工作动态

阜宁开展殡葬改革专项整治突击旬活动

4月10日至4月20日，阜宁县民政局组成五个工作组，深入全县16个镇区340个村居开展殡葬改革专项整治突击旬活动。　

该县针对目前殡葬改革工作存在的对殡葬改革重视不够、宣传工作不到位、土埋土葬时有出现、骨灰装棺屡禁不止、殡葬管理执法不严、殡葬服务质量不高、部门间配合不力等方面存在的问题，在全县范围内集中开展殡葬改革专项整治突击旬活动，着力清理春节以后发生的土埋土葬案件。

通过整治，达到了地下无一具土葬；国道、省道、县镇道路两旁、河渠两旁，集镇规划区、镇工业集中区、农田保护区等地域，等级公路和铁路两侧500米范围内无一座坟头。

据统计，本次活动旬全县共平掉坟头23156座，还田310多亩；捣毁打棺材窝点5个；破土埋土葬案例2起。（阜宁县民政局 袁 泳 周德元）

大丰市组织社会组织参观学习创先争优活动

为了进一步推进社会组织创先争优活动深入开展，近日，大丰市组织部分社会组织的支部书记，到市国土局、滩涂局参观学习创先争优活动。

市国土局、滩涂局自创先争优活动开展以来，通过细化争创标准，创新组织设置，创新活动载体，创新党员活动方式，选树先进典型示范等方式，推动活动有序有效开展，取得了明显成效，为深入开展创先争优活动提供了宝贵的经验。参观学习人员在市委组织部的组织下，先后参观学习了市滩涂局的创先争优活动资料、宣传栏、党员活动室和市国土局的创先争优活动软件资料、电子屏流动宣传标语等，市国土局办公室主任还就开展创先争优的经验做法和特色工作作了详细介绍。通过学习参观，代表们进一步开阔了眼界、启迪了思路，纷纷表示，回去后对照国土局、滩涂局好的经验和做法，结合自身特点，认真操作，积极查找差距，强化工作举措，进一步推动社会组织创先争优活动深入开展。（大丰市民政局　唐秀华）

盐都区民政局举办“周末讲坛”活动 

4月2日下午，盐都区民政局首场“周末讲坛”——民政干部职工岗位业务知识培训班开讲，来自全区各镇（街道）的民政助理、民政会计等干部职工100多人参加了讲座。

为建设一支素质高、适应时代发展变化的民政干部职工队伍，该局结合当前开展的创先争优和“党心暖民心、满意在民政”等主题实践活动，决定将今年定为“民政干部职工素质提升年”。借助“周末讲坛”这个载体有计划、有系统地培训民政干部职工，不断提高他们的业务技能和为民服务本领，为实现“十二五”规划良好开局创造良好条件。

据了解，为系统地开展好“周末讲坛”活动，该局不仅科学筛选课题，精心安排课程，而且主动邀请省委党校和省、市民政部门的业务骨干以及报社的总编，利用每周末下午，对基层社会管理建设、公文写作与宣传报道、优抚对象服务保障体系建设、城乡社会救助体系建设等方面的专业知识进行讲授。　　（盐都区民政局　姜正林）

射阳县民政局多措并举规范财务运行

射阳县民政局采取外抓资金，内抓管理，争取财政“主渠道”投入为主的财务管理模式，保持民政事业持续、健康、高效发展，财务工作连续7年被市民政局表彰为“财务工作先进集体”。

近年来，该局通过制定一系列财务管理制度，强化对直属单位的经济目标管理，通过签订目标责任状，控制和压缩经费支出规范系统财务行为。同时，严格预算办事，加强货币资金管理，强化财务支出审批制度，严格控制大额现金支付。该局还加强财务监督管理，对优抚事业费、安置经费、救灾救济款、福彩公益金等专项经费的分配使用，实行局长会办会研究决定，确保公平、公正、公开，做到经费项目、数额、分配标准、分配原则、分配对象和分配结果“六公开”，从而有效保障了专项资金的安全运行。（射阳县民政局 施 芹 建霞）

大丰市惠民殡葬惠及十类对象

为切实减轻城乡困难群众、重点优抚对象的丧葬负担，大丰市从2011年3月31日起，对城乡低保户、五保户、城市“三无”人员、享受抚恤的残疾军人、“三属”人员、在乡复员军人、享受生活补助的参战涉核人员、带病回乡退伍军人、百岁老人和公安机关运送的无名尸等十类对象实施基本丧葬服务补贴。补贴标准为1000元，补贴范围包括普通火化设备遗体火化费、遗体消毒费、普通殡葬专用车遗体接运费、普通冷藏（冻）柜遗体存放费和200元以内骨灰盒一只等。这一惠民政策将覆盖全市2.3万困难群众和优抚对象（大丰市民政局 施伟 仲维华）。

一线传真

亭湖区民政局积极开展

“建设幸福亭湖、打造满意民政”主题实践活动

为认真贯彻党的十七届四中、五中全会和区委六届六次全会精神，深入推动创先争优活动的扎实开展，区民政局按照省民政厅关于开展“党心暖民心、满意在民政”主题实践活动的统一部署，围绕省、市、区委关于开展创先争优活动的总体要求，于4月9日召开了全区民政系统积极开展“建设幸福亭湖、打造满意民政”主题实践活动动员大会，决定自2011年二季度至2012年三季度，用一年左右的时间，在全区民政系统扎实开展“建设幸福亭湖、打造满意民政”主题实践活动，进一步加强民政系统的效能建设、作风建设和制度建设，让人民群众切实感受到创先争优带来的新变化、新气象，真正把全区各项民政工作打造成群众满意工程，努力在幸福亭湖建设进程中大有作为。

（一）致力提高行政效能，着力打造高效民政。必须贯彻执行中央和省、市、区委有关经济社会发展的重大决策和政策措施。必须严格依法行政，规范行政行为，提高执法水平，更好地为人民群众尤其是民政对象排忧解难。必须认真执行局班子会议与局务会议的集体决策和会办意见。必须严格执行上级民政部门的部署要求和全局年度工作计划安排。必须严格按照分工职责，认真履行岗位责任，条线负责，独立办理，及时反馈，确保各项工作取得实效。必须认真执行行政审批制度，严格按照行政审批时限限时办理，定期办结，不得无故拖延，严禁主观推诿。必须加大督查督办、问责问效力度，建立责任追究机制，着力提高执行效率。以明确的责任、有效的措施、严格的纪律，变“怎么办”为“马上办”，不让该推进的工作受到延误，不让该处理的事情受到积压，切实增强各项工作的执行效力。

（二）致力提升办事质量，着力打造服务民政。严格执行首问负责制。凡是外来者通过电话、传真或本人来访所接触的第一人为首问责任人，询问事项自身能够解决的必须及时办理，不属于自身职责范围的必须热情礼貌接待，及时移交办理，禁用文明忌语，严禁推诿扯皮。严格执行日常考勤制。必须自觉遵守机关作息制度，准时上下班，不得无故缺勤、迟到和早退。必须认真执行离岗报告制度，普通工作人员离岗要向科室负责人报告，科室负责人离岗要向分管领导报告，分管领导离岗要告知主要领导。必须严格执行请假审批制度，严格按批假程序履行审批手续，严禁无故不到岗、不上班，所有在职在岗工作人员离开亭湖必须报告主要领导。局领导将定期检查各科室、各单位人员在岗情况。严格执行服务承诺制。切实加强民政行政审批服务、区婚姻登记处、基层民政服务中心等窗口单位的作风建设，推进窗口服务功能的健全与运行的规范。实现“进一个门、一次性告知、跑一次办成”，对服务对象、困难群众变“你来办”为“我去办”，不让服务对象受到冷落，不让民政形象受到影响,全面提升民政机关的办公质量，着力创塑民政部门良好的对外服务形象。

（三）致力改善工作作风，着力打造阳光民政。各科室、各单位必须实行开门办公，公开办事程序，定期通报结果，努力提高民政工作的社会参与度和知晓率，着力打造公开透明、高效运转的阳光民政形象。大力弘扬务实创新之风，努力建设创新型机关。积极引导党员干部深入解放思想，准确把握政策走势，创新民政工作理念，确保在激烈的竞争中赢得先机。突出治理少数单位、科室、窗口门难进、脸难看、事难办和不给好处不办事，给了好处乱办事等“中梗阻”现象。大力弘扬联系群众之风，努力建设服务型机关。党员干部必须深入基层群众，倾听民情民意，做到问政于民、问需于民、问计于民，真心帮群众解难，为基层服务，替政府分忧，保证各项措施不折不扣落实到位。突出治理一些单位、科室、窗口对群众的生产生活困难漠不关心、群众反映的问题久拖不决、存在的安全隐患熟视无睹等脱离基层群众问题。大力弘扬真抓实干之风，努力建设效能型机关。建立健全重点工作研究会商制度，严格执行各项工作按月督查、季度通报、年终考核制度，扎实推进机关效能建设。突出治理一些机关干部“冷、混、散、贪、繁、拖、浮、粗”等恶习，变“要我办”为“我帮办”，有力推动民政机关整体效能的提升。

（四）致力加强教育管理，着力打造人文民政。认真开展集中评议活动。每季度举行1次集中评议活动，对象包括机关行政编制在岗人员、事业编制在岗人员、财政聘用人员以及临时聘用人员，并邀请各块民政助理和社事科长共同参加评议，每次选出3名优秀等次人员和1名工作较差人员，连续两次被评为优秀等次的人员将作为干部任用、年终评优的重要依据，连续三次被评为优秀等次的人员将予以公开表彰和发放等同于工资国标部分的奖金。认真执行末位淘汰制度。一次被评为工作较差的人员将进行诫免或提醒谈话，连续两次被评为工作较差的人员将进行通报批评，限期整改，连续三次被评为工作较差的财政聘用和临时借用人员将予以辞退，其他行政事业编制人员将会同区有关职能部门予以行政处理。认真处理群众投诉意见。凡因工作态度较差、工作失误导致一次群众投诉、经调查核实的人员将进行诫勉谈话，连续两次的将要求书面检讨，连续三次甚至接连发生的财政聘用和临时聘用人员将予以辞退，其他行政事业编制人员也将会同区相关职能部门予以行政处理。（亭湖区民政局肖学忠）

响水县推进低保工作规范化

日前，响水县民政局会同县监察局、财政局联合下发《关于进一步规范城乡最低生活保障管理工作的通知》，针对低保工作中存有的一些不规范行为，从切实维护社会的公平正义出发，联手推进低保工作规范化，着力打造“阳光低保”、“透明低保”。

一、严格三级审核公示，确保办理程序规范化

该县在低保申请人书面承诺提供的家庭经济收入、财产状况等证明材料真实完整的基础上，严格按照村居初审公示、镇区复审公示、县级审批公示的“三级公示、三级核查、三级审批”程序进行办理低保：一是村居初审公示。村居两委负责本辖区范围内低保对象申请受理、对申请家庭进行调查核实，由村居两委成员、熟悉村民情况的党员代表、村民代表等20名以上不同类型人员组成评议小组进行民主评议，经三分之二以上同意的，在本村居党群服务中心以及主要路道口张榜公示7天后无反映的，再由村居两委研究并签署初审意见，报镇区民政办。二是镇区复审公示。镇区民政办负责对申报低保情况审核汇总，会同财政所采取入户调查、邻里访问等方式核实低保申请人家庭经济状况，调查覆盖面要达到100%，镇区经研究后，对确认符合低保条件的对象在镇区所在地人口聚集区集中进行公示7天。公示结束确无反映的，经财政所(局)长、民政助理签字报请镇区主要领导审签并加盖公章后上报。三是县级审批公示。镇区低保名单及审批表上报后，由县民政局负责审核汇总，并会同财政部门进行抽查，主要检查村居、镇区是否执行民主评议、公示等程序，家庭收入是否真实，低保档案是否完整真实。经抽查认定合格率达90%以上的镇区，低保名单在《今日响水》进行公示，公示无反映的，确定低保名单及补差金额，新增对象领取低保金从批准之日的当月执行，并由县财政局直接打卡发放。经抽查，合格率小于90%的，退回镇区重新审查，并将结果通报给镇区领导。

二、坚持按级分类检查，增强动态管理实效性

该县在低保工作动态管理中坚持县、镇区、村居按级负责、各尽其责，实施分类检查，通过普查、复查、抽查、核查等方式，根据检查掌握的变化情况，及时办理停发、减发或者增发低保金的手续，及时向社会公示，增强动态管理实效性：一是集中普查。县民政局、财政局在每年3月份至5月份对已纳入低保的对象，集中普查一次，主要采取核对名单、核对证件、上门核对、举报公示等方法，对其生活、生存状况进行全面核查。二是定期复查。区分不同情况，分类定期复查：对于收入来源比较明确、变化不大、长期贫困的家庭，两年复查一次；对收入来源不固定、因病、因祸、子女上学等引起阶段性生活暂时困难的，或群众产生新的异议的对象，每年复查一次。三是随机抽查。日常的动态管理，分别不同对象采取随机的方式进行走访、抽查，根据人员变动和收入变化情况，及时督促相关镇区填报动态管理表。四是举报核查。专门设立信访接待室，对群众来信来访，做到事事有着落，件件有答复；对于群众举报的低保对象，及时派人入户核查，注重提高信访结案率和群众满意率。

三、建立监督奖罚机制，提升工作制度执行力

该县首次由监察、民政、财政部门联手在低保工作中实行责任追究、举报奖励和核查通报三项制度，依靠严格的奖罚机制来保证工作任务的落实，提升工作制度的执行力：一是实行责任追究制。该县要求各级各部门、相关工作人员要严格按照规定管理和审核审批低保对象，并根据“谁调查、谁审核、谁签字、谁负责”的原则，对违规违纪的申请人、单位和审批人员制定了责任追究办法。同时规定，镇区由于动态管理而自行核减人员所节约支出，财力仍归镇区所有；因为审核不严，经县级部门审查核减的，相应扣减镇区当年财力。二是实行有奖举报制度。对于举报不符合政策规定而享受低保待遇或“吃空饷”等问题的，一经查实，县财政部门将按照节约财政资金的一定比例进行奖励。同时公布了举报投诉电话。三是实行核查通报制度。县监察局、民政局、财政局对镇区核查情况每年通报一次，并报县、镇区有关领导，对制度执行好的镇区相关人员予以表彰奖励，对制度执行不到位受到责任追究的年终不得评为先进。(响水县民政局　　李德宏 游常军)

信 息 窗

近日，建湖县颜单镇单庄居委会居民刘玉珍募娟82万元修建的镇烈士陵园建成，该镇71名散葬烈士于清明节前夕入园集中安葬。（建湖县朱永春 单加伟　 汤义林）

4月26日上午，射阳县民政局开展“强责增效、进位争先、党心暖民心、满意在民政”主题教育和实践活动知识测试。（射阳县民政局 李霞）

4月8日上午，省民政厅、财政厅联合核查组一行7人来盐检查全市城乡低保、城乡医疗救助、特殊困难残疾人生活救助工作情况。（射阳县民政局 蔡陆军 李建霞）

近日，盐都区军休所门球队在参加2011年度全省军队离退休干部门球赛活动中荣获第三名。（盐都区民政局 姜舒）

近日，大丰市海达纺织有限公司组织200余名干部职工先后到南京参观雨花台烈士陵园、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、中山陵等革命红色旅游景点。　 (大丰市民政局 孙加永、申学贵)

近日，大丰市海达纺织有限公司组织干部职工向身患重病的镇机关女青年朱丹募捐11385元。(大丰市民政局 孙加永、申学贵)

4月24日，“2011全国百城、千村健身气功交流展示系列活动” 江苏省启动仪式在射阳体育场举行。（射阳县民政局 李文）

清明前夕，射阳县67个部门、军队、学校等单位约8000余人到县烈士陵园革命纪念碑前缅怀先烈。（射阳县民政局 李文静）

4月2日上午，省民政厅领导及南京市儿童医院专家一行来盐检查盐城市儿童福利院工作。（盐城市儿童福利院）

4月17日上午，盐城市儿童福利院儿童参观市青少年活动中心和科技馆。（盐城市儿童福利院）

4月8日，响水县信访局局长应邀到该县民政局开办的社会大讲坛为机关干部职工讲解信访工作。（响水县民政局　 张小东）

4月23日上午，响水县县委办、接待办负责同志应邀到该县民政局为机关干部职工辅导公文与写作。（响水县民政局　 张小东）

4月2日下午，盐都区民政系统岗位业务培训班开班。（盐都区民政局 陈尚伟、姜舒 ）

4月29日，阜宁县民政局组织干休所20多名离退休老军人到县武警中队开展“重温军营生活”活动。（阜宁县民政局 韩亚东 周德元）

近日，大丰市出台《惠民殡葬补贴实施办法》，对全市百岁老人基本丧葬服务费给予补贴。（大丰市老龄办　张晓霞）

3月21日至4 月1 日，全市救灾减灾及社会救助工作会议在响水召开（响水县民政局　 陈良峰、游常军）

4月21日，东台市民政局举办第九届村委会主任培训班。（东台市民政局）

4月16日，盐都区纪委在区民政局召开“强化执纪为民理念，建设人民满意机关”学习座谈会。（盐都区民政局 姜 舒）

近日，盐都区民政局联合区国税局和地税局，在全区26家福利企业在开展资格认定和年审材料收整工作。（盐都区民政局 姜 舒）