工作动态
全市双拥优抚安置工作会议在滨海召开
3月30日，全市双拥优抚安置工作会议在滨海召开。会上总结了2015年全市双拥优抚安置工作取得的成绩，正视工作中存在的不足，并对2016年发展形势进行了全面分析和具体工作部署。盐都、东台、大丰、亭湖、阜宁、滨海等县（市、区）民政局作了典型发言。市民政局党委委员、市双拥办专职副主任戴云峰同志出席并作了重要讲话。
戴云峰同志强调：今年是“十三五”开局之年，军队改革全面启动。就涉军工作而言，形势复杂，多方面因素叠加交织，机遇与挑战并存，各地要将双拥优抚安置工作放在国家和军队发展大局中去谋划，抢抓机遇、勇于担当、主动作为，积极应对国家和军队改革新挑战。（滨海县民政局赵明明）
我市举办综合减灾示范社区创建工作培训班
为进一步提高城乡居民防灾减灾意识，全面促进社区综合减灾能力建设，3月29日，我市举办了2016年度综合减灾示范社区创建工作培训班。各县（市、区）有关镇（街道）、社区负责同志共37人参加了培训学习。为保证培训质量，培训班特地邀请了省民政厅救灾处减灾专家许丰平主任前来授课。许主任从防灾减灾的组织领导、灾害风险评估、应急预案制订（修订）和演练、宣传教育、减灾设施和装备、居民减灾意识技能与社会主体参与等多个方面对社区如何做好创建工作了详细讲解。通过此次培训，社区负责同志加深了对综合减灾工作的认识，进一步激发了社区的创建热情。
“十二五”以来，我市创建综合减灾示范社区工作成果丰硕，减灾能力得到全面提升。全市共有14个社区获得了“全国综合减灾示范社区”称号，15个社区获得了“省级综合减灾示范社区”称号，总数位居苏北前列。下一步，我市将进一步完善全国综合减灾示范社区创建工作，深入查找创建工作中存在的问题和不足，充分发挥先进社区的示范带头作用，挖掘创建潜力，开创社区综合减灾工作的新局面。（市局救灾处）
盐城师范学院实践基地揭牌仪式在市救助管理站举行
2016年3月11日，“盐城师范学院实践教育基地”、“盐城师范学院青年志愿者社会实践基地”及“盐城师范学院公共管理学院党员实践基地”揭牌仪式在市救助管理站大会议室举行。在揭牌仪式上，盐城师范学院与市救助管理站就双方合作达成多项共识，双方领导共同签署了实习基地共建协议书。
近年来，盐城师范学院和市救助管理站不断加强合作和交流，去年下半年，师范学院派出三名优秀的大学实习生参加市救助管理站的志愿者队伍，全天候在救助站协助开展救助工作。并经常组织大学生志愿者参加市救助站开展的大型宣传活动、救助专项行动，给救助管理工作注入了新的活力。今年1月14日，在市铜马广场，市救助站工作人员与师范学院15名大学生志愿者一起举行了“寒冬救助，温暖盐城”为主题的街头救助管理工作宣传活动，向过往行人发放“求助引导卡”，并向他们宣传、讲解寒冬救助措施，普及救助政策，引导社会力量参与救助工作，此举进一步扩大了救助站的社会知晓度，受到市民群众的致好评。（市救助管理姚玉李凤琴）
全市各地大力推进散坟整治工作
响水县：3月3日，响水县召开散坟整治工作推进会。会议传达学习了市政府办公室《关于加快推进散坟整治工作的通知》精神，并下发了《响水县人民政府办公室关于继续开展散葬坟墓整治工作的通知》和《响水县散葬坟墓整治工作实施方案》。县委常委、常务副县长李运连就全县推进散坟整治工作作了讲话，要求各相关单位要形成合力，抢抓有利机遇，再掀散坟整治工作新热潮。3月14日，响水县民政局召开全县散坟整治督查会，重点研究会办了全县各主干道两侧散坟情况及目前整治进度。
滨海县：日前，滨海县政府常务会议通过了农村散坟整治三年行动计划，从今年开始，到2018年“清明”前，利用三年时间，对境内高速公路、国省道、主河道、铁路两侧和城镇建设规划区居民集中区、水源保护区、农田保护区范围内的散葬坟墓进行治理，分阶段搬迁：第一阶段，今年10月20日前，各镇区组织规划建设镇级或村级公益性公墓，有效地解决散葬坟墓的搬迁和新丧户的安葬去处；第二阶段，利用2016年“大寒”期间，对县乡骨干道路两侧目测范围内的坟墓进行迁移，集中搬迁到规划的公墓安葬；第三阶段，利用2017年“清明”和“大寒”，对全县境内农田、农民集中居住点周围散葬坟墓进行搬迁，集中安置到规划的公墓内安葬；第四阶段，2018年“清明”，对散葬的坟墓进行搬迁扫尾，确保农村公益性公墓规划、建设、管理到位，切实解决乱埋散葬、大田垄坟、遗体土葬和骨灰装棺二次土葬等问题。
建湖县：近日，建湖县人民政府办公室专门下发了《关于加快推进散坟整治的行动方案》，根据这个方案，该县将采取四条措施，明确在去年大力度开展散坟集中整治行动取得明显实效的基础上，今年实现整体到位，完美收官。一是摸清底数、签订协议。全县3月1日起，发动和组织镇、村、组三级对去年未整治到位的散坟进行逐一摸底登记，按照国道、省道、高速公路、铁路及主干道目及范围500米以内无散坟的要求，由镇（街道、区）政府与村委会、村委会与坟主签订统一迁坟协议，保证全县所有应迁移的散坟一户不漏，保证在清明节前迁移（深埋）结束。二是造浓声势、落实责任。从3月初开始，县内各种媒体和宣传平台集中利用一个月时间开展殡葬改革政策、殡葬法规和上下联动、集中整治散坟活动宣传，努力造浓节地生态安葬和绿色殡葬的良好氛围。该县还明确各镇（街道、区）政府是实施散坟整治工作的主体，要求主要负责人负主要责任，同时建立“政府主导、民政协调、部门配合、社会参与、属地包干、分级负责”的工作运行机制，明确了县宣传、组织、民政、农林、国土、规划、财政、公安、信访等各部门职责，以较好地形成整治工作的合力。三是规划引领、以奖促整。为保证散坟整治工作完美收官，建湖县在去年组织国土、规划部门到各镇村协同镇（村）干部拿好散坟集中迁址规划，确定散坟集中安置点的基础上，今年对各镇村进行回头看，对去年安置点未能落实到位的再规划，保证每一散坟安有去处。目前，该县已建成13个镇级公益性公墓和89个村级安葬点，基本满足了散坟墓迁移需要。该县还实行激励型散坟迁移奖励政策，凡群众自愿迁移的，按单双穴制定不同的奖励性补贴标准，其奖补资金由县镇财政分成分担，同时对整散工作完成好的镇（街道、区）县里还将依据考核结果另行奖励。四是严格考核、动态监管。该县意识到集中整治散坟并不能从根本上杜绝新的乱埋乱葬，要养成群众良好的节地生态和绿色安葬逝者习惯、防止反弹，必须实施常态化、动态化监管，健全严格的督查考核机制。为此，该县一方面加大对今年整散扫尾工作的验收考核力度，同时成立相关部门参加的长效管理检查组，不定期地到镇村随机检查，一旦发现反弹，即重查重处，直至追究各镇分管领导和主要负责人责任。
射阳县：3月21日，射阳县召开散坟整治工作推进会。会上，副县长徐曼强调，各镇区按照“属地管理、包干负责”的原则，各镇（区）政府（管委会）对本辖区范围内的散葬坟墓整治工作总负责。要将整治工作任务层层下达到村居，强化基层属地管理，明确一线工作责任。要把此项工作作为镇（区）政府重点工作来抓，“一把手”亲自负责，成立专门工作领导小组，制定整治工作具体方案，明确各级各层的职责，形成“政府主导、民政协调、部门配合、社会参与、属地管理、分级负责”的有效工作合力。县民政局书记、局长陈昌奎对近期开展的全县主干道沿线散坟、墓群整治工作模拟检查情况进行了通报，各镇区分别交流了本镇区散坟整治和公益性公墓建设工作准备情况和下步打算。
大丰区：3月1日起，大丰区组织各镇区对境内的沈海高速、盐淮高速、228国道、204国道、351省道、332省道、新长铁路两侧和城区周边区域内的散坟进行集中整治，凡是整治范围内的散葬坟墓、新增散坟、平儿复垒的散葬墓群全部进行搬迁，每座搬迁坟墓给予600元补贴，4月上旬完成搬迁任务。同时，加快公益性公墓建设，规划58处，已建成14处，绿化率达到了60%。（市局办公室综合响水县、滨海县、建湖县、射阳县、大丰区民政局来稿）
市局联合市财政局调研盐都界线界桩管护情况
3月24日下午，市民政局、财政局一行5人到盐都进行界线界桩调研。调研组先后到盐都区盐扬线（宝应—盐都）涉及的楼王镇谭田村32010009A号、宝应县32010009B、32010009C号，盐大线（盐都—大丰）涉及的大冈镇抬头村320912007A号界桩进行了现场察看。勘察中，调研组一行深入了解该区界线界桩情况，要求盐都区按照国家、省、市对界桩规格的新规定、新国标、新标准，今明两年内完成界桩的更换，落实界线界桩维护员管理费，避免边界纠纷和矛盾，确保将界线维护界桩管护工作落到实处。（盐都区民政局戴荣松万明珠）
响水县三部门联手组织开展对民政定补对象进行全面核查
目前，江苏响水县民政局会同监察局、财政局联合出台文件，组织开展对各类民政定补对象进行全面核查，有效保障各项民生政策公平、公正实施，让经济社会发展成果真正惠及更多的困难群众。
一是工作目标明。按照国务院《社会救助暂行办法》、《农村五保供养工作条例》等政策法规及相关文件要求，认真核查各类民政定补待遇申请受理、审核审批、民主评议、公开公示、动态管理等环节的政策执行情况，充分发挥民政专项资金在保障特殊群体基本生活权益，促进社会公平，维护社会稳定等方面的积极作用，打通联系服务群众“最后一公里”。
二是核查范围广。核查范围包括城乡最低生活保障对象，残疾军人、“三属”、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、“两参”人员、老烈士子女、60周岁以上农村籍退役士兵以及在乡复员军人遗霜等优抚对象，农村五保对象、城市“三无”人员、孤儿和困境家庭儿童等特困供养人员，六十年代初精减退职老职工和八十周岁以上老人等各类民政定补对象，确保应查对象一个不漏。
三是核查内容细。核查重点包括十项内容：一是重点查看是否存在符合享受民政定补待遇的而应保未保现象，二是重点查看是否存在已不符合享受民政定补待遇的而应退未退现象，三是重点查看年月份所有在册的民政定补对象是否死亡而存在吃空饷现象，四是重点查看城乡最低生活保障对象是否按要求进行了长期公示，公示地点、公示内容是否符合要求并公示监督举报电话，五是重点查看是否将低保工作人员、经办人员和村（居）干部近亲属享受低保形成备案制度，六是重点查看是否落实分散供养五保对象的包扶责任人、包扶责任人是否按要求落实包扶责任，七是重点查看孤困儿童监护人是否履行监护和抚养责任，监护协议书是否保存完好，保障金是否用于孤困儿童日常生活、教育、医疗等支出，孤困儿童年满十八周岁是否在校读书，八是重点查看是否以不正当理由骗取民政定补待遇的现象，九是重点查看民政定补工作中是否存在人情保、关系保、非保得保和保人不保户现象，十是重点查看是否将民政业务办事流程和工作制度公布上墙，是否有固定的民生政策宣传阵地及形式多样的宣传方式等。四是核查任务清。核查时间从月下旬开始，至月底结束，分四个阶段进行：一是动员部署阶段。下发核查通知并进行工作部署，明确核查工作任务和具体要求，增强贯彻执行政策的自觉性和主动性，营造良好氛围。二是自查自纠阶段。各镇（区、场）必须进村入户，通过查阅台帐、入户调查、人员见面、对比身份证（户口本）信息等方式，全面核查各类民政定补对象资金发放是否到位和有无吃空饷问题，自查自纠存在问题。如核查对象不在本地的，可寄回本人持近期当地日报所拍的彩色照片备查。无特殊情况，月底仍未见面的对象，从月份开始暂时停发补（救）助金。三是重点抽查阶段。在镇（区、场）自查自纠的基础上，县监察局、民政局、财政局将进行重点抽查，并协助解决有关问题。对于工作流于形式、走过场的，及时督促整改。四是总结提高阶段（月下旬）。各镇（区、场）要对各类民政定补对象的核查情况认真进行总结并上报核查情况，特别是对核查对象死亡或自然减员情况要整理出名册，及时上报各类民政定补对象动态管理表，确保核查工作取得实效。五是工作要求严。一是强化组织领导，明确工作责任。要求各镇（区、场）组成工作班子，制定核查方案，落实责任分工，严格操作规范，严明工作纪律，确保核查工作有序开展。二是加强政策宣传，造浓舆论氛围。围绕“领导干部熟悉社会救助政策、工作人员精通社会救助政策、广大群众了解社会救助政策”的要求，积极做好宣传发动工作，运用多种形式，大力宣传《社会救助暂行办法》、《农村五保供养工作条例》等政策法规及相关文件要求，真正把组织开展核查工作的氛围造浓。三是突出工作重点，务求取得实效。民政定补对象核查工作的着力点放在应保尽保、应退尽退、规范管理上，尤其是要落实和完善动态管理制度，确保社保资金发放到最需要的困难群众手中。围绕核查重点，紧紧抓住“自查自纠”这个关键环节，认真查找问题，积极主动解决问题，力求让问题发现在基层，解决在基层。四是坚持纠建并举，建立长效机制。核查工作重在发现问题、解决问题并建立防止问题再次发生的长效机制。一方面坚持激励导向，对核查工作成效明显、实绩突出的镇（区）给予表彰激励。另一方面强化责任追究，对自查自纠仍没有整改、群众反映强烈、在社会造成恶劣影响的重大事件，一律要追究相关人员的责任，对落实各项民生政策工作中出现的违规违法行为，依法依规严肃处理。（响水县民政局游常军）
阜宁县民政局组织开展困境儿童入户核查工作
为落实困境儿童分类保障制度，确保困境儿童认定准确和生活补贴发放工作顺利进行，3月16日至3月19日，阜宁县民政局组成了3个核查组，对全县通过依照个人申请、村（居）受理、镇区（街道、社区）审核程序的拟符合困境儿童生活补贴发放的347人开展核查工作。按照“村村入户、户户到门、人人见面”的要求，核查组成员逐户上门，现场复核，做到村不漏户、户不漏人，对拟符合救助条件的困境儿童进行全面核查。在核查中，该局强化责任、严肃纪律，入户核查时必须保证每个入户核查组至少有2名工作人员，并认真填写《阜宁县困境儿童基本情况调查表》，坚持“谁入户、谁调查”、“谁签字、谁负责”。据悉，阜宁县对困境儿童实施分类救助，按全县散居孤儿生活补贴标准的80%和50%发放困境儿童生活补贴。（阜宁县民政局裴道岭郑亚东）
建湖“十个着力”强推民政事业快发展
为满足群众日益增长的社会化需求，在3月14日召开的全县民政工作会议上，县民政局长张进提出用“十个着力”强推建湖民政事业快速发展：一是着力织牢民生保障底线，重点在健全“救急难”长效机制、加强救助能力、提高保障水平和创建“综合减灾示范县”等方面加大推进力度；二是着力加快养老服务体系建设，重点保证13个城乡居家养老服务中心、老年人日间照料中心和15个社区老人助餐点建设，护理型床位占比不低于35%和55%；三是着力创新社区治理方式，借鉴和推广“三社联动”经验，保证90%以上城市社区、85%以上农村社区年内通过省级和谐社区验收；四是着力激发社会组织活力，全县万人拥有社会组织数确保达到10个以上；五是着力深化军民融合发展，努力提升省级“双拥模范县”建设水平；六是着力推进社工志愿服务，精心组织社工职业水平考试，参考人数不低于500人，领证人数争取100人左右；七是着力提高社会福利水准，全县孤困儿童生活、残疾人福利等得到有效保障，福彩销售力争达到7000万元；八是着力规范专项事务管理，年内完成省级3A级婚姻登记单位争创工作，清明节前全面完成散坟整治任务；九是着力加强综合能力建设，努力利用综合平台提升服务效能；十是着力开展现代民政创建，年内力争达到省级现代民政示范县建设标准、三个镇（街道）通过市级现代民政示范镇验收。（建湖县民政局杨守鉴）
射阳县全方位组织好社会工作者职业水平考试
3月31日，射阳县民政局分别召开各镇（区）民政助理和各部门办公室主任社工考试动员部署会议。
一是全方位宣传发动。由县委人才办召集开镇（区）组织委员等人员社工考试动员部署会议，由县民政局召开各镇（区）民政助理、各部门办公室主任、机关全体人员及直属单位负责人等5个层面社工考试动员部署会议。要求未取得社工证书的民政系统人员参加考试，全面发动各村（居）、社区工作人员参考，对组织部、政法委、信访局、发改委、教育局、公安局、人社局、司法局等18部门和长荡镇、临海镇、合德镇等15个镇（区）进行广泛宣传，由专人负责报名工作。
二是多途径实施激励。转发省委组织部、省政法委等18个部门《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见的通知》和盐城市人力资源和社会保障局、民政局《关于2016年度社会工作者职业水平考试有关事项的通知》，制定出台《关于认真组织2016年度社会工作者职业水平考试的通知》，成立射阳县社工人才专业协会。争取县财政资金支持，专项用于社工师奖励、学习、培训等，对全县通过人员进行奖励，同时要求各镇（区）、各部门也制定相应的激励政策，以提高全县参考人员的积极性。
三是多渠道完成任务。明确各镇（区）、县直各有关部门单位2016年度社会工作者职业水平考试报名计划不少于市下达的500人以上的任务，此数据作为年终社会工作人才考核的依据，并对各镇（区）、县直各有关单位报考情况进行通报，推动全县社会工作在全市排名靠前。（射阳县民政局胡兵李建霞）
大丰区社会治理实现三级联网
近年来，大丰区不断加大对社会治理创新工程的投入，推动科技运用创新，促进社会治理现代化。近日该区通过家卫视系统，建成了区镇村三级平台联网系统，该系统将区社会服务中心、各镇社会服务中心、村（居）社会服务站（调解室）贯通起来，形成互联互通的工作网络。
区社会服务中心通过该系统改变了往日走访式督查指导考核的监管模式。借助该系统，在区社会服务中心就可以实时查看各个镇（区）社会服务中心、村（社区）社会服务站（调解室）工作人员服务态度是否热情、服务是否高效等工作情况；还可以实时对基层社会服务站的矛盾纠纷调解等工作进行过程指导、现场观摩、点评互评等互动活动。
全新的社会服务“监督指导台”，实现了对基层工作的实时监督指导，有效提升了服务效能和矛盾调解的工作水平，创新了综治管理模式。（大丰区社区办）
亭湖区城乡医疗救助平台全部上线运行
从2016年3月1日起，亭湖区城市医疗救助“一站式”即时结算信息系统正式开通并投入运行使用。
城市医疗救助“一站式”即时结算信息系统是针对城市低保、三无对象、重点优抚对象、未成年孤儿、重度残疾人、支出型困难家庭成员等的即时救助结算平台。平台运行后，在“一站式”医疗救助定点医院住院治疗的所有符合救助条件的对象在出院时，可直接在定点医院的结算窗口进行即时民政医疗救助。该结算服务系统的应用提高了医疗救助审核审批的工作实效，克服了以往申请医疗救助流程过多、流转时间过长的问题，真正实现了低保、重残等救助对象与医疗救助无缝对接的信息化救助服务管理，为城市困难救助对象提供了更加高效、快捷、优质的医疗救助服务。
亭湖区农村医疗救助“一站式”即时结算信息系统已于2012年8月1日正式上线，至此，亭湖区城乡医疗救助平台已全部上线运行，实现了医保待遇报销和民政医疗救助同步实时结算。（亭湖区民政局李秀峰）
2016国际社工日主题宣传周活动专题
盐城市启动2016国际社工日主题宣传周活动
3月15日是第10个“国际社工日”。为弘扬社会工作精神，提高社会工作的认知度、认同度和参与度，充分发挥好社会工作在扶贫济困中的功能作用，努力为社会工作发展的营造良好舆论氛围和社会环境，3月15日下午，市民政局和团市委以“发展社会工作，助力扶贫济困”为主题，举办了2016年盐城“国际社工日”主题宣传周活动启动仪式。
在活动现场，由各区民政局、市民政局直属单位、盐城师范学院以及部分社工组织组成的社工服务活动小组，现场向群众发放社工知识普及宣传手册，讲解社工知识，专业社工小组开展了医疗、法律、心理咨询等志愿服务活动。部分义工机构还现场招募志愿者，吸引全社会共同参与社会工作。
目前，全市已有32000多名社会工作者，其中1000多名社工专业人才，各类专业社工组织152个，盐城师范学院作为首批江苏省社会工作人才培训基地已经成立，市青少年事务社工人才培训中心已经挂牌。全市社会工作专业人才充分运用社会工作专业理念、知识和技能，日益在社会救助、慈善事业、残障康复、扶贫济困等各个领域发挥着重要作用。
这次国际社工日宣传活动从3月15日至21日，为期一周。各区县民政局、市民政局直属单位、社会工作行业组织、民办社会工作服务机构、相关高校将围绕社会工作在扶贫济困、脱贫攻坚中的功能作用和社会工作知识普及，集中开展广场街头宣传、专题座谈讲堂、社工知识竞赛、优秀社工服务项目案例展播等丰富多彩的系列活动，以此提高社会工作的社会知晓度与认同度，不断增强社会工作从业人员的社会地位与职业荣誉感，推动形成人人关心、支持、参与社会工作的社会氛围。（市局办公室）
市假肢修配站：该站迅速传达3月8日鞠局长在布置国际社工日大型宣传活动提出的要求和几点建议，围绕“发展社会工作，助力扶贫济困”的主题，明确专人负责精心设计宣传展板内容，积极全员发动参加市民政局3月15日国际社工日大型宣传活动。在宣传周期间，充分展示了组织机构服务社会的功能，大力宣传社会工作在推进和谐社区建设的作用，弘扬秉承助人自助理念，引导大家投身社工扶贫济困活动中。组织助老、助残志愿者服务队到特困家庭、特困群众、特等伤残军人及优抚服务对象家中送“温暖、献爱心”活动。同时，党员干部带头进行宣传政策法规，向有关社区居民发放服务行为规范手册、爱心服务卡共5697份，赢得了社区群众的赞许，为民政窗口树立了良好的社会形象。（市假肢修配站顾春蔡兆丰）
响水县：3月15日至21日，在全县范围内集中开展了以“发展社会工作，助力扶贫济困”为主题的国际社工日宣传活动。一是开展一次广场宣传。在滨江路广场集中开展主题宣传，普及社工知识，发放宣传资料，提高广大公众对社会工作的知晓度、认同度和参与度。二是开展一次“爱心助学”。对县特殊学校、县红十字“博爱班”进行一次爱心助学。三是开展一次慰问敬老院。组织相关社会组织、社工人员赴敬老院开展谈心活动，打扫卫生，开展相关服务活动。四是开展一次社工进军营。组织社会组织、社工人员赴驻响部队开展谈心活动，打扫卫生，开展相关服务活动。五是开展一次助力扶贫。对所在的帮扶对象进行一次助力扶贫，了解家庭情况，提供市场信息，开展义务植树。六是开展一次志愿服务。组织相关社会组织、社工人员开展文明交通、安全出行等相关志愿值勤、服务活动。（响水县民政局纪恒兵）
东台市：3月15日下午，市民政局在法治广场开展了以“发展社会工作，助力扶贫济困”为主题的社会工作主题宣传活动。活动现场，通过展板的形式生动清晰地宣传了第10届国际社工日主题海报、社工常识、三社联动发展、社会救助及慈善捐助项目推介等，社工向来往市民派发了国际社工日宣传手册、社会救助政策宣传资料、慈善救助倡议书，接受群众问题咨询，同时邀请义工联为群众进行义诊，义工联还在现场进行了义工招募。（东台市民政局）
大丰区：3月15日上午，区民政局围绕国际社工日宣传活动主题，在施耐庵公园南门广场设置多个咨询平台，通过悬挂横幅、图片展版、发放宣传手册、张贴海报的方式，生动形象地向居民群众讲解社工专业知识，展示社工扶贫济困工作成果。现场准备的宣传手册全部发放完，并多次解答民众提出的关于社工的问题。现场还动员广大居民参与社会工作和社区建设，并向他们介绍社会工作的价值体现。通过此次宣传，不仅营造了社会工作发展的良好舆论氛围，而且提高了广大居民对社会工作的知晓度、认同度和参与度。3月16日，《大丰日报》用图文并茂的方式报道了此次宣传活动，进一步提高了宣传活动的效果。（大丰区民政局）
市开发区：开发区抓住国际社工日的契机，开展了以“发展社会工作，助力扶贫济困”为主题的系列宣传服务活动，弘扬社会工作精神，传播社会工作知识，提高广大公众对社会工作的知晓度、认同度和参与度，进一步营造社会工作发展的良好舆论氛围和社会环境。一是登门入户，助力扶贫济困。组织新城街道辖区内社工、志愿者积极参与低收入农户的家庭信息采集工作，有效提升扶贫工作的公正性、透明度。二是奉献爱心，情暖困留儿童。新城街道阳光社区与盐城师范学院的志愿者们联合举办“爱心课堂”，对家庭条件困难的孩子和留守儿童开展一对一课业辅导，帮助他们提高学习兴趣，掌握正确的学习方法。休息时间，志愿者还带孩子们开展各种游戏，使他们能更好的认真学习和健康成长。三是积极参与，净化社区环境。新城街道蔡尖社区开展“保护环境，共建美好家园”活动，组织社工、志愿者、社区居民50余人捡拾小区内的白色垃圾、清理宠物粪便，有效地美化了小区环境，增强了社区居民的环保意识。四是广泛宣传，筑牢居家安全。联合盐城师范学院公共管理学院，在新城街道阳光社区活动广场集中开展“普及两防知识，筑牢居家安全”宣传活动，通过展板、发放宣传手册等方式，向社区居民宣传防盗防骗知识，提醒居民们不要轻信陌生电话、网络、短信的信息等，谨防上当受骗。师范学院的志愿者们还为居民表演了歌舞、小品等节目。（市开发区民政局）
经验交流
推行智能报灾打牢工作基础
不断提升基层灾情管理信息化水平
响水县位于盐城市北部，东临黄海，北枕灌河，是盐城、连云港、淮安三市交汇处，也是自然灾害多发地区。全县辖14个镇区，152个村居，60万人口。2015年，响水县救灾工作积极融入互联网+时代，在实行镇区网络报灾的基础上，推广使用手机报灾APP软件，不断提升基层救灾工作信息化水平。主要做法是：
一、抓住机遇，顺势而为，积极争取各方支持
一是主动汇报，取得领导支持。县委、县政府领导非常重视民政工作，2015年5月，新任县长单永红专门到民政部门调研，就大力推进“互联网+民政”提出了明确要求。县民政局抓住机遇，向县领导汇报了新思路、新想法，尤其救灾工作，以往的减灾救灾手段已经无法与新形势下减灾救灾工作的实际需求相适应，必须要立足于时代的发展，打造互联网+民政系列工作平台，在减灾救灾工作中融入先进的网络技术、数据管理技术和物联网、计算机软件等技术手段，进一步提高减灾救灾信息化管理水平。县民政局的想法得到县领导的肯定，根据县领导要求，县民政局将手机移动报灾纳入年度内首批实施的项目，围绕省厅要求、历年灾害情况、配备对象的文化技能、费用预算等方面，制定专项建议方案。
二是沟通协调，加强部门配合。为基层工作人员配备工作手机，补贴通讯费用，这在响水县还是第一次。但是是否符合相关要求，是否违反“中央八项规定”，自己心里也没有底。为了推进这项工作，局主要负责人多次向县纪委领导进行汇报，围绕全县灾情特点、工作条件等因素，解释工作的必要性，最终赢得了纪检部门的理解和支持。在经费安排上，积极争取县财政部门支持，项目费用全部由县财政承担，并且纳入年度预算，视项目后期运行情况，及时调整预算，保证项目顺利实施。在合作商家上，积极和中国移动、联通、电信同时洽谈，择优签约，最终和移动进行合作。
三是结合实际，优化实施方案。全县共有14个镇区，152个村居。为方便实际操作，县民政局拟定的方案为，每人配备价值1000元左右的大屏智能手机，运行内存不低于2个G，每个月通讯费用补贴80元，其中30元为2个G的流量费用，50元为话费补贴。经测算，全部配备需要35万元。除去资金因素外，考虑在设备管理、软件培训等还缺乏经验，部分村级灾害信息员对智能手机还使用不熟练。因此，采取“分步实施、逐步推进”的办法。首先配齐县、镇两级灾害信息员，近年来，全县各镇区都配备了公益性岗位大学生，他们学历高、理解能力强，能熟练使用智能手机，把他们先配备起来，既为面上推广培养技术骨干，也为设备管理积累经验。其次，2016年上半年，再选配部分村居。第二批配备主要从灾情发生频次和有合适的使用人员来考虑。第三，在2016年底至2017年初，配齐全部村居，全面推广手机报灾工作。
二、加强培训，主动作为，努力提升应用水平
一是认真研究克服难题。确定实施手机报灾项目以后，县局救灾救济科人员，利用自己手机，下载报灾APP软件和操作手册，熟悉界面内容，学习操作流程。在学习过程中，还和省厅救灾处、国家减灾中心建立了远程技术辅导机制，不懂的环节，采取拍视频、截画面，留语音等形式，通过电话、腾讯QQ、微信等渠道主动向部、省专家请教，得到了他们的大力支持，解决克服软件使用技术上难题。
二是集中培训推广应用。全县每年都在4月底前，分镇区开展镇村两级灾害信息员培训工作。去年又先后三次组织镇区灾害信息员集中培训，主要培训《自然灾害统计制度》、《国家自然灾害灾情管理系统》、《手机报灾APP流程》和本县灾情特点，重点对手机报灾软件的下载、安装、登陆、数据填写、上报程序、指标口径、照片选择和备注等操作流程进行说明和示范。通过交流讨论、互问互答、现场模拟报灾等形式掌握了手机报灾软件的注册安装，熟悉《自然灾害情况统计制度》要求内容，清晰灾情信息上报流程。
三是模拟场景经常实践。为防止知识遗忘和提高熟练程度，在平时工作中，经常实行模拟操作演练，县局预建某灾种的灾情初报口令，电话通知镇区组织核查上报灾情。要求通过镇级练习版手机APP软件，填报与本灾种相关的信息数据，并上传工作图片及说明。将各镇区上报的信息截图放在县级减灾救灾工作群里进行点评。虽然图片和模拟灾情不对应，但通过经常性的操作演练，进一步提高软件操作的熟练性。2015年，组织全县镇区灾害信息员，通过报灾手机积极参加全国首届“中国减灾杯”减灾救灾摄影大赛，获得两名优秀奖。
三、建章立制，规范行为，强化救灾装备管理
为规范报灾手机的管理，县民政局健全管理机制，出台了《响水县民政局救灾装备管理暂行办法》，规定救灾装备实行县级采购、集中分发、镇区管理、专人使用的管理制度，明确报灾手机作为救灾物资进行管理。规范领取程序，实行集中发放，各镇区填写《救灾装备(报灾手机)领取表》，落实具体使用人后，再上报《救灾装备（报灾手机）使用备案表》。加强动态管理，灾害信息员岗位如有调整，由镇区民政办负责监督将救灾装备移交给岗位接替者，并由镇区民政办负责报县民政局备案。（响水县民政局陈良峰纪恒兵）
转职能 转机制 转作风
——建湖县县民政局用现代民政理念引领社会服务创新
建湖县民政局坚持用现代民政理念引领社会服务创新，努力转换工作职能、工作机制和工作作风，把党的惠民政策的阳光“晒”到困难群众的心坎上，促进了全县经济社会和谐发展和大局稳定。2015年，全县共发放社会救助、救灾及抚恤退役安置等专项资金21663.4万元，较好地保障了困难人群的生产生活。
新常态下民政工作面临许多新情况、新特点，如何用现代民政理念把民政工作做得让群众满意、社会满意，必须突破传统思维定势、走出“你需要什么我就提供什么”的僵化模式，打破等靠要的工作格局。为此，建湖县民政局首先从转换工作职能入手，锐意改革、大胆创新，从“上来找”到“下去跑”；从“面朝内”到“面朝外”；从“找我帮”到“找你帮”，从领导班子到科室中层，所有干部全部挂钩、联系到镇（街道、区）村，与困难群众结对帮扶，敲响当面锣，直面开展工作，以“真心、诚心、耐心、热心、爱心”“五心”服务，真情感化困难群众，赢得了社会的理解和支持。职能的彻底转换，提升了民政社会形象，更收获了群众的认同感。去年，全县反映低保、优抚等热点问题的信访件同比下降50%以上。
转换工作机制，从“一门独办”到部门之间联办、帮办、合办，县民政局注重突出“法制化、规范化、社会化、专业化和信息化”在现代民政建设中的导向作用，努力实现服务对象从“特定群体”向社会公众的转变，工作布局从“农村为主”向“城乡统筹”转变，实现工作理念、工作机制、方式方法和工作能力的整体提档升级。一是采取走出去、请进来的办法、广泛吸纳市内外的先进做法和典型经验，建立健全互通有无的信息通畅机制，努力把墙外之“香”植进县内；二是针对部门工作实际，着力建立社会大救助体系，建湖县民政局建立了“八项救助”联审联办平台和救助对象家庭经济状况联合核对平台，努力加强与县内乡镇及工会、妇联、金融、财税、教育、卫生、住建、公安、人社、残联等综合职能部门的沟通协调，完善联办联保机制，较好地促进了社会救助工作一体化和社会救助资金发放的精准化。去年，县民政局发放的八大项救助资金，经省市相关部门审查，精准率达到了100%。
民政工作说到底是民生工作，面对的保障对象是社会弱势群体，服务的对象是社会的方方面面。为把惠及千家万户的好事做好，县民政局从抓作风建设入手，细化作风建设内容，硬化作风建设举措，优化作风建设路径，下决心根治作风建设上存在的积癖。重抓机关效能建设。正确把握和对待群众的合理诉求，力求做到有求必应、有疑必释、有难必帮、有因必果，实行限时办结制、跟踪督查制，确保件件有回音，事事有落实。重抓窗口形象建设。县婚姻登记处、县军休所、县殡仪馆等民政服务窗口在全面推行阳光操作、规范流程、公开收费项目的同时，积极为服务对象提供全方位、全天候、全功能的一站式、一体化服务，努力摒弃门难进、脸难看、事难办陋习，推行微笑服务、规范服务和文明服务，使民政对外窗口真正成为群众满意的一流服务窗口。今年，县婚姻登记处瞄准建成全省“3A”级婚姻登记示范化单位目标，不断优化服务环境，加强能力建设和载体建设，目前各项工作正有序推进。重抓述职述廉。今年县民政局还将不定期地邀请社会各个层面对民政机关作风建设、窗口形象和干部勤廉进行述职评议，实行源头治理，以确保民政工作在治理创新中实现新跨越。（建湖县民政局杨守鉴）
一线传真
善的种子爱的芬芳
阳光三月无限好，春意盎然暖人心。3月25日，江苏省东台市弶港农场社区救急难互助会对2015年度无私捐赠善款的爱心人士集中颁发了捐赠证书。
该互助会成立于2014年底，一年多以来，秉承自愿、自治、互帮、互惠的原则，积极探索社会力量参与社会救助工作的新路子，充分发挥互帮互助的优良传统，倡导慈善行为、开展慈善互助，得到了广大爱心人士、热心公益的企业家们的热忱而无私的捐赠，互助会累计接受善款3万余元，8名突患重病和意外的困难对象在经济上予以了救急。互助会累计为困难群众帮办各类救助手续400余人次，实施多种解难帮扶，很好地发挥了扶贫帮困、邻里互助的作用，收到了社会各界和职工居民的广泛赞誉和好评。
颁发捐赠证书是对无私捐赠者的褒扬，也是善的种子的传播。从互助会工作人员处获悉，颁发捐赠证书后才几天，互助会先后收到9笔善款，近千元的捐赠，越来越多的职工居民参加到了爱心捐助活动中，善的种子在弶港农场大地生根发芽，孕育着爱的芬芳。
到目前，江苏省东台市363个农村社区、42个城市社区已全部建立“救急难”互助会，互助会的发展经历了从最初的热心人帮办跑腿阶段到精英能人慈善帮扶阶段，正在向参与地方治理阶段发展，有效服务了人民群众，成功构建了基层社会治理的新模式，互助会对地方治理的影响与成效日益显著。（东台市民政局顾文明陈志鹏于少游）
军校共建共育新蕾
——盐城市第三小学开展2016年“少年新四军军校”军训活动
2016年3月14日至18日为期五天的军训活动在盐城市第三小学圆满结束。此次活动是国家级盐城开发区双拥办牵头，由武警盐城市中队和盐城市第三小学两个双拥共建单位共同组织实施，是近年来落实“双拥在基层”的有力举措，为我区双拥工作拉开了序幕。
共建双方为顺利圆满完成军训任务，武警盐城市中队精选8名军事素质高的士官队伍对该校四年级部8个班共445名军校学员进行了起步、稍息、立正、正步走等10多项基础军训科目的军训。通过军训增强了学生国防意识，磨炼学生意志、锻炼体能，培养学生集体主义观念和组织纪律性，特别是对学生们社会主义核心价值观形成打下了良好的基层。
该校成立于2006年4月。多年来，学校紧紧围绕“红色文化、滋养童心”主题，办出了特色，凸现了学校形象和品牌。2011年，学校被盐城市教育局授予“国防教育先进集体”荣誉称号；2012年12月“少年新四军军校”项目被正式批准为江苏省少先队特色品牌项目；2014年，三小少年军校与盐城市未成年人社会实践基地签订共建协议。并利用节日、寒暑假期组织师生为军、警、烈属送温暖等双拥活动。目前，学校的准军事化管理已经初见成效，成为学校一道靓丽的风景线。（市开发区民政局）
信息窗
3月5日，由省民政厅、财政厅组成的联合考核组对我区2015年度养老服务体系发展目标任务完成情况、经费投入及使用管理情况等进行了实地考核检查。省检查组采取查阅台账与现场抽查相结合的方式，查看了我区机构养老、居家养老、养老服务、资金使用、政策落实等方面的相关资料与台账，实地抽查了大中福利院、大中镇居家养老服务中心、大丰上海海阳智慧养老服务中心等养老服务机构的基础设施建设、人员配备及运营管理情况。检查组对我区养老服务体系建设的发展情况给予了充分的肯定。（大丰区老龄办张晓霞）
3月9日，省福彩中心副主任蒋卓平一行来我县调研福利彩票工作。蒋卓平一行听取了县民政局福彩工作情况汇报；深入基屋投注站点，调研了福彩站点运营状况和福彩市场占有率情况；围绕管理机构人员经费和分工、市场营销经费投入、福彩站点创新管理方式等方面，召开了座谈会。蒋卓平就我县如何进一步扩大销量，提升站点规范化水平等方面提出了明确要求，并表示，将对响水福彩站点对口帮扶，并在相关工作上给予倾斜。（响水县民政局季娟纪恒兵）
3月18日下午，省发改委副主任汤明海到射阳县社会福利院调研。汤明海对射阳县大胆探索国有公营的公益性养老机构取得的成效给予高度评价，希望射阳县以加快建设养老中心为基础，超前谋划、积极探索“政府引导、社会参与、市场化运作”的运行机制，扩大服务对象范围，拓展服务领域，完善服务功能，不断提高养老服务水平，满足社会养老需求。他表示，省发改委将积极支持射阳推动社会养老项目实施，加快养老服务体系建设，打造具有品牌影响力和较长产业链的养老产业。（射阳县民政局李建霞）
为了加强社会组织的监管，促进社会组织健康发展，滨海县民政局于3月26日召开了全县社会组织工作会议，76家民办非企业单位和136家社会团体参加了工作会议。会上，宣读了《关于全县社会组织统一社会信用代码登记证书暨开展2015年度检查工作的通知》；4家社会组织进行了交流发言；组织了网上年检和信息采集表填写的业务培训；局分管领导总结了2015年社会组织工作，部署了2016年工作，并对年检提出了具体要求。年检从2016年3月25日至6月30日结束。凡是在2015年6月30日前，在县民政局登记成立的社会团体和民办非企业单位都必须参加年度检查。年检主要检查各社会组织遵守国家法律、法规和政策情况，依照条例履行登记手续的情况，按照章程开展活动情况，人员和机构变动情况，此次年检将通过网上年检和实地抽查相结合的方式。社会组织可登陆江苏省社会组织登记管理网上填报系统填报网上年检材料。业务椎管单位和登记管理机关完成相关审核。（滨海县民政局）
为确保民政政策在基层一线落实不走样，打通服务群众“村梗阻”，滨海县民政局组织开展“正风肃纪村（居）行”专项整治活动，重点排查基层干部在民政涉农惠农补贴、服务群众等方面存在的不正之风，特别是故意刁难、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等侵害群众利益的突出问题，做到早发现、早提醒、早纠错，切实维护群众切身利益，保障困难群众基本生活，让正风肃纪给老百姓带来更多的获得感。（滨海县民政局纪检监察室）
3月28日，阜宁县民政局召开全县基层政权、社区建设工作部署暨业务培训会。会议旨在紧紧围绕建设现代民政这一目标，进一步健全基层群众自治机制，创新社区治理方式，完善社区服务功能，推动基层社会治理与时俱进、创新发展。会上，局分管领导对2016年全县基层政权、社区建设工作进行部署。局相关科室负责人对加强城乡社区协商、开展“三社联动”、推进智慧社区建设、实行“政社互动”等进行了业务知识培训，会议还对县委办、县政府办出台的《阜宁县村级管理10项制度（试行）》、《阜宁县阳光村务10项公开（试行）》、《阜宁县村干部10项“家规”（试行）》进行了解读。（阜宁县民政局裴道岭）
3月28日，由建湖县民政局牵头倡导，县红十字会、县同城爱心接力站共同发起的“绿色环保·剩衣捐赠”大型公益活动在县城西苑、泽园等60个商住小区同时拉开帷幕，首批投放捐赠箱70只，当日接受市民捐赠近600人次，回收剩衣1300余件。据该县民政局相关负责人介绍，通过主动借助民政+平台搜索接收单位，确定将回收的剩衣捐赠给国家贫困县—甘肃省会宁县。该县同城爱心接力站接收到市民捐赠的剩衣后，将组织志愿者集中清洗、消毒、晾晒和打包，并将打包捐赠的剩衣直接发往会宁县民政局指定的太平镇，再由太平镇民政分发给该镇贫困农民。下一步，“绿色环保·剩衣捐赠”大型公益活动将逐步向县城其它商住小区及乡镇延伸，捐赠活动将常态化，被捐赠对象也将随着捐赠数量的增加逐步扩大到中西部其它贫困县。（建湖县民政局祁明辉杨守鉴）
日前，大丰区福安公墓开通了免费网上祭祀服务，方便市民在网上祭祀已故先人。市民登录大丰福安公墓网址，点击主页面“网上祭祀”栏目，按照设置模板提示，输入自己和祭奠对象的姓名，就可选择献花、点烛、上香、祭酒四种祭奠方式，留言寄托对已故亲人的哀思。“网上祭祀，只需动下鼠标，就能表达哀思，告慰逝者。特别是部分市民由于种种原因无法亲往现场扫墓的，可以以此方式追思故人。”福安公墓工作人员介绍，网上祭祀省去了扫墓的车马劳顿、缓解了交通拥堵、减少了环境污染，还能节约大量的时间和精力。（大丰区民政局仲维华嵇春香）
日前，盐都区民政局根据民政部等9部门下发《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号）和省民政厅关于做好2016年清明节祭扫工作的通知要求，组织全区民政助理和各农村公益性公墓管理主任，统一部署清明节祭扫工作。一是要求各镇（区、街道）民政办组织学习《关于推行节地生态安葬的指导意见》，制定清明节祭扫方案，运用村部宣传栏公示，让全区老百姓知晓推行节地生态安葬的重要意义。二是继续推进农村公益性骨灰存放室建设和散坟环境整治工作。把以人为本、生态文明的理念贯穿于殡葬改革全过程，使满足安葬需求与保护资源环境协调推进，推动节地生态安葬工作取得实效。三是切实做好清明节期间文明祭扫工作。区民政局会同公安部门切实做好清明节绿色祭扫准备工作，特别是祭扫时交通、人员拥挤、公墓防火等安全工作，强化安全管理和风险防控，充分做好服务保障，加强移风易俗宣传引导，树立现代殡葬理念，积极引导以“鲜花换纸钱”等形式祭扫，鼓励群众以绿色、文明、低碳、简约开展祭扫和生态安葬，确保清明节期间安全的稳定。（盐都区民政局沈春亚张新华）