工作动态
我市召开流浪乞讨人员救助管理工作推进会
为切实做好严寒恶劣天气下救助管理工作，保证市区不出现流浪乞讨人员冻（饿）死事件发生，维护社会的和谐稳定，12月26日下午，我市召开流浪乞讨人员救助管理工作推进会，市民政局和各区民政局局长、分管局长、业务处室负责人，公安、卫生、城管等相关部门的分管领导和大市区112个社区负责人参加了会议。
会议要求：一是尽快建立健全与救助管理工作相适应的上下联动、部门联动、区域联动等工作机制，完善流浪乞讨人员救助管理工作制度和措施。市救助管理站要严格按照“自愿受助、无偿救助、依法救助、应助尽助”的原则，认真做好流浪乞讨人员和其他街头生活无着人员接收、救助及上街开展劝导、疏导、巡回救助、流动救助等工作。联合公安、城管加强对车站码头、桥梁涵洞、废旧房屋、在建工地、城乡接合部的巡查工作，开辟临时避寒场所，24小时为受助人员提供免费餐饮、洗浴、住宿等基本生活服务。
二是盐都区、亭湖区、市开发区民政局和城南新区社事局要指导并督促街道、社区按照属地管理原则，落实好分类处置工作，确保所辖区域内无流浪未成年人乞讨，流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、智障人员得到及时救助。街道办事处或社区要设立开放式救助点，为流浪乞讨人员提供临时救助。
三是要引导社会力量共同参与流浪乞讨人员救助管理工作，形成“群防群助”的服务网络。协调公安110在接到群众来电时，在第一时间出警、第一时间核查甄别，对符合救助条件的人员，引导、护送至救助管理站接受救助；对街头流浪乞讨人员中的精神病人、危重病人应及时护送至当地卫生部门的定点医院予以救治。各街道、社区要有效整合社会资源，积极发动社会参与，逐步形成市、区、街道三级救助管理服务网络。组织救助管理志愿服务人员参与搜寻活动，并发动社区保安、环卫工人、出租车司机为流浪露宿街头人员提供引导和庇护，做到及时发现、快速救助、跨前服务。
对当前和今后一段时期的救助工作，会议强调：一是进一步加大舆论宣传力度。市救助管理部门要充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络宣传平台，广泛宣传对流浪乞讨人员进行救助的意义、政策、方法，充分发挥“爱心导航仪”的作用，在全市范围内进一步提高救助宣传的覆盖面，提高市民和受助人员的知晓率；同时协调市内各新闻媒体对流浪乞讨人员救助政策和救助方法进行不间断滚动宣传；各街道、社区也要设立救助管理咨询服务点，印发宣传手册和救助管理部门联系电话，使救助管理政策和救助方法的宣传社会化、网格化、无盲点。
二是进一步明确各相关部门责任。民政部门作为流浪乞讨人员救助管理工作的政府职能部门，要指导和监督救助管理站做好流浪乞讨人员的救助管理工作，妥善安置无家可归的流浪乞讨人员。要加强与成员单位的沟通，定期召开会议，通报有关情况，协调解决在实际工作中存在的突出问题，同时要加强对各地流浪乞讨人员救助管理工作的监督检查和考核评估，督促各地落实领导、落实任务、落实措施、落实责任。按照盐城市《关于进一步加强市区流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的意见》的要求，公安、城管等部门要切实履行“告知、引导、护送”的职责，对群众举报的精神病人、智障人员，采取“先救治、后救助”的原则，及时将其移送到定点医院救治。120救助中心也应根据要求做好流浪乞讨人员中危重病人入院前的急救工作。
三是强化对流浪乞讨人员救助管理工作的督查和责任追究。流浪乞讨人员的救助管理工作对象复杂，任务交叉点多，各地、各单位要加强协作，齐抓共管，形成合力，确保整个冬季不出现流浪乞讨人员因得不到及时救助而冻死、饿死、病死街头等意外伤亡的情况发生。市救助管理部门要对各相关单位、各部门、各相关街道和社区落实《关于进一步加强市区流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的意见》的情况进行督查，并将督查情况向市政府进行专题汇报。对督查中出现的情况和存在的问题要及时下发整改通知，对流浪乞讨人员管理工作不到位或不履职的相关单位和责任人进行通报。对因工作不力、严重失职导致出现流浪乞讨人员冻死、饿死、病死街头等意外伤亡情况发生且影响恶劣的事件，要严肃追究相关人员的责任。（盐城市民政局）
响水县民政局举办基层民政公益性岗位人员岗前培训班
为贯彻落实江苏省人社厅、民政厅、财政厅《关于做好2012年开发基层公共服务公益性岗位重点帮扶困难家庭和就业困难高校毕业生就业工作的通知》(苏人社发〔2012〕229号)，确保2012年公益性岗位招聘人员尽快熟悉岗位政策法规和业务技能，增强基层民政公益性岗位人员爱岗敬业意识，强化队伍素质，更好地履行职责，促进基层民政公益性工作的开展，日前，响水县民政局会同中共响水县委党校和响水县行政学校共同举办全县基层民政公共服务公益性岗位人员岗前培训班。
据悉，本次培训内容主要包括十八大报告解读和党风廉政建设方面知识、公益性岗位管理办法、社会事务、福彩业务、社会组织管理、低保业务、基层政权业务、救灾救济业务、老龄业务、双拥优抚安置业务等内容。本次基层民政公益性岗位我县共选录50名高校毕业生，分到各镇区民政办开展民政公益性岗位工作。
此次培训县民政局党组书记、局长贺士敬作动员讲话，县委党校党组书记、常委副校长王俊文给学员提培训要求并作十八大报告专题解读。培训的宗旨是学员通过培训，初步掌握民政工作的有关方针政策，民政业务知识，职业道德等，调整好心态，能够尽快适应新岗位工作，积极投入到基层民政服务领域中去，更好地为基层群众服务。（响水县民政局张小东 纪恒兵）
大丰市民政局婚姻登记处被民政部命名为3A级婚姻登记机关
近期，国家民政部表彰命名了首批全国等级婚姻登记机关，大丰市民政局喜获3A级婚姻登记机关称号，为我市唯一一家。
2011年7月，民政部开展全国婚姻登记机关等级评定工作，评定标准涵盖机构经费、场所环境、设施配备、信息化建设等，对婚姻登记机关的规范化建设提出了更高的要求。大丰市民政局婚姻登记处在局党委的大力支持下，按照等级评定标准，以群众满意为服务宗旨，不断加大登记机关软硬件建设，狠抓服务细节，提升服务质量，积极打造服务优质化，信息全面化，管理人性化的窗口服务单位。通过不懈努力，顺利通过了检查验收，被国家民政部命名为3A级婚姻登记机关。
大丰市民政局婚姻登记处将以此次评比为契机，坚持以民为本，认真履行登记职责，不断开拓创新，为促进新时期婚姻登记管理工作科学发展再创佳绩。（大丰市民政局婚姻登记处陈思）
射阳县积极推行社区网格化管理试点工作
为贯彻落实上级社区网格化管理工作现场会精神，加快射阳县社区网格化管理工作进程，该县将合德镇条心社区作为社区网格化管理工作试点。为确保社区网格化管理各项工作落到实处，该县精心组织、细化任务。
一是合理划分网格。以片区、居民小组（小区）、居民楼栋为基础单元，将社区合理划分为一、二、三、四级网络。
二是组建网格管理队伍。在划分好网格的基础上，分别明确网格长、片长、居民组长、楼栋长等网络管理人员，同时借助网格警员、社会志愿者等管理力量，组建网格管理队伍。
三是完善资料台账和各项规章制度。根据相关要求，完善网格化管理基础台账，借鉴外地先进的做法和经验，结合自身实际，制定和完善各项规章制度，确保工作有章可循，有序推进。
四是加大宣传力度。提高广大居民对加强社区网络化管理工作重要性和紧迫性的认识，激发居民参与社会管理的主动性、积极性和创造性，营造浓厚的舆论氛围。（射阳县民政局王蓉 李建霞）
盐都区实行殡葬普惠政策
为全面推进省委、省政府提出的“民生幸福工程”，进一步推进殡葬改革，切实减轻居民办葬负担，促进公共服务均等化，盐都区决定从12月1日起开始实施对本区户籍居民免除殡葬基本服务费和实施文明丧葬补贴的殡葬普惠政策。
殡葬基本服务免除项目包括普通殡葬专用车遗体接运费、遗体普通炉火化费、遗体一般整容、消毒费、骨灰袋、火化证和一次性卫生纸托以及价格200元以内的骨灰盒一只。对重点救助对象（包括城乡低保对象、农村五保户、城市“三无”人员、重点优抚对象、二级以上残疾人、孤儿等）死亡后，免费使用一次小型告别厅。以上免费项目是指在盐都区殡仪馆内发生的殡葬基本服务项目，免费标准均按区物价局核准批文执行，超出规定的项目费用由丧户自行承担。
盐都区的殡葬普惠政策是对所有区籍居民全免基本丧葬费，扩大了受惠群体，得到了今天前来办事丧属的一致好评。（盐都区殡仪馆 张涛 董妍）
阜宁县举办“大爱阜宁•盐阜建设之夜”慈善晚会
12月24日晚,“大爱阜宁•盐阜建设之夜”—阜宁县2012慈善晚会在阜宁文化中心举行。县委书记王锦胜，县委副书记、县长顾云岭及出席中共阜宁县委十三届三次全体（扩大）会议代表与近千名观众一起观看了演出。
一段充满温情与爱意的舞蹈《虫儿飞》，开启该县2012慈善晚会的帷幕，也为整场晚会定下了希望、温情、梦想的感情基调，让晚会现场顿时爱意浓浓。随后，歌舞表演穿插整场晚会，让现场高潮迭起。整台晚会紧紧围绕 “爱心助孤”、“爱心助残”“爱心助学”“爱心助医”“爱心助老”慈善主题，以近年来阜宁慈善事业所取得的成绩和涌现出来的感人慈善故事为主线，通过快板、说唱、LED等表现形式，集中反映该县近年来的慈善事业取得的丰硕成果，再现在实施慈善救助过程中涌现出的真实的爱心故事。既有文艺工作者献上的歌曲、舞蹈、淮剧对唱等精彩表演，又有该县四套班子领导、县部委、办、局领导现场捐款、现场慈善救助、人物访谈等互动环节，全方位、多角度地展示了近年来阜宁慈善事业取得的成绩，给观众带来了艺术享受和精神震撼。整台晚会气氛隆重热烈、感人至深。
自2007年12月，阜宁县慈善总会成立以来，慈善晚会每年举办一次，五年共募集善款3913万元，规模列全市前列，累计发放慈善款3700多万元，开展助困、助医、助老、助孤、助学、助残等慈善活动，救助困难群众10万余人。（阜宁县民政局 戴永红 裴道岭 周德元）
调查研究
建民生之政 强和谐之基
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是我们党伟大征程中一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。认真学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展。党的十八大报告明确提出,必须以保障和改善民生为重点，加强社会建设，努力让人民过上更好生活。我们必须坚持以党的十八大精神为指针，以增进民生幸福为导向，找准定位，突出重点，主动作为，为全面建成小康社会作出新贡献。
一、在定位上，要坚持主体意识。
（一）、要坚持把民政工作放到全面建成小康社会的大局下来谋划。党的十八大报告明确提出，确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标。全面建成小康社会既是党和国家到二0二0年的奋斗目标，也是全国各族人民的根本利益所在。民政工作要紧紧围绕全面建成小康社会这个大局。一切在大局下行动，一切为大局服务。所有的工作都要有利于党和政府工作的开展，有利于维护人民群众的根本利益，有利于促进改革发展、保持社会稳定。
（二）、要坚持按照深入贯彻落实科学发展观的要求来统筹各项民政工作。党的十八大报告强调:“科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。”按照科学发展观的要求，民政工作要树立以人为本的新理念。把为民作为工作的出发点，把爱民作为职业道德，把利民作为工作职责，把以人为本的观念贯彻落实到各项具体工作之中；要建立统筹发展的新机制。着力健全完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，为推动民政工作实现统筹发展创造良好条件。要确立民政职能的新定位。拓宽视野，拓展服务，充分发挥民政工作在社会建设中的骨干作用。
（三）、要坚持围绕积极构建社会主义和谐社会的目标来推动民政工作。党的十八大报告指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。积极构建社会主义和谐社会，就必顺加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。充分发挥发挥民政部门在“社会协同”和“公众参与”中的推动作用；在社会保障中发挥民政工作的兜底作用；在增强社会管理的合力中，发挥城乡基层自治组织协调利益，化解矛盾的作用；在加强各类社会组织的管理和监督中，充分发挥民间组织提供服务，反映诉求和规范行为的作用。
二、在工作上，要坚持主动作为。
（一）、在工作取向上，要体现创造性。改革是推进民政工作的动力，创新是发展民政事业的灵魂。要创新工作思路，拓展民政发展空间。坚持社会化发展方向，集聚社会资金用于社会福利；采取助学安置、货币安置、技能培训等办法，实现政府扶助、自主择业的退伍军人安置新模式；把地名管理纳入经营城市范畴，“招揽”经济效益；把民间组织管理提升为产业来扶持，培育“社团经济”形成新的经济增长点。
（二）、在工作推进上，要坚持实效性。坚持整体推进。按照“单项工作求突破、整体工作上水平”的思路，通过典型引路、示范带动、整体推进，促进民政工作全优化发展；坚持品牌推进。品牌具有感召力、凝聚力和推动力。通过培育关爱品牌、经营服务品牌、叫响形象品牌，提升民政工作水平；要坚持制度推进。加强制度建设是实现民政事业协调发展的长效之举。要立足民政工作的全过程，在学习培训、日常管理、服务群众、发挥作用、监督评议等方面都要建立起规范的工作制度，促进民政工作的规范有序。
（三）、在工作保障上，要注重基础性。一要完善民政机制，提供体制保障。要坚持政府主导，高度关注和着力研究解决制约民政事业发展的突出问题；要坚持部门协调，既要善于“搭台唱戏”，更要善于“借台唱戏”；要坚持社会参与，共同发展民政。二要优化民政队伍，提供人才保障。要坚持把选齐配强民政队伍放在首位，完善选人用人、考核评价、管理监督机制。坚持把培训作为一种有效的管理手段，不断提高民政队伍知识水平和执业能力。三要发展民政文化，提供精神保障。发挥民政文化对民政事业的基础性和导向性作用。坚持以崇高的事业鼓舞人，以良好的风气感染人，以高尚的情操陶冶人，积极培育和践行社会主义核心价值观。
三、在方法上，要坚持主线牵动。
灵魂统领全局，主线牵动全局。基层民政工作要以“改善民生、保障民权、维护民利”为主线，引领民政工作在维护稳定，促进发展中发挥积极作用。
（一）、要突出改善民生。十八大报告指出，必须以保障和改善民生为重点，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。这些目标既符合时代要求,也是人民期待，更是惠及人民高水平小康社会的美好前景。要把握民生问题的重要性。牢固树立执政为民理念，坚持以人为本，更加关注民生、改善民生、保障民生；要把握民生问题的艰巨性。发展不充分，转型期社会问题多，解决民生问题任重道远；要把握民生问题的层次性。社会需求的千差万别，不同社会阶层的民生诉求、不同层次上的民生问题、不同要求上的民生期待，由此产生的社会矛盾趋于复杂化；要把握民生问题的发展性。不仅“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”是民生之重，而且社会的公正公平、权益诉求、社会安全、生态环境、精神满足、幸福指数等等，同样是民生的题中应有之义。
（二）、要突出保障民权。十八大报告强调要完善基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。民政工作要通过保障人民群众在基层经济、政治、文化生活和其他社会事务活动中当家作主的权利，推进城乡民主政治建设进程，调动和引导人民群众参与综合性、全局性的决策。要充分发挥自治组织作用，努力实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。
（三）、要突出维护民利。十八大报告提出：要“始终把人民放在心中最高位置”，“始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”。民政部门要以落实城乡最低生活保障制度为核心内容，带动优待抚恤、五保供养、灾害救助等工作的落实，全方位保障广大人民群众特别是困难群众的根本利益；不断扩大民政工作的群众惠及面，逐步实现从救助型、补缺型福利向普惠型福利转变；坚持培育发展与管理监督并重的方针，不断增强民间组织服务社会的功能。积极培育社区民间组织，充分发挥其在维护弱势群体利益、服务社区群众中的积极作用。着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。（大丰市民政局吴汉钧）
把握“四个原则” 打造福企特色品牌
一是因势利导，循循善诱的原则。 采取“一企一策”、“一人一案”的原则，以开展“五个一”活动为载体，即组织残疾职工学习国家、省、市关于福利企业有关法律、法规和政策文件，增强残疾职工爱岗敬业信心；开展捐书活动，为残疾职工送上精神食粮；开展文化娱乐活动，丰富残疾职工的文化生活；悬挂1—2幅以残疾人为重点内容的宣传标语，造浓氛围环境；开展“送温暖、献爱心”活动，为一线残疾职工送上慰问品等，尊重残工、关心残工、爱护残工，凝聚人心、激发斗志，最大限度的发挥残疾职工的潜能和优势。
二是关口前移，积极慎重的原则。福利企业聘用的残疾人职工，在签订劳动合同或服务协议之前，严格执行国家相关政策规定，服从双向选择，关口前移，把握残疾人用工标准；经过录用，须履行合同权利和义务；合同期满后，留出实行志愿。
三是随机检查，年审年检的原则。 主要采取三种方式：一是事先不同福利企业预约，调查组直接进入车间、班组走访，尽可能的掌握第一手资料；二是同残疾职工一一见面，按照事先拟定好的座谈调查内容计两大项十三个小项逐项问询，最后由残疾职工签名盖章；三是将调查结果进行汇总，将存在问题和整改意见分门别类地反馈给各福利企业，以便对照做好整改和完善工作。同时会同国税、财政、残联等部门，开展福利企业年检年审工作，促进福利企业规范化运行，维护残疾职工合法权益。
四是开展创评，提档升级的原则。在全县福利企业中开展“星级福利企业”创评活动，整个活动分为创建达标、上报审核、评比授牌三个阶段，各福利企业对照硬件配套、软件完善和残疾职工权益保护等9项评选条件和要求，组织实施、规范运行、提档升级。县民政福利企业管理办公室对“星级福利企业”申报表及相关材料，认真组织审核，采取“听汇报、查资料、看现场、访职工、议难点”等方式方法，对照创建工作考核细则，逐项计分，总分为100分，积分达90分以上且年度年检年审合格的福利企业，方可参加“星级福利企业”资格评选。星级设置分为三、二、一档次，实行“两年一评”。在年底前（12月下旬），由各福利企业厂长（经理）并邀请县财政、国税、残联等部门分管负责人和企业职工（含残疾职工）代表约60人左右，按积分从高到低排序的候选企业名单选票，进行投票产生前三名，将“星级福利企业”奖牌授予获得的福利企业。同时，可优先推荐县民政局和上一级有关部门年度表彰，在全社会营造社会福利企业勇立潮头、创先争优的浓厚氛围。（响水县民政局张友锋 赵永飞）
一线传真
盐都区敬老工作再获全国殊荣
12月30日，盐都区民政局荣获“全国敬老模范单位”殊荣，该奖项由全国老龄委办、民政部、教育部、国家广电总局、共青团中央、全国妇联和中国关工委联合表彰。据悉，这是该局继今年3月份获得“全国养老服务示范单位”表彰后再次获得的又一全国性奖项，获此殊荣的全省仅4家。
近年来，该局在区委、区政府的高度关心和大力支持下，坚持将发展老龄事业作为全年重点工作和亮点工程来精心打造。通过各种途径，多方争取各级各相关部门对老龄工作的重视，积极构建“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的工作格局。同时，多渠道筹措资金，逐年加大养老机构和设施的投入，每年投入总量都列全市前列。尤其是在弘扬敬老爱老社会风尚、大力发展老年文化事业上倾力而行。仅2012年，该局就先后组织系统志愿者到各敬老院开展 “六送”（送文艺、送法律、送健康、送卫生、送关爱）活动，不断增强了五保老人的幸福感；组织机关人员和居家养老服务中心话务员开展的“为老服务百村行”活动，深入到各居家养老服务站走访了解运转情况，征询居家养老老年人的意见和建议，受到了社会的广泛好评；连续两年举办的老年文化艺术节活动，参加各类文体活动的老年人达到2200人（次），市、区各级各部门和单位的领导以及社会老人共18000多人（次）参与其中，从而将敬老爱老助老宣传教育活动不断引向深入。
敬老爱老助老活动的深入开展，使该区老龄事业呈现出一派生机勃勃的景象：潘良中倾其所有创办“兴福老年庄园、姨侄女婿朱友祥为姨母举办百岁生日宴等敬老爱老典型举不胜举，关爱老年人光荣、服务老年人自豪成为全区的时尚，也推动了老年人的晚年生活不断由物质型向“物质+精神型”转变。2012年，全区新增百岁老人12人，新的一年又将产生百岁老人13人，该区已成为远近闻名的“敬老之乡”。（盐都区民政局陈荣权 姜正林）
射阳县民政局扎实做好社会组织登记管理工作
今年来，射阳县社会组织管理按照“谁主管谁负责”的原则，切实加强对所属社会组织的登记管理工作，使管理更加规范、制度更加健全、作用更加凸显，成为政府与人民群众之间联系沟通的重要桥梁和纽带，促进了地方经济社会的发展。
一是建立了集中办公的“农村专业经济协会服务园”。射阳农村专业经济协会服务园共有棉花、大米、大蒜、食用菌、药用菊花、兔业、蜂业、农民艺术家协会等8个协会入驻，单位会员800多家，个人会员达2万多人。这些协会分别引领射阳特色农业产业的发展。大米协会为全国省粮食行业协会典型，兔业协会为中国兔业副会长单位，食用菌为“中国平菇之乡”“全国食用菌商品基地县”。棉花、大蒜协会还被列为国家中国棉花、大蒜预警信息项目单位。协会的工作取得显著成绩，均得到各级领导的充分肯定。棉花协会的经验得到温家宝总理连续指示肯定，黄莉新副省长曾批示：“射阳县六个协会推动六个高效产业的发展做法很好”，要求积极推广射阳的经验，充分发挥协会的作用。
二是在社会组织内建立党组织。经县委组织部同意，在民政局党委内增设“农村专业经济协会服务园党支部，由菊花协会会长李平同志担任支部书记。其余协会党员全部转入该支部。
三是鼓励发展农村专业经济协会。经过几年的发展壮大，射阳农村专业经济协会实现了量的扩张和质的提高。今年全县有农专200多家，品牌农村专业经济协会10家。该县大米产业已达到25亿元产值规模，是协会成立初期的5倍。大蒜、药用菊花、食用菌产业也在不断扩大。
四是该县民政窗口连续多年被评为“红旗窗口”。自该局在县行政中心设立民政窗口以来，窗口工作人员认真学习两个《条例》和相关法律法规，严格按照《条例》精神贯彻执行行政审批制度，确保社会团体和民办非企业单位的登记、变更程序规范化运作。（射阳县民政局曹征芳 李建霞）
响水县民政局三举措学习贯彻低保新规程
《江苏省居民最低生活保障工作规程》将于2013年1月1日起施行，为进一步深入学习贯彻新规程，提高基层低保工作规范化管理水平，完善城乡居民最低生活保障制度，响水县民政局通过系统组织学习、扎实开展宣传、全面贯彻落实三个举措确保新规程的顺利推进。
一、系统组织学习，深刻理解领会
城乡居民最低生活保障制度全面实施以来，低保工作由城市先行到城乡并举，由保障“三无”特困对象为主到覆盖所有困难群众，由简单生存保障到综合性生活救助，由单一行政工作到多方位社会服务，不断规范完善，不断发展创新。省民政厅等部门在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，从操作层面对现行低保政策进行了梳理、细化和完善，研究制定了适用城乡低保工作的《规程》。新规程下发以来，响水县民政局按照“分管领导熟悉《规程》、职能部门精通《规程》、广大群众了解《规程》”的要求，通过学习讨论、研讨交流、专题培训等多种形式，组织低保工作人员系统学习《规程》内容，深刻领会《规程》实质，全面掌握《规程》规范，并结合本地实际，完善相关措施，理清新时期城乡低保的工作思路，提出新形势下低保工作的目标任务，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的低保工作新格局。
二、扎实开展宣传，普及低保知识
城乡低保工作涉及面广、政策性强、工作量大，是一项复杂的社会系统工程，需要社会各方力量的有力支持和广泛参与。响水县民政局及各镇（区、场）通过展出展板、设置咨询台、发放宣传资料、现场宣讲等传统形式集中宣传低保工作的各项政策和法律法规；统一制作城乡低保公开栏、公示榜等有效载体，长期公示低保对象的家庭成员、收入情况、保障金额等；充分运用广播、电视、政府网站、电子屏幕等现代媒体，大力宣传低保工作在保障民生、维护稳定、促进和谐等方面的重要作用，着力打造“阳光低保”、“透明低保”，使全社会真正理解最低生活保障是关系群众衣食冷暖的民生工程，是夯实党的执政基础的民心工程，是分享改革发展成果的德政工程，是维护社会和谐稳定的同心工程。
三、全面贯彻落实，提高服务水平
《规程》完善了低保对象认定条件，优化了审核审批流程，明确了申请人、村（居）委会、乡镇、县级民政部门的责任和行为规范，在当前以及今后一段时期内将有力指导低保工作的进一步加强和改进。响水县民政局认真贯彻落实《规程》的具体要求，进一步规范低保申请、受理、民主评议、审核审批等工作程序，科学核定申请对象的家庭收入，准确认定最低生活保障对象，切实加强最低生活保障对象动态管理，建立健全低保工作的各项规章制度，不断提高城乡低保工作科学化、规范化、专业化水平，热心为困难群众提供更好的最低生活保障服务，把党和政府的惠民政策落到实处。（响水县民政局徐永兰）
信 息 窗
12月3日,响水县民政局分管领导和社会事务科负责人专程到老舍中心社区向“响水好人”王庆勇儿子王海杭送去社会孤儿保障金的存折,同时向王庆勇父亲和哥哥送去最低生活保障证书。（响水县民政局 张友锋 赵永飞）
日前，滨海县政府召开常务会，专题研究2012年度城乡义务兵优待金发放工作。会议决定，从2011年起县政府每年按照不低于当地上年度城镇居民人均可支配收入45%的标准发放义务兵家庭优待金。据测算，该县2012年度义务兵家庭优待金标准为7596元,会议决定按7600元/户发放。（滨海县民政局黄助海）
12月5日，省民政厅区划地名处到响水检查指导平安边界创建工作，实地察看了我县与滨海县边界线A1号界桩维护情况，对界桩的规格、质量做出了满意的评价。（响水县民政局 张友锋 赵永飞）
近日，大丰市召开全市创建“敬老文明号”活动转段动员会，部署了全面创建阶段有关具体工作。会议强调：一要进一步做好“敬老文明号”创建活动的宣传发动工作；二要扎实开展元旦春节期间的为老服务；三要使尊老敬老爱老助老氛围常态化、长效化；四要精心组织，务求创建活动取得实效。（大丰市老龄办）
12月7日，我市召开全市民政局长座谈会，传达学习党的十八大精神，总结回顾2012年工作，分析研究民政工作面临的新形势、新情况，安排部署2013年工作。市民政局全体班子成员、各县（市、区）民政局长、市城南新区社会事务管理局局长参加了会议。（市民政局办公室）
12月8日上午，射阳县民政局召开学习会，迅速传达贯彻全市民政局长座谈会精神，局机关全体人员及直属单位主要负责人参加了会议。该局陈昌奎局长结合全市民政局长座谈会精神和要求，回顾了今年该局民政工作的开展情况，并对下一阶段的工作进行了部署。（射阳县民政局李建霞）
为应对严寒天气给街头生活无着流浪人员生命安全带来的威胁，响水县民政局强化责任、细化措施，积极做好冬季流浪人员救助工作。（响水县民政局王士清）
12月7日至8日，响水县民政局在县城滨江路步行街广场开展一次即开型福利彩票集中销售活动。（响水县民政局于海波 纪恒兵）
12月10日，盐都区残疾人康复中心和老年福利院正式开工，区委常委、常务副区长单永红出席开工奠基仪式并致辞，就做好建设工作提出明确要求。（盐都区老龄办陈璐）
日前，滨海县组织2012年度基层民政协理员培训。整个培训历时一周。培训内容涵盖优抚安置、防灾减灾、农村五保、城乡低保、医疗救助、区划地名、社区建设、殡葬管理、婚姻收养、社会组织等内容，各科室科长、主任亲自授课，培训结束后举行结业考试。（滨海县民政局黄助海）
12月11日上午，阜宁县民政局举行全县民政系统公益性岗位公开选岗会。公益性岗位人员选岗，严格坚持公开、公平、公正的原则，采取积分制选岗办法，受到参加旁听的选岗人员亲属的一致好评。目前，县民政系统招录的45名公益性岗位人员都已走上了工作岗位。（阜宁县民政局 卢亚静 葛万才 裴道岭）
日前，大丰市举办基层民政公共服务公益性岗位岗前培训班。据悉，本次公益性岗位计划该市共选录的47名高校毕业生，其中33名分到乡镇民政办和部分城市社区担任民政协理员一职，为期三年。（大丰市民政局杨松）
据统计，射阳县2012年下半年惠民殡葬补贴总人数为1314人，总金额为59.55万元。（射阳县民政局 戴启荣）
12月12日，射阳县合德镇第一届村（居）监督委员会选举工作已全面结束。至此，该县成功开展第一届村（居）监督委员会选举工作。（射阳县民政局王秀丽 李建霞）
近日,市级民政部门对福利企业年检年审认定结论意见,响水县10家社会福利企业年审全部合格。（响水县民政局 张友锋 赵永飞）
12月13日,大丰市民政局志愿者到社会福利院开展“爱心献社会、真情暖人心”志愿活动。（大丰市民政局奚海娟 沈玮）
为切实解决五保对象和孤儿的基本医疗问题，日前响水县财政局拨付9.16万元，全额资助所有五保对象和孤儿参加2013年度新型农村合作医疗，这也是该县连续四年开展此项资助工作。（响水县民政局 陈良峰 ）
12月13日，射阳县举行“残疾人幸福生活推进计划”电视机、收音机集中捐赠仪式。（射阳县民政局姜晓琴 李建霞）
12月18日，响水县民政局召开全体民政助理会议，组织全体与会人员认真学习了《江苏省居民最低生活保障工作规程》，并就认真学习贯彻执行《规程》做了具体部署。（响水县民政局游常军 徐永兰）
12月18日，在全市“五洲国际杯”老干部门球赛上，盐都区军休所门球队经过激烈角逐，荣获亚军。据了解，该所门球队已斩获了6个奖杯，曾获得过全省县（市、区）门球队邀请赛第三名。（盐都区民政局 徐海蓉 王兵）
12月19日，射阳县政协主席、党组书记王勇率领综合组委员一行，对该县民政工作进行了视察。该县民政局局长陈昌奎、党委书记姜建国等领导陪同。（射阳县民政局李建霞）
12月20日，在全县十八大期间“四项排查”与信访稳定工作表彰会上，响水县民政局被县委县政府表彰为先进集体，并作典型发言。（响水县民政局张小东 王士清 纪恒兵）
12月21日深夜22：40，响水县民政局接到群众电话，在响水县陈家港合兴村境内，有一名流浪精神病人。接到信息后，县民政局立即启动应急处置预案，组织救助。响水县民政局为做好流浪精神病人的救助工作，已经建立流浪精神病人救助联席会议和长效救助制度，近期，天气严寒，为保障流浪精神病人的生命安全，正在全县进行全面的巡查救助，确保发现一例，救助一例。（响水县民政局张小东 纪恒兵）
截止12月23日，射阳县福利彩票销量达7370万元，超额完成市下达2012年目标任务50万元。预计全县福彩全年销量超过7500万元，福彩销售再创历史新高。（射阳县民政局张正农 李建霞）
12月25日，射阳县殡仪服务部迁建主体工程全面竣工，该县党政领导一行视察了该工程。殡仪服务部迁建工程是该县2012年度为民办实事重点工程，项目占地近30亩，建筑面积8000平方米，总投入2500万元。目前，该工程进入装修阶段，预计春节前后搬迁使用。（射阳县民政局董海峰 李建霞）
近日，响水县民政局党组制定出台了《响水县民政局问责问效问廉暂行办法》。《问责问效问廉暂行办法》适用对象覆盖到局机关、局属各单位的全体党员和干部职工，在全县开展的“十佳廉政新事”评比活动中被评为“十佳廉政新事”。（响水县民政局王士清）
12月27日，射阳民政局优抚安置科组织165名在乡抗日老战士到县社会福利院体检，为他们送上党和政府的关怀和温暖。（射阳县民政局 周德标 李建霞）
连日来，盐都区有奖募捐办的全体人员在区民政局分管领导和机关干部的带领下，马不停蹄地奔波于全区各销售站点，全面搞好后勤保障和调查研究工作，为来年进一步调整优化站点布局，科学规划目标任务，修订完善分类考核措施做准备，以不断推动福彩销售工作取得新突破。（盐都区民政局刘民奇）
12月29日，射阳报对该县评选出的首届“十佳孝星”候选人事迹进行了公示，并通过此次活动在全社会营造了健康、文明、尊老、敬老的良好氛围。（射阳县民政局尤为虎 李建霞）