民政要闻
全市召开民政工作年中分析会
以加强“四个能力”建设推进五项重点工作
8月5日，盐城市召开全市民政工作年中分析会。会议贯彻落实市委六届七次全会、市政府全体会议和全省民政工作年中分析会精神，对上半年重点工作推进落实情况进行了回顾总结，对照全年工作要点及近阶段市委、市政府、省民政厅做出的新部署，进一步梳理明确下半年工作任务，以“三严三实”的要求加以推进落实。
会议由市民政局副局长鞠烨平主持。市民政局姜冠军副局长对全市民政工作年中综合评估情况进行了综述分析，市民政局党委书记、局长谷红彬作了重要讲话。
谷红彬局长指出，纵观下半年社会经济态势，民政工作机遇与挑战并存、动力与压力同在。全市各级民政干部职工要进一步加强“四个能力”建设，一是适应新常态抓发展的能力，民政干部职工要认识新常态、适应新常态、引领新常态，推动民政工作由“小民政”向“大民政”、传统民政向现代民政转型升级；二是运用法治思维、法治方式解决问题的能力，以法治建设规范和引领民政事业发展，推动民政工作制度化、标准化、规范化；三是简政放权后强化服务和监管的能力，要正确把握放权与监管服务的关系，突出前置条件的界定和后续监管、服务工作；四是全面深化改革的落实和创新能力，坚持改革创新，把抓落实作为民政系统开展“三严三实”专题教育的核心要求。
谷红彬局长强调，在下半年突出抓好五项重点工作，一是全力以赴推进“救急难”综合试点工作，实现托底救助市域全覆盖目标；二是高度重视民政事业发展“十三五”规划制定工作，为下一阶段工作理清发展思路；三是全面构建“社区+”平台，以“全科社工”为基础，以“互联网+”为手段，打通民生服务“最后一公里”；四是加快发展养老服务产业，提供多样化养老服务；五是深入推进“三严三实”专题教育，严守“三个底线”。全市各级民政系统干部职工要始终保持奋发有为、争先创优的精神状态，以更高的标准、更严的要求、更强的责任、更实的举措，一步一个脚印把现代民政建设持续向前推进。
会上，东台市民政局、盐都区民政局、响水县民政局、亭湖区民政局和盐都区潘黄街道分别从基层社会组织培育、托底救助、未成年人社会保护、扶持民办养老机构发展、创建现代民政示范镇（街道）等方面进行了交流发言。（市局办公室）
全市民政工作年中分析会
交流材料摘编
编者按：上半年，全市民政系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持“民生为政、民政为民”的基本理念，始终把民政事业发展作为社会管理创新的重要切入点，加快转型升级，狠抓制度创新，努力实现传统民政向现代民政转变。现将部分地区创新作法摘编如下，希望各地学习借鉴、共同提高，扎实推进下半年工作。
东台市创建“救急难”社会组织 构建基层社会救助新模式
2014年以来，东台市积极探索，大胆创新，在全市村居（社区）中推动成立基层社会组织——“救急难”互助会，及早发现困难群众，及时帮办救助手续，确保困难群众求助不走弯路，政府部门救助及时到位。
“救急难”互助会扎根乡土邻里，上受政府职能部门委托，下接左邻右舍地气，会员主要是村居社区中热心公益、熟悉乡风民情的老干部、老党员、老教师、老板、专业社工以及其他志愿者，这部分人既熟悉政府各项救助政策和形式，又了解困难群众真实境况和救助需求。通过他们，党和政府的各项惠民政策举措得到积极宣传，困难群众得到及时救急解难。
在互助会运作过程中，基层一线进行了形式多样、内容丰富的探索实践。我们以运作方式的可持续性、可复制性和可操作性为出发点，选择确定五种实践模式重点推介。一是村干部主导模式。互助会骨干由村（居）委会成员组成。大部分村干部政治觉悟高，业务素质强，村情民意熟，利于互助会工作的顺利开展。此模式为互助会初建阶段主要模式。二是“三老”主导模式。由村居有名望的老党员、老干部、老教师为互助会骨干。“三老”德高望重，责任心强，群众信服，利于救助帮扶的客观公正。三是志愿者主导模式。由社区志愿者组成互助会骨干主体。志愿者队伍建设正方兴未艾，政府层面正积极推动，基层网络逐步健全，志愿者参与救助帮扶、社区治理热情高，能力强，路子多，效果好。四是大众互助模式。互助会在发现困难群众、帮办救助手续的同时，发动村（居)民自愿捐款，建立互助基金，广泛开展邻里互助活动。这种模式群众基础好，村民积极高，既能将民间自救与政府救助有机结合，让困难群众得到及时有效救助，又能促进邻里和谐，弘扬社会正能量。五是老板大户模式。积极动员有爱心的老板主导参与互助会活动。通过老板大户的爱心捐赠，设立救助基金。此种模式立足本村本土，救助对象公开透明，老板大户心甘情愿，参与热情高，募集救助资金相对容易，而且善款基数较大，救助能力强，能够弥补政府救助政策和手段的不足。目前，最多的村（居）互助会爱心基金已达30多万元。
为更好促进互助会良性发展，该市研究制定出台了《东台市救急难互助会工作指导意见》，就互助会的指导原则、工作目标、组织形式、工作内容、监督管理等方面进行了初步明确，并在各镇（区）筹备成立镇级“救急难”互助联合会，负责对所辖村居“救急难”互助会工作的指导与管理。同时，积极组织业务培训。6月下旬，我局组织举办了互助会骨干代表业务培训班，就最新社会救助政策标准、内容、程序以及互助会运作规程等方面进行了全面辅导，进一步提升了互助会工作水平。（东台市民政局）
以改革激发活力 以创新提升效能
大丰市扎实推进敬老院管理与服务提档升级
大丰市现有农村敬老院14所，供养各类老人1025名。近两年来，该市以“三有三能六达标”为目标，大力实施敬老院提档升级工程，市镇投入7600万元，重建、改扩建、合并敬老院，新建床位1264张，改建床位449张，建成星级敬老院9所，区域性养老服务中心初具规模。
一、提升基础设施，完善服务功能
一是突出品位个性。围绕老年需求，按照“高点定位、规划引领、温馨舒适、体现特色”的思路，打造宜居环境。新丰镇合理利用现有场所，将原方强政府新建、改建成“园林式”敬老院。小海镇多渠道筹资800万元，新建130张床位的“四合院”式敬老院。大中镇投入2800万元，新建六层综合大楼，套房200间，床位400张，环境优雅，设施先进。
二是突出医养融合。所有敬老院都设立医务室，与医疗机构签订了服务协议，配备具有职业资格的医师、护士常驻敬老院，坐诊看病。为老年人建立健康档案，每年进行一次健康检查，加强健康指标监测和信息管理。房间安装呼叫系统，院内建设无障碍设施，配备康复辅助器具，护理型床位超过床位总数的50%。114名养老机构人员取得养老护理员资格证书，持证上岗率达到80%。
三是突出消防安全。将消防安全作为敬老院建设的重点，开工前，先到消防、环保、卫生等部门进行备案审核，达标后再按照要求进行招标建设。召开消防安全现场会，对管理服务人员组织消防培训。模拟火灾现场，开展灭火消防演练。召开消防隐患整改推进会，下发安全隐患整改通知，限期整改到位。目前，全市4家敬老院已办理消防许可手续，其他敬老院正在积极办理。
二、创新体制机制，激活发展动力
一是引入“物业+”服务模式。该市以大中镇敬老院为试点，与一鑫物业公司合作，委派保洁工进驻敬老院，负责老人房间、活动室、会议室、餐厅、办公区等部位的环境保洁工作。经过近几个月的试运行，专业化的操作不仅让敬老院的卫生状况得到大大改善，而且通过物业服务，逐步使老人养成了良好的卫生习惯。今后，我们还将通过公开招投标，拓展物业服务范围，推动服务项目向洗衣、安保、餐饮、护理等方面扩展，提升敬老院社会化服务程度。
二是引进第三方管理。发挥市场在养老服务资源配置中的决定性作用，尝试委托管理。目前，正在通过有关渠道，加强与台湾银发家园服务中心、丰荣护理之家、双连安养中心、桃园长庚医院等著名养老机构的联系，表达合作意愿。计划通过委托管理的方式，选择一家敬老院，交由台湾养老机构运营，目的是引入台湾先进的养老理念和成熟的管理模式，引进台湾老年医学、康复、护理、营养、心理等专业化管理人才和团队，参与我市养老服务发展，成功运作后进行推广。
三是推行“一院两制”。敬老院提档升级后，供养能力有了大幅度提升，为社会寄养创造了条件。同时，随着人口老龄化的发展，农村养老需求激增，敬老院作为公共养老服务资源，向社会开放成为大势所趋。我市在供养五保老人的基础上，将敬老院现有闲置床位向社会开放，接受社会寄养老人。集中供养的五保老人与家庭寄养的社会老人实行分开核算，差异化管理。目前，全市敬老院接受社会寄养老人254名。
三、规范服务管理，打造温馨家园
一是加强远程监控。为了解决管理人员不足的问题，该市在敬老院门岗、餐厅、走廊、楼梯口、活动室等重点部位、重要场所，推广安装电子“鹰眼”，并通过网络连接，对全市所有敬老院实行远程监控，全天候巡查，扫除管理盲区。目前，已有6家敬老院完成监控设施安装，并能接受实时监控，其他敬老院监控设施在年底前全部安装到位。
二是推行“25小时”值班制度。经过多次“飞行”检查，我们发现一些敬老院值班人员交接期间，易出现人员“断档”、“空档”，成为安全管理的隐患。为此，我们推广了南阳镇敬老院的做法，实行“25小时”值班制度，即上一轮值班人员推迟半小时离岗，下一轮接班人员提前半小时到岗，实现“无缝”对接。严格交接班制度，接班人员未到，值班人员不得离岗，值班情况纳入年终考核。
三是聘请中介机构参与审计监督。聘请有专业资质的审计事务所，对全市14所敬老院进行独立审计，对审计中发现的违规违纪问题，发出整改通知书，责令限期整改，违规使用的资金予以收缴。同时，出台《大丰市农村五保供养管理实施细则（试行）》，对违反财务纪律的行为严肃追究责任。（大丰市民政局）
狠抓落实 注重实效
响水县扎实推进未成年人社会保护工作
今年以来，响水县按照省市民政部门关于推进未成年人社会保护工作的总体部署，主动作为，勇于实践，以资源整合为抓手、以平台建设为支撑、以体制创新为突破、以救助帮扶为依托，积极探索未成年人社会保护工作的新路子、新方法，促进儿童福利事业的健康运行，维护困境未成年人合法权益。
困境未成年人救助和保护工作是一项系统工程，需要各部门密切配合，齐抓共管，形成工作合力。一是明确责任主体，拓展保护职能。为适应工作新要求，该县明确了县民政部门为困境未成年人社会保护工作主体地位，重点做好困境未成年人家庭监护能力评估、监护权转移、兜底保障等工作，将民政部门救助功能拓展为事前预防干预和事后跟踪回访。二是整合部门力量，强化协调配合。将社会保护工作任务进行分解，通过各成员单位各司其职、密切配合，奏响保护工作大合唱。教育部门负责指导区域内中小学校摸排汇总孤困儿童信息数据，并提供教育资源支持。公安部门负责依法严厉打击诱骗、拐卖、残害孤困儿童的犯罪活动。司法部门负责加强未成年人保护法律法规的宣传工作，为有需求的未成年人提供法律服务和援助。人社部门负责为年满16周岁未成年人开辟特殊服务渠道，开展技能培训和就业帮扶工作。卫生部门负责孤困儿童的医疗救助和卫生防疫工作，提供医疗卫生资源支持。妇联、共青团、残联等单位负责困境未成年人心理疏导、精神关爱、志愿服务等工作。同时建立联席会议制度，发挥职能部门作用，以贯彻相关法律法规为契机，定期不定期研究协调解决未成年人社会保护工作的问题。三是遵循重心下移，发挥基层作用。镇（区）、社区（村居）情况明、距离近、反映快，在未成年人保护工作中居于重要位置。为此，我们充分发挥社区网格化管理的作用，推动工作重心下移，做好入户走访、摸底排查、监护干预、帮扶转介、心理疏导、跟踪回访等工作。同时按社区（村居）总人口2—3%的比例推选在村居的老党员、老干部、人大代表和入党积极分子作为民情联络员，达到信息有效传递、特情及时响应。
该县对照出台的文件规定5类19种困境未成年人分类标准，组织民政系统业务人员、县级相关部门全面开展了困境未成年人摸底排查工作，多途径、多渠道、多方式掌握了解困境未成年人信息，建立困境未成年人信息档案，做到一人一档，避免漏、重和虚假现象的发生。截止6月底，全县未成年人13.6万人，农村留守儿童1.47万人。困境分类情况为：自身困境儿童402人，家庭困境儿童1167人，监护困境儿童398人。四是组建儿童督导员。全县14个镇区在村（居）委会上报的基础上，选聘一批有较强的思想政治素质，热爱儿童福利事业，有奉献精神，有一定文化程度和管理协调能力的未成年人救助保护督导员，全县共明确专（兼）职未成年人救助保护督导员152人，能够熟练掌握和及时落实困境儿童分类保护政策和未成年人社会保护措施，产生了积极的社会效应。（响水县民政局）
零距离接地气 面对面解民忧
阜宁县民政局干部职工深入基层服务群众
今年以来，阜宁县民政局干部职工进村居、进社区、进农户，着力创新载体，开展深化“三百”（进百家门、摸百家情、解百家难）、“民政服务对象大走访”和“一到两访六带头”三项活动，做到服务群众零距离，推进了民政工作迈上新台阶。
一、制定五项活动目标，解决好“三进”干什么的问题。一是摸清村情民意。通过房前屋后看、召开座谈会、和群众拉家常、驻点调研等形式，全面了解群众所思所想、所需所求、所急所盼、所诉所怨，并认真记好民情日记，填好相关表格。二是宣传政策法规。深入宣传中央和省、市、县一系列惠民富民政策，注重宣传社会救助、社会福利、社会养老、社会治理、拥军优抚安置和社会事务等民政政策法规。三是调处矛盾纠纷。在深化“三百”活动中，认真排查、调处群众在征地拆迁、土地流转、婚姻家庭等方面的矛盾纠纷，摸清症结，及时化解，确保矛盾不上交、不激化，推进社会稳定。四是夯实基层基础。帮助挂钩联系村居理顺发展思路、培养后备干部、加强党员教育管理、指导党日活动、监督村务公开。五是体验基层民政工作。参加走访的同志拟当一天的民政助理，体会民政助理工作的艰辛，摸清民政工作实情，找出薄弱环节，提高指导基层工作能力。
二、明确六个规定动作，确保“三进”任务不走样不变味。一是量化“三进”任务。“三百”活动期间，原则上每人每月进村入户不少于1天，走访农户不少于10户，全年走访农户100户以上。每月21日定期开展“民政服务对象大走访活动”，活动从今年3月开始，持续到明年8月，深入全县18个镇（区、街道）、126个村居，走访20000户以上民政服务对象。二是坚持“六个必访”。即老党员必访、民政服务对象必访、重点信访户必访、种养大户必访、村居（社区）干部必访、“两代表一委员”必访，努力畅通群众诉求渠道。三是办实事做好事。按照“双挂”（即单位挂钩村居、党员干部挂钩农户）的要求，全力支持局挂钩联系的5个村居基层设施建设，主动帮助群众办理五保、低保、医疗、临时和慈善等相关救助。四是定期分析情况。局每月召开“三进”工作分析会，反馈情况、研究问题、安排部署工作。五是报告“三进”成果。参加深化“三百”活动的副科级以上领导干部每次下去时要及时撰写民情日记。参加民政服务对象大走访活动的同志根据走访调查情况和感受，每半年写出一篇内容翔实、对工作具有较强促进作用的调研报告。六是落实回访反馈。坚持“谁提意见，向谁回复；谁收集意见，由谁回复”的原则，确保群众关心和反映的事，件件有着落，事事有着落。
三、建立五项保障机制，做到“三进”不走空不扰民。一是成立三项活动领导小组。完善组织领导，局办公室主任为联络员，负责活动协调联系服务。二是层层落实工作责任。局专门下发文件，具体明确活动目标任务和相关要求。三是明确三项活动时间。要求党员干部妥善处理好“三进”与本职工作关系，确保“两手抓、两促进”。四是严格督查考核。局通过调阅民情日记和调研报告及查阅台帐等形式，定期开展三项活动督查考核。五是严明工作纪律。在“三进”过程中参加走访同志要做好表率示范作用，真心为基层解难题、送服务，不准接收所走访村吃请，不准镇干部陪同走访，不准打牌饮酒，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情。
三项活动开展以来，该局共走访42个村居农户5826户、社区居民425户，副科级以上领导干部撰写民情日记364篇，征得群众意见和建议583条，扎扎实实为群众办实事、解难事，真正的接地气、通民气、聚人气、增底气。（阜宁县民政局）
开发区民政局实行全程代理制 为民服务精准化
近年来，开发区民政局积极推行“为民服务全程代理制”，不仅为民政各条线工作开启了便民、快捷、高效、廉洁之门，更受到了广大群众的欢迎和赞扬。
该区在各村（居）为民服务中心均增挂“为民服务全程代理接收点”牌子，实现居民群众办事“只进一个门，只找一个人”。明确1名村（居）干部为民政事务代理员，实行定岗定位定责，统一对民政代理事项进行接收、承办、转办和督办。要按照“八有”标准进行建设或规范村（居）级代办点，即：有固定的办公室、有代办员、有标识牌、有工作制度、有便民服务办事指南、有工作流程图、有咨询电话、有办事台帐和档案。凡是涉及民政事项都纳入服务范畴。我局在居民最低生活保障、农村五保供养、临时困难救助、殡葬服务、孤儿基本生活补助、优抚对象遗属补助、慈善助困、儿童大病救助，80周岁以上尊老金和《老年优待证》等19项民政事务实行全程代理服务。操作程序。按照群众申请，村（居）民政事务代理员接收、镇（街）民政办、区民政局服务窗口（市民之家）按权限即办、承办、转办的原则，做到区、镇（街）、村（居）三级联动，城乡居民平等共享，代理事项一次办结，服务流程高效快捷，全力打造“全面覆盖、全程代理、全部透明”的为民服务“绿色通道”。全面覆盖。从范围上覆盖全区每个村（居），从内容上覆盖民政对象生活和生产的各个方面，做到服务对象不漏人、代理项目不漏项；全程代理。申办人按规定向村（居）民政代理接收点提供相关材料后，除本人必须到场办理的事项外，由村（居）、镇（街）、区三级实行全程代理，一次办结；全部透明。结合服务信息公开，将审批项目、审批时限、工作流程、必备材料、收费标准、办结时限等内容，编印成《为民服务全程代理办事指南》，全部向社会公开。（市开发区民政局）
工作动态
射阳县召开双拥工作规范化资料台帐培训会
7月7日下午，射阳县双拥办召开双拥工作规范化资料台帐培训会。全县42个部门、单位，15个镇区，驻射11支部队参加了培训会。
今年是盐城市创建全国双拥模范城“五连冠”之年，为确保在考评验收中，我县不失分，射阳双拥办对双拥工作规范化资料台帐逐条进行了解读，参培人员对疑难问题进行了现场咨询。会议还对双拥工作规范化资料台帐提出了要求。一是思想上要高度重视。该县双拥工作的好坏直接影响到全市双拥工作的创建。对于这次考核验收，一定要全力以赴，确保我市创建全国双拥模范城成功。二是进一步精心准备迎检资料。县双拥办和各有关单位要对各类资料进行收集汇总，高标准、高质量地建好基础台帐。要开动脑筋，想方设法设计好活动载体，突出该县双拥工作特色，创造工作亮点，争取在硬件上少丢分、软件上不丢分，在特色工作、亮点工作上多加分。三是协调配合要到位。双拥工作是一项综合性工程，量大面广。各部门、各单位、驻射部队必须牢固树立“一盘棋”的思想，密切配合，通力协作，努力形成“军地齐动、上下联动、整体推动”的工作合力。县双拥办要做好统筹协调、查漏补缺工作；双拥成员单位、各乡镇办、驻射部队要按照县双拥工作领导小组的统一部署和要求，讲大局、讲服务、讲奉献、讲配合，认真履行各自职责，扎实推进任务落实，及时解决困难问题，确保各项目标任务顺利实现。（射阳县民政局潘莉莉 李建霞）
阜宁县民政局全力开展救灾工作
7月14日下午，一场突如其来的强风暴雨袭击阜宁县，全县绝大部分镇区、街道不同程度受灾，其中阜城、陈集、板湖、花园、金沙湖、新沟、东沟受灾比较严重。据统计，全县受灾人口6370人，死亡1人，受伤6人，倒塌房屋55户、94间，严重损坏房屋361户、434间，一般损坏房屋3378户、4050间，活动板房受损1150平方米，大棚受损2685亩，粮食作物成灾面积3902亩，倒损树木68742棵，死亡家禽9838只，电力、通信等公共设施也不同程度受到损坏，直接经济损失3000余万元。
灾情发生后，在县委、县政府领导下，县民政局领导班子连夜率领30人组成的抢险救援应急分队，分赴16个镇区、街道与基层干群一起实施抢险救灾行动，排查灾情和安全隐患，督促灾情，汇总上报。为降低受灾损失，防止发生次生灾害，与当地镇、街道及县相关部门密切配合，通力协作，组织修缮破损房屋，救治受灾群众，并转移相关人员343人，采取投亲靠友等办法，保障受灾群众基本生活，保证他们有饭吃、有衣穿、有房住。同时，进一步核实灾情将全县受灾情，况及时向市民政局、省民政厅作了专题汇报，争取上级更多的支持。
截止7月20日，全县因灾断电的54个村已全部恢复通电，通讯受损的50个村已修复49个，有线电视信号受损的30个村全部修复，部分损坏房屋已修复3721户、4453间，倒损树木已清理67697棵，6587亩基本农田和大棚田间积水也全部开沟排水降渍。目前，受灾群众情绪稳定，受灾企业正常生产，社会秩序井然有序。（阜宁县民政局葛万才 裴道岭）
大丰市召开养老机构消防隐患整改推进会
6月26日，大丰市召开养老机构消防隐患整改推进会，市委常委、常务副市长范大玉出席。
会前，大丰市领导带领市民政、公安、安监、消防、国土、住建等部门负责同志先后检查了大中镇敬老院、上海新型建材岩棉大丰有限公司等消防安全现场，了解消防安全责任制落实、消防设施配备情况。
会上，各镇分管民政的镇领导就前一阶段辖区内养老机构排查出的隐患治理情况作了专题汇报，民政局、消防大队对下一步养老机构安全工作提了具体的要求。会议要求，各镇要认真吸取“5.25”河南鲁山养老院火灾事故教训，狠抓各项安全措施落实，组织对辖区养老机构、福利院的负责人、管理人和服务人员集中开展消防培训，提高相关人员消防安全意识；指导开展逃生疏散演练，确保发生火灾事故时能够有序疏散。要强化监督、属地和主体责任落实，树立强烈的安全防范意识，警钟长鸣，对消委会交办的各项事宜，要不折不扣抓落实，力争整改到位，确保养老机构安全万无一失。（大丰市民政局施伟）
盐都区民政局开展居家养老服务券使用情况专项检查
为加大对居家养老服务券的监管力度，确保居家养老服务券发放、使用、结算规范化，区民政局近期对居家养老服务券使用情况开展了专项检查。
5-7月，该局通过对2011年至今正常发放的1104万居家养老服务券（含春节慰问合计1262.6万）进行了检查，根据群众反映以及区居家养老服务中心话务人员在接线过程中掌握的问题，通过到各村居开展走访调查，发现了服务券发放、结算、公示不到位以及服务商贬值收取服务券等问题，及时提出整改要求。一要求各站点及时将到区居家养老服务中心领取的服务券发放到位，每月25日前在村公示栏中予以公示。二是区居家养老服务中心要及时督促各站点统计、核对服务商和社工收取的服务券，对未打卡发放的服务商和社工，要督促站点及时发放到位。三是要进一步加强政策宣传工作，提高服务商对政策的知晓率，对多次发现问题且未改的服务商停止结算服务券。（盐都区民政局李冰涵）
经验交流
优抚走基层 关爱暖民心
滨海县民政局深入基层一线服务优抚对象
“感谢你们又来看望我们，我们在这里生活很好，请你们放心”，现年90岁的残疾军人吴加伏握着优抚科同志的手激动地说，这是发生在端午节前滨海县颐和疗养院感人的一幕。今年来，滨海县按照“规定动作抓落实、自选动作创特色”的工作思路，在夯实优抚基础工作的同时，积极创新服务理念，转变服务方式，深入开展以“进百家门、知百家情、解百家难”为主要内容的“优抚走基层”活动，着力解决服务优抚对象“最后一公里”问题，取得了明显成效。
一、“群众诉求就是我们追求”，记好民情日记。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。滨海县民政局牢固树立为民服务的意识，始终把优抚对象的诉求作为工作的责任和追求，经常性组织优抚条线人员开展“作风建设大家谈”活动，商讨为民便民服务举措，力争用最真的心、最深的情、最大的力，把优抚各项工作做好做到位。“民情日记”是反映民情、彰显民意、解决民忧的重要途径，要求优抚条线人员热情接待来访群众，认真倾听优抚对象诉求，详细记载民生情况、优抚对象的所思所想以及实际困难，并对反映的问题及时进行梳理汇总，做到底数清、情况明，为开展下访活动明确了努力方向。与此同时，将民情日记当作工作的备忘录，更当作是工作的实绩单，以这个实绩单作为年终评先评优和晋升晋级的一个重要依据，充分调动优抚条线人员为民服务的主动性和积极性。
二、“接访十次不如下访一次”，做好下访文章。“记”只是一种手段，真正目的是要把事情办好，把问题解决好，民情日记不但要动情记，更要用心做，才能真正取信于民。无特殊事务安排，优抚条线同志每周都要安排1天左右的时间进村入户，登门走访有诉求的优抚对象，零距离了解他们的生活状况，面对面进行谈心交流。对持有合理诉求的优抚对象，能够当场答复解决的当场答复解决，对暂时不具备条件解决的问题，耐心向群众解释清楚，给群众一个满意的答复；对持有不合理诉求的优抚对象，帮助解读政策，安抚情绪。因战六级老残疾军人黄彪常年瘫痪在床，仅依靠老伴服侍照料，生活陷入困境，优抚科同志了解情况后，主动帮助其申请临时生活救助，并把救助金送至病床前；退伍老兵张孝青身患肺癌，老伴去世多年，女儿远嫁他乡，儿子常年在外打工，自已一人居住，面对生活困苦的老兵，优抚科同志心里不是滋味，当即表示在最短的时间内给予医疗救助和临时生活救助。只有把优抚对象的实际困难解决到位、落到实处，真正做到察民情、顺民意、暖民心，才能赢得广大优抚对象的拥护和信赖。
三、“金杯银杯不如群众口碑”，树好民政形象。群众是评判人民公仆“身价”的真正“发言人”，只有真正做到“情为民所系、利为民所谋”，才能获得百姓的高评价，赢得群众的好口碑。滨海县把日常走访作为践行群众路线的重要途径，一改过去节前走访让优抚对象暖得一阵、冷了一年的现状，走访慰问由集中性向经常性转变，由重慰问向重走访转变，由点上慰问向面上帮扶转变，实现了走访常态化和制度化。自“优抚走基层”活动开展以来，已走访重点优抚对象52户，帮助申报临时生活救助23户，帮助解决住房救助5户，帮助解决医疗救助18户，有力地解决了优抚对象存在的“三难”问题。常态化的走访活动，实现了“由上访变下访、由上门求助变上门帮助、由要我服务到我要服务”三个根本性转变，受到了优抚对象的一致好评。今年5月上旬，同为抗日老复员军人的92岁张飞和88岁刘玉花夫妇俩在其儿子的陪同下，从界牌镇冲边村包车来到县民政局，将一面写有“为伟大的党点赞”的锦旗送到优抚科，感谢优抚科同志对他们真情关爱和人文关怀，这就是心中装着老百姓最生动的写照。（滨海县民政局朱永惠）
一线传真
创新管理 倾情服务 创建和谐军休家园
——记盐城市盐都区军休所
近年来，盐城市盐都区军休所紧紧围绕“让军休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，对待军休干部做到爱心、热心、耐心、细心和精心，大力开展个性化、亲情化、人性化服务，营造工休和谐，团结奋进的氛围，推动了军休工作和谐发展，赢得了军休干部的交口赞绝。
一、加大硬件投入，提高服务质量，营造和谐家园
一是创优休养环境。针对军休所办公场所狭小、活动阵地局促、设施不全等实际，该区专题会办军休所建设工作，在将原有的81平方米的军休所改成小型活动场所的基础上，搬迁到400平方米的新场所，并投入资金近50万元，一举实现了军休所分区规范、设施齐全、功能齐备的要求。二是推行零距离服务。严格执行“所长负责制”，建立24小时服务制度，结合军休干部居住地、性格、爱好等，实行包干负责，对高龄、失能、半失能军休干部落实包保责任制。三是内部管理制度化。对工作职责和内部管理服务等都作出制度性安排，进一步加大所务公开力度，规范公开的形式和内容，促进内部管理制度化、科学化。
二、创新管理模式，提升管理效能，构建温馨家园
为全体军休干部提供广覆盖、全方位、优质高效的服务管理模式，是该所多年来一直孜孜以求的目标。该所建立了一套广覆盖、全方位、运转高效的组织体系。一是努力推动民主管理水平。在健全军休所党组织机构的基础上，结合实际，及时调整并选举产生了新的军休所管理委员会，管理委员会协助所长、党组织参与服务管理，定期召开会议，研究军休工作，既有利于发挥支部的领导核心作用，又有利于管委会发挥自我教育、自我管理、自我服务的作用，更有利于发挥支部会、所务会和管委会的作用，保证了军休服务管理工作的有序有效。二是建立“三卡”服务机制。坚持分类服务管理军休人员，不断加大对军休干部的关爱力度。对高龄、半失能军休干部普遍建立了“身份识别卡”；从方便军休干部学习、生活、娱乐的角度出发，建立了军休干部“应急求助卡”；从充分发挥军休干部互帮、工休人员互助作用出发，建立了“结对互助联系卡”。三是搭建服务平台。组织和动员军休干部深入社区参与社会公益活动，开展“和谐军休家庭”评比活动，充分发挥他们在管理公共财产、监督财务管理、协商重大事项等方面的主体作用，有效激发了军休干部的主人翁意识。
三、发展军休文化，增强幸福指数，打造和谐家园
开展形式多样的公益文化和教育活动，是丰富军休干部精神生活、打造和谐军休家园的重要内容。一是打造学习品牌。搞好组织设置，深入开展各类政治学习活动，保持了军休干部政治坚定、思想常新、理想永存。二是创新各类文体活动。紧密结合军休干部的喜好和愿望，设立了门球、扑克棋类、乒乓球、钓鱼四个兴趣小组，满足了军休干部文化生活的不同需求，保证了各项文体活动开展得有声有色、富有成效。积极参加全区老年文化艺术节活动，丰富了军休干部的晚年生活。三是争创优质服务品牌。积极争创各类评比活动，重点打造“亲情零距离”军休服务品牌。所有军休工作人员对军休干部能够做到“三必”（有问必答，有求必应，有难必帮）、“五心”（爱心、热心、耐心、细心和精心）服务。同时坚持重大节日、老同志生日、老同志住院、家庭纠纷“四必访”制度，实现了日常服务到位、重点服务到户、特殊服务到人，不断提高军休干部对服务的满意度。
通过系列服务新举措的推出，该区军休各项工作在保持过去优良传统的基础上，各项工作大有改进，成就显著，得到了全体军休人员的肯定。（盐都区军休所徐海蓉）
信 息 窗
7月27日，阜宁县金沙湖街道正式挂牌成立。根据市政府《关于同意调整阜宁县新城阜城街道办事处行政区划的批复》（盐政复〔2015〕17号）文件精神，阜宁县决定设立金沙湖街道党工委、办事处，分别为阜宁县委、县政府的派出机构、正科级建制。原中共阜宁县金沙湖开发工作委员会、阜宁县金沙湖管理委员会更名为中共江苏省阜宁金沙湖旅游度假区工作委员会、江苏省阜宁金沙湖旅游度假区管理委员会。金沙湖街道党工委、办事处与度假区党工委、管委会合署办公，实行“区街合一”管理体制。（阜宁县民政局郑亚东 裴道岭）
近日，盐城市康复辅助器具协会正式成立。根据《社会团体登记管理条例》，按照条例规范流程，通过了盐城市康复辅助器具协会章程、选举办法、会费收缴与使用管理办法及行业自律公约选举产生了理事成员。召开了理事会及常务理事会，选举仇爱琴同志为首届盐城市康复辅助器具协会会长，市民政局鞠烨平副局长对此次会议的各项议程给予了肯定，并鼓励大家坚持协会的办会宗旨，充分发挥协会在行业自律、联系政府和服务会员方面的作用，要求主动向党委政府建言献策，力争把盐城市康复辅助器具协会办成我市一流的行业社团。（盐城市康复辅助器具协会）
近日，盐都区民政局结合社会福利机构消防安全管理《九项规定》以及人员密集场所安全管理工作的特点，编辑印发了《敬老院安全工作手册》。该手册内容涵盖了敬老院的火灾危险性、消防安全检查要点、防火灭火逃生的方法、灭火器的使用、消防、食堂安全管理制度、食品安全管理措施、食物中毒预案以及敬老院其他安全管理制度等十二个方面。（盐都区民政局办公室）
7月9日上午，滨海县军休所组织军休干部一行十余人来到驻滨某部队参观学习，“老兵”们的到来受到了部队官兵的热烈欢迎。通过这次“老兵重返军营”活动，军休干部们再一次重温了军营梦、部队情，大家都说：“这是献给我们最好的建军节礼物”。（滨海县民政局陈海荣 卜海波 朱永惠）
为加强对社会组织的监督管理，大丰市民政局结合年度例行年检对市本级社会组织进行了一次全面清查。在清查过程中，发现大丰市农学会、大丰市化学化工学会、大丰市奥林匹克舞蹈培训中心、大丰丰收大地食用菌研究所等21家社会组织常年无开展活动记录、不按规定参加年度检查、且没有固定办公场所、无专职的从业人员，社会组织处于瘫痪状态，大丰市民政局按规定、按程序，对大丰市农学会等21家社会组织予以撤销登记，并在《大丰日报》上予以公告。此次对21家社会组织予以撤销处罚，必将对全市社会组织健康发展起到积极的促进作用。（大丰市民政局唐秀华）
7月10日，盐都区民政局举行了社会工作交流会，邀请了在大市区范围内做得较为成功的、有一定影响和赞誉度的社会组织、社会爱心人士对社会工作进行了交流。交流会上，聚集了多名社会爱心人士的、多次关爱我区五保老人的心爱义工志愿组织，为社会弱势人群提供免费中晚餐的雨花斋以及专注心理咨询服务、特别是关爱困境儿童的市心灵花园心灵咨询服务中心分别分享了他们创办组织的经过、感人事迹和从业感受。（盐都区民政局郑军）
截止7月15日，亭湖区民政局全部完成2015年提案建议答复办理工作任务，满意率100%。（亭湖区民政局）
第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查工作即将正式开始，经全国调查办随机抽样，该区便仓镇、文峰街道、毓龙街道各4个村（社区）、共360位老人将参加老年人生活状况抽样调查。此次抽样调查是全国范围内的统一行动，意义重大、政策性强， 8月1日至8月31日为正式入户调查阶段。为做好调查准备工作，7月17日，区民政局组织了抽样调查督导员、调查员共40多人进行业务培训。经过培训，相关工作人员了解了调查背景、明确了工作职责与流程、熟悉了调查问卷、明白了指标定义、掌握了询问技巧，能够熟练使用调查手册，准确填写调查问卷，为下一步正式展开调查做好了充分准备。（亭湖民政局徐林法）
7月22日下午，射阳县委组织部和县民政局联合召开清理规范全县领导干部社团兼职工作推进会。（射阳县民政局董静 李建霞）
近年来，盐都区不断完善孤儿保障政策措施，健全保障体系，逐年提高养育标准，今年“六一”期间该区对354名3-14周岁困境儿童（含孤儿）进行走访慰问，给他们送去书包、文具、书籍和慰问金，让孩子充分感受到节日的关怀外。同时，该区建立起孤儿养育标准自然增长与物价上涨动态补贴的双轨增长机制，补贴标准已从2011年原先的600元/月每年递增提升至今年的1000元/月。（盐都区民政局社会事务科 沈春亚 陈辉）
7月23日，射阳县民政局和县财政局联合对全县2394份惠民殡葬补贴申报材料进行复审，此次复审共清理16份差错申报材料，涉及费用达1万余元。（射阳县民政局 侍昌平 李建霞）