的26个隐患，已整改25个，剩余1个已立项进行重新设计改造。对于在全市养老服务机构检查中发现的259个问题隐患，市民政局专项发文通报给各县（市、区）民政局，截止9月底，225个整治问题隐患得到了整改落实，34个问题隐患仍在整改落实中。

四、紧盯重点环节。2017年以来，全市按照党中央、国务院部署扎实开展为期四年的全国养老机构服务质量提升专项行动，深入抓好养老机构的安全隐患排查整治，取得了较好的成效。市民政局每年均委托第三方机构对养老院的消防、食品、管理、环境、卫生、特种设备等方面的设施设备及安全运行工作措施进行专项评估，及时发现安全隐患，并形成养老机构消防安全专题评估报告。今年以来，重点对照《全国养老院服务质量大检查指南》中28项指标涉及养老院运营服务中的重大风险隐患，进行全面排查、逐一过堂、督查整治。对于安全隐患较大，通过整改仍达不到条件的养老机构，各级民政部门主动协调有关部门，依法予以关停或取缔。2017年以来，全市共关停、取缔了19家养老机构。同时积极推广养老机构综合责任保险，降低养老机构安全运营风险，保障住养老人的合法权益。

五、积极主动预防。针对今年安全工作的高标准、高要求，尤其是民政服务对象主要是困难群体、弱势群体，安全生产点多线长面广的特点，市民政局严格按照上级有关通知文件精神，认真落实各项安全防范措施。针对季节性特点，专门下发《关于做好高温及雷雨大风天气民政重点管理服务人群安全防护工作的紧急通知》、《关于全力做好“利奇马”台风灾后应对工作的紧急通知》等，切实做好高温及雷雨大风天气的应对工作，积极做好城乡特困人员，失能、半失能的高龄独居、空巢老人，流浪乞讨人员和农村留守儿童等重点人群关爱保护工作，保障各类民政服务机构安全和民政服务对象安全。

六、加强教育培训。全系统坚持把安全生产的着力点放在“常、长”二字上，强化教育培训、狠抓日常安全管理、大力加强安全基础设施建设。采取“请进来、走出去”的方式，对全系统人员普遍开展消防安全知识学习培训，邀请市消防支队专业人员进行专题讲座、有针对性的进行应急疏散演练，组织志愿者服务队深入养老院、福利院和城乡社区，发放消防宣传资料，讲解消防法律法规，确保掌握必要的避险自救和应急处置能力。进一步修订完善了消防安全应急预案，督促民政服务机构加强日常管理，严格执行24小时值班，建立值班台账资料，遇到突发情况及时上报和处理。严格落实民政部、公安部联合下发的《社会福利机构消防安全管理十项规定》要求，大力推进消防安全规范化、标准化管理。

市民政局落实“加减法”  做好兜底保障工作 

今年以来，盐城市民政局为进一步做好兜底保障工作，积极探索民生工程“加减法”，真正把群众最关心的民政领域民生问题办得更好、办得更实，切实提升群众满意度。

一是在政策惠民上做加法，让群众安心。发挥好民政兜底保障作用，把贫困户增收减负作为精准扶贫的关键，充分发挥社会救助政策优势，做好低保动态管理。对2019年无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫建档立卡低收入人口，通过动态管理纳入一批、核减刚性支出保障一批、重点保障改善一批、缓退渐退扶助一批和临时救助兜底一批等“五个一批”方式，纳入相应保障范围。截至8月15日，通过“五个一批”方式，已纳入社会救助兜底保障脱贫对象共3740户7358人。稳步推进城乡低保对象分类施保工作，提高低保对象中特困群体的保障标准，逐步提升就学困难儿童、重病和重残人员的保障标准，解决他们的基本生活困难，提高获得感。截至2季度末，我市城乡低保人均补差水平分别达到了每人每月395.4元和393.8元，有效保障了困难群众的基本生活。

二是在程序流程上用减法，让群众省心。8月份，市局对全市的11个县（市、区）开展“大学习、大调研、大落实”走访活动，进村入户，重点围绕低保申请审批程序、调查核实低保认定、低保资金管理发放和低保政策执行偏差情况等展开。主要包括申请对象在申请核查过程中是否严格按照规定程序进行对申请对象的认定是否准确、是否存在“应保未保”或“漏保”情况等；以“最多跑一次”为着力点，梳理规范管理服务事项，简化流程，全面提高行政审批和为民服务项目办事效率。同时，以深入开展“正风肃纪镇村行”专项行动为契机，加强居民家庭经济状况核对平台建设，不断完善社会救助体系，实现扎实推进农村低保专项整治工作，从源头上进行逐人逐户地毯式排查，并及时录入系统，全面核查低保对象的进入程序是否符合政策，政策制度是否履行到位，低保经办人员作风是否严谨，做到对象识别精准，确保“兜住底、兜好底、兜牢底”。今年上半年，根据省民政厅统一部署，开展低保对象全量信息核对，共申请核对城乡低保对象11.5万人。

响水县民政局切实加强全系统安全管理工作

为切实加强全系统安全管理工作，喜迎中华人民共和国成立70周年，响水县民政局按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”、“谁主管、谁负责”的工作要求，切实强化节前安全大检查，坚决杜绝各类安全事故发生。

一是加强组织领导，确保责任落实。为确保安全大检查工作得到全面落实、顺利开展，局专门成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室（单位）主要负责人为成员的安全大检查领导小组，强化对安全大检查的组织领导，将各类隐患消除在萌芽状态。

二是强化隐患排查，集中力量整治。按照“问题不查清楚不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过”的要求，以隐患见底、措施到底、整治彻底的过硬手段，全面开展节前安全大检查、大排查、大整治，建立健全管理清单，严格落实隐患整改责任制，确保整改落实到位。

三是注重宣传引导，营造浓厚氛围。利用媒体舆论导向作用，多形式、多渠道、全方位开展宣传，对节前安全大检查进行系列报道，形成全系统关注、支持、参与大检查的良好氛围，对存在重大安全隐患的农村敬老院、殡葬场所等予以通报。

四是加大考核力度，健全长效机制。将此次安全大检查内容纳入全系统年度安全工作考核重要内容，对履职不力、工作滞后的将进行严肃问责；强化源头管控，构建安全隐患排查治理预防机制，推进安全管理体系建设，不断创新工作机制和标准规范，努力提升全系统安全管理水平。

滨海县扎实开展养老院服务质量建设专项行动工作

为持续贯彻落实习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上关于提高养老院服务质量的重要指示精神，确保养老院服务质量得到明显改善，滨海县民政局根据省、市民政等部门联合印发的专项行动方案精神，采取五项措施，扎实开展养老院服务质量建设专项行动工作。

一是出台行动方案。县民政局联合县卫健委、市场监管局、应急管理局、消防大队制定了《滨海县2019年度养老院服务质量建设专项行动方案》，明确专项行动目标任务、时间节点、推进措施和工作要求。二是迅速部署宣传。县民政局联合相关部门召开养老院服务质量建设专项行动会议，部署具体工作。各养老机构将行动方案和会议精神传达到每位员工、每位入住老人，加大宣传力度。三是开展业务培训。县民政局邀请业内专家为养老机构员工集中辅导养老服务业务，详细解读了提高养老院服务质量大检查指南的115项指标和养老机构重大风险隐患检查指标，系统讲解了养老机构运营管理、安全防范、护理质量、社工服务、老年人能力评估等方面知识。四是重视督促检查。县民政局主动邀请相关部门对养老机构联合督查，推动养老机构在消防安全、食品安全、医疗安全、护理服务等方面整改提升。五是加大资金投入。县民政局安排362万元用于养老机构硬件整改，安排80万元用于养老机构软件提升和培训教育。

通过以上五项措施的推进，滨海县养老院服务质量得到明显改善，入住老人的幸福感和获得感得到进一步提升。

射阳县民政局积极构建安全生产“双重预防机制”

构建安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系，是党中央、国务院和省、市、县政府加强和改进新时期安全生产工作的重要部署，是降低风险、减少隐患、预防事故的治本之策。县民政局对此高度重视，通过采取试点先行、强化考培、督导推进等举措，夯实双重预防体系建设根基，取得积极成效。

射阳县民政局将全县民政系统安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设作为2019年加强民政基层基础建设的重要内容重点推进，多次在局班子会、民政系统安全工作会上进行安排部署，对全县民政系统开展双重预防机制建设工作提出了明确要求。同时，县民政局研究出台了《射阳县民政系统安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》，对在全县养老机构探索开展双重预防体系建设试点工作作出具体安排。为加强组织领导，县民政局成立了以“一把手”任组长，党委其他成员、副局长任副组长，各相关科室负责人为成员的双重预防体系建设工作领导小组，全力推进全县民政系统双重预防体系建设工作。

试点先行，培育标杆。为摸索经验、路子，民政局确定县社会福利院为“双重预防机制”建设工作试点单位，局安稳办邀请安委会安全专家全程指导、精心培育，使之成为全县养老机构安全生产风险隐患双重预防体系建设标杆单位。7月31日下午在县社会福利院召开了县民政系统传达省、市、县全委会精神和安全生产“双重预防机制”推进工作会议，各镇（区）民政干事、敬老院院长，农盐场社会事业局负责人，局机关中层以上干部、局属单位班子成员、局安全稳定办公室全体人员，各民办养老机构负责人出席了会议，大家通过福利院展板介绍，分管领导会议部署，县应急管理局分管领导课件辅导，代表交流表态发言，使民政服务机构负责同志认识到“双重预防机制”建设紧迫性和必要性，也清楚怎么做，如何做好的问题。

督导推进，深入排查。为进一步掌握全县民政系统双重预防体系建设情况，近期县民政局联合安委办组成2个综合督导组，分赴各养老机构、局属各单位督导双重预防体系建设工作及隐患排查治理情况，针对技术力量相对薄弱的养老机构，我局对他们进行个别辅导并提供技术支持，有效促进了民政系统安全风险双重预防机制建设工作的开展。

目前，安全生产“双重预防机制”建设在全县民政系统已全面铺开，射阳县民政局今后将进一步创新举措、加大力度，确保九月底全面完成工作任务，并持续推动双重预防体系建设不断取得新成效。

建湖县召开公办养老机构运营改革座谈会

为加快推进公办养老机构公建民营步伐，9月22日，建湖县民政局专门召开公办养老机构运营改革座谈会，镇（街道、区）部分分管负责人、民政干事（社会事业局局长）、公办养老机构负责人参加了座谈。

建湖县共有14家公办养老机构，长期以来，一直供养农村特困老人，全县8000张养老床位使用率仅50%左右，为合理使用现有资源，满足社会老年群体需求，年初该县决定在全县公办养老机构试行开放养老，经前几个月调研、学习，发现公办养老机构公建民营改革难度较大，主要是公办养老机构向社会开放养老以后，新入住社会老人与特困供养老人难以融合，管理难度大、社会接受程度低。据于此，建湖县民政局专门召开运营改革座谈会，广泛听取各方面意见，研讨切合本县实际的改革方案。与会人员认为，合理利用现有资源开放养老，关键要出台鼓励扶持政策，给予经营者和入住者双方利好，同时要区别养老机构不同情况，实行社会老人与特困老人不同的供养模式，并要降低社会老人入住门槛，努力让入住社会老人和老人家庭亲属双满意。与会人员还建议县民政局选择1—2家条件较好的公办养老机构先行先试，在收获成功的基础上再向面上推开。

据悉，建湖县民政局已结合前期调研、学习和这次座谈意见，正抓紧制订公办养老机构向社会开放养老试行方案和相关激励扶持政策，并适时提请县政府常务会议讨论决定。

大丰区民政局：开展“中秋”“国庆”廉政

集体谈心谈话活动

9月9日，区民政局召开专门会议，开展“中秋”、“国庆”廉政集体谈心谈话活动。会议由局党委书记、局长朱晓扣主持，局班子全体成员参加会议，区纪委第二派驻组负责同志列席会议。

会议指出，要坚持教育为先，坚决守牢廉政底线，结合即将召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育，利用微信公众号、局全体人员会议等平台形式，加强正反两方面典型事例宣传教育。进一步树立廉政风险底线思维、红线意识，着力打造清正廉洁的民政干部队伍。

会议明确，要强化作风建设，坚决严肃廉政纪律。局班子成员要带头做好表率，放好样子，坚决把纪律规矩挺在前面，推动作风建设往深里走，往实里做，自觉抵制“四风”，切实改进作风。同时要认真落实节日期间值班值守工作，确保信息畅通。

会议要求，要突出“一岗双责”，坚决压实廉政责任。局班子成员要认真落实“一岗双责”，对分管领域、分管条线都要开展廉政谈心谈话活动。要认真执行节假日期间的公务接待、公车使用、党员干部个人操办事项等情况主动申报备案制度，主动接受各方监督。坚决防范廉政风险，努力树立全局上下风清气正的良好形象。

会议还学习了区纪委《关于切实加强2019年中秋、国庆期间作风建设的通知》等文件。

【全市各地民政部门对开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育进行动员部署】

全市“不忘初心、牢记使命”主题教育全面开展以来，全市各地民政部门认真贯彻市委要求，第一时间制定实施计划、组建工作机构、落实领导责任，对主题教育制定了时间表和路线图，周密部署、扎实推进，力戒形式主义、官僚主义，力求结合实际、找实问题，用实功、出实招，确保主题教育落在实处、取得实效。

响水县：9月20日下午，响水县民政局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议，深入学习贯彻中央、省市县委主题教育会议精神，对全县民政系统主题教育进行动员部署。

会上，县民政局党组书记、局长刘成军要求全系统各级党组织和广大党员干部切实提高政治站位，把思想、行动统一到中央、省市县委和局党组的决策部署要求上来，把握主题主线，聚焦重点难点，以饱满的政治热情、强烈的使命担当、扎实的工作举措，确保主题教育深入开展、取得实效。

县委第四指导组组长薛国斗对我局主题教育前期工作给予了充分肯定，他在讲话中指出，全县民政系统“不忘初心、牢记使命”主题教育要紧扣主题主线，强化统筹安排；要突出带头带动，强化领导示范；要抓牢基层基础，强化支部引领；要立足见底见效，强化问题整改；要秉持从严从实，强化整体推进。

会上还印发了《中共响水县民政局党组关于成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组的通知》、《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》等文件。

滨海县：9月19日，滨海县民政局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会议，县主题教育第十指导组组长李涛同志、县交通运输局副局长、主任科员江瑞峰同志、县纪委监委第十派驻纪检监察组副组长罗柱同志、县交通运输局杨友祥同志出席会议，县民政局领导班子成员、单位科室主要负责人参会。

会议开始，民政局局长、党委书记顾炳跃同志作动员部署讲话，他指出“不忘初心、牢记使命”主题教育是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。要深刻领会开展主题教育的重大意义，把准正确方向，注重统筹推进，强化组织领导，以高度的政治自觉、务实的作风举措，圆满完成主题教育各项任务，着力实现“五聚焦五推动”的目标。

一是聚焦理论学习有收获，推动解放思想再深入。把牢理论武装这一思想“总开关”，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的学习理解，在学深悟透新思想上下功夫，真正在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量。

二是聚焦思想政治受洗礼，推动党性锤炼再提升。坚定马克思主义理想信念，筑牢共产党人信仰信念，传承“铁军精神”、红色基因，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

三是聚焦干事创业敢担当，推动改革发展再出发。深入落实“三项机制”，充分调动和激发党员干部的积极性、主动性、创造性；对标找差，强弱项补短板，引导党员干部在直面矛盾、化解难题中展现新作为，推动民政在新一轮的改革发展中，找准定位，迈步向前。

四是聚焦为民服务解难题，推动作风转变再提效。践行宗旨意识，细排民生清单，尽心竭力办实事、做好事、解难事，切实减轻基层负担，用党员干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

五是聚焦清正廉洁作表率，推动政治生态再净化。切实加强党风廉政建设，严格规范党内政治生活，保持为民务实清廉的政治本色，营造风清气正的政治生态。

李涛强调，要牢牢把握主题教育根本任务，全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，要紧扣主题，强化组织安排；要抓好基层，加强制度引领；要统筹兼顾，力戒形式主义，以好作风好方法推动主题教育取得过硬成果。

会议最后，顾炳跃同志要求，全局干部职工要加强重视，准确把握目标任务，不折不扣贯彻落实上级部署要求，紧密结合民政工作实际，以“五聚焦五推动”为抓手，推动主题教育走深走实。

射阳县：9月19日上午，射阳县民政局系统召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会。会议深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央、省市县委关于主题教育的部署要求，对全系统开展主题教育工作作部署。射阳县委主题教育第三巡回指导组成员，射阳民政局系统全体党员参加了会议。

会议对“不忘初心、牢记使命”主题教育进行了动员部署，系统阐述了此次主题教育的重大意义、目标要求、重点措施并提出了具体要求：一要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，迅速凝聚开展主题教育的思想共识；二要坚持以高标准高质量为追求，全力推动主题教育目标任务落到实处；三要坚持以创新实践为关键，扎实推进主题教育有力有效开展；四要坚持以党的领导为根本，全面形成推进主题教育强大合力。

会上，射阳县委主题教育第三巡回指导组组长成建农作了讲话，他传达了中央和省市县委关于主题教育的指示要求，对民政局如何扎实有效地开展好主题教育给予了针对性指导，并提出了明确要求，为射阳县民政局开展主题教育指明了方向、坚定了信心。

会议要求，射阳县民政系统各党组织和党员干部一定要切实增强紧迫感、责任感和使命感，振奋精神，迅速行动，以高度的政治自觉、饱满的精气状态、求真务实的工作作风、永远在路上的恒心韧劲，圆满完成主题教育各项任务，齐心协力促进现代民政事业又好又快发展，以优异业绩庆祝新中国成立70周年！

建湖县：9月21日，建湖县民政局专门召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会，县委第七督导组负责人到会提出要求。

提高政治站位，落实主体责任。局党组要求全体党员干部准确把握主题教育精髓，明晰主题教育要义，真正从思想上投入、精力上投入、行动上投入，确保主题教育组织到位、责任落实。

把握重点要求、破解民生难题。局党组要求全体党员干部按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”精神，围绕“五聚焦五着力”总基调，查找民政民生发展中存在的问题，拉长凳、补短板，做精服务、做细服务、做实服务，锻塑“民政为民、民政爱民”新形象。

创新方式方法，提升教育质效。局党组要求各支部戏抓规定动作，又自选动作，在创新上找亮点，在实践上提质效，听民声、问民需、解民忧、办民办，力戒应付走过场，推进主题教育与当前工作有机融合，奋力实现民生保障事业新突破。

【经验交流】

让慈爱之光照亮困难群众心田

2018年，是建湖慈善事业发展史上可圈可点的一年。

这一年，“慈爱建湖·善暖人间”的建湖慈善理念更加深入人心；

这一年，全县三级慈善组织网络实现全覆盖；

这一年，慈善资金募集实现历史性突破；

这一年，慈善精准救助惠及全县城乡4000多困难群众；

这一年，慈善工作各项规章制度进一步健全和规范；

……

建湖慈善，开启了高质量发展的新征程，助力脱贫攻坚的一桩桩业绩，赢得了全县80万人民的广泛认可，一束束慈爱之光正照耀着全县每一个困难群众的心田！

宣传先行，凝聚共识，造浓慈善事业发展氛围

慈善事业的发展来自于全体公民慈善意识的提升。提高全体公民的慈善理念，形成全社会积德扬善、乐善好施的良好风尚，是慈善事业永不言败的发展路径。建湖的慈善事业起步较早，但由于没有实质性运作，一度时期拉开了与全市乃至全省其他县区的距离。2017年，县委、县政府审时度势，站在民生高质量发展的高度，决定对县慈善总会进行换届，修改慈善总会章程，精选热心公益，有一定威望和号召力的同志进入慈善总会组织机构，提出了未来五年全县慈善事业的发展目标，由此掀开了建湖发展慈善事业的新一页！

新一届慈善总会班子不辜负县委、县政府重托和全县80万人民的期待，运作伊始，狠抓慈善理念宣传，通过多种途径、多种形式，努力扩大慈善在全体公民中的影响力和关注度。一是通过重要节日进行宣传，主攻公民慈善理念淡化这个薄弱环节，利用9.5中华慈善日和江苏省慈善宣传周组织广场、街头宣传，仅2018年，县内媒体和各镇（街道、区）刊发、播出的公益慈善宣传广告近200条；二是印刷宣传资料进行宣传，县总会先后印发《慈善法》、《慈善条例》4000余份，分发到全县机关、学校、企业和村居（社区），组织全体公民进行系统学习；三是利用公共媒体进行宣传，在县有线电视台开辟“慈爱建湖·善暖人间”专栏，提请县委宣传部联合《建湖日报》、建湖广电台、爱建湖网开展“汇聚爱心力量、共建幸福建湖”公益慈善宣传行活动，集中宣传朱相桂、王金叶、吴启春、滕本登、张德林、李贤余、王生芝等一批热心公益的企业家典型，同时推介了“工人老大哥”、“水乡王大姑”不留名捐赠及老政协委员吕松拖垃圾拣废品捐赠的一串串社会爱心故事，通过这些看得见、摸得着的典型宣传，带动和激励了更多社会爱心人士支持、关心、参与慈善的热情；四是深入镇区向基层党委、政府进行宣传，赢得基层党组织的重视和支持；五是利用召开基层慈善分会成立大会进行宣传。县总会领导带上慈善法律法规和慈善典型实例亲自宣讲、剖析要义，让与会者受到了一次深刻的公益慈善感悟，使“慈爱建湖·善暖人间”的建湖慈善理念深深地植入了全县干部群众的心田。

领导重视，精心谋划，打牢慈善事业发展根基

慈善事业的发展，离不开各级党委、政府的支持。一年多来，县委、县政府高度重视慈善工作，多次听取县慈善总会的工作回报，帮助解决慈善工作推进过程中出现的矛盾和问题，县主要领导在全县相关会议上多次提出慈善助力脱贫攻坚要求，并在慈善工作汇报材料上作出重要批示，要求各相关部门和镇（街道、区）党委把慈善工作纳入全年目标任务绩效考核，作为乡村振兴、美丽乡村建设、民生高质量发展的重要抓手予以推进。各镇（街道、区）党委政府和县各有关部门把慈善工作作为全局性、阶段性工作进行重点部署、重点安排，明确专人分工、专人负责、专人协调，保证了慈善重要活动有序开展。县开发区、高新区、近湖街道、上冈镇、庆丰镇、建阳镇等党委、政府主要负责同志亲自谋划本镇区慈善事业发展思路，靠前决策、靠前指导、靠前解决问题，为全县慈善事业发展起了很好的引领作用。

慈善事业发展快慢，取决于人。有人办慈善、用心办慈善，是慈善事业发展的重中之重。2018年，县总会认真贯彻落实省慈善总会在东台召开的苏北片区基层慈善组织建设现场会精神，按照“健全一张网络、建强一支队伍、营造一种崇善向善氛围、募集一笔善款、建立一套规范程序、形成一股慈善工作合力的‘六个一’要求”，提请县政府决定，专门在建阳镇召开全县基层慈善组织建设推进会，各镇（街道、区）按照县政府要求，精心谋划、拟订方案，科学人事安排，履行法律程序，相继召开了慈善分会成立大会，产生慈善分会会员2000余名，推选名誉会长、会长、常务会长、副会长、秘书长近200名，同时加强村居慈善工作站建设，全县先后组建村居慈善工作站247个，推选产生慈善工作站长、副站长、协理员500多名。止2018年底，全县慈善组织网络实现了全覆盖、“有人办慈善”的工作格局为县域慈善事业的发展注入了强有力的组织合力。

县民政局是县慈善总会的业务指导部门，一年来从局长到分管局长，坚持把发展慈善事业作为己任，主动关心慈善总会工作，每次民政干事例会总是将慈善工作同民政工作一起部署，下乡检查民政工作也一同检查慈善工作，慈善工作遇到一定的困难，更是积极帮助解决，县民政局对慈善工作的重视，对全县慈善事业的发展起到了积极的保障作用。

社会参与，汇聚爱心，注足慈善事业发展“活水”

开展慈善救助，让困难群众享受慈善雨露甘霖，必须募集慈善资金，做大慈善“蛋糕”。一年来，县慈善总会聚合慈善资金募集要素，多“点”开“花”、多路出击，广泛动员社会爱心人士捐赠善款，实现了善款募集历史性突破。精心组织“情系孤困·慈善一日捐”活动。去年9.5中华慈善日，省级机关开展“精准扶贫·慈善一日捐”活动以后，县慈善总会立即着手谋划、精心设计方案，提请县委、县政府主要领导研究决定。11月20日，县委、县政府在县行政中心举办“情系孤困·慈善一日捐”启动仪式，县四套班子领导带头捐款，行政中心200多名干部职工短短半个小时累计捐赠善款6万多元。在县行政中心干部职工的影响下，全县党政机关、企事业单位、驻湖省市属国有企业、驻湖部队全体干部职工纷纷捐赠一天的工资，全县“一日捐”活动先后收到善款210多万元。建立儿童白血病救助基金。去年适逢江苏森达集团成立40周年，董事长朱相桂主动联手11家爱心企业，发起建立儿童白血病专项救助基金，晚会活动现场，江苏森达集团、江苏蓬源机械、建湖特佳液压管件、江苏玉人服装、盐城海特机械、江苏万茂纺织、江苏剑牌农化、江苏东华纺织、江苏桓华婴儿用品、江苏克胜集团和向阳国际渔港酒店等爱心企业主动捐赠善款155万元，其中森达集团就捐赠善款100万元。组织镇（街道、区）集中捐赠。去年，全县14个镇（街道、区）相继成立慈善分会，县总会利用乡镇成立慈善分会之机，积极指导和协助镇（街道、区）组织开展集中募捐活动。各镇（街道、区）党委、政府高度重视，精心谋划、强化宣传发动、汇聚爱心力量，形成了强有力的善款募集氛围，止年底，全县镇（街道、区）募集的善款就达540多万元。。县经济开发区、近湖街道、上冈镇捐赠的善款均超过50万元，县高新区、恒济镇、建阳镇、颜单镇、庆丰镇、沿河镇捐赠善款亦在30万元以上。引导和培植典型捐赠。放大慈善捐赠典型效应，推进活动捐赠和日常捐赠相结合，保证了慈善活水源源不断。在2018年慈善捐赠的帐册里，每个月都会收到一笔同名同额的捐款，捐赠人吕松，年已70多岁，利用为小区拖运和分拣垃圾卖得的废品款，按时向县总会捐赠500元，这位老政协委员表示，只要能跑能动，就一直要捐下去。县二中学生姚德华把父母多年给的4372元零花钱全部捐给了慈善总会。谈到捐赠的动因，这位年仅17岁的中学生慷慨地说，社会上那么多好心人向困难群众伸援手，我们做学生的，也该尽一份责任！

据不完全统计，一年来全县参与慈善捐赠的总人数近20000余人，参与捐赠的爱心企业400多家，全县募集善款总额近千万元。在参与捐赠的爱心人士中，既有机关干部，也有普通职工；既有企业老板、在外创业成功人士，还有慈善公益志愿者；既有老人，还有在校学生……社会参与，爱心汇聚，一桩桩善举、一笔笔善款，为慈善事业的发展注入了源头活水！

情系孤困，助力脱贫，释放慈善事业发展潜能

发展慈善事业，落脚点在慈善精准救助上，作为社会保障体系建设的重要补充，建湖县慈善救助在助力脱贫攻坚中的作用正日益凸现。2018年，建湖县慈善总会积极推进慈善救助项目化建设，先后推出了爱心助学、专家义诊、贫困家庭儿童重大疾病慈善救助、白血病儿童专项救助、孤困儿童定向救助、因灾、意外伤害等特殊困难家庭重点救助，春节慈善送温暖等7个慈善救助项目。这些项目的实施，帮助部分困难群众走出了生活困境。金秋助学项目汇聚了宣传、教育、青年、妇女、工会、红十字会、驻湖部队和同城爱心接力站、爱心儿童公益之家、爱建湖公益之家、萤火虫公益文化协会等社会组织力量，为全县400多困难家庭中的大中小学生送上了慈善助学资金，帮助困难学生解决了学业困难；慈善义诊项目，由江苏中压集团董事长戴明星牵头，组织在宁医卫专家回湖义诊，使近700名城乡困难群众足不出县就享受到了专家诊疗服务。针对重大疾病患者报销目录范围外自费部分药费偏高难以救助的问题，县慈善总会联合省市慈善和县有关部门实行联动救助，使100多重大疾病患者从中受益；森达集团董事长朱相桂发起建立的儿童白血病专项救助基金，一年来已帮助12名白血病儿童家庭解决了部分医疗费用；去年底，建湖县慈善总会联合县关工委专门对全县29名孤困儿童实施了定向救助，让孤困儿童感受到了慈善的温暖；春节慈善送温暖活动，县镇慈善组织联动，共向2000多户困难群众送去了近400万元救助资金，为困难群众过好春节提供了有力帮助。

一年来，建湖慈善事业快速发展的成功实践，得益于县委、县政府的高度重视，得益于社会各个方面的鼎力支持，得益于广大社会爱心人士的倾情奉献。站在新的起点上，建湖慈善助力脱贫攻坚任重而道远，建湖背叛将继续弘扬“慈爱建湖·善暖人间”理念，万众一心，携手慈善，让慈善之光在建湖大地上照得更远、更远……

【信息窗】

9月19日—25日，市民政局党委利用一周时间，举行“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨，局领导班子全体成员以《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话以及习近平总书记对民政工作的重要指示精神等为学习内容，读原著、学原文、悟原理、谈体会，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义和实践要求，以高质量的学习研讨，为全局主题教育的深入开展作出了高标准的示范引领。

9月22日下午，市民政局以“不忘初心、礼赞祖国，牢记使命、奋进新时代”为主题，在市青少年活动中心举行市区民政系统庆祝新中国成立70周年“歌唱祖国”合唱汇演。演出中，市区民政系统十三支参演队伍展现了新时代民政干部职工积极进取、为民爱民的优良精神风貌，用歌声祝福祖国70华诞。

9月22日—23日，市民政局成立7个检查组，由7名局领导带队，分赴各地按照“四不两直”的工作要求，对11个县（市、区）和8个直属单位进行“家家到”检查，以社会福利院、儿童福利院、敬老院、救助站、殡葬服务设施、福彩销售场所等各类民政公共服务场所为重点，突出安全责任体系落实情况、安全生产制度建立执行情况、各类场所安全隐患情况、出租承包闲置场所安全管理情况等检查内容，明确检查安排，提出明确要求，确保安全隐患清零。对排查的隐患逐件逐项进行整改落实，在思想上对安全生产形成畏忌，在责任上对安全生产看死盯牢，在行动上对安全生产形成知行合一，杜绝表面功夫和敷衍搪塞。通过安全生产大检查活动，切实把开展主题教育的过程落实为“强党性、重担当，防风险、保安全”的过程，以保民平安、为民造福实际行动践行初心使命。

9月24日下午，市民政局举办“不忘初心、牢记使命”专题讲座，邀请盐城市委党校张里阳教授作专题辅导。张里阳教授以“中国共产党的逐梦之路与经验启示”为题，带领大家回溯了中国共产党的奋斗历程，细数了中国共产党的伟大成就，利用大量的历史典故和真实事例阐述了中国共产党人的初心和使命。辅导讲座脉络清晰、生动形象、内涵丰富，既有理论高度、又有思想深度，对加强党的历史和思想政治理论学习，进一步提高党性修养具有很强的理论指导作用。

9月24日下午，盐城市社会组织综合党委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议。会议深入学习贯彻中央和省市关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有关会议和文件精神，对市属社会组织党组织开展主题教育工作进行动员部署，结合各自实际、聚焦发展难题，把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来，以实际行动推动主题教育落地落实。会议由市社会组织管理局局长、市社会组织综合党委书记司爱平主持，市民政局党委委员、副局长，市委“两新”工委兼职副书记鞠烨平同志到会作动员讲话。市社会组织综合党委及所属各党支部全体党员参加会议。

【民政大事记】

9月4日上午，召开市政府第36次常务会议，局长谷红彬参加会议。

9月4日下午，召开市委财经委第1次会议，局长谷红彬参加会议。

9月6日下午，召开“正风肃纪看机关”专项行动第2次联席（扩大）会议，副局长鞠烨平参加会议。

9月12日下午，召开全市“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会，局长谷红彬参加会议。

9月19日，召开2019年度意识形态责任制落实工作专项推进会，副局长鞠烨平参加会议。

9月20日上午，召开9月份创建全国文明城市工作调度会，局长谷红彬参加会议。

9月20日下午，召开庆祝新中国成立70周年社科名家名作赏读会，副局长鞠烨平参加会议。

9月26日，召开市政府第37次常务会议，局长谷红彬参加会议。

9月30日，召开2019年盐城市社会各界向革命烈士敬献花篮活动，副局长鞠烨平参加活动。