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市政府关于做好2016年度退役士兵接收安置工作的通知
发布时间:2017-12-27  浏览次数:  来源:   字体大小:【
各县(市、区)人民政府,市开发区、城南新区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:
  为贯彻落实习近平总书记关于做好退役士兵相关工作的重要批示精神和中央关于加强新形势下优抚安置工作的相关决策部署,根据《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》(以下简称《安置条例》)和《省政府关于做好2016年度退役士兵接收安置工作的通知》精神,结合我市实际,现就做好我  市2016年度退役士兵接收安置工作通知如下:
  一、采取有力措施确保符合政府安排工作条件的退役士兵得到有效安置
  (一)确定政府安排工作对象。依据《安置条例》第29条规定,2016年退出现役符合下列条件且选择由政府安排工作的退役士兵:
  1、服现役满12年(含)以上的士官;
  2、服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的士兵;
  3、因战致残被评定为5级至8级残疾等级的士兵;
  4、烈士子女士兵。
  依据《安置条例》第53条第3款规定,2011111日前入伍、2016年冬季退出现役符合下列条件之一且选择由政府安排工作的退役士官:
  5、服现役满10年、11年符合全程退役条件的士官;
  6、服现役满上士军衔规定年限的直接从非军事部门招收的士官;
  7、因公致残被评定为5级至8级残疾等级的士官;
  8、从城镇(非农业户口)青年中征集入伍或者从高校在校大学生中征集入伍(不复学)的士官。
  2015年度(含)之前退出现役的士兵仍按以往年度规定的安置政策执行。
  (二)明确安置方式。各地要进一步完善符合政府安排工作条件退役士兵的“积分选岗、阳光安置”政策,细化办法措施,保障服役时间长、贡献大的退役士兵优先选岗、优质就业。要建立健全监督机制,确保“安置政策、安置对象、安置指标、安置程序、积分成绩、名次排序、选岗过程、安置结果”公开、公平、公正地安置退役士兵。未经省退役军人和军队离退休干部安置工作领导小组办公室批准,用人单位不得采取考试竞岗、双向选择等方式,接收安置符合政府安排工作条件的退役士兵。
  (三)明确安置责任。各县(市、区)人民政府负有退役士兵安置的主体责任。各地、各单位要认真贯彻落实《中共江苏省委江苏省人民政府江苏省军区关于完善拥军政策增强军人荣誉感的意见》、《省政府省军区关于进一步加强退役士兵安置工作实施意见的通知》以及2016年以来省关于做好退役士兵安置工作的有关决策部署,进一步加强指令性安排工作的政策刚性和执行力度。国家机关、社会团体、国有企业要带头履行接收安置退役士兵的责任和义务。各地要保障机关、事业单位和国有企业安排的比例达到符合政府安排工作条件退役士兵总数的80%以上。国有、国有控股和国有资本占主导地位的企业要按照过去3年本企业全系统每年平均招录职工人数5%的比例,落实工作岗位,接收符合政府安排工作条件的退役士兵。各级机关、企事业单位不得以任何理由拒绝接收。要进一步提高退役士兵岗位安置的统筹层级,努力把退役士兵安置到有相对稳定收入的岗位,坚决避免因安置政策不落实产生新的安置遗留问题。
  (四)编制安置计划。各县(市、区)人民政府要根据符合政府安排工作条件的退役士兵人数和当地用人单位的实际情况,按实际安置人数的1:1.5的比例下达政府安置岗位。各级人民政府要预留并提供一定数量的事业单位编制岗位用于接收符合政府安排工作条件的退役士兵。
市直安置对象安置计划由市民政局会同市编办、人力资源和社会保障局、国资委拟订,报请市人民政府同意后,由相关部门采取量化积分、公开选岗的形式实施。
对不符合政府安排工作条件的对象,地方退役士兵安置工作主管部门及人力资源社会保障部门可为其介绍、推荐工作,但不得开具安置介绍信。
  (五)维护退役士兵合法权益。各部门、各单位要依法维护退役士兵合法权益,严禁任何部门、行业和单位下发针对退役士兵的歧视性文件;严禁拒绝接收退役士兵或者限制、禁止下属单位接收退役士兵;严禁以劳务派遣、人事代理等形式代替接收安置。安置地人民政府应当在接收退役士兵的6个月内,完成本年度符合政府安排工作条件退役士兵的安置任务,并按照不低于当地最低生活水平的标准,按月给退役士兵发放待安排工作期间的生活补助费。用人单位要依法与符合政府安排工作条件的退役士兵签订劳动合同,对服现役10年以上的,签订无固定期限劳动合同;要严格落实服现役年限和符合《安置条例》规定的待安排工作时间计算为本单位连续工龄政策,保障享受所在单位同等条件人员的工资、福利待遇。
  二、大力扶持自主就业退役士兵就业创业
  (一)明确地方一次性经济补助金标准。鼓励退役士兵自主就业,以县(市、区)为单位,实行城乡统一的退役士兵一次性经济补助金标准。
  退役义务兵一次性经济补助金发放标准为:当地上年度城镇居民人均可支配收入的1.5倍,减去已在部队领取的一次性退役金。
  回到地方后选择自主就业的退役士官,其一次性经济补助金,以当地退役义务兵一次性经济补助金发放标准为基础,士官服役期间,每增加1年,增发10%。《安置条例》第29条规定的符合政府安排工作条件的4类对象,回到地方后选择自主就业的,应增发一次性创业补助金。具体标准:市区(不含大丰区)为2万元/人,其他各县(市、区)标准由各县(市、区)人民政府结合实际确定
  在部队选择自主就业的退役士官,其地方一次性经济补助金,以当地退役义务兵一次性经济补助金发放标准为基础,士官服役期间,每增加1年,增发5%
盐城市市直退役士兵一次性经济补助金、一次性创业补助金标准执行亭湖区同类人员的标准,由亭湖区统筹发放,经费来源按原市直退役士兵一次性经济补助金渠道落实。
  (二)统一经济补助金发放形式。各县(市、区)要实行优待金、一次性经济补助金“一卡通”发放。按照“谁征集、谁优待、谁安置”的原则,退役士兵一次性经济补助金由征集地人民政府负责发放。从高校在校大学生中征集入伍士兵退役后不复学的,回原籍落实安置待遇;其他自主就业退役士兵原则上由入伍所在地负责落实相关待遇。
  (三)鼓励和扶持退役士兵就业创业。各级政府要按照市委、市政府《关于进一步鼓励全民创业的意见》和《盐城市关于促进下岗失业退役士兵再就业工作的意见》的要求,大力开发就业岗位,着力强化就业援助,促进退役士兵多渠道就业。要落实创业各项补贴政策,落实创业担保贷款政策,扶持退役士兵自主创业。要精准实施分类服务,专门开设服务窗口,优化退役士兵就业创业服务,为更多退役军人成功创业、就业当好“引导员”和“服务员”,帮助他们实现创业目标和人生梦想。
  (四)切实做好退役士兵教育培训工作。各县(市、区)及相关部门要进一步完善政府主导、民政牵头、部门协同的工作机制。加强宣传动员,规范报名、招生秩序,确保退役士兵参训率达到80%以上。深入推进“梯度升级”的退役士兵职业教育和技能培训考核制度。以短期培训为主,学员在短期培训并取得相应的初级职业资格证书后,方可申请由短期培训转中、高级培训;在中、高级培训并取得相应的中、高级职业资格证书后,方可申请参加第二年度的顶岗实习。确保有真实学习愿望的学员有继续学习的机会,努力把中、高级培训办成精品班,自主就业、自主创业的人才班。各承训学校要创新教学模式,严格教育管理,规范经费开支,提升培训质量,确保职业资格证书和毕业证书(结业证书)获取率、就业率达到95%以上。各地要严格落实督查巡视制度,加大监管力度,严肃查处问题,严格按照职业资格证书获取率、就业率等考核指标兑现教育培训经费,确保教育培训工作规范运行。逐步建立第三方监督制度,委托有资质的社会中介组织,对承训机构的培训质量和资金使用情况进行评估。各承训机构要按规定时限同时向同级民政部门和行政主管部门报送招生录取、实际在校参训退役士兵学员人数情况。招生录取情况由同级民政部门为主负责核实;实际在校参训情况由同级行政主管部门为主负责核实;职业资格证书考核鉴定情况由同级人力资源和社会保障部门负责核实。核实情况要逐级汇总上报,以增强数据的准确性。
  (五)全力推进退役士兵村干部培养选聘“千人计划”的实施。各县(市、区)要认真贯彻落实市委办、市政府办《关于在全市退役士兵中组织开展“村(社区)干部培养选聘千人计划”的实施办法(试行)》的要求,按照“突出政治标准,坚持党管人才,注重上下联动,确保规范有序”的总体原则,有计划、有步骤地组织实施退役士兵“村(社区)干部培养选聘千人计划”,今年下半年确保完成500名以下岗失业志愿兵(士官)为主的退役士兵当选村(社区)干部,力争通过1年左右时间的努力,实现千名退役士兵村(社区)干部培养选聘目标,并着力形成常态化、制度化、长效化机制。充分发挥退役士兵在基层组织建设中的重要作用,全力打造一支扎根基层、服务群众的骨干队伍。
  三、切实加强组织领导和督查监管
  (一)完善制度机制。做好退役士兵安置工作,对于服务国家经济建设、支持部队改革强军、维护退役士兵合法权益、促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。各级人民政府要站在维护党中央权威、巩固党的执政基础、践行以人民为中心发展思想的高度,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央决策部署,扎实做好退役士兵接收安置工作。要建立、完善退役士兵相关工作专班和专办,发挥专班和专办的组织协调作用,切实把退役士兵安置工作摆上重要议事日程,政府主要领导负总责,分管领导亲自抓,并建立领导责任制度和责任追究制度。纳入到政府任期目标和绩效考核内容,纳入到“双拥模范城(县、区)”创建考评体系,进一步提高安置政策执行力。要按“年接年清”的要求,按时完成符合政府安排工作条件的退役士兵安置任务。各县(市、区)符合政府安排工作条件的退役士兵安置任务完成情况要在次年1月底前向市政府述职报告。
  (二)明确部门职责。各有关部门要密切配合、通力协作,全力抓好安置改革各项政策的贯彻落实。盐城军分区和各县(市、区)人武部要发挥桥梁纽带作用,加强与退役士兵及相关部门的沟通和联系,及时掌握士兵退役前后的动态,在士兵退役前将地方的安置、教育培训政策宣传到位,协助做好地方安置政策的制定、教育培训的管理、预备役及党团员关系的衔接;各级退役士兵安置工作主管部门要发挥好牵头作用,积极协调相关部门,确保安置工作有效实施;机构编制、人社、国有资产监督管理等部门负责提供安置岗位,参与安置计划的拟订、下达和落实;教育、人社、农委、交通等部门要扎实做好退役士兵免费教育培训、考学优惠、就业指导与服务工作,切实保障教育培训质量;税务、工商、人民银行等部门要落实税收优惠、费用减免、小额贷款支持等政策,提高退役士兵就业创业的竞争力和成功率;财政部门要安排专项经费预算和必要的工作经费预算,保障退役士兵教育培训、一次性经济补助金发放等各项工作的组织实施,切实提高财政资金使用效益。
  (三)加强宣传教育。各级各相关部门要合力做好退役士兵思想教育和政策宣传,让退役士兵全面了解当前安置政策、安置形势,自觉理解支持政府工作。要跟踪了解安置政策落实和待遇保障情况,主动听取退役士兵的意见、建议,依法依规回应相关诉求,对个别生活有困难的,及时帮助解决。充分运用各类媒体和信息渠道,大力宣传退役士兵奉献国防和参与地方维稳处突、应急救灾的感人事迹,宣传退役老兵在各自岗位建功立业的先进典型,在全社会树立退役士兵的良好形象,引导社会各界自觉关心、关爱退役士兵。
  (四)落实奖惩措施。对退役士兵接收安置、教育培训成绩突出的单位和个人以及到地方后开拓进取、建功立业的退役士兵典型,由各级人民政府予以表彰奖励。对不能按时完成退役士兵安置任务的县(市、区)人民政府要向市人民政府说明情况,限期整改。对因责任心不强、措施不力、作风不实,致使安置改革政策落实不到位而造成退役士兵上访、缠访或群体集访,影响社会稳定、造成严重后果的,要依法依规追究相关县(市、区)和相关部门主要负责人的责任。
  对违反安置法律法规,拒不落实或变相拒绝落实退役士兵安置任务、影响社会稳定和军队建设的地区和单位,依法依规对有关地区和相关单位的主要负责人和直接责任人予以问责追责。对符合安排工作条件的退役士兵无正当理由未在规定时间内报到或拒不服从工作安排的,要在完善安置工作程序、固定相关佐证材料的前提下,及时按其放弃安排工作待遇论处。

                                              盐
                                               20171226
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