工作动态

盐城市民政局召开“党心暖民心、满意在民政”主题

实践活动督查推进会

为贯彻落实3月22日召开的全省民政系统“党心暖民心、满意在民政”主题实践活动视频会议精神，进一步把创先争优活动推向深入。4月12日，市民政局召开“党心暖民心、满意在民政”主题实践活动督查推进会，对市直民政系统前一阶段主题实践活动开展情况进行总结交流，研究部署下一阶段工作。市民政局党委委员、纪检组长、机关党委书记、局创先争优办公室主任陶宝兰主持会议，局机关党委委员、各支部书记出席会议。

会上，陶宝兰同志要求各支部、各单位要将主题实践活动与开展行风建设示范单位创建工作有机结合起来，围绕惠民核心，让人民群众得到实惠；注重制度建设，让为民服务机制得到优化；加强队伍建设，让为民服务水平得到提高。要通过开展“优质服务月”、广场咨询、培植典型、劳动竞赛等措施，将主题实践活动落到实处。 (盐城市民政局创先办)

射阳县启动“强责增效、进位争先”主题教育活动

3月19日下午，射阳县民政局召开“强责增效 进位争先”主题教育活动动员大会。民政局党委书记、局长陈昌奎作动员讲话，对开展“强责增效进位争先”主题教育活动进行全面部署。

该局开展“强责增效、进位争先”主题教育活动，其目的就是转变工作作风，强化效能建设，确保进位争先和年度工作目标任务的全面完成。今年，该局在做好民生政策落实、完善社会保障体系建设的同时，将重点围绕六项工作展开：一是创新思想观念，由“要我服务” 的观念向“我要服务”的观念转变。二是全面实施老年公寓二期工程、殡服部搬迁工程、农村五保关爱工程、移民住房改造工程、救助中心建设工程、创建市级烈士陵园工程、移民项目工程、综合服务楼装潢工程，确保民政项目建设有重大突破。三是积极开展慈善助学“圆梦行动”、实施慈善助医、“慈善一日捐”活动、慈善宣传周活动和“我与慈善同行”企业家座谈会。四是认真落实惠民政策，加强对殡葬车辆市场的整顿和非法经营村级公益性公墓的整治，加大土葬执法力度。五是加强“五型机关建设”，并以社会工作者职业培训为抓手，力争用3年时间，使全系统内50周岁以下工作人员全部通过社会工作者职业资格考试。六是抓好支部建设，做好“三会一课”；抓好组织发展，认真落实党风廉政建设责任制；抓好稳定工作，做到“两个为零”：即服务零投诉，内部管理零上访。（射阳县民政局　 董海洋 李建霞）

盐都区打好“组合拳”管好用好民生资金

为严格管理、规范使用民政资金，确保广大民政服务对象的“养命钱”“救命钱”专款专用。日前，盐都区民政局结合全区开展的“强化执纪为民理念、建设人民满意机关”学习实践活动，研究制定了《关于进一步加强民政资金管理的通知》，用“四项制度”打好全区民政资金管理使用的“组合拳”。

一是所有民政资金的分配使用须经集体研究。该局把民政资金的管理与使用是否经过集体研究作为开展执法监察的主要内容，并作为拷量各镇（街道）民政资金使用是否规范合理的主要依据，确保全区所有民政资金分配和使用都经集体研究通过，防止民政资金违规使用的现象发生。

二是对民政资金的分配使用实行区、镇两级备案。局纪委（监察室）和计财科对资金量大、容易出问题的重点环节、重点部位，在加强监管、建立预警机制的基础上，局机关建立相应的备案制度，做到监管到户、到人，形成了监管完备、上下互动的民政资金监管体系。

三是加强民政资金的跟踪监督。该局专门明确纪检和财审人员加大对民政资金的监督检查力度，对民政资金实行跟踪监督、动态检查全覆盖。不仅按时监督重大资金管理使用情况，而且定期对上一年度民政资金管理使用情况进行全面检查，检查结果汇总后报上一级业务处室、计财处或监察室，以扩大跟踪监督成果。

四是坚持民政资金专款专用。严格执行民政资金管理与使用规定，对民政资金实行专户储存、专项核算，确保专款专用，杜绝挤占挪用。同时，积极向各级党政领导就民政资金使用原则、范围和程序等内容做好宣传解释工作，以进一步规范各级领导干部对民政资金管理和使用行为，确保专项资金管理到位，使用规范，不出任何差错。（盐都区民政局夏国宝　姜正林）

阜宁县出台城乡医疗救助细则

为全面贯彻落实以人为本、执政为民的理念，切实保障城乡困难人群看病住院的基本需求，阜宁县民政局结合工作实际,在调查研究的基础上，先后会同县财政局、人力资源和社会保障局、卫生局等相关部门，就城乡居民医疗救助相关政策措施的制定进行了深入讨论。经广泛征求意见后，日前制定出台了《阜宁县城乡医疗救助工作实施细则》。该细则共分五章二十条，就医疗救助操作程序、救助范围、医疗救助机构、资金管理、责任追究等都作了明确规定，作为一项政策性的指导性文件，具有较强的针对性、可行性和操作性。（阜宁县民政局：袁彩华陈晓红 周德元）

东台市及早谋划清明节祭祀

清明前夕，东台市及早谋划安排清明祭扫工作，制定各种预案，全力以赴迎接清明祭扫工作，确保“文明祭扫，平安清明”。

为倡导文明祭扫，东台市民政局推出了“吉祥三宝”：缤纷千纸鹤——由东台陵园员工亲手折叠的几千只千纸鹤将布置在道路两旁、绿化丛中。千纸鹤将随风飘舞、缤纷夺目，传递着人们对远行亲人的深深祝福；心愿卡黄丝带——在陵园服务部领取免费提供的心愿卡黄丝带，把对亲人的相思之语写在心愿卡上投递到天堂信箱，把黄丝带系在墓座旁的树枝或花丛中，表达对亲人的深深思念与祝福，寄托怀念之情；换鲜花——给带着纸钱来祭扫的群众免费换成鲜花祭扫。

　　每年清明节期间，东台市公墓管理处都要接纳近十万人次。今年，东台市民政局及早安排，由市政府牵头，会同公安、交巡、交通等部门，制定周密的清明节安全祭祀保障方案，确保清明节期间祭祀安全；通过电视、广播、报纸等媒体进行宣传，倡导文明祭扫，错时祭扫；开辟临时停车场，安排专人指挥，确保交通畅通；以人为本，开设了休息区、休息室，为祭扫群众提供免费茶水、免费赠送鲜花等；设立医疗救护点，安排医务人员，配备急救药品和器械等，发现有身体不适的祭扫群众，及时的给予救护。（ 东台市民政局　　王宏斌 叶伟）

盐都区跟踪督查春节慰问资金发放

3月8日-10日，盐都区抽调纪委、财政局、人力资源和社会保障局、民政局等部门工作人员，联合组成督查组，就全区春节慰问资金安全规范发放情况再次进行跟踪督查。督查结果显示，该区未出现一例挪用、截留、侵占等违纪违规现象，且全区17个镇（区、街道）慰问资金实际发放数超出了区级部门下拨资金数。

今年春节，该区各相关职能部门联合筹措春节各类慰问资金近3000万元，是历年来慰问资金总量最大，覆盖面最广，发放时限最紧的一次慰问活动。该区按照确保各类弱势群体过一个欢乐祥和春节的要求，区委、区政府高度重视这次走访慰问活动，先后两次召开常务会办会，区纪委专门下发《关于严明纪律严格规范春节慰问资金发放工作的通知》，保证了近3000万元惠民资金及时足额、科学规范发放到位。为此，区纪委、财政、民政等职能部门在节前开展了一次全方位、立体式的督查工作，确保春节慰问资金按时足额发放到位。

据了解，这次督查，该区共成立7个督查组，分赴全区17个镇（区、街道）全面检查慰问资金的接收、发放等环节，通过听汇报、查看台账资料、电话随机抽查和登门走访等途径，发现全区各类慰问资金不仅及时、准确、足额发放，而且各地都安排了相应的配套资金，并加强了跟踪检查，从而有效保证了各项慰问资金发放工作安全规范、科学合理、公正透明，真正把党和政府的关怀及时送到困难群众心坎上。（盐都区民政局夏国宝 杨浩波）

阜宁县建立“边缘婚姻挽救”机制

今年以来，阜宁县民政局婚姻登记处不断开拓创新，积极推行“边缘婚姻挽救”机制。随着婚姻大厅的重新改造，首个“婚姻感情化解室”已进入全面“包装”阶段，将在“五、一”节前开放。“婚姻感情化解室”的设立，目的是通过婚姻登记机关与国家二级专业心理咨询师在正式受理离婚登记之前，为准备离婚的当事人增设缓冲环节，除了为当事人答复有关办理协议离婚所需要件、办理程序、法律法规外，主要开展“离婚劝和”服务，为离婚当事人免费提供心理疏导服务，让准备离婚的当事人理性、慎重对待自己的婚姻问题，挽救可能被非理性冲动毁掉的家庭。自年初实施成立至今，已成功劝和4对因冲动而准备离婚的夫妇。　　　　　　 （阜宁县民政局　 邹蕾蕾　 周德元）

响水县民政局开设 “社会大讲坛”

响水县民政局为激发广大干部职工投身于“创先争优”活动的热情，造浓“创建学习型党组织、争当学习型党员”的氛围，在民政系统开设了“社会大讲坛”系列讲座活动。由局领导班子成员、中层干部、业务骨干组成的“本土专家”，特聘县委、县政府综合部门的“客座讲师”，约请上级业务主管部门、其他专业机关的“业务权威”等授课人员组成，采取“统筹课题、集中讲授、即时点评、讲求实效”， “一把手”带头讲、班子成员轮流讲、业务骨干重点讲、“客座讲师”、“业务权威”专题讲的形式，重点讲授民政业务、工作实务、法律知识、调研宣传、政治经济、政策解读等。授课时间原则上每两周举办一讲〔即“双周一讲”〕，每次集中讲授2个小时。

“社会大讲坛”作为培养锻炼民政职工学习能力的主阵地，提升民政班干部职工综合素质的度量尺，一方面带动了基层党组织的创先争优，另一方面也推动了民政工作的进位争先，从而提升了广大民政干部职工的综合素质。 (响水县委宣传部、响水县民政局)

建言建议

重视做好不称职村委会干部的依法罢免工作

当前，各地农村“两委”集中换届已告一段落，绝大多数“两委”成员通过换届选举走上了村级领导工作岗位。但有些村干部选举前和选举后判若两人，官老爷作风逐渐暴露，更有一些人信奉“一朝权在手，便把令来行”。 不履行承诺倒也罢了，而且作风粗暴，我行我素。这对于村级党组织干部来说，还相对容易调整更换，但对于村委会干部而言，因涉及太多的村民，给调整更换带来了一定的难度。

新修订的《村委会组织法》对罢免不称职村干部适用的方式作了原则性的规定，即本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。但在实际操作中，其操作性并不强，省、市也没有一定可资借鉴的经验参考。同时，各地在操作中因不同程度存在的随意性而影响了罢免的合法性和质量。经观察，主要表现在：有的地方不能严格程序，随意减免罢免程序；有的地方采取息事宁人和拖延的策略勉为其难地留用那些不称职的村干部；有的地方则采用流动票箱逐户登门投票的办法定夺留用还是免职；还有的地方则象征性地召开村民代表会议进行表决。这些现象，其结果必然是那些被罢免的村干部心不平口不服，他们牢骚满腹便在所难免，加之一些地方纳入备案的资料不规范、不齐全，很容易被推翻重来，人为制造被动局面。

因此，要让不称职村干部被罢免得无话可说、心悦诚服，笔者认为，首先，要积极主动，切忌拖拉。村级组织乃至乡镇组织一旦发现有不称职村干部需要进入罢免程序，就要见微知著，增强工作预见性，雷厉风行抓好督促落实和指导工作，不能敷衍塞责，推托拖拉，认真做好不称职村干部的罢免工作，努力形成依法罢免不称职村干部的常态，不断总结罢免不称职村干部的经验教训。这是首要前提，是维护法律权威和农民群众切身利益的根本所在。及时主动介入并依法罢免不称职村干部，不仅可以补救选举工作的失误，将一些深层次矛盾消除在未萌之际，而且可以教育引导一大片农村干部，让他们珍惜手中的权力，珍视选民的意愿，从而不断审视自己，摆正角色。其次，要坚持依法规范、有礼有节原则。在罢免过程中，做到既严格履行罢免程序，落实法律政策规定，即使证据再确凿，理由再无可辩驳，也切不可图省事，相当然地减免或合并必要的罢免环节，以保证罢免过程依法规范、无懈可击。再次，要突出以人为本，注重换位思考。乡村组织要充分考虑被罢免村干部的个人感受，认真细致地做好他们的政治教育和思想引导工作，让他们认清自己思想上的误区和工作中的不足，激励他们放下包袱，努力改进不足。对那些少数有特长的被罢免的村干部，要适当安排他们做一些力所能及的工作，给他们提供证明自己能力和才华的机会；对那些家庭经济较为困难的，要酌情给予一定的生活关心，尽最大可能弥补他们被依法罢免后带来的失落感和逆反心理，稳定他们的不良情绪。总之，只有做到依法规范、礼节并重，才能依法规范、科学有效罢免不称职村委会干部，不至于对农村工作带来掣肘。（盐都区民政局　姜正林）　

清明祭奠，传承中我们该扬啥？弃啥？

清明，是我们缅怀英烈、祭奠逝者、悼念先人、寄托哀思的传统节日。清明祭祀祖先主要是扫墓，历史传承下来的烧纸焚香的祭奠方式，常使祭扫场所火光冲天，烟雾弥漫，这种不文明、不卫生、不健康的祭扫，不仅影响了社会风气，又严重污染环境，也给社会公共安全带来隐患。笔者以为，要使清明节——这一国家级非物质文化遗产在传承中发展和丰富，必须有所取舍，有所扬弃。

一、弘扬文明健康新风，破除庸俗愚昧的祭祀陋习

扫墓是慎终追远、敦亲睦族及行孝的具体表现，但丧葬祭奠中的迷信风俗，最近几年正由农村向城市蔓延，且有愈演愈烈之势。一些城市的冥品店、冥品一条街上，纸扎的奔驰汽车、欧洲别墅、笔记本电脑、高级桑拿浴房、总统套房乃至保姆、保镖和狼狗，都成了畅销的祭品，标明为“阎王”的地府银行的现金存折也应有尽有。一些摊贩还公然兜售酷似人民币的冥币，甚至推出了所谓的“个性化定制”服务，只要顾客需要就按照现实生活去“克隆”， “小姐”“伟哥”和“安全套”等也成了祭奠品，让人啼笑皆非。这种粗俗的祭奠陋习，除了浪费金钱、污染环境外，还使中华祭祀文化步入歧途，败坏社会风气，恶化社会文化生态，与构建和谐社会、建设社会主义精神文明的要求背道而驰。

祭祀先人应该是神圣而庄严的，不能把低俗当潮流、把恶搞当时尚。作为新时代的公民，应争做文明之风的倡导者和传播者，崇尚科学，与时俱进，摒弃鄙俗陋习的祭奠方式，提倡鲜花祭奠、网上祭奠、公祭悼念、社区祭悼、家庭追思、往生回忆、放飞思念、报上寄语、网上祭故人、植树寄哀思、卡片寄心语、博文表深情等多样式、现代式的祭扫活动，将祭拜逝者的传统习俗用更加健康、文明的方式进行表达，用文明行为扮靓文明城乡。

二、树立环保低碳理念，摒弃污染有害的祭祀方式

清明祭扫，不少市民习惯于烧纸、烧香、燃放鞭炮等，人行道、马路边到处是烧纸留下的灰烬和丢弃的祭祀用品，遇上刮风天气，街头巷尾到处是烧纸遗留的灰烬，遇上下雨天，又变成了黑糊糊的一片，不仅增加了环卫工人的负担，而且严重影响了环境卫生。据中消协不完全统计，我国每年用于清明祭祀而焚烧的纸张达上百万吨，“白色浪费”高达100多亿元，令人触目惊心。

对此，我们应树立文明意识、科学意识、公德意识，在扫墓祭奠过程中不乱扔杂物，不破坏草地树木，不污染空气河流，自觉维护身边环境的优美整洁。要更新传统的骨灰安葬观念，树立绿色殡葬新风尚，积极组织开展集体树葬、海葬和花葬，节约土地资源，保护生态环境。大力倡导集体共祭、网络祭奠和鲜花祭扫等健康文明的祭扫方式。通过献一束花，敬一杯酒，植一棵树等健康时尚的方式，寄托对逝者的哀思，使生态、环保、低碳的祭奠理念真正成为社会新风，更好地促进祭奠文明和生态文明的健康发展。

三、倡导节约俭朴办事，杜绝奢侈浪费的祭祀活动

近些年，随着人们生活水平的日益提高，丧葬祭扫也涌现了一股奢靡攀比之风。一些地方，造价几万、数十万甚至上百万元的墓地层出不穷，什么“世界第一墓”、“活人豪华墓”也时不时地被媒体曝光。只要你在网络上输入“豪华墓”三个字的搜索词，跳出的相关信息达百万条之多。现在，不仅婚嫁活动有长长的车队，一些丧葬活动也拉起长长的车队，车队都带着整齐白花、配有乐队、影像师，还沿街撒洒纸钱甚至是真币。前不久网上披露的温岭豪华葬礼就是一例。

社会学专家认为，人们需要以各种方式表达对先人的追思和缅怀，但随着现代文明的不断发展，应该淘汰不利于社会发展的陋习，树立现代文明的养葬观念。每个公民应自觉弘扬中华民族尊老、敬老、爱老的传统美德，践行和弘扬厚养薄葬的时代风尚，长辈在世时多孝敬，过世时不讲排场，坚决抵制丧事和祭奠活动的大操大办和铺张浪费，带头树立文明祭祀新风，做到不大操大办、不铺张浪费、不相互攀比；不乱埋滥葬，不修大坟、豪华坟；不使用封建迷信用品，不搞封建迷信活动，以节约俭朴的方式追忆逝者、寄托哀思，以实际行动推行节约型社会的新风尚。

四、注意安全和谐出行，避免大意酿险的祭祀行为

清明作为中华民族的传统节日，已经被国家定为法定假日。清明节期间，各地出行祭祀、踏青的人员和车辆十分集中，仅上海一市，今年清明期间有近770万人次、车流70万余辆次出行祭扫，人与人之间、人与车之间、车与车之间还发生了争先抢道、拥堵摩擦等不和谐现象。加之春季天气较为干燥，人们在野外祭奠过程中敬香烧纸、燃放鞭炮等活动带来了许多火灾隐患。数据显示，清明期间发生的火灾占到全年火灾的40%以上，这些都给人民群众的生命财产安全带来了一定的威胁。为保障节日期间祭扫秩序良好，严防火灾和伤亡事故的发生，每年公安、交通、消防、城管、林业、民政等部门都承受着较大的工作压力，

作为公民，我们在进行祭扫活动，悼念先人的时候，务必遵守有关法律法规，增强安全意识。要相互礼让，实行错峰祭祀，科学合理安排节日祭祀时间，尽量避免在高峰时段集中祭奠，尽量乘坐公交车辆出行，保证祭扫活动安全、顺畅、有序进行。要严格遵守有关防火规定，不违规用火。做到不在山头、林地、公墓内、道路、树木旁烧纸焚香、燃放鞭炮，杜绝各种安全隐患的发生，一旦出现火险，立即拨打119报警电话。同时，在出行和祭扫过程中，要服从工作人员的管理，听从指挥，配合相关部门共同维护良好的祭扫秩序。

当生活方式已然改善，文明已经成为趋势，曾经跟随我们的陋习也该摈弃。在春风拂煦的清明时节，让我们行动起来，用文明祭祀的实际行动，成为告别陋习的先行者、文明祭祀的带头人，以科学、文明、健康的生活方式，引领时代文明新风，让清明真的清明起来！（大丰市民政局）

信 息 窗

　　4月8日，省民政厅、财政厅联合核查组一行7人来我市检查城乡低保、城乡医疗救助、特殊困难残疾人生活救助工作情况。 （射阳县民政局　 蔡陆军 李建霞）

3月3日，盐都区民政局举行以“话成长、话发展、话民生”为主题的首届青年干部职工座谈会。（盐都区民政局 姜舒 陈尚伟）

　4月1日，驻射某海防营部队到县烈士陵园扫墓祭奠，深切缅怀革命英烈。（射阳县民政局 彭光和 李文青）

3月15日，射阳县民政系统80名党员干部，观看以安徽凤阳小岗村原第一书记沈浩为原型的影片《第一书记》。（射阳县民政局　 李建霞）

3月10日，大丰市消费者协会召开三届四次理事会。（大丰市民政局　 唐秀华）

3月6日，射阳县民政局5名代表参加县庆“三八”妇女运动会。（射阳县民政局 王蓉 李建霞）

3月28日，大丰市浙江商会与大中镇联合召开沿海开发共谋经济发展座谈交流会。（大丰市民政局　 唐秀华）

日前，大丰市大中镇东宁社区被江苏省民政厅表彰为“江苏省和谐示范社区”。 （大丰市民政局 杨 松）

3月24日，盐城市人大代表视察东台第九届村委会换届选举工作（ 东台市民政局 陈海燕 陈志鹏）

日前，大丰市新丰镇同丰村被江苏省民政厅表彰为“江苏省管理民主示范村”。 （大丰市民政局 杨 松）

3月17日下午，射阳县召开军民共建座谈会。据悉，该县75个地方部门、单位与15支部队结成军民共建对子。（射阳县民政局 周德标 李建霞）

近日，大丰市新德社区经江苏省减灾委员会和民政厅核定，被授予“江苏省综合减灾示范社区”称号。（大丰市民政局 朱瑞丰）

日前，大丰市婚姻登记处安装了排队叫号机，新人们登记结婚时，可通过显示屏按顺序办理手续。（大丰市民政局 杨松　 陈 思）

3月12日，盐都区与市武警支队等驻市区部队官兵代表开展义务植树活动。（盐都区民政局 陈尚伟）

近日，大丰市编印了《村干部电话号码簿》，并向全市209个村、54个居委会主要负责人进行了发放。（大丰市民政局 杨 松）

3月8日下午，射阳县民政局举行了庆“三八”联欢活动。（射阳县民政局 王秀丽 李建霞）

近日，大丰市对全市14个镇（区）、52个村的村委会换届选举工作进行了检查验收。（大丰市民政局） 

3月23日下午，阜宁县人民评议员一行5人评议该县民政工作。（阜宁县民政局 葛万才 周德元）

3月22日，大丰市烈士纪念设施普查工作全面展开（大丰市民政局　 金鑫 国林 新林）

近日，大丰市召开全市老龄工作会议暨市老龄协会成立大会，同时成立市老龄协会（大丰市老龄办）