现代民政建设专题

编者按：如何推进传统民政向现代民政转型升级，构建与经济社会发展新常态相适应的现代民政格局已经成为全市各级民政部门的广泛共识和积极行动。基层民政工作是整个民政工作的根基。盐城市民政局根据省厅的决策部署，在全力建设现代民政示范县（市、区）的同时，将现代民政建设工作向基层延伸，在全市开展现代民政示范镇（街道）建设活动，为建设盐城的现代民政大厦筑牢基石。现选取部分镇（街道）建设情况予以刊发，以供相互学习、借鉴。也希望各地在下半年工作中进一步理清思路、明确目标，认真抓好工作落实。

盐都区潘黄街道

现代民政示范街道创建工作年中评估情况

根据区民政局转发的市民政局《关于开展现代民政示范镇（街道）建设工作的通知》的具体要求，现将我街道半年来的创建工作情况作如下汇报。

一、救灾救济工作

我街道的救灾救济工作严格按照上级有关部门的要求，做到灾害救援机制完善，人员落实，经费到位。上半年，我街道临时救助累计发放86300元。出现灾情能够做到及时、准确的上报。2014年，我街道上报区民政局火灾户共计1户；截止到6月份，我街道大病医疗上报救助对象共计83人；发放困境儿童22人，共计15990元；2015年5月20日在新日月社区开展防灾减灾宣传活动；2015年5月30日，街道民政办为庆祝六一，慰问3-14周岁困境儿童共计16人，每人300元。

二、五保、城乡最低生活保障工作

认真搞好五保户供养工作，加强敬老院的管理工作，建立和健全各项制度。全街道截止2015年二季度，共有五保户420人，每位五保户均有结对帮扶对象。我街道在敬老院集中供养的五保老人共51位，敬老院有完善的规章制度，确定了专人管理院内事务，院内清洁卫生好，老人们吃、穿、住都有保证，定期民政助理都会到敬老院看望老人，敬老院工作开展顺利，为老人幸福生活提供有力保障。

 截止2015年06月份，本街道共有城镇低保户28户共65人，发放城市低保总保资金109734元，农村低保户165户共344人，发放低保金额568809元。今年上半年共受理新申报低保6户12人，经过走访、调查、提供相关困难原因证明，已经核查完成城乡低保194户。因低保户死亡、退休等其他原因不符合的低保条件的家庭共核销2户，其中接受群众举报调查核实不符合的低保户有8户，因低保家庭人口变动需要调整金额的共有10户。2015年5月，我街道对所有低保户平台系统数据加以维护，提标金额，为发放低保金创造有利条件。

三、社区建设工作

为充分发挥村（居）社区服务中心在社区服务体系建设中的积极作用，不断提高社区服务整体水平，今年1月份省民政厅基层政权和社区建设处副处长孙燕及其他兄弟城市民政局相关领导对我街道宝才和谐社区建设情况进行了现场评估，并给予高度评价。6月，宝才、朱庄两个居委会申报示范社区建设“以奖代补”。

进一步加强以村民代表会议为重点的各项制度建设，健全村（居）民民主决策、村务公开和民主管理机制，完善村民自治章程和村规民约，完善社区居民诉求表达、利益协调、矛盾调处和权益保障等机制。

四、老龄工作

截止2015年年初，街道年满60岁以上的老人共人3667人， 80至89岁的622人，90至99岁的54人。上半年我街道新增80岁以上尊老金对象60人。

潘黄街道十分重视老龄工作组织建设，街道成立老龄协会，村（居）成立老龄分会，配备综合素质较强的工作班子；同时，经民政和文化部门批准，街道组建老年文艺爱好者自愿结合的业余文艺团体——春晖老年艺术团，编排群众喜闻乐见的节目到村（居）、社区巡回演出。

我街道2015年居家养老建设达到一个新的高度，对现有14个居家养老服务站的经费实施情况进行检查验收，切实保障了每项经费落到实处。除此以外，上报吴杨居委会为省级示范居家养老服务站。

五、双拥、优抚工作

2015年街道积极响应上级领导号召，创建“双拥先进模范街道”，开展“双拥优抚在基层”活动，在村（居）建立“双拥工作站”、“优抚之家”，完善双拥工作组织网络体系，培植双拥先进典型。拓展双拥文化建设，积极落实各项双拥政策，做好优抚对象走访慰问活动，着力打造双拥工作新特色和亮点。

优抚方面，我镇现有优抚对象216人，其中：伤残军人补助29人，三属抚恤金发放1人，复员军人6人，遗孀20人，带病回乡的退伍军人37人，两参人员12人，60周岁退役士兵补助95人，烈士子女14人，铀矿1人，其他人员1人。街道义务兵优待面达100%，今年1月底前发放优待金，人平11820元。对立功的战士，给予不同程度的立功荣誉金奖励。

六、殡葬改革管理工作

今年上半年街道殡葬改革管理通过广播、宣传车进行宣传，通过宣传使惠民殡葬改革服务政策、法规家喻户晓，宣传殡改制度，使群众自觉遵守和执行惠民殡葬管理各项法规、政策。2015年01月至今，我街道惠民殡葬共惠及90人，处罚0例。除此以外，我办积极响应上级领导号召，上半年共迁散坟1166座。

七、2015年下半年工作

1、突出做好社会救助工作，进一步提高困难群众生活保障水平。民生连国运，民生牵民心。以“人人享有基本生活保障”为总体目标，认真贯彻落实国务院、省、市、区的《社会救助暂行办法》，加强社会救助规范化管理，进一步扩大救助范围，做好低保退保和续保工作真正做到“公开、公平、公正”。实现应保尽保、分类施保、动态管理，认真落实五保供养制度，保障五保对象的正常生活，特别是村级应加大对五保老人生活、医疗等方面的照顾和关心，使其安度晚年。尤其是加大对突发性灾情和事故的救助力度，建立完善的防灾、救灾运行机制，真心实意地解群众的燃眉之急，给群众雪中送炭。

2、认真抓好民生服务工作。把抓街道民生工程建设作为经常性的工作来抓，积极开展各类互助活动，加大对孤残老人和五保老人的帮扶力度，大力实施爱心助残、朝阳助学、夕阳扶老、康复助医、情暖万家的五大救助工程，充分发挥街道爱心人士的作用，发扬“一方有难，八方支援”的精神，更好地救助贫困家庭、特别是因病支出型家庭的救助，真正织就全镇老有所养、困有所帮、病有所医、学有所成的“安全网”。

3、认真落实好双拥政策，积极开展双拥活动。积极开展“爱心献功臣”活动、“八一”建军节庆祝活动和春节走访慰问优抚对象的活动，加大科技拥军、卫生拥军、文化拥军、法律拥军的力度，切实按政策落实烈军属、伤残军人等优抚对象的各项待遇，维护好优抚对象的合法权益，落实好现役军人优待金政策。

4、探索村民自治管理的新举措，不断加强基层政权建设。基层政权建设工作是关系到全面建设小康社会的一项重要工作，按照建设社会主义政治文明的总体要求，加大协调力度，加强调研指导，努力推动基层民主政治建设，更好地维护和保障基层群众的民主政治权利。完善以党总支为核心，村民委员会为主体的基层自治组织管理体制，完善村级事务民主议事规程和民主决策程序，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。切实做好村务公开工作，着重解决人民群众普遍关心的问题，保障村民的知情权、决策权、参与权、监督权。在村民自治中，做到村务公开的“六个规范”，即：公开的时间要规范、公开的内容要规范、公开的程序要规范、公开的形式要规范、公开的阵地要规范、公开的管理要规范。建立健全党组织领导充满活力的村民自制机制，处理好村委会、村党组织的关系，使村民自治工作与发展农村经济等各项事业的发展互相促进。探索自治管理的新举措，健全各项工作制度，完善民主管理制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，把我镇建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

5、加大文明殡葬宣传力度，确保社会和谐文明。进一步加强移风易俗工作，在全街道掀起文明殡葬的高潮，严厉打击封建迷信遏制不正之风，进一步加强村级建设，充分发挥其组织、管理、监督的作用，对铺张浪费、大搞封建迷信活动的殡葬行为予以坚决制止，倡导厚养薄葬、文明节俭办事的新风尚。

大丰市小海镇

现代民政示范镇创建工作年中评估情况

近年来，我镇民政工作紧紧围绕着“为上分忧，为下解困”的工作目标，认真履行职责，积极创新，开拓进取，开拓创新，扎实工作，各项民政工作健康发展，较好地完成各项工作任务，为我镇经济发展和社会稳定起到了积极的作用。为使民政工作迈上一个新的台阶，我镇按照《关于开展现代民政示范镇建设工作的通知》（盐民发[2015]8号）精神，积极参与现代民政示范镇各项工作创建，现将我镇创建自评情况汇报如下：

一、创建工作情况

创建的过程是细化民政管理，提高办事效率的过程。为此，我们逐条认真学习了《现代民政示范镇指标体系表》，成立了以分管领导陈秀芹同志为组长的创建工作小组，明确分工，各负其责，定期汇报、检查、落实。从领导班子到民政工作人员对照评估细则，逐条逐项找出差距，着力整改。集中群体的智慧，使创建工作落到实处。

二、创建工作取得的主要成绩

（一）确立“以人为本”的工作思想

1、以保民生为重点，抓好社会救助工作。一是对低保户、五保户、特困户等困难群体以重点照顾，切实做到工作到村、落实到组，临时生活救助金社会化发放率达到100%，；二是设置和完善社会救助“一门受理”窗口及村专兼职社会救助协理员各项制度，提升办事效率；三是规范各项社会救助工作，做到公平、公正、公开，村民代表评议，最后张榜公示。通过对低保的审核入户调查公示，新增低保严格按照城乡低保操作规范、五保供养机构“三有三能六达标”、农村分散供养对象委托供养协议签约情况的严把关，进一步完善工作细节，提高民政工作透明度。

2、加强双拥工作，支持国防建设。及时、足额发放各项定补和抚恤金，关心和帮助优抚人员解决实际生活困难。并积极组织退役士兵参加教育培训活动，了解他们的思想和生活情况，镇敬老院设置标准间120平方米的光荣室为他们提供必要的帮助。

3、吸收社会力量，共建养老新局面。2013年7月，总投入700余万元的敬老院提档升级工程全面启动，新增床位130张，建筑面积2385平方米。2014年新建洗衣房36平方米；晾衣房120平方米。2015年按照相关要求，积极申报三星级养老服务机构。同时，农村社区居家养老服务中心覆盖率100%。江北村、海西村、海团村等服务站工作正常运转。社会力量举办的养护院在养老服务业也与居家养老服务中心并驾齐驱，瑞鑫养护院正在办理开工前一切手续，12月底可望建成近100张护理型床位，建筑面积近3000平方米。养老事业蓬勃发展，共同开创了我镇养老服务业的新局面。

4、积极开展“爱心互助、慈善小海”活动。2012年7月镇成立“小海镇慈善分会”，党委书记任名誉会长，镇长任会长，分管领导任副会长，民政助理任秘书长，相关单位负责人为成员。自成立以来，共募捐150万元。2014年11月20日，各村成立“慈善工作站”募捐10万元，各项制度上墙，连续三年对全镇白血病、尿毒症、红斑狼疮、重特大交通事故、特大火灾等人群进行救助。

（二）积极创新，开展社区服务

1、加大社区服务基础设施的投入力度。社区基础设施建设是社区建设的硬件和物质平台，是为社区居民提优质社区服务的保证。我们通过不断加大社区基础设施建设的投入建设综合服务中心，整合辖内可支配资源，为老年人提供一个优美舒适的活动环境。

2、加强社工人才队伍建设。积极组织基层社会工作人员参加全国社会工作者职业水平格考试。几年来，先后有28人拿到护理员证，5人拿到中级社工证。同时对社区工作人员进行社会工作专业知识培训，提高基层社会人才的专业技能和服务水平。

3、加强社会组织管理。规范社会组织的服务和行为，加强日常监管工作，发挥社会组织的综合协调功能，更好地服务于经济社会发展大局。

4、进一步完善“和谐社（村）居”的建设。通过规范各项制度，加大宣传和投入，完善社区功能，构筑和谐社区多元化供给模式，并顺利完成上级相关检查验收。

5、注重社会服务，积极开展散坟整治。几年来，我镇对沿海高速、“双草线”等主干道、主河道500米以内进行重点整治。杨树村共迁坟1106穴；新村村迁坟18穴、采取绿化遮挡1处；温泉村迁坟108穴、绿化遮挡2处。通过整治，杜绝了乱埋乱葬的现象。在整治的同时，我镇规划了温泉福寿园和南团福寿园，正上报上级批准实施。

（三）切实加强民政工作的信息化、专业化

1、镇民政各项工作开展进度与民政综合业务信息平台保持一致，定期组织对低保系统等信息平台的运行和使用情况。

2、注重民政办工作人员的专业化水平，组织参加每年的培训工作，提升技能人才队伍的整体水平。加大技能人才的培养力度，建立专业化、职业化的管理服务队伍，提高民政系统软实力，提升服务质量和水平。

三、存在的困难和不足

1、社会救助工作压力较大，矛盾突出。社会救助审批条件严格，救助资金有限，少数特别困难的群体的救助需求得不到满足。

2、乡镇政工作队伍力量薄弱。乡镇基层民政工作人员力量薄弱，人员流动性大等原因，功能还有待完善。

3、民政自身建设需要进一步加强。民政工作任务繁重，人员编制不能适应新时期的民政工作，建议增加民政编制。

滨海县东坎镇

现代民政示范镇创建工作年中评估情况

根据县民政局转发的市民政局《关于开展现代民政示范镇（街道）建设工作的通知》的具体要求，现将我镇半年来的创建工作情况作如下汇报。

一、救灾救济工作

我镇的救灾救济工作严格按照上级有关部门的要求，做到灾害救援机制完善，人员落实，经费到位。上半年，我镇区2月份临时救助发放37600元；3月份临时救助发放6450元；4月份临时救助发放7160元；5月份临时救助发放6800元。出现灾情能够做到及时、准确的上报。2014年，我镇上报县民政局火灾户共计13户；截止到6月份，我镇大病医疗上报救助对象共计182人；上报困境儿童121人；2015年5月20日在仁和小区开展防灾减灾宣传活动；2015年5月30日，凯美电器联合东坎镇民政办庆祝六一，慰问孤儿共计22人，每人200元。

二、五保、城乡最低生活保障工作

　　认真搞好五保户供养工作，加强敬老院的管理工作，建立和健全各项制度。全镇截止2015年二季度，共有五保户420人，每位五保户均有结对帮扶对象。我镇在敬老院集中供养的五保老人共60位，敬老院有完善的规章制度，确定了专人管理院内事务，院内清洁卫生好，老人们吃、穿、住都有保证，每天民政助理都会到敬老院看望老人，敬老院工作开展顺利，现我镇正对敬老院进行修缮和整改，为老人幸福生活提供有力保障。

　　 截止2015年06月份，本镇区共有城市低保户1763户共31700人，发放城市低保总保资金652815元，农村低保户1582户共2960人，发放低保金额425460元。今年上半年共受理新申报低保287户，经过走访、调查、提供相关困难原因证明，已经核查完成城镇低保146户。因低保户死亡、退休等其他原因不符合的低保条件的家庭共核销78户，其中接受群众举报调查核实不符合的低保户有22户，因低保户主死亡经过调查还符合低保条件的需要变更户主的有40户，因低保家庭人口变动需要调整金额的共有24户。2015年5月，我镇对所有低保户平台系统数据加以维护，提标金额，为发放低保金创造有利条件。

三、社区建设工作

　　我镇新试点三社联动社区5家，其中上报省级1家为新建社区，上报市级4家分别为：东园社区、三里社区、坎东社区、阜中社区。新试点社区均有方案以及试点开展情况，有效保证项目有序的开展。

　　2015年4月份完成行政区域地名普查第一阶段工作任务：群众自治组织；目前我镇正在完成第二阶段普查任务（河流普查）。

　 上半年我镇已经完成对各村居上报滨海县村务公开及民主管理“五簿一册”的审核工作，6月底上报局机关审核。

四、老龄工作

　　截止2015年年初，全镇年满60岁以上的老人共人14500人， 80至89岁的3032人，90至99岁的438人，100岁以上的共有8人。上半年我镇新增80岁以上尊老金对象524人。

　　我镇2015年居家养老建设达到一个新的高度，对现有35个居家养老服务站进行检查验收经费实施情况，切实保障了每项经费落到实处。除此以外，上报省级示范居家养老服务站7家，其中有民办2家和公办5家。民办为：滨海县阳光养老院和颐和养老院；公办分别为：沙浦村、响坎村、沿淮村、响坎村、肖港村、东园社区。

五、双拥、优抚工作

　　我镇2015年响应上级领导号召，创建“双拥先进模范镇”，并已经上报；优抚方面，我镇现有优抚对象898人，其中：伤残军人补助126人，三属抚恤金发放25人，复员军人34人，遗孀89人，带病回乡的退伍军人345人，其他人员279人。镇老复员军人定补面达100%，今年上半年无优抚对象上访。我镇农村义务兵优待面达100%，今年1月底前发放优待金，人平9500元。对立功的战士，给予不同程度的立功荣誉金奖励。

六、殡葬改革管理工作

今年上半年我镇殡葬改革管理通过镇广播进行宣传，通过宣传使惠民殡葬改革服务政策、法规家喻户晓，宣传殡改制度，使群众自觉遵守和执行惠民殡葬管理各项法规、政策。2015年01月至今，我镇惠民殡葬共惠及490人，处罚0例。除此以外，我办积极响应上级领导号召，上半年共迁散坟460座。

七、2015年下半年工作展望

1、持之以恒地做好城乡低保工作，始终坚持“阳光低保”，把生活在最低生活保障线以下的居民纳入到低保上来，确保应保尽保。

2、重点抓好敬老院以及五保户工作，加大核查力度，完善敬老院修缮改造工程。

　　3、一如既往地抓好双拥工作，同部队搞好共驻、共建的活动，抓好社区双拥工作。

　　4、抓好居务公开、民主管监督工作和社区居委会的建设工作。

　　5、加强贯彻落实党的十八届三中全会精神，结合党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕街道党委、办事处的中心工作，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，开创老龄建设新局面。

6、对救灾救济工作要加大力度，确保群众满足基本生活需求。

民政要闻

民政部副部长宫蒲光来我市督导涉农

资金专项整治工作

6月15日-16日，民政部副部长宫蒲光一行来我市督导涉农资金专项整治工作。在大丰市，宫蒲光一行听取了全市民政工作情况汇报和大丰市涉农资金整治工作情况汇报，查看了涉农资金整治工作资料，走访考察了大中镇恒北村、丰收大地创意园。盐城市委书记朱克江、市长王荣平、大丰市长陈平，及盐城、大丰两级民政部门的主要负责人参加汇报和陪同。

在恒北村，宫蒲光一行参观了恒北印象展览馆、便民服务中心和恒北梨园风光，听取了民政工作情况介绍。在丰收大地创意园，宫蒲光考察了创意农业展示馆、网络营销中心、现代农业产业园区公共平台项目。宫蒲光对恒北村建设美丽乡村和丰收大地发展高效农业表示赞赏。

宫蒲光认为，我市民政工作在托底保障基本民生、提升公共服务水平、创新社会治理、夯实基层基础建设等方面取得了长足发展，各项民政事业都保持了良好的发展势头。大丰市在加强“三农”工作上锐意进取，成效显著，部署涉农资金专项整治行动组织周密，措施得力，开展自查自纠责任明确，重点突出。希望全市按照中央精神，继续深入推进专项整治行动，全面及时整改发现的各类问题。建立健全涉农资金规范管理长效机制，推进政府涉农资金管理方式转变，加强涉农资金综合监管。（综合大丰市民政局来稿）

工作动态

盐城市民政局召开“三严三实”专题党课

暨专题教育部署动员会议

6月9日下午，盐城市民政局召开“三严三实”专题党课暨专题教育部署动员会议。市民政局党委书记、局长谷红彬同志以“做忠诚干净担当的共产党人”为题上党课，鞠烨平副局长主持会议并部署“三严三实”专题教育工作。市民政局机关全体人员、直属单位科级干部及各党支部支部委员参加会议。

会议指出，“三严三实”是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要，是党员、干部的思想和行为准则。全市民政系统要根据中央部署、省委要求和市委动员会议精神，扎实做好各项工作，确保“三严三实”专题教育有序推进、取得实效。

一是要做到“两个结合”。 一要将落实“三严三实”要求与党的群众路线教育实践活动成果结合起来，二要将落实“三严三实”要求与扎实推进全面深化民政事业改革工作结合起来，瞄准影响民政事业改革发展的全局性问题、工作转型升级的突出问题、群众反映强烈的重点问题等有的放矢地进行改革，保证改革取得实效、惠及民生。

二是要坚持“三个一”。即“一把手”带头、“一把尺”衡量、“一辈子”坚守，用求真务实、实干兴邦的实际行动，不断锤炼党性修养，不断提高本领能力，在服务群众中实现自己的人生价值。

三是要确保“一坚定两落实”。即鉴定政治信仰，将“三严三实”活动成效落实到为民服务中、落实到各项工作中，多深入基层单位，多做调查研究，多为基层、为群众办实事、办好事、解难事。

市民政局开展“三严三实”专题教育，不仅将扎扎实实抓好教育活动，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，更将以开展教育活动来促进盐城现代民政的发展，使教育活动的每个环节、每项措施紧扣民政事业，确保教育活动重实际、出实招、求实效、看实绩，为“建设新盐城、发展上台阶”再做新贡献。（市局办公室）

大丰市大中敬老院引进物业公司参与管理服务

从2013年开始，大丰市全面启动敬老院提档升级工程。城关镇大中镇政府投资2800万元，新建敬老院综合大楼，床位400张，占地面积8000平方米，建筑面积11000平方米。老人宿舍配有空调、数字电视、呼叫系统、衣柜、淋浴房、卫生间等基本生活设施，院内有医务室、电视室、棋牌室、阅览室、健身房等公共服务设施。今年5月，在有关部门的推荐下，大中镇敬老院与大丰市一鑫物业公司达成了合作意向，决定先由一鑫物业公司委派5名保洁工进驻大中镇敬老院，负责老人房间、活动室、会议室、餐厅、办公区等部位的环境保洁工作，试运行成功后签订正式合作协议。

经过一个月的试运行，物业公司在卫生保洁方面的优势很快显现出来。不仅簸箕、拖把，橡胶手套、尘推、水刮、地板刷、吸尘器等专业化的保洁工具和杀毒剂、洗洁净、漂白液、胶皮手套、口罩等保洁防护用品一应俱全，提高了工作效率，保证了服务质量。而且，专业化的技术操作令人佩服。办公室内地面有一滩玻璃胶，保洁员在抹布上轻沾少许聚氯乙稀释剂，然后，在地面上来回擦拭，很快玻璃胶就消失了。保洁员还提醒，地面木板就不能用此方法，它会破坏木质地面油漆。“专业、优质、高效”的服务理念在这里得到了真正的体现。

引入市场机制，促进社会力量参与，对于从根本上解决养老服务短缺问题，提高养老服务质量和效率，具有非常重要的意义。据悉，大丰全市敬老院将通过公开招投标，进一步拓展物业服务范围，提升敬老院社会化服务程度。（大丰市民政局吴汉钧 吴孟 仲维华）

盐都区发放首批托底救助资金

6月2日上午，盐都区发放了首批托底救助专项资金，张庄街道周长荣、大纵湖镇刘连林、姚志政3名肾移植患者领取了重大疾病专项救助金十万元，且从移植后的次年起，三年内区托底救助专项账户将按实际情况给予每人每年服用抗排异药物救助1-3万元。

自去年10月1起盐都区正式出台并实施了《盐都区社会救助实施细则》和《做好社会救助工作的实施意见》，除对最低社会保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项制度进行了全面规范外，同时兼顾困难群众的各个方面，托底救助瞬间突发性困难，开辟先救助后审批的紧急救助绿色通道。（盐都区民政局王峦迹 倪俊爱）

射阳县民政局全力做好防汛减灾工作

　　6月25日上午，射阳民政局召开局中层以上人员会议，及时传达县防汛工作会议精神，县民政局局长陈昌奎在会上对防汛减灾工作做了全面部署。

一是强化汛期应急值守。建立灾情值班制度和灾情报告制度，严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保值班人员24小时通讯畅通。二是强化汛期安全检查。县民政局、镇民政办、村级分别制定防汛减灾预案，全面建立灾情分级明确、组织体系健全、应急响应及时、保障措施有力的自然灾害救助应急体系。对散居五保户、困难户等弱势人群住房安全进行全面排查，及时排查安全隐患。一旦有灾情发生，及时组织实施，确保人员安全。三是加强做好救灾物资应急储备工作。备好方便面、矿泉水等食品，保证在灾害发生时，能够提供充足的食品、饮用水等救灾物资。四是强化灾情及时查核报送。加强组织领导，明确职责，备好查灾、救灾车辆、通讯和摄像设备，确保及时查灾、核灾、报灾。（射阳县民政局李建霞）

阜宁县出台加强历史地名保护工作意见

为充分发挥历史地名的文化效应、标志效应和宣传效应，日前，阜宁县出台《加强历史地名保护工作意见》（以下简称意见）。

《意见》明确加强历史地名保护工作的重点，一要全面制定历史地名保护名录。组织对历史地名进行全面调查，通过向社会公开征集、专家评定等方式，根据历史地名的古悠度、知名度、文化含量、文化独特价值、文化影响价值以及传承价值等六方面，研究确定一批具有保护价值的历史老地名，作为保护重点，经县地名委员会审核后向社会公布。二要探索设置历史地名保护标志。对地理实体已经消失的历史地名要采取有效方式留名存史。选择部分重要老地名，在原址的适当位置，设置历史地名保护碑（牌、亭）等标志，释文介绍历史地名文化内涵、历史沿革等内容，增添新的城市坐标。三要启动修编历史地名书志图册。充分发挥历史老地名存史资政的功能，加强对历史老地名的详细考证和实地走访，广泛收集各类历史老地名的资料和信息，集中编纂好重要的地名史记档案、地名工具书。（阜宁县民政局郑亚东 裴道岭）

滨海县在养老机构进行“优抚之家”建设试点

6月4日下午，滨海县民政局优抚科一行再次来到县城怡和养老院，走访看望居住在这里的老复员军人和残疾军人，“感谢你们又来看望我们，我们在这里生活很好，请你们放心”，现年90岁的残疾军人吴加伏握着优抚科同志的手激动地说。在养老院杜院长的引导下，优抚科同志逐一看望生活在这里的6名优抚对象，当听说入住怡和养老院优抚对象人数日渐增多的情况后，优抚科同志现场会办，决定在怡和养老院进行“优抚之家”试点，要求养老院提供1间不少于40平米的房间，民政局负责配齐桌、椅、茶具等配套设施，实行规章制度、优抚政策、优抚对象名单、服务项目上墙公开，实施阳光服务，着力为优抚对象打造一个“话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管”的幸福之家。（滨海县民政局周红松 晏雅文 朱永惠）

城南新区社事局启动社区居民信息采集工作

为进一步深化推进社区服务小区工作，准确了解辖区居民入住情况、家庭基本情况、特殊人员分布情况。6月19日，城南新区社事局举办社区居民信息采集工作培训会，全区4个街道社会服务中心主任及各网格信息采集员100多人参加了培训会。会上，局民政条线相关人员就居民基本信息采集工作进行了业务培训，同时特别邀请了入驻该区的博康智慧社区项目负责人就居民信息网上录入工作进行了指导。

社区居民信息采集工作是进一步推进全区社区服务小区的基础性工作，也是实现我区社会服务工作规范化、信息化的需要。在信息采集过程中，该区将严格程序、规范操作、进居入户，认真仔细地调查摸底，做到“不错登、不漏登、不多登”，确保将符合条件的对象一个不少地登录进来，为推进社区服务小区工作奠定牢固基础。（城南新区社事局巫泰然）

经验交流

马上就办 真抓实干

——盐都区民政服务大厅方便群众显成效

自党中央强调“马上就办、真抓实干”的优良作风后，盐都区民政局策应时代需求，以群众满意为行动导向，打破传统观念，创新建立盐城首家民政服务大厅，将原先分散在科室的39项业务集中至一楼大厅统一办理。以效能为抓手，拼速度，比服务，赛质量，狠抓责任落实，从源头上解决群众反映强烈的“服务不到位、办事不方便”等现象。现历经六个多月的初步运行，截止5月底，服务大厅累计接待群众咨询10250人次，办结业务事项4509件，无一例超时办理，无一起效能投诉，业务按时办结率100％，工作零差错，服务零投诉。

权力梳理，资源整合，变政府“端菜”为群众“点菜”

过去由于许多民政业务分散在科室办理，容易滋生权力过于集中、办理程序不公开、操作过程不透明、办件周期较随意等问题。如何让权力在阳光下运行、主动向群众亮底的现实命题严峻的摆在面前，该局认真调研，把“马上就办、办就办好”作为为民服务的行动指南，深化行政审批制度改革，做好服务与权力的加减法，进一步简政放权、放管结合，将过去分散、单一、孤立的社会救助、社会福利、社会事务、社会组织、社区建设、社会工作、双拥优抚安置等需要直面群众的39项业务事项签约授权转移至大厅，并设立办事引导咨询台和政策查询触摸屏等便民设置。从群众反映的突出问题入手，把群众满意不满意作为检验大厅改革成效的根本标准，各项业务办理流程面向群众公开公示，变政府 “端菜”为群众“点菜”，确保人人享受到满意服务。

注重实效，提升能力，科学、规范“聪明”行政

服务大厅作为面对基层群众的三尺柜台，倾听呼声，畅通民意，解决群众困难，责无旁贷。大厅通过和群众最近距离的接触，按业务类别细化分类，建立业务办理和群众咨询数据月通报制度，每月定期以专刊的形式通报大厅工作人员业务受理和办结情况，分析统计各乡镇群众来访业务咨询热点和群众集中反映难点。通过定期梳理业务内容，用数据化的形式，找出群众潜在需求点，整体规划。同时为提高业务现场办结率，填补取消审批后的空白，做到“简”政、“建”政双统一，大厅将集中办理的39项业务梳理成菜单化权力清单，压缩审批环节，按项制定规范、科学的流程路线图、权限分配节点和受理办结时限，确保办事群众不重复往返奔波。同时为彰显业务办理的公信力，大厅将群众咨询量大，疑问点较多的政策疑问，用你问我答，公示上墙、上网的方式，将业务办理的政策依据、政策针对对象，政策要求的申报材料和手续公示到位。

转变观念，用心服务，拉高群众“获得感”

只有把老百姓当成父母兄弟姐妹相待，让群众所思、所想、所盼、所急得到有效回应，从心出发，用心服务，才能真正拉高群众“获得感”。服务大厅坚持“善心为民”服务理念，不断推进大厅“窗口”服务规范化、业务流程标准化，全体工作人员统一佩证上岗，规范接待用语，主抓工作人员“责任感”，严格做到“一次性告知、一站式办理、一条龙”的专人服务。同时大厅为方便办事群众，办公区域内配备了空调、等候座椅、饮水机、水杯、老花镜、书报资料、查询终端等设备，做到进门有人迎候、办事有人指引、证件免费复印、误点提供午餐，业务服务“零投诉”。该局还针对有些办事群众不容易记清所需提交的材料，特意精心制作了“温馨提示卡片”，卡片中对于业务所需的材料、业务联系人姓名和电话都作出明确标示，群众按照卡片准备材料即可一次性办结；针对行动不便的特困残疾人，大厅实施全程代办服务，服务大厅联合相关科室、镇（街道）民政办，提供上门受理服务，全程跟踪，及时送达办结结果。

创新举措，适应常态，建立“互联网+民政”

拥挤的办事环境、匮乏的服务意识、蜿蜒的排队长龙、焦躁的等待情绪……这些都是政务服务中常被诟病的现象，该局为改善群众的办事体验，任务倒逼，责任倒追，构建民政综合业务管理平台，利用互联网“数据跑腿”的方式代替传统的“人员跑腿”。

该局将“区、镇、村”三级民政信息串联，建立民政综合信息平台软件，系统平台除及时发布民政动态，解读最新政策法规，展示民政事业成果外，还对所有民政业务的“申报—审核—审批”环节利用“互联网+”的方式全面提升服务效率，特别对于在规定期限未处理的业务，系统会自动手机短信同时通知业务责任人和监察人。区、镇、村三级可以通过系统端后登录，查看办事进度，确保对所有业务进行事前、事中和事后动态监管，合理利用大数据和云计算的方式，网格化责任管理，及时共享、监管数据信息，达到办事、管事、监事三分离、三制约、三统一，压缩权力寻租空间，真正实现现代化民政。（盐都区民政局王峦迹 李 静）

一线传真

盐城市救助管理站

开展全国救助机构“开放日”宣传活动

6月19日是全国救助管理机构开放日，为增进盐城市救助管理站与社会各界之间的沟通了解，让市民近距离了解救助管理工作，提高救助管理工作的知晓度和透明度，盐城市救助管理站通过多种途径发布邀请函，诚邀社会各界人士和广大市民到救助站参加开放日活动。除电话邀请、信件邀请等传统方式外，还于6月17日联合本地知名网站鹤鸣亭和盐城123网发布邀请函。网站邀请函一经公布，得到很多网友的跟帖点赞，如网友爱莲君子说“希望救助站日日开放，人性化救助正常化！”

盐城市救助管理站于2015年6月19日（上午9：00—11：00，下午15:00--17：00）举办了以“传递爱心，关爱救助”为主题的救助管理机构开放日活动。

应邀参加活动的有盐城市民政、公安、卫生部门的领导和同志以及社区工作者、市民群众、新闻媒体工作同志，共30多名。活动现场，救助站负责人向参观者简要介绍了救助管理工作的沿革、简要法规及救助站的工作现状、面临的问题及对策。并带领参访者现场了解救助工作的一般程序，并参观了救助接待大厅、救助工作活动展板、特殊救助区、男女受助区、未成年人救助保护中心，家庭暴力庇护中心以及受助人员生活、学习、康复、娱乐等功能区。参观者通过与当天在站受助的8名救助对象零距离接触，对受助人员在站内的受助情况进行了全面了解和体验。当天在端午节来临之季，盐城市救助站组织工作人员为30多名街头流浪乞讨人员送上了爱心粽子，并邀请他们到救助站过节。（盐城市救助管理站 姚玉 李凤琴）

信 息 窗

近日，市假肢修配站成立企业改制领导小组，对市假肢矫形器装配中心进行了实物盘点及往来款项催收，对中心成立时注册资金和实收资本账面值进行清查和账务处理，确保国有资产的真实、报表与账实相符。同时接受会计师事务所的清产核资专项审计，有力推进了企业改制工作有序进行。（市假肢修配站谢成华）

滨海县民政局为方便群众办事，提高办事效率，精心设计印发了5万多张民政“便民服务卡”，免费发放到广大基层群众手中。有了便民服务卡，民政对象可以及时咨询自己关心的事项和问题。（滨海县民政局吕士花）

6月2日下午大丰市民政局联合市消防、公安等部门在大丰市社会福利院开展养老服务机构灭火消防演练，各镇（区）民政助理、派出所干警和全市各养老机构负责人现场进行观摩。整个灭火消防演练过程紧张有序，有条不紊，增强了大家的消防安全意识，提升了突发火灾时的应急反应和自救互能力，收到了预期的效果。（大丰市社会福利院沈婷婷 陈露）

6月19日下午，亭湖区民政局开展了“三严三实”专题教育党课活动，深入学习贯彻中央“三严三实”专题教育工作座谈会精神。专题党课之后，全体党员同志前往新四军纪念馆开展了重温入党誓词活动。（亭湖区民政局李玲玉）

从7月1日起，射阳县实行全民普惠殡葬服务政策免除基本殡葬服务费用，最高免费限额为1080元。城乡特困群众最高免费限额为1450元。（射阳县民政局 胡兵 李建霞）

6月30日，响水县民政局召开庆祝中国共产党成立94周年暨“七一”表彰会议，庆祝建党94周年，表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，动员全系统广大共产党员，向优秀学习，向榜样看齐，为推进全县民政工作登台阶上水平作出更大的贡献。（响水县民政局纪恒兵）

近日，滨海县正式印发了《滨海县“政社互动”推进工作实施方案》，这是继2014年在东坎、八滩两镇先行试点，总结经验的基础上，在全县范围内推行的一项社会管理创新模式。目前，全县已有10个镇（区）分别与各社区签订“委托协议书”。（滨海县民政局 徐敏 吕士花）

6月9日—6月10，开发区民政局联合区公安分局和区消防大队，对全区2个敬老院开展消防安全专项检查。对检查中发现的隐患，检查人员责令院方立即进行整改。对不能立即整改的隐患，检查人员下发了限期整改通知书，责令限期整改到位。（盐城经济技术开发区民政局）