民政要闻

市委书记朱克江到市民政局专题调研

对民政工作提出“三个定位、四个要求”

8月18日，市委书记、市人大常委会主任朱克江到市民政局专题调研，对近年来全市民政工作所取得的成绩给予充分肯定，并对民政部门下一阶段工作如何围绕大局、把握重点提出“三个定位、四个要求”。

朱书记指出，全市民政系统要站位全局、把握大局，认清责任和形势，找准自身定位：

一是政策定位。民政部门是社会保障工作重要的组成部分，是“掌握小政策、服务大民生”的重要职能部门，每一项工作都紧贴民生，直接面对基层群众。民政部门掌握的虽然是小政策，但是小政策更能体现大民生、大情怀，能够直接让服务对象包括困难群体、弱势群体和需救助人员能得到救援和帮助，充分体现政府在社会保障体系中的兜底功能。

二是形象定位。民政工作是党和政府联系群众的重要窗口、是党和政府服务群众的重要平台载体，是广大群众和整个社会了解党和政府、认识党和政府、支持党和政府的纽带和桥梁。在当前民生需求越来越多、民生任务越来越重、民生关注越来越高的形势下，民政部门的责任越来越凸显，民政干部职工要始终站位群众立场，牢记民生情怀、群众观念和基层意识，深入基层办实事，服务群众转作风，以群众是否满意为标准，检验我们工作的实际成效。

三是工作定位。盐城的改革发展到了一个新的阶段，百姓期待、社会关注、百业待兴，但是同时各种矛盾凸显，群众诉求增多，这种新形势下，民政工作首先要做好基层群众工作。切实联系基层和各类社会组织，坚持问题导向，坚持民生为本，工作内容当以民生为重，工作成效当以民生所向。其次要安排好困难群体生活。建立健全民生救助长效机制，编织一张广覆盖、能兜底、可持续的民生保障网，托底保障好困难群体的基本生活。第三要建设扶持好基层社区组织。社会基层组织是民政部门创新社会治理的重要抓手和途径，要将社区建设等综合性工作上升为全局的重点工作，站位在更高的层面加以研究、部署和推进。

对于做好今后一阶段的民政工作，朱书记强调要突出抓好以下四点：

一是聚焦重点。民政部门工作繁杂、条线业务相对独立，方方面面涉及民生保障都很重要。但在部署工作时应从全局出发，突出主线，“牵住牛鼻子”，把握各项工作的轻重缓急，从各项繁杂的业务中找出重点。如社区建设等综合性重点工作，需要群策群力、全力以赴、协力推进。民政系统的同志务必要抓住要害、提纲挈领，突出市委、市政府的工作重心，提升工作成效。

二是转变作风。面向基层、深入社区、联系群众，这是民政部门的基本工作方法。民政系统干部职工要带头下基层、进社区，以社区为办公场所、服务阵地，要把心思装进去，身体沉下去，情况带上来。在联系群众、服务群众过程中切实转变民政干部作风，增强基层对民政以及政府工作的理解、支持和认同，同时提振基层社区干部的工作信心，拉近党员干部与群众之间的距离，切实提升党和政府在群众中的良好形象。

三是多办实事。帮助基层干实事不是搞形式主义。首先，对民政职责范围内的涉军群体、转退军人等问题的解决，要将工作重点延伸至社区。其次，对超出民政职责范围之外的，要搜集情况，把问题带上来，向上级部门提出合理化建议，为社区牵线搭桥、排忧解难。第三，对于民政自身常规性工作，要立足沉到社区做工作，坚持问题导向，排查问题，落到人头和处室。同时，对于市委、市政府确定的关系整体和重大民生的实事，更要放在首要位置加强谋划部署。要按照实事办实、好事做好的原则，把应该解决的问题和基层苦恼的问题解决好。

四是营造环境。一方面要善于学习和掌握群众工作的方式方法，发挥宣传发动、撬动资源的积极作用，建立有效途径，以慈善组织、民间协会为重要抓手，改变以往社会救助和政府保障部门单枪匹马的工作状态，积极构建“政府牵线搭台、社会组织参与、整合民间资源、全民爱心救助”的社会救助保障大格局。另一方面要让社会、让群众了解党和政府的工作方法，要把市委、市政府决策部署传递下去、宣传下去，努力赢得群众及社会良好的口碑。

朱书记调研指导之后，全市民政系统立即部署，全员发动，层层落实朱书记指示精神。市民政局在全系统开展“进社区、转作风、访民情、办实事”活动，所有工作人员对大市区125个社区进行划片包干，有计划、有步骤、有任务地沉入社区开展工作。各县（市、区）也结合自身工作实际，抓好本地的工作落实，为全市社会经济发展做出民政部门应有的贡献。（市局办公室）

工作动态

市民政局召开全市民政局长会议

学习贯彻市委朱书记重要指示和省厅侯厅长重要批示精神

8月28日上午，市民政局召开全市民政局长会议，专题传达、讨论市委朱书记在市民政局调研时的重要指示，学习、贯彻省厅侯厅长对我市民政的重要批示。

会议要求，全市民政系统要将朱书记的指示精神作为今后一阶段民政工作转型升级的总纲领，围绕中心、服务大局的总动员，树立民生理念、强化为民意识的总要求，践行群众路线教育实践活动的总抓手，处理好做好社区工作与整个民政工作水平提升的关系，处理好坐机关与走基层的关系，处理好摸排情况与帮助解决具体问题的关系，处理好深入基层与推进现代民政建设的关系。

会议指出，建设现代民政，是今后一个时期全省、全市民政工作的中心任务。面对全市民政工作从传统民政向现代民政转型升级的关键阶段，全市各级民政部门要进一步认清形势、找准着力点。要根据省厅对现代民政作出的科学定位和推进现代民政建设的总要求，牢牢把握经济社会发展的新特征、困难群众的新期盼、政府职能转变的新要求，结合自身工作，思考如何实现服务对象从“特定群体”向“社会公众”转变，工作布局从“农村为主”向“城乡统筹”转变，工作机制从“部门运作”向“合力推进”转变。

会议要求，全市民政系统要突出抓好五方面的工作，全面推进现代民政建设。

一是帮助社区整合资源。按照集成政策、集中资源、集合力量的原则，争取党委政府支持、统筹协调相关部门，提高社区工作的待遇，落实社区工作经费，在全市推广“1+6”社区公共服务平台建设模式。进一步理顺、明确社区服务用房的产权关系，真正把服务平台用于居民服务。

二是帮助社区创新服务。推行扁平化、网格化、信息化“三化并举”，充分发挥民政部门的管道优势，动员各类社会组织尤其是公益慈善组织投入到社区服务，努力实现社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务全覆盖。

三是帮助社区做好群众工作。推进“政社互动”，发挥社区党组织的核心作用和社区社会组织的补充作用，引导社区居民参与社区重大决策。把今年以来市委、市政府出台的托底救助、养老扶孤、惠民殡葬等一系列民生政策进社区、进广场，在全社会营造良好环境。

四是帮助社区解决一批突出问题。建立社区民生大台账，全力化解涉及民政系统的优抚安置、托底救助等突出问题，确保各项民生政策落实到位；需要部门协调、暂时不能解决的，把问题带回来，及时组织上报；同时排查分析社区在自身建设方面的困难问题，把需要突破的重点打包成具体的项目，明确时间节点，责任落实到人，真正把民政工作的重心下沉到社区，力求活动取得实效。

五是结合朱书记讲话精神贯彻落实年中分析会的具体部署。把社会救助、减灾救灾、养老扶孤、优抚安置、双拥创建、社会福利等各类职能工作落实到社区，把服务的触角延伸到家家户户。进一步丰富社区工作的内容，强化社区工作的手段，抓紧形成一整套全市民政干部深入社区、服务群众的工作机制和管理办法，以社区群众的满意度来检验工作的实际成效，努力赢得群众及社会良好的口碑。（市局办公室）

我市召开民政工作年中分析会

8月9日，我市召开民政工作年中分析会，市局机关全体工作人员，各县（市、区）民政局局长、办公室主任以及市各直属单位领导班子成员出席会议。

会上，谷红彬局长传达了全省民政工作年中分析会精神，总结了全市上半年民政工作完成情况，认真分析了当前建设现代民政工作面临的新形势，要求各级民政部门继续按照年初的工作部署，深化改革促发展、凝神聚力抓落实，确保不折不扣的完成全年工作任务。东台市、盐都区、阜宁县、射阳县等四个县（市、区）就自身的特色工作做了会议交流发言。

针对当前全市民政工作存在的工作规划缺乏长远、工作进展不够平衡、工作重点不很突出、工作措施落实不到位等一系列问题，要求全市各级民政干部怀揣责任和激情，强调部署和落实，在工作中讲究统筹和协调，进一步突出认真和精细，在下半年工作中发扬“钉钉子”的精神，以踏石留印、抓铁有痕的精神一抓到底，切实提高民政队伍的落实力、执行力和战斗力，使民政工作进一步融入大局、融入社会、融入群众。（市局办公室）

我市成立现代民政研究会

为认真贯彻落实全省现代民政研讨会精神，进一步发挥理论研究对建设现代民政的引导和支撑作用，8月9日，盐城市现代民政研究会正式成立。

今年以来，全市各级民政系统仅仅围绕省厅提出的建设现代民政的目标要求，勇于探索，先行先试，现代民政的理念逐渐清晰，实践逐渐丰富，成效逐渐显现，全市上下已经基本形成了内外结合、上下联动、优势互补的民政政策理论研究工作布局。成立现代民政研究会，就是为了进一步发挥理论研究在推动传统民政向现代民政转型发展中的重要作用，让研究成果真正指导民生、惠及群众。

在成立大会上，新当选会长谷红彬同志指出，一是要准确把握现代民政政策理论研究的正确方向，坚持以人为本、坚持服务大局、坚持改革创新，切实提升理论研究工作的实效性；二是要充分发挥现代民政理论研究在实际工作中的引领功能，通过实践创新放大理论研究成果的导向性，形成具有理论内涵和独具盐城特色的现代民政工作体系；三是要全力推进现代民政理论研究工作的扎实开展，充分调动广大研究人员的积极性和主动性，使现代民政研究会朝着更富开放性、更具吸引力、更具实质内容的方向发展。会上，盐城市委党校行政管理教研室卞海霞、盐城师范学院行政管理系刘华等数位专家学者还就现代民政建设作了主旨发言。

盐城市现代民政研究会的成立，搭建起了一座民政理论与民政实务之间的合作之桥。研究会将以此次成立大会为契机，大力开展实践调查、理论研究和学术交流活动，创作出更多具有前瞻性、思想性、探索性的精品力作，努力开拓一条民政理论求实创新之路。（市局办公室）

我市首次荣获“中国城市公益慈善六星城市”称号

8月16日晚，在第三届“中国城市公益慈善指数”发布典礼上，我市荣获六星级公益慈善城市称号，同时获得中国城市公益慈善经济贡献指数排名第一。

“中国城市公益慈善指数”体系被形象地称为“城市爱心GDP”，是由民政部主管的中民慈善捐助信息中心会同清华大学、香港理工大学专家，自2007年起组织研发的一套对城市慈善事业发展水平进行综合监测和科学评价的指标体系，本次共有294个城市参评。（市慈善总会）

响水县、大丰市、射阳县迅速学习贯彻

市委朱书记在市民政局调研指示精神

8月23日上午，响水县民政局召开会议，传达学习8月18日盐城市委书记、市人大常委会主任朱克江到市民政局专题调研时重要指示精神，提出全县民政系统贯彻落实意见。贺士敬局长要求全系统民政干部职工要深入学习，全面贯彻，把朱书记指示精神落到实处，并就做好当前各项工作提出了三点要求：一是强化制度建设，增强工作执行力；二是突出作风建设，增强工作战斗力；三是推进争先创优，增强工作创新力。

大丰市民政局利用“星期六党校”学习契机，连续三周组织全系统干部职工专题学习讨论朱克江书记关于民政工作“三个定位、四个要求”的讲话精神和谷红彬局长在全市民政工作年中分析会上的讲话精神。各业务科室负责人根据自己的工作实际和自评得分情况进行自我反思，从思想认识上、推进措施上、工作指标上找差距，对已完成工作进行回头看，对下一步工作进行重新规划部署。

射阳县民政局组织召开多个会议，专题学习讨论朱克江书记关于民政工作“三个定位、四个要求”的讲话精神和谷红彬局长在全市民政工作年中分析会上的讲话精神，就贯彻朱克江书记关于民政工作“三个定位、四个要求”的讲话精神和市局年中分析会精神时做到三结合：一是与开展现代民政、法治民政主题实践活动相结合；二是与推进下半年五项重点工作相结合；三是与维护社会大局和谐稳定相结合，深入开展“安全生产检查整改月”专项行动，全面排查安全生产各类隐患，努力营造和谐的民政事业发展环境。（响水县民政局纪恒兵、大丰市民政局 奚海娟、射阳县民政局 胡兵 李建霞）

射阳县民政局开展“民政工作调研月”活动

为进一步推动民政政策理论研究工作，更好地发挥民政政策理论调研工作在构建现代民政格局中的指导作用，将“建设现代民政、推进改革创新”主题实践活动向纵深推进，射阳县民政局八月份在全县民政系统开展“民政工作调研月”活动。8月11日，该局已收到调研课题21个。

该局由班子成员、各镇区民政助理、敬老院长，局属单位主要负责人、局机关科室负责人、科室工作人员参与。着重以全面深化改革为统领，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以建设现代民政示范县、基层基础建设年活动为抓手，围绕省、市、县委、县政府部署的工作中心和大局，结合新时期民政工作的重点、热点和难点问题，积极开展调研，争取形成优秀理论成果，为开创该县民政工作新局面提供智力支撑。（射阳县民政局李建霞）

城南新区成立申请救助家庭经济状况核对中心

　　近日，城南新区组织人事部下发了《关于同意在区中国福利彩票管理中心增挂申请救助家庭经济状况核对中心牌子的批复》（盐南组〔2014〕18号），同意成立“城南新区救助申请家庭经济状况核对中心”，与区社会事务管理局合署办公，此举为有效实施社会救助制度，顺利推进居民家庭经济状况核对工作，确保社会救助工作公平、公正提供了制度保障。

　　该中心主要是对申请社会救助的居民家庭经济状况进行核对，将与公安、房产、人社、工商、税务、金融、保险、交通等部门机构实行信息共享与反馈，更全面、准确地对申请救助的对象进行经济状况核查，确保社会救助公平公正。

　　该中心的成立，标志着城南新区在完善社会救助体系中迈出了重要一步。今后，该区在城乡困难群众申请最低生活保障、医疗救助、住房救助等专项社会救助时，将通过专业在线比对全面了解核查家庭收入和财产状况，逐步破解救助家庭收入核算难，救助对象认定难的瓶颈，实现社会救助制度的公开、公平、公正，真正做到规范操作，阳光低保，应保尽保，应退尽退。（城南新区社事局）

党的群众路线教育实践活动

射阳县民政局召开专题民主生活会

8月12日上午，射阳县民政局召开专题民主生活会。县委第六督导组组长徐进参加会议并讲话。会上，该局领导班子成员都拿出了勇气与诚意，放下包袱、敞开胸襟，扎实召开了一个批评与自我批评的专题民主生活会。

首先陈昌奎局长代表民政局班子作了对照检查，查摆了班子在“四风”方面存在的问题，分析了原因并提出了整改措施。随后，局班子成员分别作对照检查发言。发言中，大家紧扣主题，突出重点，切实拿起了批评和自我批评武器，取得了“红红脸、出出汗、排排毒、鼓鼓劲”的效果。在相互批评中，开门见山讲不足，一针见血点要害，触及了思想、灵魂，也体现了关心、团结。

徐进对该局专题民主生活会给予充分肯定，既指出了不足，又提出了希望。他对该局民主生活会严格按整风精神进行，查摆问题深入，批评与自我批评到位，是一次思想重视、态度积极、工作规范、准备认真、又有辣味的民主生活会，达到了预期的效果。同时他提出这次民主生活会后要迅速抓好整改落实提出三点要求，整改落实要见行动，建章立制要见成效，真抓实干要见真效。（射阳县民政局胡兵 李建霞）

规范言行举止 注重社会形象

八小时以外通常指上班时间以外的业务时间，也是纪律难以约束的时间段。八小时以外的活动是其职务外的活动，但可以间接地反映出党员干部的思想意识、精神境界和道德品行。阜宁县民政局在党的群众路线教育实践活动中，以开展“八小时以外我应怎么做”大讨论为切入点，加强群众路线、反腐倡廉和党性修养教育。

一、大讨论使党员干部受到一次深刻教育

党员干部作为社会中的成员，在八小时以外拥有自身的生活圈和社交圈，进行正常的社会交往，是合理、正常的社会现象。但阜宁县民政局领导班子在党的群众路线教育实践活动排查“四风”问题时看到，部分党员干部在八小时以外自律性不强，加之受外部环境的影响，拜金主义、极端个人主义滋生，往往热衷于应酬交际，往返于灯红酒绿。社会上一些违法犯罪分子也把那些在八小时以内难以达到的目的，放到八小时以外去腐蚀党员干部。活生生的事实使局领导班子清醒地认识到，有必要加强党员干部八小时以外的言行规范，提高社会形象。该局从3月中旬开始，开展了“八小时以外我该怎么做”大讨论活动，并作为群众路线教育实践活动的一项重要自选动作来抓。局长陈建华亲自作动员讲话。大家联系实际，摆八小时以外违法违纪的表现，讲八小时以外违法违纪的特征，谈八小时以外该干什么、不该干什么。讨论活动期间，局还组织全体党员在县烈士陵园重温入党誓词，缅怀先烈事迹。不少党员干部说，过去不讨论不明白，总感到八小时以外是个人生活空间，喝点小酒，来来麻将，这没有什么。现在通过讨论，看到这些绝非是个人小事，长期以往，败坏了党风，带坏了民风，损坏了形象，必然和群众离心离德。有的老党员说，想想先烈出生入死干革命，看看群众期盼，我们应当洁身自好。许多年轻的党员干部通过讨论表示，无论世事怎么变化，自己的灵魂不能浮躁；无论生活有多少诱惑，自己的人生步子不能乱套，既要管好八小时以内“工作圈”，又要慎重对待八小时以外的“社交圈”、“生活圈”。

二、建立一套党员干部八小时以外约束机制

阜宁县民政局领导班子认为，要管好党员干部八小时以外活动，既要注重教育、加强自律，也要建立相关的监督机制，确保党员循规蹈矩。他们因势利导，建章立制。一是制定加强党员干部八小时以外活动情况监督的相关规定。对党员干部八小时以外的生活圈、社交圈活动范围和监督内容进行明确的规定和要求，并把党员干部八小时以外活动监督纳入党建工作之中。二是实行党员干部八小时以外活动情况考察制度。做到“三看”：看其说什么，是自由主义的牢骚话，还是健康向上的鼓励话；看其吃什么，是违法规定的吃吃喝喝，还是遵守制度保持廉洁；看其玩什么，是有害身心健康的低格调，还是陶冶情操的高品味。三是建立家庭助廉监督制度。通过发放《家庭助廉倡议书》、签订《家庭助廉责任书》、召开家属助廉座谈会、开展争做“廉洁守门员”活动等形式，教育和引导党员干部家属枕边长吹廉洁风，耳边常敲警钟，主动承担起监督提醒义务，管好党员干部生活圈、社交圈。四是建立党员干部八小时以外活动情况专题组织生活会制度。每个同志都要针对自己八小时以外生活活动情况进行自查，并自觉接受其他同志批评，及时纠正不正确的思想行为，形成相互监督、相互帮助、共同提高的良好氛围。同时沟通信息渠道，动员群众参与党员干部八小时以外活动的民主监督，对群众放映的有关问题，局组织纪检组、监察室及时查处，公开曝光。

三、用健康高雅活动充实八小时以外生活

丰富多彩的活动是培养良好的生活习惯的有力保障。阜宁县民政局强化文化引领。倡导“八小时之内快乐工作、八小时之外快乐生活”的现代化理念，局里不定期印制《推荐阅读》，组织党员干部职工开展读书活动，同时开展乒乓球、篮球、羽毛球、跑步等丰富多彩的体育活动充实业余生活。还组织党员干部所在居住地社区开展“一到两访六带头”活动，扶贫济困，关心公益事业。这样，既提升了党员干部的修养，培养了积极健康情趣，奠定“快乐工作”的基础，又能吸引党员干部的注意力，防止问题的发生。现在，全局出现八小时以外党员干部学习风气浓厚、邻里相处融洽、减少参与应酬、锻炼强身健体、重视家庭亲情的喜人景象，传递了社会正能量。（阜宁县民政局卢亚静 裴道岭）

经验交流

狠抓机遇求发展 乘势而上创一流

——盐都区民政局全力推进现代民政示范区建设工作

年初，省民政厅做出了建设现代民政的重要战略部署，引导全省各级民政部门努力推进民政工作由传统向现代转型。今年以来，盐都区以创建现代民政示范区为抓手，不断完善社会救助、养老服务、优抚安置和社会事务服务体系，致力居家养老、社会救助和公益性公墓建设三大突破，全力推进社区、社团、社工和志愿者建设，着力深化廉洁民政和文化民政建设。目前现代民政建设各项指标绩效考核和社会评价都呈良好状态。

一、加强组织领导，落实创建责任

一是盐都区政府成立了“现代民政示范区”创建工作领导小组及其办公室，具体负责对全区创建工作的组织领导、协调指导、督查推进等工作，并组建了专门工作组，定期会办研究创建工作，及时解决创建中遇到的困难和问题，区政府主要领导亲自到该局就创建工作进行专项调研，确定把创建工作纳入全区今年重点工作和年度目标考核内容，确保创建有条不紊地进行。二是充分发挥职能作用，层层分解落实创建责任。各个科室、下属单位围绕全局2014年度工作计划，对照民政示范区创建标准，对自己部门的工作计划进行了梳理，将工作任务项目化、指标化，对每项工作任务都写明了具体目标、完成任务时间节点。该局主要领导与分管领导、分管领导与各科室负责人层层签订《2014年创建现代民政示范区目标责任状》，落实相关责任。

二、科学制定计划，理清工作思路

盐都区民政局对照创建标准和考评内容，结合区情实际，立足高起点，坚持高标准，瞄准严要求，将五大类18项48个指标　　　　　细化成98小项逐一分解到各科室，逐项对创建指标进行自评和分析，明确了每项指标推进的时间节点，分步骤推进现代民政建设工作，同时与各镇（区、街道）民政办配合，科学制定上下联动的创建计划，确保创建取得预期成效。同时强化业务培训，积极寻求突破。定期召开创建业务培训会，要求相关科室准确把握民政业务类指标、工作特征类指标和基层基础类指标之间的权重，放大自身优势，接长工作短板，整体谋划，统筹推进，在短板环节加大改进措施，加大推进力度，努力使日常工作不失分、特色工作夺高分。

三、查找不足问题，狠抓薄弱环节

在全市年中分析会后，该局着重学习研究市局的三个分析报告，查找工作中存在的问题，并分析原因，逐项进行突破，努力通过创建工作来推动民政整体业务的提升：一是从8月下旬至12月底在全区民政系统开展“信息宣传百日竞赛”活动，进一步提高全系统信息宣传工作的质量和水平，激发全体民政干部职工创先争优意识，有力促进现代民政示范区的创建。二是强化基础设施建设、制度建设和信息化建设，不断提升民政综合服务能力，提高为民办事效率。三是出台《盐城市盐都区社会救助工作实施意见》，发挥政府救助托底作用，切实保障弱势群体和困难群众的基本利益。四是进一步完善民办养老服务政策，更好的扶持民办养老机构，力争年内新增民办养老床位数250张以上，提高老年人和养老服务机构参保比例；同时积极探索医养结合模式，拓展养老服务空间。五是利用社会组织等级评估，适时出台建立政府购买社会工作服务制度文件，提高我区社会化水平。六是牢树大局意识，正确处理好整体和部分的关系。盐都民政将以更积极、更务实的举措将区域民政工作安排与市局总体规划统筹起来，进一步强化上级民政部门对我区民政工作的指导与监督。七是建立畅通高效的交流沟通机制。在提高全局干部职工民政业务能力与水平的同时，及时向市局各处室请教，找准定位并提高成效。

四、突出重点工作，提升工作成效

该局按照省厅候厅长的批示精神，紧紧围绕朱书记在市民政局专题调研时提出的“三个定位、四个要求”，并结合盐都实际情况，对社区建设工作进行了认真谋划和思考。一是推进“政社互动”工作模式。根据省市文件要求，为进一步增强社会自治功能，创新社会管理，推进城乡社区治理，加快推进“政社互动”试点工作，该区下发了《关于在全区推进“政社互动”工作的通知》，目前该项工作在全区已经正式开展。二是加强社区建设试点工作。为进一步探索城市社区新型管理模式，提高社区建设、管理、服务水平，提升居民生活质量和社区文明程度。坚持把握城市社区重点在居住小区，农村社区重点在自然村庄的思路，在城市小区中设立邻里中心，在农村自然村庄中设立百姓议事会制度。该区在新区车苑华庭和日月名苑两个小区先期开展创新试点工作，成立了居民自治的邻里中心形式的社会组织，协助社区管理，目前，该试点工作在有序推进，力争年内完成现代民政示范区创建相关指标。三是积极开展“进社区、转作风、访民情、办实事”活动。建立健全社情民意调查信息联络员队伍。局各科室、局属各单位、各村（居）确定一名信息联络员，形成社情民意信息联络调查网络，便于及时、准确、真实地反映社情民意。依托社会救助平台建立社情民意终端，及时向市局和区委、区政府反馈基层最新动态。

该局将以创建现代民政示范区为抓手，以“基层基础建设年”为动力，鼓足干劲，迎难而上，补齐工作短板，继续加大创建工作力度，进一步夯实民政基础工作，率先完成现代民政示范区创建。（盐都区民政局）

一线传真

市民政局在全系统开展

“进社区、转作风、访民情、办实事”活动

为进一步做好基层群众工作、安排好困难群体生活、建设扶持好基层社区组织，站在更高水平、更高层次上审视和谋划今后的民生服务工作，真正把民政工作的重心下沉到社区，8月19日，盐城市民政局向全市系统下发了《关于开展“进社区、转作风、访民情、办实事”活动的通知》（盐民发〔2014〕38号），上下联动、同频共振，要求市局机关及直属单位全体干部，分工挂钩到大市区125个社区，掌握社情民意，谋划社区发展，落实民生政策，化解社会矛盾，挂钩社区干部每周到社区两次以上，全局掌握社区情况，不得增加社区负担，用实实在在的工作成效帮助广大群众解决实际问题。

一是到社区去排难题、找矛盾。建立社区民生大台账，准确、客观反映当前社区工作存在的突出问题。

二是到社区去送政策、送温暖、送服务。近期会同宣传部门，把今年以来市委、市政府出台的困难群众托底救助、养老扶孤、惠民殡葬等一系列民生政策，以群众喜闻乐见的形式，进社区、进广场；组织慈善、红十字会等相关社会组织开展送温暖、救急难活动；开展党员干部到社区志愿服务活动。

三是开展“进社区、转作风、访民情、办实事”活动。全局所有工作人员对大市区125个社区进行划片包干，有计划、有步骤、有任务地沉入社区开展工作。同时积极开展做一天社区主任、当一天敬老院长、干一天民政助理活动。全局所有科级干部每月到社区脱产工作不少于1周时间，带着思考下去、带着问题上来，把群众最需要、社区最关心的事项作为突破的重点。

四是集中化解一批突出的矛盾和问题。按照“牢记民生情怀、群众观念和基层意识”的要求，把进社区、转方式、改作风作为党的群众路线教育实践活动整改落实的突出抓手，全力化解涉及民政系统的优抚安置、托底救助等突出问题，确保各项民生政策落实到位；对于需要相关部门协调、暂时不能解决的，及时汇总上报，寻求解决途径；同时，排查分析社区自身建设的难题，与社区人员一起，谋划社区工作，支持社区发展，发挥社区作为党和政府服务群众的重要载体作用。（市局办公室）

市救助管理站被民政部通报表扬

近日，市救助管理站因在全国“寒冬送温暖”专项行动中表现突出，被民政部通报表扬。

为认真开展“寒冬送温暖”专项救助行动，市救助管理站围绕民政部、省厅部署的“寒冬送温暖”专项救助行动目标任务和工作要求，总结借鉴以往冬季主动救助、联动救助、开放救助的成功经验和有效做法，制订工作方案，明确部门职责，成立了“寒冬送温暖”专项行动领导小组，以市政府办公室名义下发了《关于进一步加强流浪乞讨人员救助管理工作的意见》，印发了《盐城市救助管理站“寒冬送温暖”专项救助行动实施方案》，明确了各部门的工作职责以及各辖区基层组织的责任，通过定期会商情况，共同协调处置有关问题，形成齐抓共管的合力，进一步强化了“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的救助管理工作格局。整个专项行动期间，共救助流浪乞讨人员1103人次，其中精神病人79人次，未成年人16人次，街头劝导、疏散流浪乞讨人员400多人次。

盐城市救助管理站将珍惜荣誉、再接再厉，采取有效措施，巩固专项行动取得的成效，形成救助保护工作的长效机制，提升全市救助管理工作水平，为合力建设幸福盐城做出更大的贡献。（市救助管理站）

阜宁县民政局开展“十查”活动

最近，阜宁县民政局组织挂蹲镇区(街道)干部，迈开双脚，深入基层，开展“十查”活动，有效促进了问题解决，推进了民政事业发展。

这次“十查”活动的主要内容是：查社会托底救助分中心建立运营情况；查民政信访台帐建立情况；查低保动态管理情况；查重点优抚对象政策落实情况；查五保供养政策落实和敬老院三有三能六达标建设情况；查居家养老服务中心建设、运作情况；查社会组织发展和管理情况；查殡改政策落实和各项机制建立情况；查重点信访问题化解和维稳情况；查镇区（街道）民政工作难点在哪里。努力把问题解决在基层。

针对部分村（居）委会养老服务中心运作不正常情况，在这次“十查”活动中，采取“回头看”方法，对不能满足老年人养老服务需求的逐一落实好责任，一律要求限期整改到位，并协调解决相关问题。为强化社会托底救助“一门受理”平台规范化建设，侧重抓好各镇区、街道社会托底救助分中心工作人员的业务培训和政策学习，帮助完善各项运作制度，督促分中心配齐软硬件设施，目前，各分中心已有序开展工作。同时开展下访和接访工作，到基层调解、化解各类矛盾，解决民政对象生活中实际困难，全力促进社会稳定。（阜宁县民政局裴道岭）

信 息 窗

8月14日、27日，市慈善总会会长冯永农分别到射阳县、盐都区调研慈善工作。在射阳调研期间，冯永农会长希望该县进一步加大慈善宣传力度，创新宣传方式，充分利用各个宣传渠道，努力营造人心向善的慈善氛围。在参加盐都区居家养老服务中心后，冯永农会长表示，盐城市慈善总会将进一步加强慈善事业与居家养老服务的合作，相互支持，营造尊老、养老、助老的良好社会氛围，促进社会和谐发展。（射阳县民政局 李建霞 盐都区居家养老服务中心 胡燕 蔡大兰）

根据民政部和省厅的统一要求，日前，市局下发了《关于在全市福彩系统进一步加强反腐倡廉工作的通知》(盐民纪〔2014〕4号)，部署打造阳光福彩活动。打造阳光福彩就是要把福彩行业置身于阳光之下，主要工作、关键环节、重要事项都要依法公开、规范运行、有效监督。重点要抓住权力、资金、品牌、队伍这四个关键，实现权力阳光、资金阳光、品牌阳光、队伍阳光。要突出权力决策民主化，强化事前风险防范；突出权力运行透明化，强化事中环节监控；突出权力监控常态化，强化事后督查问责。 (市局监察室 市福彩中心) 

8月4日下午，射阳县民政局召开安全检查整改月动员会议。会议传达了省、市、县安全生产会议精神，并对民政系统立即开展安全生产大检查工作作出紧急部署。（射阳县民政局李建霞）

8月12日，盐都区老龄协会农水系统分会在区“老年之家”开办摄影书画展。此次活动共展出老年书画作品38幅，摄影作品49幅，吸引众多老年同志的参观交流。（盐都区民政局 王峦迹许恒）

8月13日，大丰市民政局召开年中工作会议，要求下半年重点抓好“四个突出”。突出养老服务，推动机构养老社会化、社区养老公益化、居家养老智能化；突出社区建设，健全社区管理服务网络，加强社区服务设施建设，规范社区工作人员管理；突出社会救助，建立“一门受理”平台，推进核对中心高效运行，加强对困难群众的托底救助，开展慈善救助活动；突出公共服务，做好全国地名普查、社会组织评估、烈属优待、全民普惠的殡葬政策、移民安置区基础设施建设、信访等工作。（大丰市民政局奚海娟）

8月16日，射阳县民政局召开年中工作分析会暨“推进改革创新、建设现代民政”推进会，对下半年工作提出了三项具体要求。一要认真组织开展好两大活动，即党的群众路线教育实践活动和现代民政、法治民政主题实践活动。二要切实抓好五项重点工作，即社会救助、养老服务、基层基础建设，殡葬改革、民政调研及信息宣传工作。三要全力守住安全信访稳定底线，即值班实行24小时、信访妥善处理、确保青奥会等安全稳定。特别强调守住自律底线，做到“四要、五政”：身子要正、作风要硬、方法要细、形象要好，政治清明、政事规范、政风清正、政绩实在、政务公开，确保圆满完成全年目标任务。（射阳县民政局李建霞）

近期，盐都区民政局在全区社会组织中开展等级评估工作，截至目前已有近30家社会组织提交了相关评估材料。区民政局还与多家业务主管单位联系，通过登记管理部门与业务主管单位的配合，鼓励社会组织积极参与评估，确保该区社会组织评估工作顺利完成。（盐都区民政局王峦迹 周鸣）

为建立健全殡葬管理长效机制，使全县所有公益性公墓审批手续齐全，建设达标，运作规范，有效解决骨灰装棺二次土葬和乱埋乱葬问题，满足农村居民骨灰安葬需要，减轻群众丧葬负担，日前，阜宁县出台《关于进一步加强和规范公益性公墓建设与管理工作意见》。（阜宁县民政局裴道岭）

日前，亭湖区人民政府制定出台了了《申请救助家庭经济状况核对办法》。办法对核对对象、核对内容、核对程序、监督管理等都做出了明确的规定和详细的说明，切实为民政部门核对申请救助家庭经济状况提供了政策依据。（亭湖区民政局）

盐都区殡仪馆在深入开展党的群众路线教育实践活动过程中，探索出了“一对一”引导特色服务模式，丧属到殡仪馆至丧事办理完毕的全过程中提供专人引导和相关咨询善后等系列服务。这一创新举措进一步提高了服务质量，完善了服务流程，收到了良好的社会效果。（盐都区民政局王峦迹 韦建祥 董妍）