工作动态
市领导“六一”到儿童福利院看望慰问孤残儿童
2011年6月1日上午，市领导李强、章大李等一行4人在市民政局局长任义才的陪同下，来到市儿童福利院看望慰问孤残儿童，与孩子们共同欢度“六一”国际儿童节，并向工作人员表示亲切慰问。
在儿童福利院的会议室，李市长主持了韩国妇女联合会、盐城商业大厦及名仕名店造型店对孤残儿童进行捐赠的仪式，带来了党和政府以及社会各界对我市孤残儿童的关爱。之后，李市长走进孩子们中间，与孩子们共唱生日歌，吹蜡烛，切蛋糕，并饶有兴致地欣赏了孩子们的表演。李市长还向我院职工详细了解了孩子们生活、学习、康复情况，对孩子们的情况表示了很大的关注，并对儿童福利院的工作给予了充分的肯定。（市儿童福利院）
大丰市成立江苏省首个社区业主党支部
6月18日，江苏省首个社区业主党支部——大丰市大中镇浦江名苑党支部正式成立，这标志着该市社区管理和基层党建进入了提升发展的新阶段。
近年来，浦江名苑社区以居民自治为方向，建立健全社区管理体制，完善党的基层组织建设，成立了工作机构，经过深入考察调研，在社区内率先成立了业主党支部，初步形成了政府领导、社会力量支持、群众广泛参与的社区工作格局。该社区党支部的成立，对于进一步创新社区管理体制，推进基层民主和法制建设，切实加强民生建设，完善基层党建格局，维护区域社会和谐稳定，具有十分重要的意义。（大丰市民政局 蔡龙海 杨 松）
盐都区实施“七进”计划助推社区建设
6月3日，盐都区召开社区建设工作推进会，对全面实施服务社区建设的“七进”计划再动员、再落实。“七进”计划即：党支部组建到小区、政府部门服务到小区、公安民警管理到小区、群团组织活动到小区、信访调解到小区、物业服务到小区、民主自治到小区。
今年以来，该区为强力推进社区建设，不断提升社区组织服务居民的水平和质量，在细化目标、落实责任的基础上，责成区直相关部门和单位会同各乡镇（街道）建立上下联动、合力推进的工作机制。在巩固已有成绩的基础上，进一步科学规划，整合力量，加快建设各社区的社会管理信息平台，完善创新社会管理工作机制，扎实推进“七进”计划的实施。通过“七进”计划的落实，为维护社区稳定、促进社区和谐创造条件。目前，该区各相关部门单位联合乡镇（街道）坚持真抓实干，强化工作督查，逐一细化目标，将具体任务排到时间节点，落实到具体人员，并明确具体协助单位。同时，该区还将从完善好台账资料入手，积极为全市面上推进社区建设工作提供值得一看的现场。（盐都区民政局裔兆琴 夏来国）
射阳县民政局“五个一”活动强党建
为迎接中国共产党成立90周年，射阳县民政局党委精心组织，积极谋划，以丰富多彩的“五个一”纪念活动作为载体，进一步加强党的队伍建设，强化党员党性意识，激发党员干部的爱党爱国之情。
开展一次红色教育。党员干部读一本好书、看一场红色电影，射阳民政网每日宣传一位知名烈士事迹，建设英烈墙，缅怀革命先辈的丰功伟绩。各党支部组织党员谈收获、谈感受，加强党员党性修养、提高党员的思想觉悟。
举办一次党史讲座。讲座由该局党委书记、局长陈昌奎作了题为《中国共产党建党90周年——关于中国共产党90年历程的回顾与思考》党史知识。带领大家回顾党的光辉历程，加强学习，努力把学党史，争优创先的思想集中到全局发展的事业中来，积极引导，充分发挥党员的先进性。
组织一次“党史图片展”。将党史宣传资料图片制作成展板，内容包括共产党成立到北伐战争、抗日战争、解放战争、香港回归、抗洪抗震救灾等，通过党史学习教育，进一步激发了民政系统干部职工对党的热爱和忠诚。
开展一次先进评选。民政系统评选在“党心暖民心、满意在民政”活动中涌现出来的先进个人、先进集体，评优树先、发挥榜样作用。
举办一次红歌比赛。以支部为单位组队，在民政系统内开展“唱红歌、颂党恩、跟党走”红歌赛，将庆祝活动推向高潮，歌颂党的正确领导，赞美祖国社会主义建设的伟大成就，丰富职工精神文化生活，展示职工精神风貌。（射阳县民政局李建霞）
响水县启动城乡医疗救助“一站式”服务平台建设
响水县城乡医疗救助“一站式”服务系统建成并开通，标志着全县城乡特殊群体医疗救助住院即时结算“一站式”服务系统建设全部完成，已于6月1日上午8时全面启动并正常运行。
今年5月9日，响水县政府县长办公会议专题研究出台了《关于建立医疗救助平台完善医疗救助办法的通知》。会后，响水县民政局、财政局、人社局和卫生局等部门根据各自职责，迅速做好相关工作，立即启动平台建设工作。响水县民政局接到任务后立即与各相关部门进行联系，采集特殊群体信息，争取办公用房和购买电脑、服务器、软件设计等专项经费，与新农合、城镇居民基本医疗保险软件及定点医院进行系统对接，做到人员信息、就医信息和医疗费用信息共享。全面启动住院即时结算“一站式”服务系统后，响水县民政局在不增加编制的条件下增加了工作人员对救助对象及政策信息实时更新等工作项目。
以往的医疗救助采用手工操作、逐级申报、层层核验、拨款滞后，在一定程度上影响了实施效果。现在实行城乡医疗救助“一站式”服务平台后，特殊群体在出院结算费用时，定点医院结算了医疗保险费用后再直接扣除医疗救助金额，省却了原先出院后再进行医疗救助金从申请到审核、审批再到兑现的各项程序。这也是县民政社救系统克服困难为老百姓办的又一件实事。
平台启动当天上午，运河镇运圩村的五保对象徐洪恩出院报帐单显示，发生可报费用1921.2元，新农合补偿费用1380.96元，即时享受民政医疗救助540.24元。现已累计医疗救助17人救助金8079.87元。（响水县民政局 游常军 赵永飞）
大丰市民政局加强干部队伍勤政教育
为进一步加强干部队伍的思想作风建设，不断增强干部队伍的宗旨意识、为民意识和服务意识，杜绝不作为乱作为现象的发生，大丰市民政局在“七一”前夕开展了勤政教育。
一是组织干部群众学习了大丰市机关效能革命提升年活动第一次案例通报会的精神。要求民政干部改变守旧的、固步自封、不思进取、小富即安、不着急、慢慢来、不愿担当、怕冒风险的思想，在全系统真正形成转变工作作风、提高行政效率、服务民政对象的浓厚氛围。
二是组织机关干群和下属单位全体负责同志收看了《行政不作为乱作为警示录》。该片以行政不作为乱作为的八种表现形式为切入点，阐述了党员领导干部增强责任意识重要性，加强勤政建设的必要性。收看结束后，与会的党员干部都对自己平时的工作行为进行了深刻剖析，并开展了心得体会交流，大家一致认识到：作为人民的公仆，要树立正确的世界观、权力观、价值观，要正确的使用手中的权力，使用不好，就会失去人民群众对党和政府的公信力；要自觉查找不足，摒弃工作中可能存在的不良现象，从而增强正确履行职责的自觉性，提高服务意识，提升依法行政能力。
三是组织百名党员接受“红色洗礼”。6月14日下午，民政系统118名党员来到大丰市烈士纪念馆，缅怀党的奋斗历程，感受“红色雨露”润泽。在场党员在局长杨建平的领誓下，重温入党誓词，各党支部书记向局领导递交了服务承诺书，承诺坚定理想信念，忠诚党的事业，牢记为民宗旨，永葆公仆本色。活动结束后，广大党员干部纷纷表示将以更加坚定的信念，践行党的宗旨，爱岗敬业，创先争优，努力发挥党员的先锋模范作用，为打造现代民政，建设幸福大丰而努力奋斗。（大丰市民政局奚海娟）
7名新疆娃在盐城市救助管理站享受家的温暖
盐城市救助管理站积极协助全市公安机关开展打击拐骗、操纵新疆籍未成年人违法犯罪专项行动，目前市救助管理站已救助四批新疆未成年人，不日将护送他们返回新疆。
自2011年5月7日盐城市救助管理站救助了第一批在专项活动中被解救出来的新疆未成年人，先后有7名新疆籍未成年人被警方解救出来送往市救助管理站。盐城市救助管理站充分考虑民族特点对七位未成年进行特殊救助。根据他们的饮食习惯专门设置了维吾尔族专用餐具、专用炊具和专用食品柜，为他们准备了牛肉、羊肉、拉面、鸡大腿等可口的食品。救助站的职工自已掏钱给他们买来了水果、冷饮；并从家里给他们拿来了换洗的衣服，给他们准备了崭新的被褥，安排他们洗澡、理发，陪他们打球，并请新疆籍警察与他们谈心，聊天，让他们在救助站感受到家庭般的温暖。(市救助管理站 李凤琴)
盐都区民政局开展“每镇一村”民政对象走访调研活动
为扎实开展“党心暖民心、满意在民政”主题实践活动和全区“三化”（“机关化”倾向、“一般化”要求和“表面化”状态）专项整治活动，教育引导全体民政干部进一步转变作风，立足岗位积极践行民政宗旨。近日，盐都区民政局作出决定，从6月1日起，利用两个月时间，在全区开展“每镇一村”民政对象走访和资金分配使用情况调研活动。
参加走访调研活动的对象为挂钩联系各镇（街道）和村（居）的局机关工作人员，以及各镇（街道）的民政助理和会计。走访调研人员将奔赴各镇（街道）抽样调查一个村（居）的重点优抚对象、社会救助对象以及孤儿、90周岁以上老年人、享受护理费的重度残疾人等。活动步骤也按时间节点分为对象公示、召开村民代表座谈会、集中走访、回顾总结四个阶段。计划通过两个月的走访调研活动，达到进一步密切联系群众，把握实情，改进作风，提高科学决策水平和为民服务本领的目的，并努力形成一批对民政工作起指导作用的工作方法、对领导科学决策具有一定参考价值的优秀成果。（盐都区民政局夏国宝 姜正林 沈春亚）
积极开展“创先争优” 努力促进信访稳定
近年来，响水县民政局坚持“以民为本、为民解困、为民服务”为宗旨，围绕“党心暖民心，满意在民政”主题实践活动，以“创先争优作表率，科学发展争一流”及“民政工作规范化建设年”为主线，通过变被动为主动、变上访为下访，变堵防为疏导，变层层转办为层层解决问题等措施，切实畅通信访渠道，规范信访处理程序，有力地促进了信访稳定。
一是加强领导，认识到位。多年来，该局始终把最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，强化责任，切实加强对信访工作的组织领导。二是健全制度，责任到位。民政信访工作是民政部门联系受灾困难群众、城乡低保、农村五保、优抚安置、重残救助、医疗救助等民政工作对象的桥梁和纽带。该局党组站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，不断完善信访制度，落实信访责任。三是强化督查，解决到位。该局按照"谁主管、谁负责"和"一岗双责"的原则，切实加大对信访案件的督查办理力度。四是按时办理，落实到位。近年来，该局在接待群众来信来访工程中，始终把办事效率摆在重要位置，赢得信访群众的交口称赞。（响水县民政局胡广兵 王士清）
阜宁县民政局防灾减灾措施实
随着汛期来临，阜宁县民政局组织机关挂蹲镇（区）的干部，对包片镇（区）村弱势群体危房户进行认真排查，全面掌握挂蹲镇（区）内弱势群体的危房情况，同时与机关挂蹲镇（区）的干部签订了《弱势群体危房户（含敬老院）防灾保安全责任书》，进一步明确职责。
对挂蹲镇（区）内排查出的危房户要督促所在镇（区）拿出改造措施，做到该新建的要新建，该维修的要维修，该搬出的要搬出，该监护的要监护；明确挂蹲干部在灾情来临时要第一时间深入镇村，启动防范预案，指导防范措施的落实；对灾情要及时准确上报，不瞒报不漏报，确保灾情的准确性；对在灾情来临时，因工作失职造成重大损失的追究相关责任人的责任，确保了弱势群体危房户安全渡汛。（阜宁县民政局袁彩华）
一线传真
正确处理好医疗救助制度的“两条线”
近年来，城乡医疗救助工作通过的不断探索和推进，已经形成了一套初步成型的救助模式，成为社会救助体系的重要组成部分，为缓解困难群体就医难的问题发挥了积极作用。然而，这一模式的救助起付线与封顶线是普遍采用固定的标准来实施救助。在救助过程中发现，固定起付线与封顶线的救助模式存在着很大不足，直接影响着医疗救助的公平和实效。因此，笔者认为，当前正确处理好医疗救助制度中的救助起付线与封顶线的问题对推进医疗救助工作科学发展有着重要意义。
一、建立以支付能力为基础的动态救助起付线，实现救助公平性。众所周知，当家庭成员发生疾病时，其家庭经济支付能力直接影响患者就医水平。医疗救助此时承担起缓解“看病难、看病贵”的基本作用。因此，建立以家庭支付能力为基础的动态救助起付线的救助办法，直接体现“以人为本”的科学理念，同时防止医疗救助资金偏离困难群众，实现救助的公平性。一是传统民政服务对象“零起付线”救助。城乡低保、农村五保，城镇三无对象、农村新中国成立前老党员、享受民政部门定期定量生活补助费的60年代精减退职老职工；六级以下残疾军人等重点优抚对象;特困职工及其家庭成员。此类人员的收入来源本身依靠政府救济，家庭支付能力处于低层，因此，采用“零起付线”救助保障基本就医疗水平，体现对困难群体的“优先与照顾”。二是普通收入家庭“依实际支出的百分比为起付线”救助。普通收入家庭虽然收入相对较稳定的家庭，但面对大额医疗费用时同样面临影响基本生活的可能。因此，针对不同家庭情况和不等医疗费用，采用依据自负医疗费用的百分比来确定其救助起付线实施救助。一方面起到防止救助资金的偏移，占用有限的救助金；另一面防止因病致贫的现象发生，在低保边源徘徊。
二、建立以自负金额为基础的动态救助封顶线，实现救助实效性。如果说医保部门报销设立封顶线是为了防止医疗费用的快速增长，那么，在目前经济条件下，设立医疗救助封顶线的只能是起到防止救助基金赤字的作用。从救助的实际情况看，一方面，大部分救助对象获得的救助金是达不到封顶线；另一方面，达到救助封顶线的救助对象，往往是已经支付了大量的医疗费用，并且救助资金也仅占自负费用总额的20-30%，略显“杯水车薪”。因此，在固定封顶线的救助模式下实施医疗救助，无形中影响了医疗救助的实际效果。应当将医疗救助的封顶线与医保部门补偿金额相联系，建立动态救助封顶线的救助办法，进一步提高救助实效。一是传统民政服务对象“定标全额”救助。即：设定一个标准，在标准范围内个人自负部分给予全额救助，范围以外部分给予按比例救助，实行无救助封顶线。二是其他收入家庭“依实际自负费用的百分比”救助。即：在发生医疗费用后，除去医保部门报销部分和必要的救助起付线后，按照一定的比例给予救助，救助最高金额不超过医保部门补偿金额。防止对医疗救助基金的过渡依赖，使非基本目录药物大量的滥用。（大丰市民政局 朱瑞丰）
树立三种理念 推行惠民殡葬
近两年来，阜宁县的殡葬改革工作紧紧围绕“人民群众得实惠，殡葬改革上水平”的要求，坚持树立三种理念，着力推行“惠民殡葬”，取得了较好成效。其主要做法是：
一、树立为民服务理念，实施惠民殡葬
阜宁是一个人口大县，现有人口109万，同时也是一个经济欠发达的县份。财力虽然有限，但该县县委、县政府却十分重视殡葬惠民工作，舍得花钱，把殡葬惠民工作作为关注民生、为民解困、政府为民办实事的重要内容之一，摆上了议事日程，主要领导亲自过问，分管领导具体落实。2010年元旦，该县就出台政策，对城乡部分困难群众实施了单项基本丧葬费用的减免。为了能让惠民殡葬决策，能真正惠及千户万人，达到人人明白、户户皆知。去年以来该县充分利用镇、村公示栏、报刊、电视等可利用的宣传阵地，宣传殡葬管理工作的政策、法律、法规，特别是把县委、县政府主要领导关于惠民殡葬方面的指示，讲话和县委、县政府出台的惠民殡葬的文件打印成册，到农村集市散发宣传，切实做好为民服务工作。2010年共减免五保户火化费9.2万元。2010年12月，在县政府主要领导的关注下，县财政局、民政局又联合出台文件，下发了《关于免除城乡困难群众，重点优抚对象基本丧葬服务费的通知》，从2011年1月1日起，对城乡居民低保对象、农村五保供养对象、城市“三无”对象和重点优抚对象以及社会上的无名尸体实行丧葬费用减免。减免的项目为遗体接运费、火化费，以及火化工本费、安葬费等。惠民殡葬施行近半年来，已为符合惠葬条件的城乡困难群众、重点优抚对象等减免各种费用42.8万元，受惠430多个家庭。通过对部分特困群众和重点优抚对象实施的惠民殡葬政策，在全县引起了强烈的反响，转变了人民群众传统的丧葬观念，有力地推动了殡葬管理工作，减轻了困难群众和重点优抚对象的经济负担，解决了他们的后顾之忧。受到救助的城乡困难群众和重点优抚对象对殡葬管理工作也有了新的认识，同时也维护了弱势群体的尊严，保障了他们的基本殡葬权益，实现了殡葬服务的均等化。
二、树立诚信于民理念，助推惠民殡葬
树立诚信于民的理念，就是让人民群众真正得到实惠，相信政府说话算数，领会政府为民之心。在围绕信用制度、信用服务体系、诚信创建活动三个方面，抓住信用共享、信用使用、信用奖惩机制三个环节，着力推进阜宁殡葬惠民诚信体系的建设，深入开展了“政府诚信于社会、人民诚信于政府”的教育。从今年初开始该县民政局开展了民政干部星期四“下村工作日”活动，以宣传民政惠民殡葬新政策为主线，推进村民自治和社会救助工作，接受人民群众的民政法规咨询，推进惠民殡葬政策的落实，以民政干部的诚心和诚意，进一步助推惠民殡葬的实效。在实际工作中，该县还根据阜宁殡仪馆已改制私人经营的实际，出台了一系列的管理方法和管理措施，强管理、严检查、勤督促，要求必须严格按照县出台的惠民殡葬政策做好殡仪服务工作。一是在殡仪服务部门开展了服务承诺公示制和践行诚信公约承诺制、诚信倡议群众制等诚信创建活动，大力弘扬诚信理念，县民政局与殡仪馆、“福寿园”公墓管理处签订了涉及5个方面28项内容的诚信公约，并通过《阜宁报》、阜宁电视台等媒体向社会公布，得到了广大群众的认可。二是开展不同层面的信用培训，通过在线学习、集中培训、专题讲座等多种形式，提高干部职工的诚信素质。三是建立诚信档案，进一步加大了县殡仪馆依法管理、依法经营的力度，实行阳光惠民殡葬，完善服务备案、回访、投诉处理等制度。四是加强惠民殡葬的统计管理，每月公布情况，并依据相关规定向社会公开；加强行业执法、切实维护人民群众享有殡葬惠民的权益。
三、树立科学发展理念，创新惠民殡葬
首先，在殡葬认识上创新。总结近年来殡改工作的经验，他们感到做殡葬就是做文化。因此，在充分利用现有的条件下，该县找准时机，不断为殡葬行业的干部职工创造各种机会，以参观、学习、报刊、电子网络等、加大对殡葬文化的研究。在清明、冬至两个节日（尤其是清明节），以广播解说、发放传单等多种形式向前来祭祀的广大的人民群众广泛宣传殡葬文化，并结合每年四月份开展的“殡改工作突击月”活动，以多形式、多角度、全方位的宣传格局，让人民群众尽可能的多了解殡葬文化，把健康文明的殡葬文化发扬光大。今年以来，该县已先后出动殡葬宣传车50多台（次），抽调人员260多人（次），深入到全县340个村（居），发宣传单15000多份，通过宣传使广大群众对殡葬改革有一个全新的认识。其次，在殡葬方式上创新。积极探索镇区及有条件村的公益性公墓发展途径，采取镇区出资、县财政适当补贴的办法，确保在年底之前全县16个镇区的公益性公墓及骨灰存放室全部建成并投入使用，在此基础上抓好普及推广，积极倡导阴事阳做，俗事雅做，大力推广绿色低碳、生态文明的殡葬方法，让广大群众能够顺应形势逐步接受不保留骨灰和节地葬法，自觉抵制散埋乱葬和骨灰装棺二次木葬。按照科学发展的理念，积极引导和倡导生态葬法和健康文明的祭扫方式，大力推进惠民殡葬、公益殡葬、绿色殡葬、科技殡葬、阳光殡葬、人文殡葬为主要内容的现代殡葬。逐步建立以重点救助对象基本殡葬服务减免为基础，其他多种形式殡葬救助为补充，基本殡葬服务均等化为目标的殡葬救助保障制度。按照保基本、广覆盖、可持续的原则，从重点救助对象起步，力争在2012年逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务，实行政府埋单。（阜宁县民政局 周其浩 陈晓红 周德元）
狠抓四项建设 促进民政工作
今年以来，响水县民政局坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，突出强化“解决民生、落实民权、维护民利”的部门职责，以“民政工作规范化建设年”为主线，全力打造“为民、团结、务实、清廉、有为”的良好局风，以更高的标准、更新的思路、更实的作风，狠抓四项建设，推进民政工作再上新水平。
一、注重体制机制建设，夯实工作基础。随着经济社会的快速发展，人民群众在改善生活状况、提高生活水平等方面，对民政工作也产生了更多、更大、更迫切的期待，形势要求建立规范、和谐、有序的工作制度，推动和促进各项民政工作事业的发展。一是建立健全各项管理制度。专门研究并编印了《各项规章制度汇编》，共收录了民政工作决策、信访工作、请示报告、财务管理、公务接待等23项规章制度，基本涉及民政工作的各个层面，为开展民政工作提供了具体而有效的制度保证。大额经费支出坚持党组集体会办；政策资金坚持“严格按照规定的资金用途、严格按照规范的发放程序、严格按照规定的审批手续、禁止挪作他用”的“三严格一禁止”要求；招投标工作坚持局务、纪检、办公、财审四部门共同参与，公开透明的运作模式。二是强化机关学习制度。在正常开展好党组中心组学习、基层党组织理论教育学习的同时，专门开办了民政系统“社会大讲坛”，采取领导班子讲政策、业务专家讲业务、讲师团讲形势等多种形式，坚持每双周开讲一次。目前，已先后邀请了县委讲师团成员讲形势分析、县信访局长讲信访接待业务、县委办副主任讲公文写作和信息宣传技能等多位领导和专家开讲，极大的提升了民政工作者的工作水平和服务效果，这一做法也得到了县委和市局主要领导的充分肯定。三是建立业务点评制度。在月初时及时研究印发全局性的月度工作安排表，月底前召开局务会，先由各科室、各单位负责同志汇报交流当月工作完成情况以及下月工作安排，再由各条线的分管领导对当月工作完成情况进行质量点评，并对下月工作安排情况进行提示点评，最后由局主要负责同志对各分管领导进行点评，形成“一级抓一级、一级对一级负责、一级对一级点评”的良性互动局面，有效的保证了全局工作整体有序的推进。
二、注重工作规范化建设，坚持履职尽责。民政工作的大部分工作政策性较强，工作环节较繁，协作部门较多，民政工作的规范化建设显得尤为重要。一是加强最低生活保障工作规范化建设。今年3月份，联合县监察局、县财政局下发了《关于进一步规范城乡最低生活保障管理工作的意见》，采取“村级初审、镇级复审、县级审批”的程序，从家庭收入认定、动态管理、举报核查、责任追究等方面进行了严格的界定和管理。二是加强县城治丧环境秩序整治。今年4月份，联合县创建省级卫生县城指挥部、公安、城管、工商、监察等8个部门下发了《关于进一步规范县城治丧行为推进文明办丧的通告》，引导市民树立科学、文明、节俭治丧的新风尚，进一步规范了县城治丧活动，提升了城市形象，受到了领导和市民的高度好评。三是快速推进医疗平台建设工作。今年5月份，县长办公会议专门研究出台了《关于建立医疗救助平台完善医疗救助办法的通知》，并从6月1日起正式运行操作，真正实现了医疗保险制度和医疗救助制度的无缝衔接和高效运行，切实保障了困难群众享受的基本医疗服务。四是规范精神病人收治管理工作。精神病人的收治管理工作在一定程度上存有盲区，相关部门职能不清，职责不明，今年5月份，县政府出台了《精神病人收治管理暂行办法》，并召开专题会议部署，从制度上有效的维护了社会稳定，保护了精神病人的合法权益和人民群众的生命财产安全。五是强化孤儿保障工作。孤儿是社会上最弱小、最困难的群体，处在生存和发展的困境，是社会福利事业和社会救助工作的重点对象。今年5月份，以县人民政府办公室名义出台了《关于进一步做好孤儿保障工作的意见》，举行了孤儿保障金发放仪式，在较大程度上维护了孤儿的合法权益，完善了孤儿保障体系。六是加强电脑福利彩票投注站管理。今年5月份，出台了《进一步加强电脑福利彩票投注站规范化管理工作的实施办法》，从店铺要求、人员管理、业绩销售、奖惩处理等各个环节进行了严格的规范，并坚持动态管理、规范化管理，全面提升了福利彩票销售的形象和信誉。
三、注重民政重点项目建设，提升公共服务水平。按照省民政厅“民政项目跨越年”的要求，努力加强民政公共服务设施建设，进一步健全民政公共服务设施网络，满足不同层次群众的服务需求。一是快速推进“慰烈工程”。坚持“分片组织迁移，统一集中安葬”的原则，对分散烈士墓实施集中安葬，新建成的县烈士陵园占地40亩，共建成单墓68座，群墓14座，已成为全县缅怀革命先烈的爱国主义教育基地。二是重点推进县社会福利中心建设。紧紧抓住省“关爱工程”的实施机遇，积极争取，已于6月开工建设的县社会福利中心占地50亩，一期工程建设面积6200平方米，床位300张，预计今年年底前实现一期工程主体竣工。三是大力推进县直属中心敬老院建设。在构建实施五保对象跨区集中休养模式的同时，努力加大对直属敬老院的建设投入。运河、陈港两个中心敬老院已累计投入760万元，实现集中供养400人，已成为全市跨区集中供养示范基地。2010年，陈港中心敬老院被市表彰为先进文明敬老院，运河中心敬老院获省行风建设先进单位。四是平稳推进全县乡镇基层敬老院建设。对目前还在使用的乡镇基层敬老院，采取以修缮维护，保持安全入住为主的管理模式，近三年内投入120多万元，保证了基层敬老院的正常运转。
四、注重干部队伍作风建设，推进创先争优工作。以深入开展争创先进基层单位、优秀共产党员和“群众满意的窗口服务单位”活动为契机，结合县委开展的“创先争优作表率，科学发展争一流”的活动，不断强化服务职责，明确服务要求，以党建水平的提升带动民生保障水平和公共服务水平的提升。一是全力开展“党心暖民心，满意在民政”主题实践活动。以惠民服务为核心，建立健全民主决策机制、公开透明机制、便民服务机制、民意表达机制，站稳群众立场，树立群众观点，增强服务意识，规范权力运行程序，让人民群众真正得到实惠。5.14省市县三级联动开展的广场咨询活动日，共接受群众咨询3380人次，现场解答问题1236个，发放宣传材料17600份。二是开展示范点创建和典型培植工作。经过深入调研，认真思考，列出18项民政工作示范点创建和典型培植，每项工作有时间、有目标、有任务、有措施、有责任领导、有责任科室、有具体责任人，进一步创新了工作方法，促进了民政工作以点带面的开展。三是深入开展庆祝中国共产党成立90周年系列活动。开展以“举行一次重温入党誓词、组织一次革命传统教育、开展一次机关读书日、组织一次外出参观学习、组织一次项目观摩、表彰一批先进典型”为主要内容的“八个一”活动，增强广大干部职工爱党、爱国、爱岗的意识，激发党员干部“履职尽责创先进，立足岗位争优秀”的热情，以实际行动向建党90周年献礼。（响水县民政局 张小东）
真情无限漾春风
——射阳民政局开展“党心暖民心 满意在民政”主题实践活动侧记
“坚持又好又快发展，努力争创一流工作业绩；践行为民服务理念，打造群众满意窗口单位。”走进射阳县民政局大门前，一行醒目而温馨的服务承诺跃入眼帘，我们真切地感受到了一种如沐春风的真情，一种沁人肺腑的爱意。
今年以来，该局为进一步推动创先争优活动深入开展，根据省民政厅统一部署，在全县民政系统开展“党心暖民心、满意在民政”主题实践活动，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，以“内强素质、外塑形象，打造满意民政”为工作目标，大力兴办惠民实事，着力破解群众急盼、急需的热点难点问题，努力改进工作作风，提升服务效能，让人民群众得实惠，逐步树立起全县部门排头兵的形象。
习习春风——查改结合入民心
“我们怎样树立‘民政发展人人有责、服务民政义不容辞’的责任意识，进一步提升全体干部职工的履职能力和服务水平，真正做到程序规范、服务优良、效率快捷，不断提高人民群众对民政服务的满意度。”这是该局党委书记、局长陈昌奎在召开“党心暖民心 满意在民政”主题实践活动座谈会时提出的一个话题。
围绕这个话题，我局专门召开“党心暖民心 满意在民政”动员大会，并在全系统内开展“强责增效 进位争先”主题教育活动一起同部署、同落实。从优化服务环境、改善服务态度、打造满意民政等方面进行排查，寻找不足。扎实开展“三排查三整治”专项行动，“三排查”即：排查思想状况，排查工作作风，排查服务质量；“三整治”即：治庸，治懒，治散。确保民政系统风气有实质性转变。
该局还抓住群众关心的热点和难点问题，向社会公开服务承诺，表明纳言进谏的诚心、改进工作的信心和打造满意民政的决心。同时，该局广开监督渠道，广泛征求意见。利用射阳民政网这一平台，开展网上民主评议，了解群众对民政工作的意见和建议。今年5月，我局一位工作人员因说话解释不到位，导致一位办事的王爷爷心灰意冷，随即跑到局长室反映情况，陈昌奎局长得知后，立即带王爹爹来到这位工作人员面前，问明情况后，工作人员自知解释不清楚，当面向老人道赚。
据该局党委书记、局长陈昌奎介绍，自我局开展“党心暖民心 满意在民政”主题实践活动以来，共接到群众投诉4起，件件有落实，事事有交待。真正做到服务零距离、办事无阻力、工作高标准，努力打造一流的民政事业发展环境。
涓涓细流——建章立制得民心
自从省民政厅在全省民政系统开展“党心暖民心 满意在民政”主题实践活动部署后，该局全体干部职工深刻领会到“党心暖民心 满意在民政”是政风行风建设的一项举措，也是全县民政系统转变服务理念，提高服务能力，使干部受教育以转变作风，让群众得实惠以改进行风。
为深入开展“党心暖民心 满意在民政”主题实践活动，该局成立了由一把手任组长，副局长和纪检组长任副组长，其他党组成员及相关科室、下属单位负责人为成员的工作领导小组，下设办公室，专门负责各项具体工作，做到上下联动，齐抓共管，确保主题实践活动有领导、有组织地进行。该局还完善各项规章制度，使主题实践活动有章可循。制定出台了《在全县民政系统积极开展“党心暖民心满意在民政”主题活动实施意见》、《关于进一步推进“党心暖民心 满意在民政”为主题的庆祝中国共产党成立90周年十项系列活动的通知》等文件，明确了工作目标、工作要求、评议内容等具体事项。同时签订责任书。局主要领导与相关责任人签订了政风行风建设工作责任书，严格实行首问首办责任制，服务承诺制、限时办结制、考核评议制、追究问责制，建立了承诺内容同政风行风建设与年终考核挂钩的责任机制。
该局纪检书记张晓梅告诉笔者，今年以来，我局利用射阳民政网让网民对民政局办事满意度进行评议，一条条“服务态度好，工作热情周到”的留言让人欣慰，婚姻登记处满意度达92•92%，真正让服务对象切身感受到活动开展带来的新变化。
殷殷真情——守信践诺顺民心
信则立，不信则废。没有诚信就没有事业的发展。该局党组一班人清醒地认识到，树立诚信服务形象，就是要以诚待人，以信服人。
5月14日，该局全体干部职工及下属单位人员冒着高温走上街头开展“党心暖民心、满意在民政”大型咨询活动。在活动中，通过发放宣传资料等方式向群众宣传相关惠民政策，现场接受群众对城乡低保、医疗救助、婚姻登记等民政业务的咨询，为基层群众送温暖、送政策、送服务。此次活动共摆放10块展板，接受市民咨询6000多人次，发放宣传资料7000余份。通过丰富多彩的广场活动，让广大群众切实感受到争先创优活动带来的新气象。
随着社会经济的快速发展与社会老龄化的发展趋势，原福利院床位仅有90张，增加福利院床位刻不容缓。为此该县实施社会福利院迁建工程。该局从方案的设计、项目立项、施工都倾注了大量心血，为克服资金紧张，该县将近三年的福彩公益金和旧社会福利院拍卖资金全部用于福利院迁建工程。该局分派专人在现场督查指挥，确保工程的进度和质量。5月28日，迁建工程一期项目占地面积25亩，建筑面积19000平方米，设定床位380张，各种环境设施等相应配套，总投入5000万元，已经全部交付使用。新社会福利院是苏北地区规模最大，设计床位最多、投资金额最高的县级社会养老工程，并被该县委县政府列为为民办实事工程。
为进一步推进我县殡葬改革，改善民生、促进和谐，县政府出台了惠民殡葬政策。其中具有该县户籍的常住居民享受基本火化费补贴360元/具；九类人员享受基本丧葬补贴和五项服务，其中八类人员补贴费用最高1280元/具，第九类人员最高补贴9620元，让全县城乡居民真正感受到政府推行惠民政策，是一项得人心、暖民意的实事工程。
随着拟投入1800万元，征地10亩，建筑面积5000平方米的新救助站迁建工程，殡服部搬迁工程等一批为民办实事项目的实施，真正将民政系统创先争优活动打造成群众满意工程。
浓浓爱意——扶弱助老暖民心
6月10日，县社会福利院项文林老人将一封热情洋溢的感谢信送到了福利院院长王忠手中，感激之情溢于言表。
信中写道：尊敬的院领导：你好！我是一名退休职工，名叫项文林，今年72岁，为了不让孩子们为我操心，我是自愿来到社会福利院，来的目的是欢度幸福晚年，福利院从领导到服务人员，他们都是温馨服务，热情周到。我到福利院已有一年多了，在院中真感到处处是真情，老人们和睦相处，平时打扑克，打麻将，做力所能及的体育活动，在这个大家庭里真过得有滋有味。从老人搬迁至新院，真是走入天堂，新院新貌新气象。新建宾馆式的楼房，入院的老人住进了新房，宽畅又明亮，个个心情舒畅……愿福利院越办越好！我们的夕阳也会更加美好！
走进县新社会福利院内，“温馨和谐、热情周到”的标语格外醒目。康复室、活动室、棋牌室、餐厅等一应俱全。设有单人间、双人间、标准间、四人间，内设电梯、彩电、宽带、电话、呼叫系统及护理设施等。还设有无障碍通道，安装扶手等安全保障设施。谈到新建的社会福利院，老人们个个喜上眉梢：我们现在生活开心，住得舒心，子女放心。
该局坚持“阳光”低保，通过对城市低保对象开展评定审查和入户调查，全面掌握低保对象情况，建立“有进有出”的动态管理机制，取消了不符合条件对象90户、226人。新增城市低保对象11户，226人。有力保障了城市低保工作的公开、公平和公正性，受得了群众一致好评。
花的妖艳离不开雨露的滋润，果的丰硕需要辛勤的汗水去浇灌。吹荡起“党心暖民心 满意在民政”这缕缕春风的正是该局全体工作人员。随着一个个百姓关心的低保、养老等热点民生难题逐步解决，射阳的百姓真正走进了春天里。（射阳县民政局董海洋 李建霞）
信 息 窗
大丰市第三小学被命名为“江苏省防震减灾科普示范学校”，是全省获此荣誉的5家学校之一。（大丰市民政局 朱瑞丰）
为进一步推进射阳县殡葬改革，从2011年1月1日起，该县在全省首家率先实施惠民殡葬政策全覆盖，其做法被《江苏民政工作通报》在全省推广。（射阳县民政局孙小燕 李建霞）
6月8日，盐城、连云港两市在响水县召开边界联检会议，响水县、灌南县、灌云县民政局有关人员参加会议，响水县分别与灌南县、灌云县签定了平安边界协议书。（响水县民政局胡广兵 冯忠明）
截止6月上旬，盐都区民政专项资金专项检查工作暂告一段落，全区近4000万民政资金全部按时足额发放到民政对象手中，未发现一例挪用、截留等违规违纪现象。（盐都区民政局 杨浩波 徐海蓉）
截止6月13日，盐都区共实现福彩销售2327万元，占年度目标任务4300万元的54.1%，提前超额实现了时间过半、任务超半的“双过半”目标。（盐都区民政局刘民奇 薛振亮）
6月15日上午，响水县民政局会同县财政局举行孤儿救助金发放仪式，并对孤儿供养保障对象和申请审批程序进行了认真细致的说明。（响水县民政局胡广兵 冯忠明 季晓红）
6月15日，大丰市黄海街道办事处举办创新社区管理工作培训班，街道办全体工作人员、社区书记、主任、办事员和劳动协理员参加了培训（大丰市民政局蔡龙海 杨 松）
6月15日，响水县召开全县第二次地名普查工作会议，各镇区和黄海农场、灌东盐场分管负责人、民政助理、地名普查联络员以及各有关单位分管负责人和地名普查联络员出席会议并接受业务辅导。（响水县民政局冯忠明）
6月16日，大丰市民政局召开党员大会，选举产生了新一届党代表。（大丰市民政局）
6月16日，响水县出台了《免除城乡困难群众、重点优抚对象基本丧葬服务费实施办法》，为促进社会公平与和谐创造了积极的条件。（响水县民政局王涛才 刘永玲）
近年来，在推进学习型党组织创建活动中，射阳县民政局结合部门工作实际，坚持调研创新，丰富学习方式，创新学习载体，实践学习成果，进一步提高了党员干部的工作效率和服务水平。（射阳县民政局李建霞）
6月16日，响水县民政局出台民办非企业单位评估文件，对评估内容、评估办法、评估程序、评估等级做了详细的说明。（响水县民政局王士清）
6月18日下午，由射阳县民政局党委主办的庆祝中国共产党成立90周年“唱红歌、颂党恩、跟党走”歌咏比赛在该县社会福利院隆重举行。来自该县民政局8个支部的党员、机关全体人员及学生代表，同唱红歌，讴歌党的丰功伟绩。（射阳县民政局李建霞）
6月18日，由大丰市浦江名苑社区居家养老服务中心参与承办的《党的阳光照浦江》文艺演出在浦江名苑小区内举行，博得了社区居民的拍手称赞。（大丰市老龄办张晓霞）
6月20日上午，射阳县民政局党委组织各支部所有党员、机关全体人员、入党积极分子及职工代表观看了党风廉政教育电教片——《贪之悔》。这是该局为热烈庆祝中国共产党90周年华诞，在“七一”前夕，开展系列活动加强廉政建设的内容之一。（射阳县民政局 李晓霞 李建霞）
6月24日，射阳县民政局举办《民政事业统计信息管理系统》培训班。来自全县23个镇（办事处、区）、辖区农盐场负责操作的相关工作人员共20余人参加了培训。（射阳县民政局施芹 李建霞）
6月25日上午，响水县民政局组织全体干部职工祭扫县革命烈士陵园，缅怀革命先烈，在雄伟的革命烈士碑下重温入党誓词。（响水县民政局徐文兵 许维轩）
6月27日，射阳县民政局党委和关工委联合举办了庆祝中国共产党建党90周年“党史图片展”。（射阳县民政局 李晓霞）
6月28日，大丰市民政局召开庆祝中国共产党成立90周年表彰大会，积极推进大丰市民政系统“党心暖民心、满意在民政”活动的深入开展。（大丰市民政局 办公室）
6月28日下午，盐都区民政局和残联共同组织举办庆祝建党90周年表彰大会暨“为党旗添彩、在岗位奉献”先进事迹报告会。（盐都区民政局 姜正林）
6月29日上午，响水县民政局举行社会福利中心奠基仪式。社会福利中心项目是2011年度该县为民办实事八项重点工程之一，项目占地50亩，规划建设县社会福利院、儿童福利院、救助管理站和老年康复中心。（响水县民政局张小东 刘晓妍）
针对汛期即将来临，射阳县民政局牢固树立防汛救灾思想，认真履行部门职责，积极调整了有关防汛救灾的应急预案，扎实做好防汛救灾的各项准备工作，防患未然。（射阳县民政局李文李建霞）
6月30日上午，新社会组织盐城黄海医院党支部组织医生党员到大有镇敬老院为五保老人体检，受到五保老人的好评。（响水县民政局王士清）
连续两年被评为市文明社区的二女桥社区以城市创建为抓手，创造性地推进社区工作，从而使社区党建、社区服务、招商引资、房屋征收、综合治理等工作走在全镇前列。（东台市民政局陈海燕 陈志鹏）
6月30日上午，响水县民政局召开庆祝中国共产党成立90周年暨表彰大会，大会对基层先进党组织、先进党务工作者、和优秀党员进行了表彰。（响水县民政局 王士清）
盐都区军休所荣获市区门球邀请赛冠军，充分展示了军休干部不怕艰苦、敢于拼搏、勇于争先的时代风采。（盐都区民政局仇长会 徐海蓉）
6月30日下午，射阳县民政局党委召开贯彻落实县党代会精神“七一”表彰大会，要求全县民政系统党员干部在“党心暖民心、满意在民政”主题实践活动中，争当“四个模范”，立足“五带头”，拒绝平庸建队伍。（射阳县民政局李晓霞 蔡晓春 李 霞 李建霞）
6月30日，响水县民政局纪检组、监察室被中共盐城市委、盐城市人民政府授予“全市纪检监察先进集体”称号。是响水县直机关中唯一受表彰的单位，也是本局首次获此殊荣。（响水县民政局刘晓妍 张小东）
连日来，东台市各社区以“每个社区一个主题、每位党员一次行动”为要求，深入开展庆祝中国共产党成立90周年庆祝活动，全面展示“践行科学发展，构建幸福东台”新形象。（东台市民政局 陈海燕 陈志鹏）
“七一”节前夕，射阳县民政局组织开展“建党90周年•缅怀革命先烈”主题教育宣传月活动。（射阳县民政局 蔡海丽 李建霞）
盐都区军休所开展系列活动迎接建党九十周年，通过集中组织老干部观看《建党伟业》，进一步了解从辛亥革命到中国共产党创建的历史过程，重燃“廉锤闪光红旗染，理想信念心中燃”信念。（盐都区民政局仇长会 徐海蓉）
日前，响水县民政局会同财政局制订下发了《关于对全县城乡低保户进行核查的通知》，对全县城乡所有低保对象进行一次普遍核查，真正实现了“有增有减、增减及时”的动态管理目标。（响水县民政局游常军 赵永飞）