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盐城民政2017年第十一期
发布时间:2017-12-06  浏览次数:  来源:   字体大小:【
 【民政要闻】 

盐城市召开全市民政系统学习贯彻十九大精神

2018年工作务虚会

党的十九大吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。为深入推进全市民政系统学习贯彻落实党的十九大精神,科学谋划2018年民政工作,119日,市民政局召开了全市民政系统学习贯彻十九大精神暨2018年民政工作务虚会。市民政局领导班子全体成员、机关各处(室)负责同志,各县(市、区)民政局局长、办公室主任参加了会议。

会议邀请了盐城师范学院曹明教授专题辅导十九大精神贯彻落实。市局5位分管领导围绕救灾救助、老龄工作、三社联动、专项事务、双拥优抚安置、党建、基层基础等7方面工作畅谈了明年的工作设想,从宏观、创新的角度研究并明确了明年全市民政工作的思路和重点;各县(市、区)民政局结合学习贯彻十九大精神情况,交流讨论了2018年工作打算,提出了许多富有创造性和实践性的“好点子”;最后市民政局局长谷红彬作了总结讲话。

会议指出,学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务,民政干部一定要在学懂、弄通、做实上狠下功夫,做到真学、真懂、真信、真用。

会议强调,全系统要通过学习贯彻十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会党的十九大对民生、民政工作的部署要求,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,不断强化拥戴核心、维护核心、紧跟核心的思想意识和行动自觉,用新思想引领新发展,用新使命激发新作为。要深刻领会务虚会的实质内涵,通过化大为小,以小博大,通过化虚为实、定量考核,进一步明确明年全市民政工作的发展定位、发展思路和发展路径。

会议要求,2018年全市民政工作要“以十九大要求定位,以四个导向定目标,以四个机制定创新,以四个底线定稳定”,确保“思路谋清、目标谋定、措施谋实”,要以贯彻十九大精神为行动纲领,认真落实全面从严治党新要求。要超前谋划年底年初相关工作,围绕“抓当前、抓调研、抓来年、抓长远”,使民政工作进一步融入大局、融入社会、融入群众,以民政工作的发展来支持全市工作再登新台阶。

【工作动态】 

盐城市民政局与中山市民政局围绕社会组织党建等

工作开展座谈交流

在全国上下掀起学习十九大精神新高潮之际,为贯彻落实习近平总书记在十九大报告中提到的要以提升组织力为重点,突出政治功能,把社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”精神。中山市民政局由沈名晓局长带队组织本地部分社会组织负责人共24人,于116日赴盐城市就社会组织党建等工作进行交流学习。

117日上午,在盐城市银宝名都精品酒店召开了座谈交流会,盐城市民政局谷红彬局长、彭涛副局长等出席了本次会议,市委组织部、市工商联相关职能处室负责人以及市部分社会组织负责人参加了此次会议。会上,两地民政局长围绕社会组织党建和党的工作全覆盖、社会组织职能转移和购买服务、社会组织参与社会治理、社会组织培育发展以及社会组织规范化建设等五个方面进行了汇报交流。盐城市浙江商会、烹饪行业协会及保险行业协会的三位秘书长就本会党建、行业自律以及活动开展情况在会上作了经验介绍。两地与会社会组织负责人就协会在发展壮大过程中遇到的瓶颈问题进行了深入的研讨。通过半天交流,双方就社会组织党建、加强社会组织监管、激发社会组织活力以及提升社会组织能力建设等方面达成了许多共识。

117日下午,在盐城市民政局的组织下,中山市民政局考察组对盐城市保险行业协会、银行业协会两个5A级社会组织进行了实地考察学习。考察组对两个协会办公设施齐全、管理制度健全、专职人员优秀、台帐资料规范等方面给予了高度评价。为加深对盐城“光荣之城”的认识,重温革命传统和学习新四军铁军精神,考察组一行还参观了盐城市红色教育基地——新四军纪念馆,缅怀革命先烈。这不仅有效提升了党员干部的思想境界,还提高了党性修养,加强了党性锻炼。

盐城市救助管理站首次采用人像识别技术

为寄养人员寻亲

1116日中午,市救助管理站寄养在市第四人民医院医疗救助点的3名寄养对象,在工作人员护送下,踏上返乡旅程与亲人团聚。这3人是我市救助管理机构与公安部门合作,首次通过人像识别技术核准身份信息,联系上家人的。

3人分别是谢某、黄某和恒某,一男二女,他们都有精神障碍,最长的已经在寄养点救助了6年,最短的也接近3年。在医疗救助寄养时间,市救助管理站除了为他们提供医疗、食宿、娱乐、康复等活动外,多次组织人员通过各种方式为他们核查身份信息,但他们能提供的信息实在是有限,一直无法联系上家人。

本月初,市救助管理站与市公安局刑警支队刑事科学技术研究所合作,采用人像识别技术,对在市第四人民医院医疗救助点寄养的86名长期无法查明身份信息的滞留人员,进行人像比对。市救助管理站按照一定的要求将86名寄养对象重新拍照,将照片提供给公安部门,通过人像比对系统将照片中的人脸信息提取出来,通过专用的网络业务平台进行传输,将照片中的人脸信息与指定范围内人员数据库中的人脸信息进行比对,进而鉴别出与照片中的人员“相似”的身份信息。

目前,初步比对出“相似”身份信息的有20人。其中3人初查的户籍地均显示为宿迁市沐阳县。市救助管理站通过与沐阳县救助管理站联系后,找到了他们在沐阳的家人。还有17人的初查信息正在进一步核实中,待他们的身份信息核准后也将全部护送回家。

今年以来,市救助管理站已救助流浪乞讨等困境人员1609人,其中未成年人40人,精神病人及智障人员111人。对一时无法查明身份信息的精神病人及智障人员,会及时送到市第四人民医院,寄养在医疗救助点,请医生给他们诊治。对这些长期滞留人员,市救助管理站并不是一托了之,而是想方设法帮助他们寻找家人。市救助管理站成立寻亲工作领导小组为寄养对象寻亲。寻亲小组通过与寄养人员对话、谈心,了解他们生活习惯,从他们的话语中提取有用信息,然后通过各种方式进行身份甄别和地址核查。前不久,寻亲小组为离家20多年的江某等10多名寄养对象核准了家庭地址,护送返乡。

市救助管理站还与公安部门加强合作,运用科技手段为寄养人员寻亲。今年4月起为在市第四人民医院医疗救助点接受救助的寄养对象重新采集DNA数据。目前,寄养人员DNA数据已全部采集。通过DNA比对,成功为3名寄养对象核准了身份信息,护送返乡。本月初,又运用人像识别技术,核查寄养人员身份信息。此外,市救助管理站还利用今日头条、寻亲网站、微信、QQ等手段为长期无法查明身份信息的滞留人员甄别、核查身份信息。(姚玉 李凤琴)

响水县积极推进社会养老体系建设

近年来,响水县委、县政府高度重视养老体系建设,深入实施老年关爱体系建设工程,加快发展养老服务业,初步构建了“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展”的多层次养老服务体系。全县老年人社会保障体系日趋完善,老年优待政策全面落实,老年人合法权益得到有效维护,生活幸福指数不断提高,养老事业发展取得了可喜成绩。

一是编制“十三五”养老服务业规划。为加快县养老服务业发展,积极应对我县人口老龄化,保障全县老年人合法权益与生活质量,根据《盐城市“十三五”养老服务发展规划》文件精神,结合我县养老服务业发展实际情况,编制了《响水县“十三五”养老服务业发展规划》,为全县的养老服务业发展作出了科学的规划与部署,勾勒出养老服务业发展的新蓝图。

二是稳步推进镇区敬老院提档升级。近年来,以“三有三能六达标”为重点,对全县农村敬老院进行全面提档升级。提请县政府研究出台了《关于进一步加强农村敬老院建设和管理的实施意见》,并将敬老院提升改造工作纳入县政府为民办实事工程项目。目前全县共有农村敬老院12所,现有床位1550张,集中供养老人263名,年集中供养标准为9800//年,工作人员54名。今年围绕省二星级敬老院创建目标,新建小尖镇敬老院,扩建黄圩、双港、七套敬老院。截止目前,大有敬老院已投入使用。

三是加大居家养老服务中心与民办养老机构建设。切实加强居家养老服务中心规范化建设,新建了双港镇双港居、老舍红旗村、七套高场村、梅湾村等居家养老服务中心,同时,对茂源、双港洪南、兴华等居家养老服务中心进行提升改造,全面提升居家养老服务中心的服务功能。大力推进三家民办养老机构建设。目前,安康老年公寓建设已经建成投入运转;康宝老年公寓内部装修基本完成,即将投入运行;恒康老年服务中心综合楼和两幢附属楼主体已封顶,正在进行内部粉刷。

四是认真做好养老机构安全管理工作。实行“一岗双责”制,建立健全局领导班子安全管理责任制,主要责任人负总责,分管领导既要履行分管业务工作职责,又要履行安全生产工作职责,做好职责范围内的安全生产工作。今年以来,先后下发《春节安全检查通知》、《全国两会安全检查通知》、《全县养老机构安全工作的紧急通知》等安全管理文件,开展全系统工作人员消防安全培训会,要求各养老机构积极做好安全生产月的宣传。组织开展安全排查工作,局成立了由局领导带队的5个安全检查小组多批次组织安全隐患排查,对全县18家养老机构安全管理情况进行了明查暗访。发现隐患的,当面下发安全检查交办单,责令整改。

五是认真落实老年优待政策,按时发放尊老金。对全县80周岁以上老人实行动态管理,按季度发放尊老金,为全县1167580周岁以上老年人发放尊老金625.9万元。积极部署实施“安康关爱行动”,为全县60周岁以上低保、五保老人、80周岁以上老人购买老年人意外伤害保险,参保人数22270人,保额66.8万元。(朱红全)

滨海县打造双拥工作特色品牌

近年来,滨海县有效开展具有特色的双拥系列活动,促进双拥工作的良性互动,提高军政、军民融合度。

根据驻军单位的实际需要,采取个性化、菜单式的服务举措,组织县直机关单位、社会组织和青年志愿者开展“送健康、送法律、送文艺、送温暖、送图书、送书法”为主要内容的“六送军营你我行”活动;动员驻军单位开展“国防教育进社区、消防宣传进社区、扶贫济困进社区、爱心助学进社区、义务劳动进社区、治安防范进社区”为主要内容的“六进社区我先行”双拥活动,扩大社会影响力,提升军民融合度。

深入开展“让红色印记永流传”系列寻访活动,组织人员深入镇区街道、69个村组,登门走访78名高龄健在的抗战时期入伍老复员军人,着力做好老兵照片、手印、军功章和战斗故事采集工作;在滨海和平公园内建设“老兵手印墙”,以教育后人,勿忘历史。

极创新工作思路,开展“三访三促”结对活动,每月走访1家驻军单位,促双拥共建;每月走访4户优抚对象,促政策落实;每月走访1家共建单位,促实事实办。自活动开展以来,已走访驻军单位、优抚对象共98家,共建单位26家,帮助驻军单位和优抚对象解决实际困难125项。(李亚楠)

阜宁县:规范村规民约 推进民主管理制度建设

为进一步强化社区文化引领能力,加强和完善城乡社区治理,日前,阜宁县民政局下发《关于规范村规民约加强民主管理制度建设工作的通知》(以下简称通知)。

《通知》提出四项要求,一是要统一思想、提高认识。《通知》强调,全县各村(居)从培育和践行社会主义核心价值观、大力弘扬中华优秀传统文化、培育心口相传的城乡社区精神、增强居民群众的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感的高度,充分认识规范村规民约(居民公约)、加强民主管理制度建设的重要性和紧迫性,切实增强工作的责任感和使命感。二是要多措并举、综合施策。各镇区(街道、社区)民政办要主动协调,加强业务指导,做好宣传教育工作,帮助各村(居)将社会主义核心价值观融入村规民约(居民公约),使之内化为村(居)民群众的道德情感,外化为服务社会的自觉行动,进一步完善好村规民约(居民公约)。三是发动群众、自觉践行。《通知》明确,村规民约(居民公约)以宪法、法律、法规和党的政策为依据,并结合本村(居)实际,修订和完善好村规民约(居民公约),进一步推进村务公开、村民代表会议、村民民主理财、民主选举、民主评议等民主管理制度的生根落地。四是干部带头、加强考核。《通知》指出,要将修订村规民约、民主管理建设作列入创建村民自治示范村、和谐示范社区工作的重要内容,进行检查考核。镇、村(居)干部要带头宣传、践行村规民约,带头落实民主管理建设工作。

《通知》还附有村规民约,供村(居)在修订完善时参考,共十条。主要内容有:增强法制观念支持村委会工作维护集体利益、倡导劳动致富、参与社会公益、加强土地管理、发扬传统美德、树立文明新风、促进和谐稳定注重环境卫生等。(裴道岭)

射阳县:见义勇为勇士刘卫丰被评定为烈士

1116日,省政府根据《烈士褒扬条例》第八条第一款第二项有关规定,评定射阳籍船员刘卫丰为烈士。去年1031日,刘卫丰在杭州钱塘江上目击一对母女落水,奋不顾身跳入江中救人,英勇牺牲。

1974年出生的刘卫丰,是射阳县四明镇维新村村民。去年103119时许,浙上虞货0511号的船员李燕抱着3岁女儿在跨越船舷时跌入钱塘江中,浙嵊州货0222号船员刘卫丰闻声跳入江中救人。从船舷到江面足有3米多高,刘卫丰跳入江中时,李燕母女已被急流往下游冲出数十米远。他奋力游泳追赶,将李燕母女救出,而在冰冷江水中的刘卫丰却渐渐体力不支,最终献身在江水中。

去年1114日下午,杭州市见义勇为基金会举行表彰仪式,追授奋不顾身跳入钱塘江救人而英勇牺牲的射阳籍男船员刘卫丰“杭州市见义勇为勇士”荣誉称号,并奖励人民币30万元。

刘卫丰救人牺牲后,地方党委、政府领导专程到杭州救人现场慰问家属,并为刘卫丰隆重召开了追悼会。县、镇领导多次登门看望慰问刘卫丰的父母和妻儿,为他们办理了低保。去年高考时,刘卫丰的大女儿刘湘萍被江苏财经职业技术学院录取。拿到录取通知书的刘湘萍因为家庭贫困迟迟没有入学,选择了在射阳县城打工。刘卫丰救人“走”了后,在地方政府、学校的共同努力下,江苏财经职业技术学院为刘湘萍开辟特别绿色通道,让她免费入学。

刘卫丰牺牲后,中国新闻网、新华网、《青年时报》、《浙江日报》、《杭州日报》等多家媒体纷纷对其见义勇为的壮举进行专题报道,引起了强烈社会反响。去年12月,刘卫丰被追评为“盐城好人”;今年10月,刘卫丰被追评为“江苏好人”;今年11月,刘卫丰入围“中国好人”见义勇为类候选榜单。(张学法 李建霞) 

大丰区民政局社会救助中心正式成立

大丰区民政局社会救助中心正式入驻城东新区丰华国际商务大厦西附楼一楼大厅。社救大厅建设总面积600平方米左右,南侧为办公室、综合业务科、核对中心办公室,北侧为值班室、慈善总会办公区域,东北角为会议室,大厅中央为优抚科信访接待室。服务窗口从东至西依次为咨询处、老龄办、慈善总会、社事科、优抚科、低保办、救灾救济科业务窗口。

1031日下午5时,在社会救助中心会议室召开进驻工作动员会,大丰区民政局局长孟祥龙、副局长吴汉钧出席并讲话。社会救助一条线人员和其他科室人员统一着配发西服参会。

会上,孟祥龙局长对社会救助中心进驻工作,提升社会救助服务水平提了三点意见:一是要统一思想,顺应形势,充分认识设立社会救助中心的重要性。设立社会救助中心是完善社会保障体系的需要,是整合救助资源的需要,是开展便民服务的需要。二是要加强管理,规范服务,确保社会救助中心高效运转。组织进驻人员学习低保、五保、三无、孤儿、残疾人、大病患者、优抚对象等涉及困难群体救助政策,提高政策执行水平,为群众提供准确的服务。(所有救助业务由社会救助中心统一实施,局机关不再救助)。优化办事流程,全面推行首问首办负责制、一次性告知制、限时办结制等各项制度,不断完善管理、监督、评价和责任追究体系。在服务场所设置岗位牌,工作人员佩戴身份牌,统一着装,做到庄重、整洁、得体。要提前到达岗位,做好各项服务准备工作。三是要强化领导,严格考核,顺利完成社会救助中心进驻工作。社会救助一条线和慈善总会人员整体进驻,其他科室人员轮流进驻。社会救助中心要做好人员分工,内部协调工作,明确人员职责,落实工作责任,确保社会救助工作有序进行。要加强工作考核,研究制定考核细则,明确奖惩措施,通过考核,提升服务水平,增强社会满意度。

111日社会救助中心正式投入使用,所有工作人员全部到岗正常上班。社会救助工作关乎民生幸福,关乎社会和谐稳定,关乎全面小康社会实现。把社会救助中心打造成民政部门展示精神风貌、树立良好形象的重要窗口,进一步提升社会救助能力,更好服务困难群众,为建设新大丰,推进现代民政事业发展,做出应有的贡献。

【全面贯彻落实十九大精神系列报道】

十九大报告关于民生、民政工作的重要论述,高屋建瓴、观点鲜明、内涵丰富,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为民政事业发展提供了深厚的理论支撑、注入了强大思想动力,需要全市民政系统在今后的工作中认真加以学习落实。

(一)广泛宣传发动,引领新导向。各级民政部门要认真落实组织领导责任,结合本地、本单位实际,组织好十九大精神的学习工作。要精心组织新闻宣传,采取人民群众喜闻乐见的形式,大力宣传党的十九大精神,宣传各级民政部门学习贯彻的具体举措和实际行动,宣传基层民政党员干部学习动态和典型事迹。要牢牢把握正确导向,把宣传贯彻十九大精神和推进现代民政建设有机结合起来,采取多种形式,广泛宣传展示民政部门学习贯彻十九大情况和现代民政建设成就,为新时代现代民政事业发展营造氛围、加油鼓劲、凝聚力量。

(二)深刻学习领会,把握新内涵。全市各级民政部门要及时将党的十九大报告、习近平总书记在十九届一中全会上的重要讲话、习近平总书记在新一届中央政治局常委同中外记者见面时的重要讲话精神层层传达下去,确保传达到每一个党支部、每一名党员干部和每一位民政职工。要通过举办各种形式的报告会、培训班、研讨班,组织党员干部认认真真、原原本本学习十九大精神,做到学思践悟、知行合一,做到真学、真懂、真信、真用。各级民政部门领导干部和领导班子要自觉发挥示范作用,带头学、带头讲,学原文、悟原理,做到先学一步、学深一层。广大党员要进一步提高学习贯彻十九大精神的自觉性,花时间学、下功夫学,切实学深悟透、融会贯通,真正用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

(三)认真贯彻落实,践行新要求。十九大报告在救灾救助、优抚安置、社会福利、社会治理、老龄事业、脱贫攻坚等方面对民政工作提出了明确要求,全系统要深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念,夯实基层基础,全面从严治党,认真研究新时代民政工作的定位、特点和规律。要在学习领会十九大精神的基础上,研究制定贯彻落实的具体措施,切实把党中央决策部署落到实处,确保各项民政工作任务得到细化安排和有效落实。

响水县:近日,响水县民政局深入学习贯彻十九大精神,把学习贯彻落实好十九大精神作为首要政治任务来抓,迅速在全系统掀起了学习贯彻十九大精神的热潮。

一是组织看。党的十九大开幕当天,组织全系统干部职工集中收听收看十九大开幕式,认真收听收看习近平总书记代表中央委员会向大会所作的主题报告。

二是集中学。该局先后三次集中组织全系统干部职工系统学习十九大会议精神,学习十九大基本理论、基本路线和基本方略,特别加深学习涉及民政领域的新思路、新举措、新要求。

三是支部学。在组织收听收看的基础上,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,组织各党支部认真学习贯彻十九大精神,全体党员干部紧密联系工作实际,认真开展学习讨论,撰写心得体会。

四是专家讲。113日下午,邀请县委宣传部宣讲团宣讲党的十九大精神,宣讲团通过翔实数据和丰富实践,全面阐释十九大的精神实质和丰富内涵。通过学习领会,不断深化全系统干部职工对十九大精神的领会,充分发挥民政工作在维护社会稳定、促进公平正义、化解社会矛盾、创新社会管理、保障基本民生等方面的重要作用。

五是专刊宣。通过学习宣传栏、《响水民政》、局微信工作群刊登学习体会文章等方式,对十九大提出的新观点、新论断、新思路及党和国家工作总要求和重大部署、党的建设的新要求加大宣传力度,不断将全系统学习贯彻活动引向深入。

六是交流学。组织开展主题交流活动,围绕学习十九大精神,局领导班子、各科室负责人和全体党员结合工作实际,努力推进当前民政工作,认真谋划明年工作思路。(朱红全)

阜宁县:1123阜宁县射河春晓艺术团参与了走进社区、乡村、企业、基层巡回文艺活动,用群众喜闻乐见的淮剧、小品、朗诵、表演唱等形式,深入浅出,潜移默化地宣传党的十九大精神。他们以文艺宣传的方式,使党的十九大精神家喻户晓,深入人心,同时又表达百姓群众关心、关注党的十九大和向往中国梦的主人翁情怀。县还有社会组织以普法、与社区居民互动话党恩等服务形式,以实际行动走进基层、走进群众宣讲贯彻落实党的十九大精神。(卢亚静)

射阳县:1121日下午,射阳县民政局召开民政系统学习贯彻十九大暨2018年工作思路部署会。该局党委书记、局长戴元辅作了十九大精神宣读辅导,并部署了2018年工作思路。

戴元辅强调,当前和明年是深入贯彻落实十九大精神的关键时期。党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜,作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化等重大政治论断,把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想。习近平总书记代表十八届中央委员会向党的十九大所作的报告,立意高远、思想深刻,凝聚了全党智慧、顺应了人民期待,是我们党迈入新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动指南,是指引我们今后一个时期工作的总纲领、总部署、总动员。十九大报告关于民生、民政工作1035个方面的这些重要论述,高屋建瓴、观点鲜明、内涵丰富,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为民政事业发展提供了深厚的理论支撑、注入了强大思想动力,需要我们在今后的工作中认真加以学习落实。

戴元辅要求,当前既是冲刺全年目标任务的重要关头,也是谋划来年发展的关键时期。全县民政系统学习贯彻十九大精神暨2018年工作思路部署会,既是为了交流思想、探讨思路,更是为了形成共识、促进共为,通过以务虚求务实、以务实求发展,进一步明确明年全县民政工作的发展定位、发展思路和发展路径。会上,局系统5位同志结合各自的工作实际,就学习贯彻十九大精神作了交流发言;局分管领导结合分管工作有针对性的提出了2018年的工作思路。(胡兵 李建霞)

建湖县:近日,建湖县民政局党组结合组织学习十九大精神,要求全体干部职工振奋精神,对标赶超,努力完成和超额完成全年各项民生保障任务。

党的十九大提出到2020年建成全面小康社会,民政部门担负的扶贫攻坚任务,责任重大。局党组号召全系统干部职工勇于担当、主动作为,以爱民情怀行为民之实,认真摸清全县贫困人口基数,找准贫困的真正原因,对症下药、因人因户施策,充分发挥政府兜底保障职能,以“决不让一户群众在小康路上掉队”的坚定信念和决心,用足用活政策,加大帮扶力度,尽可能地把符合政策规定的困难群众全部纳入最低生活保障。为此,局社救一条线人员深入基层,开展入户调查,严把信息比对关口,实行当日求助、当日受理,确保群众求助受理及时、核对迅速,审批高效。近一个月,全县受理求助100余件,经比对核查,已审批办结30多件。

提升优抚对象幸福指数,增强全体涉军群体的获得感,是十九大提出的推进军民深度融合、构筑中华民族强军梦的重大部署。按照这一部署,县民政局认真对照省政府办〔201759号文件精神,一项一项抓落实,该出台的文件迅速出台,该落实的政策一项不漏,先后制定和出台了重点优抚对象免费公交、免费游园、免费体检、水电气及有线电视宽带费、下岗失业与失业志愿兵生活困难补助等一揽子保障政策,并全部落实到位。仅九、十月份,局优抚安置科就办理再就业养老保险、灵活就业、医疗保险、退休等接续近300人次,同时为近400名符合条件的优抚对象办理了保障性住房和生活困难补助,帮助近200名公益性岗位人员提高了工资保障标准,5300多份免费体检表和5.5万多张“光荣人家”牌正陆续发放到位。

加快社会保障基础设施建设、实现社会福利多元化发展,是县政府今年实施的民生实事工程的重要内容。县社会福利中心建设经过强势推进,目前土建工程已经结束,正进入内部装潢和设施配套;县社会救助中心已完成装潢图纸设计;县失能半失能五保老人集中护理院正抓紧护理床位招标采购和专业护理人员选配,局党组按照时序进度,落实专门班子,明确专人跟踪,确保在年底前实现运营。

“双创”为抓手,提升民政软实力,是县民政局贯彻落实十九大精神的又一重要举措。建湖县已连续七次被省委、省政府、省军区授予“双拥模范县”荣誉称号,为力夺双拥创建“八连冠”,县民政局成立创建工作组,对照创建标准和要求,按照“不失分、争高分”的创建定位,组织创建“高手”抓好硬件建设和软件台帐完善,创建人员不分白天黑夜,加班加点,奋力冲刺,目前各项创建基础工作已准备就绪。创建省级现代民政示范县是县民政局今年全年工作的又一重头戏。局党组早在年初就制订了创建工作计划,议订了创建方案,目前验收在即,全局上下正力出抬缸,认真补差,确保创建工作交出满意答卷。(杨守鉴)

盐都区:1118日,盐都区民政系统学习贯彻十九大精神暨2018年工作务虚会在该区社会福利院召开。会议旨在交流思想、探讨思路,通过以务虚求务实、以务实求发展,进一步明确明年全区民政工作的发展定位、发展思路和发展路径。区民政局全体领导班子成员,局机关、局属各单位全体工作人员,各镇(街道)民政助理、民政会计、敬老院院长参加了会议。

会议邀请南京大学庞绍堂教授就十九大报告精神进行了专题辅导,民政局分管领导就2018年各条线工作进行了解读,大冈镇、郭猛镇、楼王镇、尚庄镇、张庄街道等镇(街道)分别作了交流发言。

会议要求,要把贯彻落实十九大精神作为当前首要政治任务抓紧抓好,科学谋划2018年工作思路;要学会运用“四个方法”提升民政工作实效,全力推动各项工作创新创优;要紧扣时间节点抓重点,保质保量完成年度各项工作任务。

陈局长就2018年工作开展进行了强调,全区民政系统要以十九大精神为指导,在区委、区政府的坚强领导下,在上级民政部门的精心指导下,牢固树立“民政为民,民政爱民”的理念,重点围绕“织密织牢兜底保障网络、加快推进养老服务业发展、推进社会福利适度普惠、完善社会治理体系机制、推动社会组织健康发展、推进军人荣誉体系建设、夯实民政基层基础建设”等方面,研究制定贯彻落实的具体措施,切实把党中央决策部署落到实处,确保各项工作得到细化安排和有效落实,为建设“强富美高”新盐都再立新功!(茆文炜)

经验交流 

响水助力微梦公益协会:党员“助力微梦”,

“微善”践行为民服务

近日,第四届全国基层党建创新案例评选结果公布,经过网上展示、网上公示、初评、复评和终评等环节,共评出全国基层党建创新最佳案例和优秀案例100个,其中最佳案例30个、优秀案例70个。响水助力微梦公益协会党支部获得全国基层党建创新优秀案例。

响水助力微梦公益协会成立于20089月,20126月在民政部门登记注册并成立党支部,2014年获评盐城市4A级社会组织,2015年获评江苏省示范性社会组织,注册志愿者人数已达2000余名,其中党员志愿者占比超过65%。近年来,协会党支部始终秉承“积微小、聚众力、行大爱”的工作理念,策划实施各类公益慈善项目50多个,引领响水广大党员走上联系服务群众的“最后一公里”。

一、实施背景

党中央对社会组织党建工作高度重视。习近平总书记明确指出,社会组织面大量广,加强社会组织党的建设十分重要。针对有些社会组织党建工作比较薄弱的状况,总书记特别强调,越是情况复杂、基础薄弱的地方,越要健全党的组织、做好党的工作,确保全覆盖,固本强基,防止“木桶效应”。为此,助力微梦公益协会在2012年成立初始便成立了党支部,立足于发挥党员先锋模范作用,以广受认同的公益理念凝聚党员、积聚力量、服务群众,积极为党员搭建服务平台,为群众提供服务项目,在广大党员志愿者和群众中架起了一道公益桥梁。特别是针对苏北农村留守老人、儿童和困难群体的实际出发,找出群众的需求,搭载精准的公益项目,力求党员志愿服务取得实效。

二、主要做法及成效

(一)汇聚各方力量,激发党员争做“公益先锋”。组织的活力来自于党员,公益的实效离不开党员。作为一家公益性社会组织,协会党支部注重采取有效措施吸引凝聚党员,激发党员对志愿服务的情感认同和行动自觉,努力推动形成“党员乐参与、人人做公益”的新风尚。一是在职党员带头行动。协会党支部注重从各类企事业单位中的在职党员中招募志愿者,以党员先锋模范作用的发挥推动公益慈善活动放大影响,将协会工作与机关党建工作中的在职党员进社区开展志愿服务群众活动相结合,通过载体共建、活动共办、资源共享确保每一项活动收到实实在在的效果。全县已有超过120个机关单位党员参加了协会志愿者,为公益项目的深度开发、实施提供了很好的资源支撑。二是普通志愿者紧随其后。协会党支部立足于集中力量更好地服务群众,近年来,积极各类为民服务活动,在党员的带领下,志愿者们积极行动,吸引了社会各界人士纷纷参与到公益慈善活动中来,累计服务农村留守儿童、孤寡老人、困难家庭,受惠人群超过1万余人。三是社会各界合力联动。协会党支部还逐步引入了市场化运作模式,积极寻求合作伙伴,有效组织利用社会资源开展为民服务项目,得到了社会各界的广泛关注和支持,使得协会影响力和覆盖面得到不断扩大。截至目前,已有遍布国内外的126家企业、单位、公益机构与协会建立长期战略合作伙伴关系。

(二)实施创新举措,开辟为民服务“新兴地带”。围绕群众所需所盼,积极创新联系服务群众载体,为党员联系群众、服务群众搭建平台,促进服务群众工作常态化。一是线上与线下联动。协会党支部以满足群众需求为工作导向,率先在全市开通了400电话服务热线,如今成了方便群众的“公益110”,市民有需求打个电话就可以,能不能得到服务、何时提供服务甚至是谁去服务在电话中就可以得到确切的答复,做到了让群众心里有数。开通微博、微信互动平台,微博粉丝超过30万人,形成独具特色的公益理念传播窗口。二是无形与有形互补。一直以来,志愿服务活动都是“打一枪换一个地方”,影响力有限,效果难持久,为了扭转这一局面,协会党支部于2014年便在全市建起了第一个有形志愿服务站点——“助力加油站”,每天安排2名党员志愿者留守站点,为周边群众提供各种便民服务。在社区和村居设立“助力成长屋”,内设小型图书馆、在线冲浪、实践体验区等区域,服务周边留守妇女儿童。针对志愿者服务培训,极力打造苏北志愿服务中心——“助力公益发展中心”。此外还打造了志愿者体验中心——“助力公益仓储中心”,实现了公益项目、活动的可循环可持续发展。三是常规与突发同抓。目前,协会成熟运作的年度常规公益项目已经有5个,其中“青春微梦夏令行”至今已经连续开展了四年。此外,协会党支部还根据社会热点事件开展相关公益活动,20166月份,当阜宁、射阳遭遇特大风灾袭击时,作为第一家抵达受灾核心区域开展救援活动的社会组织,参与救灾志愿者超过200人次,捐赠救灾物资超过10万元,搭建了灾区社会组织救援后方信息互通平台,得到了中国慈善联合会救灾委员会的高度肯定。

(三)打造特色品牌,放大慈善公益“辐射效应”。党员作示范,群众跟着干。在党员志愿者的示范带动下,越来越多普通群众参与到爱心行动中来,成为爱心公益的一环,形成全县“人人慈善”新常态。一是群众心中好榜样。党员行动了起来,群众参与了进来,一个个留守儿童露出了笑脸,一个个困难家庭燃起了希望,党员的感召力与党的凝聚力通过一次次公益志愿活动,全部得到了充分的展示,谁是雷锋精神的传承者,谁是为民服务的实践家,在广大群众们的心中有了明确的答案。多名党员志愿者被表彰为“全国优秀共产党员志愿者”、“全国优秀志愿者”、“江苏最美志愿者”、“江苏省十大杰出青年”、“江苏省优秀志愿者”等荣誉称号。二是点亮爱心照四方。党员的形象一旦根植于群众心中,则党的光辉必定照耀四方,协会党支部的工作从关爱留守儿童起步,在公益的路上永不止步,力求帮助群众实现每一个微心愿。党建在公益的路上是指路明灯,公益则是党建工作的现实载体,一次次志愿服务将四面八方的爱心汇聚到一起形成爱的海洋。在协会党支部的示范引领下,响水县先后成立了“义工协会”、“红烛公益协会”等10余个活跃在盐城市内外的公益性社会组织,并成立了响水县公益性社会组织联合党总支。三是商家纷纷来解囊。以党建引领协会工作的做法收到了意想不到的效果,众多爱心商家也纷纷加入到慈善公益的队伍中来了,如今“助力微梦”已经成为一块宣扬公益慈善的金字招牌,近年来通过协会向社会奉献爱心的企业商家已经有上百家之多,涉及钱物价值高达200余万元。

三、思考与启示

响水助力微梦公益协会党支部实施“党员+公益”的实践表明,党员联系服务群众的“最后一公里”能否真正打通,一要看党员为民服务的自觉意识是否已被激发,事在人为,只要下定决心去做,就可以克服一切困难,就能打通“最前一公里”;二要看是否以群众需求为工作导向,解决问题是联系服务群众的根本目的,就能发挥党员服务群众的实效;三要看为民服务活动是否能够长期化、常态化开展,切实保障“最后一公里”畅通,就能让人民群众享受公益带来的精准帮扶。

一线传真

黄海前哨鱼水情

——射阳县争创省级双拥模范县工作纪实

这是一片英雄的土地,陈毅、黄克诚、陈丕显、张爱萍等老一辈无产阶级革命家曾在这里跃马挥戈,征战沙场;这是一片红色的热土,中共华中工委在这里宣告成立,支援淮海战役、指挥大军过江。这就是1942年在抗日烽火中诞生的射阳县。在血与火的洗礼中,射阳人民和子弟兵结下了鱼水深情。光阴荏苒,历久弥坚,今天,在射阳大地上,军爱民,民拥军,“双拥之花”越发鲜艳夺目,姹紫嫣红——

射阳县地处江苏沿海中部,海岸线长109公里,全县土地面积2605.7平方公里,96.7万人口,其中优抚对象近3万人,境内有16个部队单位,每年来射阳驻训的部队官兵超过5万人。射阳军民坚持以习总书记强国梦强军梦为指导,探索出了一条新形势下开展双拥工作的新路径。

拥军优属 筑牢钢铁长城 

一段沧桑,可以定格为历史永恒;一种文化,可以传承不朽精神。射阳人民继承和发扬前辈奋勇向前的光荣革命传统,全力支持军队建设,军民同心,在黄海之滨筑牢一座钢铁长城。

“五个纳入”,完善运行机制。射阳县委、县政府坚持把双拥工作纳入党委政府和驻军部队的重要议事日程、纳入党政军领导干部政绩考核内容、纳入全县年度目标任务综合考核内容、纳入经济社会发展和部队建设总体规划、纳入精神文明建设和全民国防教育内容,形成了一套完备的双拥工作机制。县成立了以县委书记任第一组长、县长任组长,43个部门(单位)为成员的双拥工作领导小组,在全市率先建立县、镇(区)、村(居)三级双拥优抚安置工作平台,成立拥军服务队、志愿者服务队,形成纵横交错的拥军优属网络。出台一系列工作制度,确保双拥工作经常化、制度化、规范化运行。

“四个注重”,造浓社会氛围。射阳县利用红色文化资源,普及国防教育,狠抓“四个注重”。注重教育重点,把领导干部国防教育抓新、青少年学生国防教育抓深、民兵预备役人员国防和战备意识抓实。注重活动牵引,利用重大节日、纪念日和国防教育日,开展丰富多彩的国防教育活动。连续27年开办少年军校,成为国防教育品牌。注重舆论营造,射阳报、射阳广播电视台、射阳双拥网、射阳在线微信公众号平台均开辟鹤乡国防专栏,长年宣传。注重拥军保障。建立领导干部与军烈属结对帮扶制度,为军烈属排忧解难,全社会营造了“国无防不立,民无兵不安”的爱国拥军浓烈氛围。

“三个到位”,创新工作举措。优抚政策落实到位。全力确保抚恤定补优待经费与社会经济发展同步提高,并建立健全了残疾军人、在乡老复员军人、“三属”等重点优抚对象抚恤定补自然增长机制。安置政策落实到位。2013年至今全县共接收安置退役士兵2031,岗位安置退役士官25人,安置转业军官28人。达到了安置对象满意、驻军部队满意、社会满意的效果。权益保障落实到位。落实中央、省、市退役士兵安置政策不打折,解决下岗失业志愿兵(士官)就业不含糊,化解退役士兵个性困难不拖延。目前全县有再就业意向的下岗失业转业志愿兵(士官)实现再就业,108名退役士兵被选聘为村居(社区)干部,生活困难退役士兵全部纳入全县“四个托底”救助对象范围。全市军队退役人员再就业工作推进会在射阳召开。

心军人及军属就是关心军队和国防建设,已经成为全县人民的共识,并转化为巩固国防的不竭精神动力。

拥政爱民 凝聚血肉情谊

人民热爱子弟兵,子弟兵更爱人民。驻守在射阳的解放军指战员、武警消防官兵,非常珍惜人民对子弟兵的深情厚谊,全力支持地方经济社会建设,谱写了一曲曲拥政爱民的华彩乐章。

双带双扶,倾心百姓致富。驻射部队成立了140多个帮扶小组,扶持贫困百姓致富。南京军区副食品基地指导驻地群众科学养殖,并无偿提供50亩围河和20亩土地给残疾人家庭发展养殖;县人武部在民兵预备役人员中培育出40多名科技兴农标兵;海防营和边防大队官兵开展“一班带一家、一连带一村”的定点扶贫、包户扶贫活动。百姓的小康路上,凝聚着军人的心血、汗水和智慧。

关爱行动,奉献满腔赤诚。驻射部队正常开展捐资助学、关爱“留守儿童”和“空巢老人”活动。海防营“牵手圆梦”行动长期资助12名在校学生;消防大队“留守儿童学校”,为孩子们送去亲人般的温暖;边防大队建立亲情联系卡、学习帮扶卡、法制教育卡,守候着学生的健康成长和安全。驻军部队还积极参与地方组织的各项公益活动。城市乡村,构成了一道绿色的亮丽风景线。

平安建设,履行神圣职责。射阳驻军积极为地方发展做贡献,哪里最困难,哪里就有子弟兵;哪里最危险,哪里就有人民军队。2016623日,射阳遭受特大龙卷风冰雹灾害,驻射部队官兵立即投入抢险救灾,射阳海防营、导弹营、雷达站、边防、消防、海警、县中队、武装部以及民兵预备役和射阳靶场驻训的东部战区陆军部队官兵,连续奋战6昼夜,出色完成了搜救人员、疏通道路、抢救财产、抢收粮食、恢复重建等急难险重任务。驻军官兵还无偿献血超过600人,献血量达16万毫升。血浓于水的深情在百万人民心中珍藏。

驻军爱民为民的故事,就像射阳河的潺潺流水,晶莹剔透;像滩涂盛开的菊花,五彩纷呈。令射阳感动,让鹤乡动容! 

军民共建 绽放璀璨梦想 

悠悠拥军情,拳拳爱民心。射阳军民传承发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统,众志成城,携手共建双拥模范城,伟大中国梦射阳卷在黄海之滨放射出璀璨的光芒。

军地携手,搭建联动平台。在射阳这片热土上,人民视军人如子弟,军队把百姓当亲人。县委政府节日慰问驻军部队数十年不变,全县126个部门、单位与驻军部队签订共建协议;东部战区高炮射击场实弹演习,使周边群众每年损失近千万元而他们毫无怨言,县政府停止60亿元的海上风电场投资项目但心甘情愿。县政府还投资1亿多元修建靶场周边道路,保证演练部队出行畅通;投入2000多万元帮助防空导弹营、空军雷达站等5个部队修建营房、阵地和训练场。驻射部队也把百姓利益放在至高无上位置,消防大队随时出击,出生入死,保护人民生命财产安全;武警中队严阵以待,执勤巡逻,维护社会安宁。军民联动,相映生辉。

融合共享,深化资源利用。如果说军队是大树,群众便是土壤,土壤肥沃,大树才根深叶茂。军地相互支持,推进军民融合。射阳县为部队退役士兵和随军家属开展职业技能培训和就业指导、职业介绍等相关服务,为军人子女入学开辟绿色通道。经常开展文化进军营活动,并对官兵进行文化艺术培训,成功开设5个军营图书馆。驻射部队建立国防教育的基地,为单位和学校开展国防教育提供场地。同时承担学生的军训任务,派出优秀官兵担任校外辅导员。地方和驻军部队联合组建文艺宣传队,深入社区、企业、学校和部队演出。资源共享,军地携手前进。

协力同心,共建美好家园。人民把浓浓的关爱送到绿色军营,鼓舞了驻射官兵献身第二故乡的火热激情。县委确立了“发挥射阳驻军优势,打造军民融合高地”的发展战略,不断推进新型军民融合产业向集群化发展,率先在全省建立了以通用机场为依托,打造制造、运营、维修、服务、培训等全产业链,探索实践可复制推广的军民深度融合发展路径与模式。驻军全力开展支援地方建设活动,协助射阳打造万亩双拥生态绿洲 “国防林”战略工程,城市建设、乡村劳动、科技推广,到处活跃着军人绿色的身影。军民协力同心,谱写出一段段拥军爱民的崭新篇章。

“难得举城作一庆,爱我人民爱我军。”习总书记款款深情的诗句,正是射阳“双拥”工作的真实写照。时代变迁,抹不了拳拳拥军爱民之心;岁月更迭,掩不住浓浓鱼水深情。如今,在十九大精神指引下,射阳军民携手并肩,紧跟以习近平为核心的党中央,走进新时代,迈向新目标,跨上新征程,凝聚起不忘初心、砥砺前行的磅礴力量!(颜良成 侍昌平 李建霞)

【调查研究】

建立低收入人群生活保障线的思考

——以滨海县为例

城乡低收入群体主要包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、大重病患者、失业者、贫困者、下岗职工、天灾人祸的受害者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱势地位的人群。笔者以基本形成以养老、失业、医疗、工伤、生育保险及城乡居民最低生活保障、新型农村合作医疗、大病保险医疗救助、农村特困救助等为主要内容的保障体系,逐步建立低收入人群生活保障线,提出以下几点思考意见。

一、基本情况

滨海县是人口大县,2016末,全县户籍总人口123万,其中城镇人口65万人,乡村人口58万人,城市化率52.8%。城镇居民人均可支配收入26543元,农村居民人均可支配收入14931元,城乡居民收入比为1.781。全县共有低收入人口8.7万人,其中农村低保对象20221户,36879人;五保对象4880人;困境儿童1775人;持证重度残疾人7954人。近年来,滨海县把建立低收入人群生活保障机制,作为提升群众幸福指数的重点民生工程来组织推进,取得一定的成效。

1、兜底保障工作机制初步建立。县建立托底救助中心,镇区建立救助分中心,村建立工作站,设专门工作人员,着力构建“一门受理,协同办理”工作机制,对困难群体,做到早发现、早救助,综合施策,形成以民政部门为主体,扶贫、卫计、人社、住建等部门协同办理的体制机制。县镇村逐级建立民主评议、公开公示制度,促进救助工作公开、公平、公正。

2、低保保障标准逐年提高。按照《江苏省社会救助办法》和《江苏省城乡最低生活保障工作规程》,对低保对象进行核实,及时清除不合格对象,及时将新出现对象纳入保障范围。按照低保标准动态调整机制,结合全县城乡居民收入情况,及时提高最低生活保障标准。2016年,滨海县城镇最低生活保障标准由原先的490/月·人提高至530/月·人,人均月补差为275.75元;农村最低生活保障标准由原先的380/月·人提高至430/月·人,人均月补差为211.34元。同时对低保保障内人员发放价格临时补贴和春节慰问金。

3、困境儿童得到分类救助。按照分类救助的要求,657名孤儿救助标准为1200/月,53名监护缺失儿童救助标准为950/人,92名无力监护儿童救助标准为840/月,691名重病重残儿童救助标准为720/人,282名单亲困难家庭儿童救助标准为480/人,并按照省市相关文件要求,逐年提标,保障困境儿童得到基本的生活、上学保障。

4、养老保障体系逐步健全。按照省市要求连续12年调增企业退休人员养老金,2016年度3.36万名退休人员的调增养老金已于当年9月份发放到位,人均增资143元。及时提高城乡居民保障基础养老金,已提高到125/月,实现“六连增”,增幅在8.6%左右。根据居民收入情况设定不同基础养老金缴费标准供居民选择。对重度残疾人、五保老人等困难群体,由县政府和各镇区按55比例代缴最低标准的养老保险金。及时发放尊老金,80-99周岁尊老金发放标准为50/月,90-99周岁为100/月,100周岁以上为300/月。

二、存在问题

一是托底保障工作机制还不完善。工作平台已建立,但部门间相互协作不到位,“一门受理,协同办理”机制不完善,群众办事难问题未得到根本解决。

二是群众对生活保障公平性认可度还有待提高。加强低保、重残、困境儿童的现场核查和公开公示工作,对群众举报的对象及时核实,及时清除了一批不符合对象,群众认可度有所提高,但仍存在个别人情保、关系保现象,群众仍有意见,工作仍有待加强。

三是低收入劳力就业创业能力不强。全县大部分低收入劳力为4050”人员,文化层次低,没有一技之长,没有就业门路,部分人员身患疾病或残疾,属半劳力或丧失劳动能力。

四是城乡居民基础养老保障标准不高。现行标准为125/月,不能满足群众基本生活需要。没有社保的老人仍以子女赡养为主,靠平时积蓄度日,没有稳定的收入来源。

三、对策建议

1、完善“一门受理,协同办理”工作机制。依托县社会救助中心,民政、教育、人社、卫计、住建等部门共同进驻,扩大受理业务范畴,实现部门间信息共享、资源共享,统筹全县托底救助工作。完善县、镇、村三级工作机构,做到有人管事,有人干事,有场所议事。建立联席会议制度,每半年会办研究社会救助工作具体问题;建立季报制度,每季度汇总救助工作开展情况;建立月督查制度,县社会救助中心牵头每月对各镇区、各单位政策落实情况进行督查推进。各部门协同合作,信息共享,建立起跨部门、多层次、数据共享的信息核对平台,准确核算、动态跟踪申请救助家庭的收入、财产等状况,确保一个不漏,一个不多,全覆盖,不重复。

2、推进低收入劳力创业就业。县扶贫、民政等部门将全县低收入劳力信息提供给人社部门,由人社部门接入县人社服务平台,及时发布培训和就业信息,为低收入劳力提供300/人的创业培训补贴、3000/人的首次创业补贴等扶持。通过随耕学堂等讲台培训职业农民,促进低收入农户发展现代农业,就地就业创业。安排30%以的农村环境保洁等公益岗位给低收入农力,解决收入劳力“出不了村,就不了业”的难题。

3、加强健康医疗救助工作。据调查统计,滨海县65%以上的困难群众是因病致贫返贫。围绕看得上病、看得起病、看得好病、尽量少生病的目标,县扶贫办、民政局、残联将全县低收入农户、低保户、五保户、重残户、一户多残户等信息报农村合作医疗部门,建立重点对象信息库。县卫计委牵头将重点对象全部纳入乡村医生签约服务范围,签定服务协议,每月上门访视不少于1次,每年组织1次由镇区卫生院提供的健康体检,为重点对象建立电子健康档案和健康卡。重点对象在县域内定点医疗机构住院实行先诊疗后付费,定点医疗机构设立综合服务窗口,实现基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助“一站式”信息交换和即时结算,贫困患者只需在出院时支付自负医疗费用。分类分批集中同病种患者,县内筛出重病患者,邀请省市专家来滨会诊,制定治疗方案,做到“一人一策”,县内定点治疗、康复。对部分需要上转至县级以上医院治疗的危、急、重低收入人口患者,征求本人意见,集中联系国内该病种治疗技术领先医院,开通“绿色通道”,转诊治疗。重点对象新农合筹资个人缴费由财政资金全额补贴,通过大病救助等方式,住院费用报销比例达95%以上。对慢性病、精神病等需要长期服药的,免费提供相关药物。实施“光明工程”,为农村贫困白内障患者提供救治,救治费用通过现行医保制度等渠道解决。建立残疾儿童康复救助制度,逐步实现0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费治疗、辅助器具配置和康复训练服务。加大对传染病、地方病、慢性病防控力度,实施新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共服务项目。

4、逐步提高基础保障标准。设立城乡居民基础养老不同缴费标准供群众选择。按自然增长机制逐年提高城乡低保、五保、困境儿童救助标准。加大临时救助力度,完善弱势群体主动排查救助制度,对突发灾害的进行及时救助。完善慈善捐赠政策,探索在流转税、财产税等方面的优惠政策,进一步调动企业参与慈善捐助的积极性。明确社会慈善组织的公益性质、使命和管理、运行准则,通过立法导向,引导社会慈善组织加强对城乡低收入群体的扶助,引导全社会力量参与社会救助工作。逐步实现 “一有两不愁四保障”目标:“一有”即有稳定收入来源;“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“四保障”即教育、住房、医疗、养老有保障。(仇恒朴)

【信息窗】

111日,大丰区举办新任退役士兵村干部培训班。大丰区委常委、组织部长蔡保生作动员讲话,并就新任退役士兵村干部学习贯彻党的十九大精神提出要求。全区72名新任退役士兵村干部参加培训。 

115日,射阳县民政局李建霞收到中国社会报社寄来的全国“殡葬改革十佳记录者”荣誉证书、贺信及奖品。李建霞凭借撰写的《耄耋老人乐做殡葬改革义务宣传员》荣获“殡葬改革十佳记录者”荣誉称号。该作品真实记录了殡葬事业改革发展进程,在众多作品中脱颖而出。 

117日,阜宁县召开全县孝亲敬老先进个人总结表彰会议。县老龄协会主席陈世明等为获奖人员颁奖,并总结部署全县老龄工作。 

1114号上午,市双拥创建工作考评组一行到亭湖区验收全省双拥模范区创建工作。亭湖区委副书记、盐城环保科技城党工委书记张利华主持创建工作汇报会,副区长张伟中及市、区相关部门负责同志参加。 

1122日,由省民政厅社会事务处处长仲锦带队,省民政厅督查组一行对响水县农村留守儿童关爱保护和困境儿童工作开展情况进行督查,市、县民政局领导陪同。督查组一行实地察看了双港镇、运河镇,现场查阅了相关资料台账,并详细了解两个镇农村留守儿童关爱保护和困境儿童工作开展情况。

【民政大事记】

119日,市民政局召开了全市民政系统学习贯彻十九大精神暨2018年民政工作务虚会。市民政局领导班子全体成员、机关各处(室)负责同志,各县(市、区)民政局局长、办公室主任参加了会议。 

 1124日,市民政局党委书记、局长谷红彬带领机关党委和市民政局有关同志深入阜宁县郭墅镇阜沙村开展党员干部牵手致富结对帮扶低收入农户活动,走访慰问结对帮扶农户、五保户、低保户、残疾、大病家庭,与村两委座谈议发展、谋决策,与群众聊生产、问生活,广泛收集社情民意,着力解决突出问题。

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