工作动态
市民政局局长谷红彬同志赴射阳开展“金桥行动”
按照市委、市政府关于开展领导干部下访“金桥行动”的部署要求，4月24日，市民政局局长谷红彬同志赴射阳县开展“金桥行动”。
当日上午，谷局长一行查看了射阳县社会福利院，检查机构养老建设情况；走访了射阳县海通镇敬老院，对该院的机构、编制、人员、供养标准、服务质量、安全管理等工作落实情况及以“三有、三能、六达标”为主要内容的改造建设情况进行了详细检查；谷局长还深入海通支鱼居委会低保户施红家中，详细的询问了施红家庭的生产生活情况，低保金、春节期间省市慰问金发放情况，得知施红在规定的时间内，及时、准确、规范地将上述资金拿到手中，谷局长对射阳低保资金发放公开透明、政策宣传到位给予肯定。
当日下午，谷局长一行在射阳县民政局召开座谈会，听取了陈昌奎局长对射阳民政信访积案化解、乡镇敬老院提档升级等工作情况汇报后，对射阳民政工作提出了具体要求。一是民政工作既要务虚又要务实，务虚工作务实化，项目工作责任化、责任工作考核化。二是高度重视民政工作顶层设计与系统化的统筹。三要重视民政文化，提升民政形象。四是注重工作方法，不要眉毛胡子一把抓，要突出重点、围绕热点、主攻难点、形成特点、制造亮点，争先创优，使射阳民政工作登台阶、上水平。（射阳县民政局李建霞）
市民政局召开预防职务犯罪专题教育大会
4月23日，市民政局召开预防职务犯罪专题教育大会，邀请市检察院职务犯罪预防检察处徐英子处长为机关全体人员、直属单位主要负责人、新提拔的科级干部和参加民政项目工程建设的同志作预防职务犯罪专题报告。
此次大会是为了贯彻落实习近平总书记“一定要做好职务犯罪预防工作”的指示精神，进一步落实领导干部任职前、重点工程项目开工前等“四前”廉政教育制度，贯彻落实国家、省、市三级检察机关和民政部门关于在民政系统加强预防职务犯罪工作的文件精神，努力从源头上遏制和预防职务犯罪，推动全系统党风廉政建设和反腐败斗争深入持久开展。
徐处长在报告中介绍了我党的反腐历史，盘点了近年来发生的包括盐城在内的重大反腐案件，以及贪官的忏悔，剖析了民政系统发生的腐败案件的原因，提出了建章立制，标本兼治的对策措施。报告用案件说法，用数据说明，图文并茂，形象生动，取得了较好的教育效果。(市民政局监察室)
我市大力推进综合减灾示范社区创建工作
社区作为人民群众生活起居的场所，在自然灾害应急管理中，处于基础性的关键地位，具有重要的应急职责和防灾减灾功能。近年来，我市按照《全国综合减灾示范社区标准》、《江苏省综合减灾示范社区标准》和《江苏省综合防灾减灾规划（2011－2015年）》的要求，积极推进综合减灾示范社区创建工作，动员社区中的每个家庭、每位成员关注各类灾害风险，参与防灾减灾和应急管理救援，增强防范意识和应对技能，基层社区防灾减灾能力得到了显著增强。
2012年，我市综合减灾示范社区创建工作取得突破性进展。经过基层推荐、实地抽查、专家考核等程序，申报的7个社区一次性通过省减灾示范社区验收，其中5个社区被国家减灾委、民政部命名为“国家综合减灾示范社区”。至此，我市共创有“国家综合减灾示范社区”9个，“省综合减灾示范社区”10个，示范社区数量位居苏北前列。
今年，我市将进一步加大减灾示范社区创建力度，每个县（市、区）争创达省综合减灾示范社区标准社区不少于2家，推动创建工作的均衡开展，消除县级创建空白。3月28日，我市市、县、镇和基层社区共58人，参加了省民政厅组织的综合减灾示范社区业务培训班。下一步，各参创社区将对照创建标准，分解创建任务，对社区存在的灾害风险进行评估，建立起社区防灾减灾管理机制，强化灾害应急救助预案的针对性和可操作性并适时开展演练；加大防灾减灾基础设施投入，开展宣传教育与培训活动，提高居民减灾意识与技能；凝聚社区各方力量，整合各类资源，实现社会治安综合治理与综合减灾有机结合，形成全社会共同关心防灾减灾，共同努力做好防灾减灾的良好氛围，使创建工作落到实处。（市民政局救灾处）
阜宁县烈士陵园被批准为省级重点烈士纪念设施保护单位
日前，经省人民政府同意，阜宁县烈士陵园被批准为第四批省级重点烈士纪念设施保护单位。至此，连同芦蒲烈士陵园，该县已有2家烈士陵园被评为省级重点烈士纪念设施保护单位。
阜宁县烈士陵园座落在县城中心，占地200余亩，始建于1959年9月，安葬革命烈士628名，为盐城市爱国主义教育基地、盐城市重点文物保护单位、江苏省二级园林单位。园内建有烈士英名墙一座，嵌刻着1854名阜宁籍革命烈士姓名。
经过多年的建设，如今阜宁县烈士陵园已实现陵园公园一体化，成为市民休闲健身的好去处、凭吊瞻仰烈士的重要场所、红色旅游的重要景点。（阜宁县民政局 裴道岭）
响水县民政局联合县监察局等四部门出台系列文件
共同推进城乡低保工作规范化管理
为进一步规范最低生活保障申请审核审批流程，确保低保制度公开、公平、公正实施，响水县民政局、监察局、财政局和人社局于近日联合出台了《关于进一步加强城乡低保工作规范化管理的通知》和《关于建立低保工作人员、经办人员和村（居）干部近亲属享受低保备案制度的通知》等系列文件。
《低保工作规范化管理通知》中明确了最低生活保障对象界定范围、申请审核审批程序、科学核定家庭收入、家庭收入的核定、最低生活保障金额的计算、日常工作的管理等相关规范，对不得享受最低生活保障的十一种具体情形作出了具体规定。同时建立全县城乡最低生活保障对象长期公示制度，对公示内容、公示时间和地点等都做了明确要求。
为杜绝“人情保”、“关系保”等行为，该县对低保经办人员近亲属享受低保实行备案制，明确了备案人申请低保时间、享受低保时间、核增核减时间，以及与低保工作人员、经办人员、村居干部的关系等为备案内容。对登记备案的低保户，县民政局全部入户调查，根据材料审核和入户抽查情况，作出相应处理，确保公平施保。（响水县民政局游常军 纪恒兵）
亭湖区推行婚姻登记免收9元工本费
从2013年4月1日起，亭湖区婚姻登记处实行免除婚姻登记工本费的惠民政策，减免当事人9元婚姻登记工本费，真正实现婚姻登记零收费。
据了解，亭湖区是我市首家推行婚姻登记免费的县（区）。尽管9元的工本费并不多，却为群众提供了方便，也是政府实施惠民工程的一大举措。目前，需要婚姻服务的市民只需携带近期两人免冠合照3张、身份证、户口簿原件及复印件等证照前来登记即可。（亭湖区民政局 李玲玉）
大丰市强力推进农村敬老院“提档升级”
大丰市围绕加快养老服务体系建设目标，高点定位农村敬老院建设，明确2013年为农村敬老院提档升级年。通过扩容增量，提升服务，使敬老院逐步转型为区域性养老中心。
大丰市现有12个镇17所敬老院，1540名五保老人。根据该市提档升级计划，今年该市将新建床位1264张，改建床位449张，财政投入预计达4500多万元。通过建设，达到“三有、三能、六达标”的新要求，即：有居室卫生间、有空调、有电视机；老人不出院能洗澡、能看病、能康复娱乐；消防、卫生、环境、五保老人供养标准、管理服务人员配比、管理服务人员工资待遇，达到民政部和省政府提出的基本要求。敬老院阳光房、监控设备要新建和配备到位。
大丰市敬老院提档升级建设，注重规划引领作用，既满足现实需求，又坚持整体统筹，合理布局。凡新建的敬老院都必须建在靠近医疗卫生、文化教育、商业服务等公共服务设施，交通方便的地方。在资金筹措上，该市加大市级财政支持力度，市财政按新建每张床位1万元补贴，改建每张床位4500元补贴。为保证敬老院提档升级建设的扎实推进，该市专门成立了以市政府常务副市长为组长的领导小组，加强督查指导，狠抓工作进度，确保各镇在10月20日前完成“提档升级”建设任务。（大丰市民政局 吴汉钧）
盐都区民政局扎实做好敬老院禽流感防控工作
针对当前严峻的禽流感疫情防控形势，为有效防控疫情，盐城市盐都区民政局在认真抓好禽流感疫情防控宣传和保障工作的同时，重点加大对农村敬老院的防控工作。
一方面，该局下发通知，要求各镇（街道）民政办公室组织人员向敬老院的老人宣传防控禽流感的基本常识，并督促老人注重整洁，讲究卫生，加强运动，增强体质，使老人们自觉做到高度重视并积极预防禽流感疫情。另一方面，该局要求机关人员到镇（街道）工作时，要深入到所在镇（街道）敬老院抓好督查指导工作，在保证食品安全卫生的前提下，指导相关敬老院做好猪舍、垃圾堆等卫生死角的清理，达到定期消毒。同时，严格人员进出管理，加强值班巡查，确保一旦发现异常，能得到及时有效的处理。（盐都区民政局裴余燕）
东台市举办农村敬老院院长培训班
为全面提升农村敬老院管理水平和管理人员素质，加强全市农村敬老院规范化管理，日前，东台市民政局专题召开了镇敬老院院长培训会，东台市民政局党委书记孟海燕作了培训动员，局党委副书记、副局长潘益民就敬老院院长工作责任心、个人素质、业务能力等方面提出系统、具体的要求，会上就五保供养条例、敬老院规章制度、院长及工作人员职责、敬老院目标责任制考核、五保供养服务机构等级评定等方面展开了业务培训，全市各镇民政干事、各镇敬老院院长参加了会议。
目前该市现有农村五保供养对象3985人、22所镇级敬老院，集中供养五保老人2456人。根据盐城市相关文件精神，敬老院明确为事业法人单位，敬老院院长职位为全额拨款事业编制，目前，东台市22名敬老院院长已全部上岗。（东台市民政局）
调查研究
强化社工知识普及 提高民政队伍素质
社工人才是我国人才建设的重要组成部分，也是国家急需加强的人才建设领域。2012年的社工考试，对于射阳县民政人来说，非常难忘。民政系统近半数人员参考，有13位同志通过初、中级考试，参考率和通过率均在全市领先。这次大规模的组织考试已注定成为2012年民政工作的特色之一，并将对今后民政系统乃至全县的社工考试和培训产生重要影响。强化社工知识普及，提高民政队伍素质，正逐渐成为全体民政人的共识。
2011年11月，中组部、民政部等18个部门和组织联合发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，第一次将“社会工作专业人才”界定为“具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、司法矫治、人口计生、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人员”,第一次明确提出社会工作专业人才在解决社会问题、应对社会风险、促进社会和谐、推动社会发展方面的重要基础性作用。由此可见，社工知识和技能涵盖了民政的全部职能，民政部门是社会工作的主要领域，掌握了社工知识和技能就能够更好地做好民政工作。作为民政人，都应该自觉致力成为一名合格的社会工作专业人才。
1.强化社工知识普及，将民政人打造成为社工知识和技能的率先学习者。民政工作关乎民生，联系民心。多年来，民政人为保障民生、促进经济发展，做了大量工作，作出了积极的贡献。但由于多种原因，大部分民政工作者的学历层次不高，文化素质偏低，与新形势下的民政工作要求相比，差距很大。尽管不少同志通过在职学习，取得了大中专在职教育文凭，改善了民政队伍的学历结构，但是在民政专业知识尤其是社工专业知识方面仍然有相当的欠缺。全国开展社工专业资格考试自2008年以来，我们民政系统也组织了部分同志参加考试，由于重视程度不够，迎考准备不足，激励措施不到位，考试结果很差，在职人员中无一人通过。随着近年来民政系统重视学习型组织的建设，特别是中组部等部门加强社工人才队伍建设意见的出台，该局领导班子决定将普及社工知识、组织参加全国社工资格考试作为民政系统学习型组织建设的重要抓手，在舆论导向、政策激励、系统培训、工作协调等方面引导干部职工积极参加培训、刻苦学习迎考，从而在全县、全市社工知识考试绩效上取得了历史性的突破。民政人必须坚持这一传统，不断加强社工理论的学习，成为社工知识和技能的率先学习者，带动其他部门和广大社区工作人员的学习。
2.强化社工知识普及，将民政人打造成为社工知识和技能的主动实践者。社会工作强调助人自助、促进社会和谐。这和民政工作“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念是一致的。社工知识和技能模式对于做好民政工作有着非常重要的指导性。社会工作理论中的系统理论、生态理论、人本理论、优势视角理论、增权理论、认知行为理论，社会工作方法中的个案工作法、小组工作法、社区工作法，这些理论和方法都是科学的体系和技巧，我们不仅要学习，更要会在实际工作中去运用。
民政工作服务的对象主要是困难群体和特殊群体。让每一个困难的人有尊严的生活和离去，是民政人的基本职责。这就需要我们民政人熟悉和运用社工理论中的专业知识和技巧，帮助民政服务对象克服心理、生理和社会生存方面的困难，帮助服务对象树立正确的人生观和价值观，树立积极向上的精神状态，处理好个人、家庭、社会的关系，改变生存环境，重塑人生价值。比如在社会救助上，既要在物质上对服务对象救助，更要从精神层面理解、引导和帮助服务对象增强面对困难、勇于克服困难的信心和志气。在优抚安置方面，应当理解优抚对象的心理诉求，积极帮助他们解决实际问题，对于不能满足的诉求给予有理有节的解答。在慈善募集上，可以发挥社区等社会力量，让慈善进社区、进工厂、进学校、进机关，形成各方联动、齐头并进的整体态势。
3.强化社工知识普及，将民政人打造成为社工技巧和模式的积极创新者。当前，普及社工知识，提高民政队伍专业素质，是促进我县民政工作健康协调发展的重要举措。该县民政系统各单位、机关各科室都应该积极组织干部职工参与学习和培训，熟悉和掌握社工理论和技巧，尤其要熟悉与本单位、本科室密切相关的专业理论和技巧，优先运用和实践本领域的社工知识和技巧，提高服务效率和工作水平。在具体工作实践中，我们不仅要善于运用社工知识和技巧做好自己的工作，更要探索和创新民政工作方法和技巧，为丰富和发展社工理论和技巧作出积极贡献。比如，在社区建设工作中，目前各地都在探索，都在围绕”一委一居一站一办“的要求构建社区管理体制，我们完全可以结合射阳的特点进行探索，找到符合射阳实际、又有推广价值的社区建设和管理的路子。
4.强化社工知识普及，将民政人打造成为社工人才队伍建设的重要示范者。社工人才队伍建设是一项系统工程，涉及众多领域，但民政部门是主要领域，其他还关系到卫生、计生、人社、教育、妇女、儿童、司法、残联、社会团体、城乡社区等领域。就社会工作而言，民政所涉及的事务均属于社会范畴。民政工作是社会工作的主要领域，民政队伍是社工人才队伍的重要依托。民政人应当成为普及社工知识和技巧的主力军，成为其他领域社工人员的重要示范者。
5.强化社工知识普及，将民政人打造成为社会和谐稳定的坚强守护者。全省民政会议要求，民政工作应当在社会管理和创新中发挥骨干作用。进一步增强民政在保障和改善民生中的保底功能，增强民政在提供基本社会服务中的支撑功能，在推进社会互助和慈善事业发展中的主体功能，在加强和创新社会管理中的基础功能，在促进军民融合式发展中的支持功能。要增强民政的“五大功能”，发挥民政在社会管理和创新中的骨干作用，就迫切需要民政队伍加强学习，不断增强政治和业务工作水平，运用社工理论和技巧，进一步做好民政事业各项工作，为该县经济发展和社会和谐稳定提高宽松环境。（射阳县民政局陈昌奎）
加大引导扶持力度 助推福企稳步发展
社会福利企业是安置有劳动能力残疾人就业的重要渠道，它承担着造福残疾人、促进社会和谐稳定职能，也是实施“民生幸福工程”的需要。当前，福利企业存在困难和问题也是客观现实，诸如企业规模小、科技含量低、融资难度大、市场竞争力弱、残疾职工管理难等，随着市场经济逐渐转型升级、加速发展，福利企业面临竞争和挑战也更为激烈。切实转变企业经营理念、提升科学管理水平、增强高效生产能力，实现福利企业发展与利益并存、规范与稳定并重良性运行轨道,就显得尤为突出和十分重要。
在加强社会福利企业运作过程中，既要一手抓严格监管，推进福利企业规范运行,又要一手抓引导扶持，培强壮大福利企业发展。对此，笔者提出如下建议：
优化配置，资源重组。对现有福利企业认真调研，摸清情况，科学论证，采取兼并、重组、联合、协作等运作机制，巩固和提升现有企业生存力、竞争力。像响水县玉赢服装有限公司福利企业依托上海某大企业长期合作关系，订单生产源源不断，企业生产相当红火。思源纺织制衣、茂源纺织制衣两家有限公司，生产经营形势不太乐观、效益低下，与盛源服饰有限公司兼并重组后彻底扭转生产经营窘困局面。
大力兴办，聚合优势。社会福利企业不论数量规模，还是企业残疾人用工情况，都呈现出逐年减少的趋势，从重视残疾人权益保障和就业、再就业角度来看，动员和依靠社会力量兴办残疾人社会福利事业和社会福利企业，着力培植新的经济增长点，拓展企业发展空间，扩大和增加残疾人就业、创业岗位。积极帮助申办福利企业提供优质、高效服务，想企业所想，解企业所难，创造宽松、和谐氛围环境，努力在总量上再突破，在规模上再放大，拓宽和延伸残疾人就业渠道，扩大有劳动能力残疾人集中就业，可以有效缓解残疾人就业难、压力大问题。
挂钩结对,倾心服务。开展走访调研小微工业企业活动，了解企业生产经营过程中热点、难点问题，帮助企业出点子、想办法、找门路，尽力为企业发展解难题、增效益、添后劲。始终确立“服务企业、服务项目、服务大局”的理念，针对福利企业存在用工结构性短缺、人员管理问题，指导完善工作制度、创新管理方法，给力福利企业早日渡过难关、摆脱困境，推进福利企业向纵深发展。
组织培训，搭建平台。为了源源不断地向社会福利企业输送有一技之长的残疾人职工，应该全方位、多侧面拓展残疾人就业创业渠道，县民政、人社、残联等部门积极实施残疾人职业技能培训计划，依据福利企业职业技能培训需求，对生活可以自理的残疾人，切实加强残疾人技术培训力度，着重培训电动车修理、计算机专业、电焊专业、电动缝纫机专业等实践技能，提升残疾人参与社会就业本领，促进残疾人持续有序就业、自主创业。
用足政策,激发潜能。社会福利企业享有国家税收优惠扶持政策，保证了福利企业生存和发展空间。近年来，随着物价指数上升、人员报酬增加、生产成本加大等因素，或多或少遏制着福利企业持续、快速发展。应在相关方面给予更多优惠，根据《残疾人就业条例》，有关专产专营、优先采购的规定，将适合残疾人生产、项目、经营的产品，优先安排福利企业生产或经营。同时，在企业融资、贴息贷款、科技人才引进等方面为福利企业提供方便，既推动福利企业转型发展，提升企业市场竞争力和生存力，又改善残疾职工劳动条件和工作环境。
强化协作，部门联动。建立完善部门工作协调联动机制，实行共同应对，规范管理，做到既严格要求又鼓励发展，切实解决和办理好按时限额退还增值税或减征营业税，共同维护好社会福利企业的合法权益。
增加技改，扩能增效。在市场经济体制下，福利企业能否站得住脚，立于不败之地，需要持续提升自身综合实力，在管理创新上下功夫，在广开门路上求突破。响水县天意金属制品有限公司能够瞄准市场，敢于争先，超越自我，通过内引外联，借船下海，年初新上金属高碳钢船用阀门、轴承座铸造精加工项目，落户在县经济开发区，占地50亩，一期工程投入8000万元，年可实现利税1000多万元，可新增就业150多人，实现福利企业经济效益和社会效应双赢目标。（响水县民政局张友锋 赵永飞）
一线传真
1号议案追逐民生梦想
长期以来， “看病难、看病贵”一直是人民群众反映特别强烈的一个问题，而对于那些家徒四壁的贫困对象来说，要解决“看病难、看病贵”的问题似乎更是一个遥不可及的梦想。
“把医疗救助作为改善民生的重要突破口”。近日，在大丰市召开的人大代表议案办理工作会上，沈菊兵、陈永兴等11名人大代表提出的“整合、加大对城乡居民医疗救助力度建议”被该市人大列入2013年1号督办议案，这给长期为大病折磨的困难群众带来了新希望。
有啥千万不能有病
“有啥千万不能有病，没啥千万不能没钱”。大中镇同德村二组村民朱绍泰今年58岁，在建筑公司上班。2011年，发现自己常吐血丝，去医院检查正常，也就没在意。2012年1月，感觉不太对劲，又去上海检查，确诊为肺癌中晚期，他心头猛然一惊，犹如坠入万丈深渊。去年花去医疗费37万元，医保报销16万元，民政部门救助5.2万元，自付近16万元。朱绍泰说：“幸好国家政策好，要在过去，这么多钱，谁看得起啊？”现在，朱绍泰每月都到上海治疗一次，平均每次费用2.8万元， “一年需要30多万元，我们夫妻俩的退休金加起来每月只有1800元，钱从哪儿来呢？”朱绍泰一脸愁容。
据统计，2012年，大丰市死亡人数为5563人，其中，肿瘤患者死亡病人为1772人，占总死亡人数的三分之一，恶性肿瘤已经成为夺取人民生命的最大杀手。大丰市疾控中心提供的数据显示，肺癌、食管癌、胃癌的发病率特别高，位居前三甲。“一些本来生活还算可以的家庭，因为患上大病，不仅耗尽一生的积蓄，还会负债累累，沦为新的贫困户”，有人大代表反映，“很多贫困家庭因为无钱看病，看不起病，有病只好拖着、忍着，结果，小病拖成大病，大病拖成绝症，最后无可救药” 。
“先看病、后付费”的梦想
“解决看病难、看病贵的问题，需要在贫困对象中优先推行先看病、后付费制度”。早在两年前，大丰市民政局就提出了这样的设想。与其他普通群众相比，贫困对象更无能力垫付医疗费用，只有在贫困对象中优先推行先看病、后付费制度，才能保证他们享有最基本的医疗权利，舒缓了他们为钱所困的压力。另外，由于，疾病使贫困对象丧失了获取收入的能力，并形成一种恶性循环，健康状况持续恶化，生活陷入更为悲惨的境地。实行“先看病、后付费”制度可使贫困对象尽快恢复健康，恢复劳动能力，增加家庭收入，早日摆脱越病越贫的怪圈。
随着我国经济社会快速发展，医疗保障体系不断健全，国家对医疗保障事业投入的力度不断加大，社会各界对贫困对象的支持越来越多，在贫困对象中推行“先看病、后付费”制度具有很大的可行性。一是日臻健全的医疗保障体系对解决贫困对象的医疗费用起到了关键的支撑作用。二是日趋完善的医疗救助政策为减轻贫困对象的医疗负担提供了制度保障。三是日益壮大的慈善力量为特别困难的病人增添坚强的后援。四是日渐成熟的现代医疗技术和手段为降低贫困对象医疗费用带来福音。
好梦渐入佳境来
戴蓉今年36岁，家住大中镇大新社区。于2012年9月查出患有再生障碍性贫血病，去上海实施了骨髓移植手术。为了帮她看病，花去22万元医疗费，并背负了10多万元的债务。“现在我拼死拼命地干活挣钱，加上国家的救助，一定能把她从死亡线上拉回来”。拿着3.2万元的医疗救助金，走出民政局的大门，丈夫陈志海对治好妻子的病充满了信心。
大丰市自2008年建立医疗救助制度以来，四次修改医疗救助办法，不断提高救助标准，降低救助门槛，扩大救助范围。2008年，大丰市救助350人次，发放医疗救助资金42万元；2009年，救助650人次，发放医疗救助资金109万元；2010年，救助1505人次，发放医疗救助资金335万元；2011年，救助5448人次，发放586万元医疗救助资金；2012年，救助困难群众6148人，发放医疗救助资金1442万元，比前四年的救助总和还多，个人最高救助额达到5.5万元。
让梦想照进现实
民有所困，我有所帮。2013年，大丰市政府将实施医疗救助工程列入为民兴办的十件实事当中，全年政府计划投入2000万元，救助大病患者，减轻困难群众的医疗负担。今年首批695名大病患者，共领取医疗救助金558万元，每人平均8029元。其中，小海镇小海居委会大病患者朱长新救助额达到5.4万元，是这批受助人员中救助数额最高的。
人大代表们反映，大病医疗救助工作涉及财政、人社、卫生、民政等部门，各部门在医疗救助工作中掌握着重要的社会资源，但目前的体制，形成管理分散，各自为政，建议整合各部门的资源，建立统一的协调机制，明确工作职责，加大救助力度，凝聚部门合力，促进救助资源得到最大限度的利用。
“为了认真落实人大交办的1号议案，今年，我们将把困难群众医疗救助比例提高到60%，同时加快卫生、人社等部门的沟通协调，建立贫困对象信息交换、更新平台，实现资源共享”。大丰市民政局救灾救济科负责人告诉笔者，“一旦平台建好了，我们就着手在贫困对象中推行先看病、后付费的制度模式”。
希望先看病、后付费的制度梦想跟随春天的脚步，走得快些，再快些。（大丰市民政局）
响水县加快推进村级社区服务阵地建设
近日，响水县委组织部和县民政局联合出台《关于加快推进村级党群（社区）综合服务中心建设和管理的意见》(以下简称《意见》)，进一步优化社区、村居服务资源配置，改善社区、村居服务环境，实行社区服务综合化、系列化、集约化。
《意见》明确了村级社区综合服务中心建设和管理的目标任务，要求各镇（区）党（工）委加快推进和完善社区、村居公共服务、便民利民服务、党群服务层次和水平，今明两年通过巩固提升一批（社区内涵提档升级）、精心培植一批（社区示范点建设）、扶持新建一批（社区综合服务阵地建设），实现社区、村居党群（社区）综合服务中心建设全覆盖，全力打造和建设社会主义新农村。
《意见》要求，一是科学规划选址。必须符合村庄建设总体规划和新农村建设规划，应紧邻主干道或集中居住点，方便党员群众；二是加快建设进程。按照不少于300平方米的标准，今年必须完成80%不达标的村居的新建和改扩建任务，完善好社区建设配套工程。镇（区）党（工）委要加大村级公共服务设施投入，借助城乡社区建设省级“以奖代补”专项资金，紧扣省市县经济薄弱村居扶贫机遇，争取项目建设资金和相关政策支持，积极鼓励社会民间资本，采取捐赠等方式，确保党群（社区）综合服务中心建设工程顺利实施。三是强化资产监管。严格执行“两证”管理、资产登记、资产年检、产权变更申报审批等制度。
《意见》按照“一委一居一站一办”新型社区服务管理的要求，村居党群（社区）综合服务中心，统一悬挂四块牌子，即：村居党总支委员会、村居民委员会、社区管理服务站、社区综治办。主要功能设置社区管理服务站、社区综合治理办公室、综合活动室(党员干部现代远程教育站点)、文化活动室（图书阅览室）、老少活动室（居家养老）、社区卫生服务站（村卫生室）、社区生活超市、社区农资超市、村务公开栏、文体活动广场、社区信息化工程。
《意见》强调，切实加强社区、村居党群（社区）综合服务阵地建设的组织领导，镇（区）党（工）委书记为第一责任人，组织委员、民政科员为具体责任人，社区、村居党组织书记为直接责任人，县将社区、村居党群（社区）综合服务阵地建设纳入党建工作责任制考核内容，由县委组织部牵头，县民政等相关部门配合，定期检查考核，促进全县社区、村居党群（社区）综合服务中心项目建设上水平、登台阶。（响水县民政局张有锋 赵永飞）
射阳县建立民政服务对象信息共享核查机制
射阳县民政局借助现有的信息网络平台，将全县伤残军人抚恤金发放、农村居民最低生活保障金、无固定收入城镇重残人员生活补助费共19类民政服务对象的信息全部录入县财政局新平台比对信息系统，建立民政服务对象信息共享核查机制。
连日来，该局优抚安置科、救灾救济科、老龄办公室及各镇（区）民政办公室全体人员对全县伤残军人抚恤金发放、三属人员定期生活补助、老复员军人定期生活补助、带病回乡退伍军人定期生活补助、参战参试人员生活补助、老复员军人遗孀生活补助、农村籍退役士兵老年生活补助、烈士子女生活补助、离退休人员生活补助、遗属人员生活补助、60年代精简下放老职工生活补助、孤儿养育生活补助、五保户生活补助、城镇居民最低生活保障金、农村居民最低生活保障金、无固定收入城镇重残人员生活补助费、无固定收入农村重残人员生活补助费、百岁老人生活补助、老年人尊老金共19类民政服务对象的信息全部录入系统，建立起一套信息共享核查机制。该机制建成后，将由民政、财政等多部门联合定期对所有民政服务对象家庭的经济收入、财产及死亡情况进行核查，对不再符合条件的民政对象家庭及时取消其待遇。这一机制的建立标志着该县民政服务对象家庭认定工作已向规范化、标准化迈进。（射阳县民政局李建霞）
信 息 窗
4月17日，我市召开2013年度老龄工作会议，回顾总结了2012年工作，并结合《盐城市人民政府关于加快推进我市社会养老服务体系建设的意见》精神，部署了2013年老龄工作任务。亭湖、盐都、射阳就各自特色工作作了经验介绍。最后，周天石局长作了重要讲话。（市老龄办）
4月3日上午，射阳县民政局召开全县民政系统“聚合正能量、提升新形象”主题实践活动动员大会。会上，该局对开展“聚合正能量、提升新形象”主题实践活动进行了全面动员部署。（射阳县民政局李建霞）
4月3日，响水县民政局针对公益性岗位人员和新进大学生召开了一次座谈会。会上每位新进人员对自己的工作近况进行了汇报，结合切身感受谈了谈自己的想法，也针对工作中遇到的问题提出了一些建议。（响水县民政局吴红 张文超 徐永兰）
今年一季度，射阳县共销售各类福利彩票1660.06万元，销量位居全市前列。（射阳县民政局王华 李建霞）
为畅通民意诉求渠道，有效地将社情民意上传下达，全力打造服务群众“绿色通道”。截至目前，响水县黄圩镇10个社区、村（居）、60个村（居）民小组，三级民情联络员已有138人，己实现村（居）民情联络员全覆盖目标。（响水县民政局 友锋 永飞 应乾）
4月13日，盐都区召开2013年民政残联工作会议，各镇（区、街道）民政助理、残联理事长、敬老院院长，区民政残联机关各科室主要负责人，民政局工青妇群团组织、直属各单位主要负责人，以及区老龄协会有关负责人出席会议。（盐都区民政局姜正林）
为帮助全县广大民政工作者更好地掌握政策、熟悉业务、推进工作，提升民政工作整体服务水平。近日，县民政局组织编印了《民政工作政策文件汇编》（4-5册），供全县民政系统干部职工参阅。（响水县民政局 纪恒兵）
4月19日，市民政局副局长刘一华等领导一行到大丰，召集驻丰部队军政主官进行双拥工作调研。（大丰市民政局新林）
针对目前我国出现的多起H7N9禽流感疫情，响水县民政局会同县卫生防疫部门，要求全县各级各类养老机构，包括敬老院、社会福利中心、老年公寓、社区（村居）居家养老中心，紧急落实四项措施，确保供养老人健康安全。（响水县民政局刘晓妍）
清明节期间，射阳县民政局与射阳电信分公司合作，联手面向社会发送36万条清明节祭扫宣传短信，及时提醒广大居民文明安全祭扫，未发生因祭扫的安全事故。（射阳县民政局朱家奎 李建霞）
大丰市西团镇党委、政府高度重视敬老院“提档升级”工作。决定异地重建敬老院，地点在新镇区，东塘路北侧，老斗港河西100米处，占地面积约20亩，一期工程建设面积约3500平方，由2幢老人住宅楼及若干附房组成。住宅为2层楼，共96套标房。每个标间配有卫生间、彩电、空调、壁橱等生活设施。可供200个老人生活。（大丰市民政局 朱瑞丰）
响水县民政局婚姻登记处通过健全各项制度、优化服务流程，强化效能建设，不断提升为民服务水平，并始终保持三个100%（即现场办结率100%、办件合格率100%、群众满意率100%）。日前，被县政府表彰为2012年度“人民满意基层服务单位”。（响水县民政局 王士清）
4月20日上午，射阳县残联与ＴＣＬ集团隆重举行ＴＣＬ集团“扶贫助残”工程万里行―――射阳站集中捐赠启动仪式。（射阳县民政局 尤为虎 李建霞）
响水县民政局为了进一步规范五保供养档案工作管理，提高管理水平，对所有五保供养对象进行全面认真的疏理，严格按照分类管理、分类建档等要求，规范操作，完善各项档案管理工作。（响水县民政局张文超 纪恒兵）
4月26日，阜宁县民政局老年协会正式成立，协会由县民政局系统退休干部和热衷老龄事业的老同志组成，共有会员63名。（阜宁县民政局 裴道岭）
近日，响水县委组织部、县民政局召开全县城乡社区建设工作观摩推进会，各镇、区组织委员、民政助理，16个城乡社区示范点创建村（居）党组织书记参加了会议。（响水县民政局 张有锋 赵永飞）
4月26日下午，省民政厅社会事务处、规划财务处、驻厅纪检监察室联合检查组，由张中新组长带队的一行3人在市局领导的陪同下，来射阳检查流浪乞讨人员救助补助资金落实和使用情况。（射阳县民政局 王华 李建霞）
27日上午，响水县民政局在响水镇组织召开了全县城乡低保规范化建设工作现场推进会。响水镇、黄圩镇、双港镇作了典型发言，低保中心工作人员通报了前一阶段新增低保对象的档案审核工作中发现的问题，并对低保工作的相关业务进行辅导。（响水县民政局游常军）
近两年来，阜宁县民政局通过首遇引领制度，共接待群众12326人（次），处理解决各类问题3642个，有效提高了信访首办环节的工作质量和效率，及时就地化解了矛盾，促进了社会稳定。（阜宁县民政局 裴道岭）
近日，响水县监察局、民政局、财政局联合出台了《关于建立城乡最低生活保障对象长期公示制度的通知》，对公示的内容、地点、时间等明确了具体要求，不断健全公开完善、公正透明、阳光操作的城乡最低生活保障长效管理机制。（响水县民政局徐永兰 游常军）
从4月份起，射阳县民政局在全县民政系统开展“聚合正能量、提升新形象”主题实践活动，进一步细化2013年全县民政工作目标任务，并按序时进度扎实推进各项工作，确保全县民政工作再登新台阶，再出新形象。（射阳县民政局 李建霞）
为了加大全县福利企业工作力度，建立定期会商、适时反馈和动态管理格局，今年来，由县民政牵头，县国税、财政、残联参与，每季度召开福利企业联席会，协商福企出现难点、亟待解决问题，推行相互配合、齐抓共管运作模式。（响水县民政局有锋 永飞）
为了进一步深化殡葬改革工作，建湖县民政局在去年对全县社会殡葬车辆实行统一管理和实行惠民殡葬的基础上，今年又争取得到了县委、县政府的重视，将各镇（区）公益性公墓和各村（居）骨灰集中安葬点建设列入了县2013年政府实事工程。（建湖县民政局 王立祥）
为认真落实党的十八大精神和省、市、县关于做好社会稳定工作，响水县民政局制定切实可行的工作方案，制定出台县民政局领导班子下访“金桥行动”任务分解表，进一步畅通信访渠道，接待群众来访，接受社会监督，切实做好社会稳定工作。（响水县民政局纪恒兵）
射阳县在今年一季度，向全县164名孤儿发放基本生活费322740元。孤儿生活费资金的及时足额发放，有效保障了孤儿的基本生活。（射阳县民政局 王家富 李建霞）
日前，响水县民政局出台《民政调研信息宣传工作和激励办法》，明确规定了全系统全年目标任务量，省、市、县级采用信息数量，刊登调研文章和宣传文章的数量，对各科室、局属各单位都有具体的篇幅规定。同时，把宣传报道工作纳入先进股室和文明股室的评选条件范围，对完成任务较好的股室、单位和个人，年终给予一定的物质和精神奖励。（响水县民政局吴红 张文超）
日前，射阳县民政局纪委根据县纪委要求，经研究，对该局春节期间开展的“公益羽绒项目”进行执法监察。（射阳县民政局 戴启荣）