特别报道

市委书记朱克江万里电话连线向盐城舰官兵致以新春祝福

　　春晖映万里，真情暖兵心。怀着对人民子弟兵的深厚情谊，马年大年初一下午，市委书记朱克江与海军盐城舰政委李春迎通电话，代表家乡盐城820万人民，向在地中海执行叙利亚化武海运护航任务的全舰官兵致以新春祝福和崇高敬意。

　　朱克江说，在这万家团圆的欢乐时刻，你们坚决执行党中央、国务院和中央军委的命令，远离祖国和亲人，代表中国海军执行化武护航的特殊任务，展现了威武之师、文明之师的风采，为祖国赢得了崇高荣誉，作为家乡人民，为你们感到骄傲和自豪。盐城是盐城舰官兵的第二故乡，全市上下认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神，稳中求进，改革创新，经济社会发展取得新的成绩，人民生活水平进一步提高，城乡面貌呈现新的变化，双拥共建工作成效显著。新的一年，我们将以改革为动力，加快推进高水平小康社会建设，努力让全市人民过上更加美好的生活。热忱邀请盐城舰广大官兵有机会到盐城来走一走、看一看，亲身感受家乡盐城的发展变化。我们将把盐城舰官兵对家乡人民的节日问候转达给全市人民，希望你们在外注意身体、保重自己，圆满完成各项任务，家乡人民期待着你们凯旋归来。

　　李春迎表示，盐城舰是盐城流动的“市土”，盐城舰将始终牢记党和人民的重托，始终牢记肩负的神圣使命，以家乡父老的关心厚爱和殷切期望为强大动力，全面提升能力素质，坚决完成党和人民赋予的神圣使命，以优异成绩回报家乡父老，为国争光、为海军争光、为盐城争光。

　　春节前夕，全舰官兵还通过视频向家乡人民拜年：“祝美丽盐城经济繁荣、祝父老乡亲幸福安康！”（市双拥办）

市民政局荣获2013年度全市目标任务综合考核先进集体

2月7日，在全市综合考核总结大会上，市民政局被表彰为2013年度全市目标任务综合考核先进集体。

刚刚过去的一年，市民政局在省民政厅的关心支持下，在市委、市政府的正确领导下，牢固树立“民生之政”的理念，不断强化服务大局的意识，全面履行解决民生、发展民主、维护民利的核心职责，民政政策创制水平不断提高，基本民生保障水平进一步提升，社会养老服务体系建设成效显著，社会福利和慈善事业健康发展，双拥优抚安置政策有效落实，社会组织发展蓬勃有序，基层民政机构和队伍建设取得重大突破，探索建立了社区建设“1+6”的盐城模式，圆满完成了第十届村民委员会换届选举工作，科学论证实施了行政区划调整工作，全市民政事业取得了有目共睹的发展，受到了市委、市政府的充分肯定，为推动盐城科学发展做出了积极贡献。

成绩和进步只代表过去，面对当前民政工作不断出现的新情况、新政策、新要求、新问题和新趋势，全系统上下将进一步强化进取意识、机遇意识、责任意识，怀揣责任和激情，通过一天一天的实干、一年一年的累积，推动全市民政工作再登新台阶。（市局办公室）

领导讲话

改进作风 狠抓落实 全面推动盐城民政工作再上新台阶

——在局机关全体人员会议上的讲话

（2014年2月8日）

谷红彬

同志们：

新年伊始，万象更新。大家能否迅速进入工作角色，能否以饱满的精神状态投入到各项工作中去，对全年各项民政工作能否开好头、起好步有着十分重要的意义。古话说的好，一天之际在于晨，一年之计在于春。早谋划、早落实、早督查，抢抓工作主动权，才能使我们各项工作以不变应万变。我们今天召开这次会议，目的就是动员和号召全体干部职工立即从节日的氛围和休息的状态中调整出来，以更加饱满的精神面貌，更加高昂的工作干劲和更加积极的工作状态，全身心、满负荷地投入到2014年的工作中去。

刚刚过去的一年，全市民政事业取得了有目共睹的发展，在昨天下午举行的全市综合考核总结大会上，市民政局被表彰为2013年度目标任务综合考核先进集体，充分体现了市委、市政府对我们过去一年全市民政工作的高度肯定和褒扬。市委、市政府年度目标任务综合考核工作，是对一个地区和部门各项工作的综合考量，先进集体称号是一个地区和部门的崇高荣誉，获得这一奖项，将极大提升民政的形象和士气。昨天，我有幸代表全市民政系统上台领奖，这不仅是我个人的荣誉，也是全体民政人的光荣。会后，我电话向省厅侯厅长报告，侯厅长也对我们取得这个成绩给予高度肯定，并向全市民政同志表示祝贺和对工作生活的美好祝愿！这一荣誉的获得，是全局团结一心、奋力拼搏的结果；也是全系统上下围绕大局、埋头苦干、辛勤耕耘的结果。这项考核是我们全年各项工作成效的体现，在考核过程中，办公室及相关处室针对考核的细则，一分一分的算，一个部门一个部门的汇报，一份材料一份材料的推敲，这一荣誉来之不易，凝聚着大家的汗水，在此，我代表局领导班子对大家道一声:“辛苦啦”!

2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务艰巨而繁重。今年各项具体工作已经部署，关键在于落实到基层、落实到实践。从全局面上看，今年工作的主线可以归纳为“两个活动、两个创建、两个重点”。“两个活动”，一是按照中央和省、市要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，把握好问题导向、需求导向和发展导向，掌握主动权，加快转变发展方式，努力推动全市民政工作转型升级；二是转变民政发展方式，开展“基层基础建设年”活动，市局党委针对全市民政基层基础工作的现状，提出2014年在全市开展民政工作基层基础建设年专项活动，以民政业务标准化、民政手段信息化、民政机构规范化、民政人才专业化这“四化”为手段，全面提升民政工作能力和服务能力，冲破传统观念的束缚，积极运用市场经济方式来实现民政事业到民政产业的转变。“两个创建”，一是深化民政领域改革，推进“现代民政示范县”创建活动，每个业务处室和直属单位都要结合各自工作职能，承担好政策设计、创建指导和经验推广等方面的职责，要有计划分步骤地补齐短板，形成全市民政工作一盘棋，再升级，要将盐城的“三先”精神落实到现代民政县的创建工作中来，使创建工作和盐城在全省社会经济中的地位相匹配；二是深化双拥创建工作，促进涉军群体和谐稳定。明年是“全国双拥模范城”五连冠的创建年，今年我们就要把创建任务逐项落实到各项工作去。双拥是根本，稳定是底线，只有抓好稳定才能保障双拥，只有抓好双拥才能促进稳定。通过双拥、优抚、安置的具体工作，来实现“全国双拥模范城”五连冠的创建。“两项重点”，今年市委、市政府将养老服务体系与社区建设列为全市民政两项重点工作，并再次将这两项工作列为市委、市政府重点督查项目和考核内容加以推进，我们要在去年的基础上，进一步以社区建设和养老服务为统领，实现民政工作重点突破、整体提升。

成绩和进步只代表过去，当前民政工作面临着许多新情况、新政策、新要求、新问题和新趋势，我们没有理由为所取得成绩而沾沾自喜，更没有太多精力留念过去而停滞不前，重要的是把握当下、面对未来。我们要有“归零意识”，才能有进取的精神、进取的动力、进取的目标，我们只有放下包袱、放下成绩、轻装上阵，我们的工作才能有成效。每一位同志要进一步强化进取意识、机遇意识、责任意识，保持清醒头脑，把已取得的成绩看作新的起点，为在新的一年继续奋勇争先做好充分准备。今天借这个机会，和大家谈谈我的一些想法，供大家参考、也与大家共勉。

一是要怀揣责任和激情。民政工作是人民群众最为关注、关心的工作，直接关系到百姓的切身利益。我们的一言一行、一举一动代表着政府形象、体现着党的温暖、彰显着社会的良知、承载着群众疾苦。新的形势对民政工作的基本民生保障水平、基层社会治理水平和基本公共服务水平以及民政自身能力建设等方面都提出了新的要求，需要我们怀揣责任、饱含激情，以昂扬的精神状态投入到工作中去。激情是成就事业的动力和源泉，是克服艰险、攻克难关的强大力量。工作有激情，就会有创新的勇气，就会有克服困难的办法，我们一定要让自己全身充满饱满的激情，克服满足于做好本职工作，不做超前性、前瞻性思考，老同志要克服凭老经验办事的惯性思维，更要克服船到码头车到站、得过且过、不求有功、但求无过的消极思想，年轻的同志要克服等经历、拼资历、被动工作和等、靠、排的思想，要注重学习、不耻下问、创新创业，凝聚正能量、把握大方向。在新的一年里，在全系统上下加快形成比学赶超、竞相发展的浓厚氛围，变压力为动力、变被动为主动，带着激情、带着责任做好民政工作，在融入大局中争一流，以时不我待、奋发向上的团队精神，做到工作快上手，项目快推进，任务快落实，目标快完成。

二是要体现认真和精细。我市民政工作虽然有所起色、有所进步，但横向比，与市委、市政府的要求差距仍很大，与群众的期盼差距仍很大；纵向比，我市民政工作在全省的评比中仍然在第二方阵，仍未取得质的突破；从工作上看，民政工作“粗放式”管理的模式尚未得到根本扭转，存在服务对象底数不清、统计数据前后矛盾等现象；从工作手段上看，手段传统、业务分割，拍脑袋、就事论事的现象比比皆是，虽然近年来情况有所好转，但面对更高、更新的工作要求，需要我们树立精细化的工作理念、掌握精细化的工作方法、创造精细化工作的良好氛围。毛主席说过，世界上怕就怕“认真”二字。各个条线工作都要做到概念清、制度清、底数清、程序清、标准清、问题清、措施清，用心去做、用心去悟，要统一数据口径，规范办事程序，制定服务标准，明确监督考核细则，提升社会开放度、参与度和透明度，实现民政工作由“粗放式”向“精细化”的转变。今后各项工作，不能满足于上面文件来了我转发了、领导交办了我做了，要想一想所做的工作有没有达到要求，符合不符合盐城的实际，部署的任务具备不具备可操作性，制定的措施和目标具备不具备考核性。今后，没有实质内容的、泛泛而论的文件不要发，所有发的文件，必须要有目标、有要求、有措施、有考核。年前省厅已经召开了全省民政工作会议和各个条线工作会议，我们也召开了全市民政工作会议，大家一定要认真贯彻省、市会议精神，各项工作要项目化、项目要责任化、责任要考核化、考核要定量化，通过细化、修正工作目标，分解落实到每个周、每个月、每个季，做到周周有安排、月月有计划、季季见成效。各项民生实事工程要定人定责，细化项目工作时间流程，落实工期倒排制度，从项目的设计、施工、投入使用等方面精细考虑，确保民政项目出精品，有特色。

三是要强调部署和落实。对于完成今年的各项工作任务，需要确立一流追求，加强顶层设计。古人云：求其上，得其中；求其中,得其下。有什么样的眼界标准，就有什么样的状态和业绩。我们想问题、办事情眼光不能放低、标准不能降低，要倡导“事在人为、干就干好”的工作理念，努力在较高起点、以更高标准来谋划推动全年工作。对于确定的工作目标，一定要发扬“钉钉子”的精神，以踏石留印、抓铁有痕的精神一抓到底，绝不能按部就班、你说我做、被动工作。这里想和大家谈谈“落实”这两个字。什么叫“落实”，落实就是把部署的目标和任务付诸实施并达到预期效果的过程。落实应该有几个关键环节：一个是把握目标和任务的本质要求，吃透精神；第二个是结合自身实际制定实施方案；第三是全力推进方案的落地；第四是在推进过程中不断克服困难，逐步纠偏，确保推进的效率；第五是对实施效果的评估、统计和再推进；第六是对落实情况的反馈。这六个方面缺一不可，我们有个别同志，思维动的快、嘴巴答应的快，就是行动不快，领导的一个批示件或任务交给他了，迟迟没有回音，不知道他是否落实了；有的同志即使落实了也不反馈，领导不追问，也不回报，交待一个事情有来无去，落实一项工作有去无回。这些都是落实过程中的不落实的问题，需要我们在新的一年工作中认真领悟并加以改进，以进一步提高民政队伍的落实力、执行力和战斗力。

四是要突出亮点和品牌。民政工作千头万绪、事多繁杂，在工作中要学会科学组织、统筹规划，选准突破口，先行先试，边行边试，积累经验，创造特点，努力形成工作的品牌。我们要学会在工作中抓重点，在调研中破难点，在学习中攻疑点，在举措中显亮点，在效果中生特点，最终形成工作的品牌和特色。只有明确重点、整合资源、重点重抓，才能有所成效、以点带面、纲举目张、打造品牌。工作的亮点和特点是打造品牌的前提，在此基础上，既要做好工作，也要学会宣传、总结经验、提炼规律。所谓品牌不仅是争得出、说得着、叫得亮、有影响，也要适应形势、符合重点工作、策应政府和社会需求、具有地方特色。亮点和品牌既是工作的总结，也是工作的成就，同时还是营造社会影响和赢得地位的重要手段。我们一方面要有品牌意识，另一方面要会提炼包装，要把经济上“人无我有、人有我优、人优我特、人特我新、人新我全”的口号用到民政工作上，强化工作整体关联度的包装，只有有所为，才能有所位，只有强化宣传，才能提升地位。大家要清楚全局的重点工作是什么，各个条线的重点工作是什么，每个岗位的重点工作是什么，只有抓住自己工作的重点，围绕全局工作的重点，才能整合资源、重点重抓、抓出成效。

五是要注重学习和提升。民政工作的特点是多中心、多主体，各条线的工作独立性都非常强，都有自己明确的业务范围，都有自己一套明确的法规，业务比较杂、政策要求比较高，需要我们通过学习提高适应能力、工作能力和单兵作战能力。什么叫单兵作战能力？就是一个最基本的作战单元执行并完成上级作战任务的能力。单兵作战能力强了，这个团队整体战斗力就强，单兵作战能力怎么提升？我看一要靠学习，不断提升自身的综合业务素质；二要靠磨练，要在实践中不断打磨，特别是在一些重大活动中要勇于担纲；三要不断总结思考，对参与的重大活动、重大任务的落实过程进行总结反思，既要总结经验，也要吸取教训，只有善于总结的人才能得到不断提高。只有注重学习，才能破解难题，只有注重学习，才能适应发展，只有注重学习，才能改革创新，只有注重学习，才能提升素质，只有注重学习，才能不断进步。

六是要讲究系统和配合。新形势、新任务，对我们的理论素养、业务素质和工作能力都提出了新的要求、新的挑战。我们要强化大局意识、系统意识和协调意识，认真思考如何使我们的民政工作和市委、市政府的中心工作相匹配，如何使我们的民政工作在政府工作中有所体现，有所展示、有所作为，切实改变传统民政“一亩三分地”和“老死不相往来”的保守观念，统筹整合社会资源，学习用经济的手段解决发展的问题、用法律的手段解决稳定的问题。从内部讲，要将过去单一的、分割的、孤立的社会救助、社会管理和社会事务工作统筹兼顾、互为支撑、整合推进；从条线上讲，如何整合业务、整体推进、借力发力；从块块上讲，如何借助社区平台狠抓落实、借势而为。通过将民政系统内部看似无关的各项工作进行内在条线的抽取、梳理和重新塑造，从而使民政工作做到统筹兼顾、互为支撑、整体推进、借势而为、借力发力的整体效果。从外部讲，要充分引进市场机制、社会资金和社会组织为民政服务，促进市场力量进入民生事业；从横向看，要化被动为主动，改变过去民政不善协调、不善牵头的状况，强化部门之间的沟通协调，将政策的“柔性资源”和物质的“刚性资源”进行整合，合力推进民政工作。抓住全社会重视民生的机遇，使民政工作进一步融入大局、融入社会、融入群众，着力打造一支有激情、有魄力的民政队伍。

最后想和大家谈一谈清廉。今年我们面临着一项重要工作，就是党的群众路线教育实践活动，我们要把群众路线教育实践活动和廉洁从政工作、民生服务工作、民政提升工作融为一体，通过群众路线的教育，使我们每个同志走下去、沉下去，听基层对我们工作的希望，听群众对我们工作的要求，看我们工作的差距，看我们工作存在的问题，使我们各项政策更接地气，各项要求更符合实际，各项措施更具执行力，各项目标更具考核力，从灵魂深处对自己认真的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。开展群众路线教育活动，就是要加强对各级干部的监督、各项程序的监督和各项标准的监督。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都能私用。每个领导干部要心存敬畏、手握戒尺，敬畏人民、敬畏权力。要向过去哪些司空见惯、安之若素的问题开刀，一项一项、一个时间节点一个时间节点的抓，把党风廉政和反腐败工作具体化。“当官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤”，我们要恪守清廉、慎独、勤勉这“三事”，从思想上戒除贪心，做到行有所止。

同志们，新的一年已经开启，希望全体同志进一步增强使命感和责任感，明确任务，狠抓落实，积极作为，科学务实，努力推动全市民政工作再登新台阶！

工作动态

市领导开展春节走访慰问活动

1月5日上午，市委书记、市人大常委会主任朱克江赴响水县走访慰问部分城乡低保户、特困企业、困难职工和经济薄弱村，在新春来临之际，向他们送上一份党和政府的温暖，一份浓浓的新春祝福。市政协主席李驰，市人大常委会副主任周德祥，副市长朱传耿，县长崔爱国，县领导许德智、邵礼青、顾祝生以及市县相关部门负责同志参加慰问。

朱克江先后到双港镇兴华村困难户吕维楼、困难党员张德亮、低保户郑艾红家中，关切询问他们的生活起居、身体状况以及参加新农合、享受低保等情况。朱克江说，困难是暂时的，关键要有战胜困难的勇气和信心，只要政府帮助、社会关注、大家支持、个人努力，就一定能战胜困难，一定能脱贫致富。朱克江强调，各级党委、政府要履职尽责、发挥作用，实行困难兜底、托底关怀，让困难群众的生活有基本保障。要建立常态化制度，把慰问变成一种常态困难救助机制，建卡立档，明确专人实行救助。同时，要把新型合作医疗和低保政策这一实实在在的民生实事落实好、落实到位，切实解决群众因病致贫、因病返贫问题。

在走访慰问中，朱克江要求有关部门，要时刻把百姓的冷暖挂心头，切实安排好困难群众的生产生活，一方面要对特殊家庭开展慰问，另一方面要把普惠制保障落实到位，市、县、镇、村层层级级都要高度关注，多渠道帮助困难群众解决实际问题，让改革发展的成果惠及更多群众，让大家的生活一年更比一年好。

1月15日下午，市委副书记、市长魏国强深入亭湖区社区街道，亲切慰问困难职工、城市低保户、贫困残疾人和医疗救助户。市委常委、组织部长庄兆林，市人大常委会副主任周德祥，副市长周绍泉，市政协副主席李长见和市有关部门及亭湖区主要负责同志参加慰问。

魏国强先后走访慰问了长坝新村困难群众李桂凤、毓龙街道城市低保户胡占魁、大洋街道盐海社区居民张晓峰等，魏国强说，对因病致贫、因病返贫的群众一定要做到应保尽保，保障他们的基本生活。同时，要立足长远，加快建立困难群众收入增长长效机制，着力提高困难群众收入水平。今后市委、市政府还将进一步提高保障水平，努力让困难群众生活越来越好。

1月18日下午，朱克江、魏国强、李驰一行来到省军区和省武警总队走访慰问，代表市四套班子和全市人民向省军区和省武警总队全体官兵致以诚挚慰问和节日祝福，受到了省委常委、省军区政委李笃信，省军区司令员何卫东和省武警总队政委曹红波等领导的热情欢迎。朱克江说，刚刚过去的2013年，在省委、省政府正确领导下，我们认真贯彻落实十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握稳中求进工作总基调，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，全市改革发展迈出新的步伐，城乡面貌呈现较大变化，人民生活持续改善。省军区、省武警总队领导多次到盐城检查指导工作，对我市国防后备力量建设和双拥工作给予大力支持，有力地推动了盐城经济社会又好又快发展和驻盐部队建设。驻盐部队和武警官兵在圆满完成各项军事任务的同时，积极参与地方经济社会建设，为盐城发展做出了重要贡献，与盐阜人民结下了深厚的军民鱼水之情，赢得了盐城广大干部群众的普遍赞誉。新的一年，我们将按照中央精神和省委、省政府部署要求，发扬老区光荣传统，发挥红色资源优势，与时俱进做好双拥工作，在全社会进一步营造关心军队、支持武警浓厚氛围，不断提高双拥工作整体水平，同心携手推进军地融合发展。希望省军区和省武警总队一如既往关心支持盐城发展，共同开创军政警民团结和谐、经济国防共进双赢的新局面。

李笃信、何卫东在讲话中充分肯定了我市经济社会发展和双拥工作取得的丰硕成果。他们表示，盐城是一座有着光荣历史和拥军传统的城市，已连续四次获得“全国双拥模范城”称号，在双拥政策落实、国防后备力量建设等方面取得了显著成绩，许多特色工作走在全省前列。省军区将全力支持盐城地方建设，以实际行动回报地方党委、政府和人民群众的关爱。曹红波表示省武警总队将加强驻盐部队现代化建设，为促进地方经济社会发展做出积极的贡献。

1月17日上午，朱克江一行来到盐城军分区机关，与军分区领导杨军、宋修明等亲切座谈。他说，推进新一轮改革发展，全面建设高水平小康社会，需要驻盐部极参与支持。希望军分区和驻盐部队紧紧围绕强军目标，奋力开创军分区部队和后备力量建设新局面。积极参与地方经济社会发展，为建设创业开放生态幸福新盐城做出更大贡献。各级党委政府要继续认真落实党管武装制度，积极支持部队建设，热情为部队做好事、办实事、解难事，不断提高党管武装工作水平和实效。（综合响水县民政局等来稿）

全市民政工作会议召开

1月21日上午，我市召开全市民政工作会议，回顾总结了2013年民政工作的成绩，表彰了先进集体和个人，研究部署2014年工作任务。市民政局全体工作人员，各县（市、区）民政局局长和办公室主任及市直属单位班子成员出席会议。

谷红彬局长对今年全市民政工作做出具体部署。2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务艰巨而繁重。一是深化民政领域改革，推进“现代民政县（市、区）”创建活动。二是突出民政工作重点，推进养老服务业和社区建设取得新成效。三是加快民政发展方式转型升级，积极开展“基层基础建设年”活动。四是围绕民生资源整合，建立社会救助长效机制。五是深化双拥创建工作，促进涉军群体和谐稳定。

会议要求，在推进2014年民政工作时，一要进一步深化民政为民的理念，加快兜底保障向发展型、社会福利向普惠型、社会服务向均等化方向转变；二要进一步增强深化改革的认识，抓住机遇、利用好机遇，对接民政部及省厅出台的政策，紧紧围绕党委、政府的民生工作中心，结合实际情况，找准改革的结合点，打造自身改革模式；三要进一步争当先行示范的典型，要求全市各级民政系统要加快改革步伐，以不等不看、敢为人先，先行先试、创优争先的精气神，在民生保障、社会治理、现代民政示范县、基层基础建设等方面，大胆探索，勇于创新，确立树标杆、争一流的工作目标，全力打造盐城民政工作的升级版。（市局办公室）

市民政局对全市147所农村敬老院开展普惠性春节慰问

从1月23日开始，市民政局组成9个慰问小组，分赴全市11个县（市、区），对147所农村敬老院进行普惠性慰问，为每个敬老院送去慰问金2万元，给每一位住院老人送去党和政府的关怀，并致以新年的祝福。

在走访慰问期间，各慰问小组还重点检查了安全管理、五保供养对象日常生活等情况。要求各级民政部门充分认识安全防范的重要性，始终把安全管理工作放在首位，提高安全意识，落实责任，强化防范措施，尤其要防范避免冬季气候寒冷干燥而引发的火灾和各类安全事故。严格履行职责，坚守岗位，认真落实24小时值班制度和夜间查房制度，预防各类事故的发生，确保敬老院春节期间安全稳定，不出任何安全问题。特别要求敬老院工作人员怀揣感情和责任，以群众满意为最高标准，进一步提高住院老人生活质量，使每位老人从内心感受到敬老院的温暖，感受到党和政府的关爱，度过一个愉快、祥和的春节。（市局救助处）

阜宁县2013年各类民政救助达27万多人次

2013年，阜宁县社会救助在保障和改善民生中充分发挥着“最后一道安全网”作用，逐步建立起的最低生活保障和村农林五保供养为基础，以医疗救助、特殊困难残疾人救助、临时救助、自然灾害救助等专项救助为重点，以慈善救助、社会帮扶为补充的广覆盖、多层次、立体式社会救助体系，同时，坚持守住底线、突出重点、完善制度、加强管理，社会救助水平不断提升。2013年全县民政各类社会救助达274972人次，比2012年增加63765人次，增长30.2%；救助资金总额达22667.8万元，比2012年增加4031.5万元，增长了21.6%。2013年救助资金中，上级民政部门补助资金为11986.8万元，比2012年增加3878.8万元，增长47.8%；县级配套资金10681万元，比2012年增加1253.6万元，增长13.3%。救助人数排在前三位分别为医疗救助、城乡低保和慈善救助，其中医疗救助人数164700人，城乡低保人数达43546人。（阜宁县民政局 裴道岭）

射阳县民政局打造品牌 提升农村专业协会孵化基地作用

近年来，射阳县民政局积极培育发展农村专业经济协会，注重培育典型，努力打造品牌协会。2013年，新注册登记社会团体157个，民办非企业单位221个，全县依法登记的社会组织已达879个，大米、兔业、大蒜、菊花等专业协会已成为带动区域经济发展的重要力量。

该局以农村专业经济协会服务园为基础，成立了社会组织孵化基地，共有棉花、大米、大蒜、食用菌、药用菊花、兔业、蜂业、农民艺术家协会等8个协会入驻，单位会员达800多家，个人会员达2万多人。并在服务园内率先成立了联合党支部。各个协会分别引领射阳特色农业产业的发展，大米协会为全国省粮食行业协会典型；兔业协会为中国兔业副会长单位；食用菌为“中国平菇之乡”、“全国食用菌商品基地县”，棉花、大蒜协会还被列为中国棉花、大蒜预警信息项目单位；大米协会以协会形式注册商标，进行品牌宣传，培植加工业，截至目前，该县大米产业已达到25亿元产值规模，是协会成立初期的5倍。（射阳县民政局 李建霞）

响水县启动“大爱响水·情暖万家”慈善救助行动

1月3日下午，响水县启动“大爱响水·情暖万家”慈善救助行动，动员社会各界广泛参与困难群众社会救助活动。

在启动仪式上，县领导亲手为20名困难群众代表每人发放了3000元的慈善救助金，在活动现场，来自全县各镇区的企业、单位、社会团体及个人踊跃捐资，据初步统计，65家爱心企业和单位举牌捐赠约455万元。其中县领导、各镇区和县直各单位主要负责人现场捐赠现金2.58万元。

本次活动还向全县社会各界发出倡议书，倡导党政机关、企事业单位的公职人员和职工捐出一天的收入或节省一笔开支，为最困难的人贡献一份力量;有效益的企事业单位和私营业主捐出部分利润或节约一笔开支，向社会奉献一份爱心。（响水县民政局 季军 张小东 纪恒兵）

盐城市福利彩票发行中心组建流动服务队

每个站点每天走访一遍，业务指导现场不缺位；站点一旦出现机器故障，技术救援半小时就到位。盐城市福利彩票发行中心面向一线转作风，接地气。

市福彩中心担负着全市福利彩票发行工作及管理职能，去年10月，围绕落实转变作风，该中心派员深入到市区47家福利彩票销售站点，当面锣、对面鼓地听取和采集彩票销售点对中心工作的瑕疵和意见，并排队归类，把解决一线销售人员的难点、疑点作为转作风的重点。他们根据一线销售人员提出的建议，于12月中旬组建了中心流动服务队，4辆流动服务车、4名流动服务员分4个区、4条线，每天穿插于街头巷尾，免费为福彩销售点提供专业性、全方位的服务。

以往，福彩宣传品都是由中心通知各彩票销售站点领取。如今，全由流动服务队亲自送达。以往，彩票销售点发生机器故障或技术难题，都是要先和中心技术部联系，再由技术部安排人员前去，造成修复时间间隔长，耽误彩民的投注时点。如今，有了懂技术的流动服务队员，彩票销售点出现技术问题、机器故障，直接联系、对接，半小时内赶到现场，当场解决问题，受到彩票销售站点的普遍赞许。（市福彩中心张寿林）

调查研究

关于推进大市区居家养老服务平台的思考

随着人口老龄化进程的加快，居家养老服务作为一种新型养老模式，以其方便快捷、成本低廉等优势，为社会各界所关注，为老年人所欢迎。近年来，盐城市盐都区大力推进居家养老工作，2011年6月，该区建立了“12349”居家养老信息平台并投入使用。通过发展，该区已实现居家养老服务全覆盖。同时，该区作为盐城市主城区的重要组成部分，为充分利用“12349”居家养老服务信息平台作用，2013年5月，盐城市民政局与盐都区政府签订了大市区居家养老服务共建共创协议，以推进大市区居家养老服务平台建设。充分利用居家养老信息平台作用，增强其示范辐射功能，是发展居家养老事业、延伸养老服务内涵的新课题，需要协调整合各类资源，科学统筹安排，从体制、机制上不断加以推广和完善。

一、坚持市区联动，整合协调各方。推进大市区居家养老服务平台建设，涉及市、区两级的工商、卫生、质检、商务等多个部门、单位。为此，要在增加居家养老服务平台座席（服务电话数量），对现有软件升级改造，确保其使用容量和速度满足实际需要，实现居家养老服务扩容提质的基础上，市级层面要以政府名义牵头，落实各责任部门、单位的工作职责和内容，并指导盐都区对应的相关职能部门、单位对照共创共建协议逐项落实工作措施，尽最大限度整合社会资源，协调各方力量，共同担负起推进居家养老工作的职责，推动各类资源和力量更多更快地融入居家养老工作，努力将居家养老事业当作产业来发展，当作公益事业来落实。

二、厘清双方职责，分类开展服务。市、区政府及其相关部门要在推进大市区居家养老服务平台建设进程中，要将应该推向市场和社会的事项逐步剥离出来，做到不越位，补缺位，明确政府部门和各类服务组织的职责。市、区政府及其相关部门要在将老年人的生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等服务资源加以整合的同时，将工作的重点放在政策制定、健全网络、推进购买服务、协调解决各类矛盾上，各类居家养老服务机构和为老服务社会组织侧重将健康、群居、空巢、失能、半失能，以及城市与乡村的老人进行分类建立信息库，做到按类、按需求和条件来分层设计服务项目、服务方式和服务标准，细化工作内容，加快建立和完善以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络（含互联网、物联网等老年电子商务服务），切实做到因地制宜，因人制宜，分类服务，以不断增强居家养老服务的吸引力，并充分发挥好大市区居家养老服务平台的示范带动作用，不断提升居家养老服务的水平和质量。

三、持续加大投入，保障服务效能。推进大市区居家养老服务信息平台建设，亟需市、区财政给予一定的政策扶持和经费保障。建设大市区信息服务平台，无论是建设资金，还是包括软件升级、设备更新以及操作技术创新等在内的技改资金，以及老年人养老补贴资金、办公经费、人员经费等基本建设和运营经费，都需列入市、区两级财政预算，并建立正常的增长机制。尤其是近年来，空巢、失能、半失能老人逐年增多，他们参与居家养老服务的困难相对更大，受到资金、服务人员、服务质量等多种因素的制约，亟待进一步加大关爱力度，以体现居家养老的优越性，切实提高他们的生活水平和生命质量。只有建立居家养老各项经费自然增长机制，每年保证足够多的投入，才能有效保障居家养老服务正常进行，保障服务效能的逐步提升，从而不断满足老年人对居家养老服务的种种需求。

四、围绕长效建设，完善相关政策。居家养老工作是个新生事物，虽然提法较早，但相对于国外，各地起步较迟，且重视程度、发展程度不均衡。当前，由于政策设计不够到位、不够科学，导致居家养老服务方面的政策建设相对滞后，一定程度上影响了长效化建设。为此，应明确市一级政府或职能部门牵头，会同大市区内受辐射或覆盖的相关政府及其职能部门，在推进大市区居家养老服务信息平台建设过程中，要互通有无，加强协调，及时研究出台相应的政策，推动政策的规范完善。要按照市场化、社会化发展居家养老事业的要求，积极培育养老服务社会组织，降低门槛，简化程序，灵活发展。在条件许可的情况下，还要对有公益性质的为老服务组织给予适当的奖励或补贴，建立健全养老服务行业的准入、补贴、退出、监管等制度，以此来推进居家养老服务平台建设不断迈向市场化、社会化的发展轨道，推动长效化发展。（盐都区民政局杨森 姜正林）

信 息 窗

1月10日，射阳县政府出台《在全县范围内开展整治散葬坟墓改善农村环境活动》的通知。该县从2013年12月开始到2016年5月，有计划、有步骤地对我县高速公路、主干道、主河道和城镇建设规划区、居民集中区、水源保护区、农田保护区、自然保护区范围内的散葬坟墓实施搬迁。（射阳县民政局周立慧 李建霞）

1月13日，省民政厅检查组一行来到盐城，重点查看了城市街头是否存在流浪乞讨未成年人、寒冬季节救助工作措施和行动方案以及智障人员的医疗救助和生活保障情况。省厅检查组充分肯定了我市相关救助工作，希望盐城将这一工作继续贯彻落实到底，使更多的流浪乞讨人员以及因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员及时得到救助服务，让困难群众在寒冬中感受到党和政府的温暖、社会的关爱。（市救助站李凤琴）

2013年，响水县在做到“应保尽保”的基础上强化规范管理工作，不断完善认定程序和条件，严格核查收入，强化监督检查，据统计，该县全年共新增农村低保1112户2615人，全年动态管理中对601户家庭经济状况好转的低保户家庭减发了保障金，对404户超出保障标准的低保户停发了保障金，对171户经济状况变差的低保家庭增发了保障金。（响水县民政局徐永兰）

春节前，盐都区民政局积极拓宽孤儿救助帮扶渠道，联合盐城市文化产业商会,主动配合对接,并落实专人全程陪同参与其发起“爱心111助学工程”公益慈善活动，“爱心111”意为一心一意一家人，爱心你我他，111家企业共同联手托起孤儿和留守儿童的“未来梦”。活动中给26名困难家庭孤儿送上了价值2万余元的春节大礼包，和8个小孤儿们结成了帮扶助学对子，让孩子们提前感受到冬日里的暖意。（盐都区民政局 沈春亚 李静）

1月25日，阜宁县民政局组织干部职工深入村居访贫问苦，开展送温暖活动。据统计，该局共为92户困难家庭送上慰问品，用爱点燃困难群众生活希望的火光。县民政局同志还详细询问这些困难户生产生活情况，鼓励他们自强不息，战胜困难，早日脱贫致富，并送去节日的祝福，征求他们对民政工作的意见和建议。（阜宁县民政局裴道岭）

春节前，大丰市民政局在各镇民政办、各下属单位、机关各相关科室中开展了“一节两会”安全生产大检查工作。此次检查由局领导带领相关职能科室工作人员分五条线对所有的下属单位及社会福利机构安全大检查情况进行监督检查，对检查中发现的各类问题，通过下发整改指令限期整改和到期跟踪复查的形式，确保隐患排查整改到位。（大丰市民政局）