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盐城民政2017年第十期
发布时间:2017-11-13  浏览次数:  来源:   字体大小:【
 【民政要闻】

市民政局召开2018年市直民政系统工作务虚会

1031日,市民政局召开2018市直民政系统工作务虚会,深入学习贯彻党的十九大会议精神,分析当前民政工作面临的新形势,谋划2018年工作思路和举措。市局领导班子成员、各处室及直属单位主要负责人参加了会议。

会上,各处室及直属单位主要负责人就如何深入贯彻落实党的十九大精神,围绕四个导向四个机制四个底线谈观点、谈思路、谈举措,对2018年初步工作思路分别作了交流发言。各分管领导也交流了体会与思考,并对分管的处室及直属单位工作进行了点评。谷红彬局长做了总结讲话。

会议强调,进入新时代,就要用新的思维、新的理念、新的定位、新的方法来研究解决民政工作面临的新问题。要紧紧围绕十九大会议精神,将四个导向四个机制四个底线贯穿到2018年工作当中,着力强化“明确目标、夯实基础、理清思路、打牢底线、强化党建”五方面工作。会议要求,对2018年工作思路要进一步谋深谋细谋透,各分管局长要按照自己的责任分工,形成一个“1+7”的工作思路,踏踏实实落实好十九大精神。

【工作动态】

市民政局深入滨海县三元村开展社会救助与

精准扶贫衔接工作驻点调研活动

1023—24日,市民政局党委书记、局长谷红彬一行来到滨海县三元村,就社会救助与精准扶贫衔接工作开展驻点调研活动

三元村是一个经济薄弱村,全村总人口3252人,主导产业为水稻、小麦种植和生猪草鸡养殖,2016年全村人均收入11320元。在三元村,调研组先后走访了徐以用、吴兆明等10户困难群众,详细了解他们的住房、收入、生产生活和致贫原因等情况。实地查看了村级社会救助服务窗口运行情况,调研了村级班子建设、村务公开、失能(智)特困人员集中护理等工作,并与村两委班子成员及村组干部座谈。

通过驻点调研及召开县镇村三级座谈会,调研组掌握了第一手翔实资料,针对当前社会救助工作,谷红彬指出,民政部门将进一步强化托底救助落实力度,切实增强建档立卡贫困人口抗风险能力,着力解决因病、因灾、因学等“支出型”贫困导致的致贫、返贫等问题,以托底救助有效助推扶贫开发工作,巩固脱贫攻坚成果。 

市民政局开展2017公益创投培训暨签约仪式

为推进我市社会组织公益创投项目的顺利开展,1027日下午,市民政局2017年公益创投项目培训会在水悦国际酒店水悦厅顺利召开。获得资助的五十家社会组织项目负责人、财务负责人参加了本次培训。本次培训邀请了南京邮电大学社工系主任崔效辉教授、天衡会计事务所彭昇所长为主讲导师。 各区民政局、城南新区社事局分管局长及科室负责人出席。

本次的培训会共三个议程:一是请南京邮电大学社工系主任崔效辉教授主讲公益创投项目设计与开发;二是请天衡会计事务所彭昇所长讲解民非财务制度;三是签订项目协议书。

崔效辉教授从为什么公益服务要“项目化运作”、什么是项目、什么是公益项目、公益项目的开发等几个方面深入浅出、生动详实地给大家介绍了项目提升优化的经验、项目展示推广的新思路。彭昇所长则在民间非营利组织的定义、会计核算存在的问题、《民间非营利组织会计制度》的规定等方面为社会组织的财务负责人答疑解惑,确保资助资金使用规范、安全。导师们精彩的培训也赢得了与会者们的喝彩和掌声。

签约前,市社会组织管理处司爱平处长对获得资助的组织提出四点意见:一是请各社会组织严格按项目申报要求认真组织实施,在规定时间内将项目落实到位。二是财务要严格执行民办非企业会计制度,确保资金使用规范合理。三是在项目实施期间,编印3-4期公益创投专刊。各个组织每两个月以文字、图片等方式报送活动开展情况。文字要严谨、图片要清晰。四是通过微博、微信、互联网等媒体加大宣传,提高参与公益创投社会组织的品牌影响力,把项目推出去。

通过半天的培训,各与会组织均表示很有启发,受益匪浅,为公益创投项目的顺利开展奠定了基础。

响水县民政局扎实做好信访稳定和安全生产工作

响水县民政局高度重视信访维稳和安全工作,按照“动态排查、逐人分析,掌握实情、对症下药,着力疏导、息访停诉”的工作思路,扎实开展民政系统社会矛盾和安全隐患大排查大整治活动,确保全系统信访维稳和安全工作平稳可控。

一是严格落实组织保障。专门成立局信访稳定应急工作领导小组,由局主要领导任组长,领导班子成员为副组长,各科室(单位)负责人为成员。领导小组下设办公室,负责做好日常工作。

二是严格落实主体责任。要求各科室(单位)以高度的政治责任感和使命感,高度重视“十九大”期间信访稳定和安全管理责任,主要负责人要亲自部署落实“十九大”期间的信访稳定和安全管理工作,做到早部署、早落实。

三是严格落实零报告制度。各科室(单位)严格落实零报告制度,每天10点在局微信工作群中进行报告,坚持24小时专人值班制,落实安全应急预案,遇到重大突发事件、事故,第一时间汇报信息,按照预案要求进行妥善处理,围绕“四个确保”,认真组织排查矛盾纠纷,做好全系统信访稳定工作,为“十九大”召开营造良好的社会环境。

四是严格领导值班和带班制度。根据要求,及时制定了“十九大”期间信访维稳值班表,建立信访维稳值班登记簿,及时登记信访人员的信访诉求,专设了信访接待室,每天由局领导轮流值班,负责接待群众的来信来访,直接听取群众反映的意见和建议,落实首问责任制,实行限时办结。同时,要求值班人员转变服务观念,主动热情接待,不推诿,当场能办结的当面回复,一时无法办结的告知办结时限,进一步畅通信访渠道,按照要求及时上报各类信访信息和报表。

五是健全应急预案机制。为保证“十九大”期间全系统在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作,提高信访稳定工作的应急反应能力和处理突发事件的水平,妥善处理突出问题和群体性事件,维护改革发展和稳定大局,按照全县信访维稳工作的部署和要求,精心制定了《响水县民政局信访稳定工作应急预案》,并认真抓好实施。(朱红全) 

滨海实施贫困儿童大病慈善救助

滨海县实施贫困儿童大病慈善救助以来,已累计救助患儿105人次,共发放救助金额739628万元,申报救助人数及救助金额在全市第二,得到市县相关部门的充分肯定,受到社会各界和受助患者家庭的普遍赞誉。

一是政策宣传到位。滨海县慈善总会将“儿童大病慈善救助”项目的救助对象、条件、病种、标准及申请程序印制成一本通,由各镇区街道民政办人员和县慈善总会人员深入镇区街道中心卫生院及村进行宣传发放;每次在助理会上都强调要求儿童慈善大病救助作为日常工作的首要工作;通过张贴标语等形式宣传儿童大病慈善救助政策。通过宣传增强各级领导和慈善工作队伍做好儿童大病慈善救助工作的责任感和使命感。

二是配套资金到位。儿童大病慈善救助资金按照孤儿100%、低保家庭患儿80%、低保边缘家庭患儿50%给予资助,不设上限。慈善救助资金的70%由省慈善总会资助,30%由县(市)配套。滨海县高度重视资金配套问题,指示相关部门按财政预算金、慈善募集款、福彩公益金532比例及时配套到位。近年来已筹集配套资金60万元,其中2016年、2017年各30万元,2018年该会将申请预算配套资金60万元,保证儿童大病慈善救助项目的正常运行。

三是服务工作到位。儿童大病慈善救助事关患儿家庭切身利益,百姓迫切希望,社会高度关注。滨海县慈善总会按照热心、细心、耐心的要求,做好对患儿及其家庭的服务工作。对到总会求助者热情接待,详细讲述救助项目内容和相关要求;对不符合救助条件者,耐心解释原因,力求得到他们理解;遇到不识字或不会填写申请表格的,在与其反复沟通后代为填写相关材料;对在申报过程中遇到障碍的,县慈善会多次和县合管办协调,以便捷方式完成申报,使患儿及时得到慈善救助。

四是救助金发放到位。为减少发放中间环节,防止救助金被耽误、挪用、截留,县慈善会采取以下几种形式发放救助金,一是省资金到账后立刻把县配套资金算出来,在第一时间通知患儿家长;二是所以救助资金都是支票发放;三是小孩父母都在外面打工的,该会将联系直系亲属来代领(要求带上身份证和小孩的户口簿)。从而更能及时地将救助金发到患儿家长手中。(许冲 张建)

阜宁县采取措施加强精神病人救助救治工作

近年来,阜宁县切实关注精神病人这一特殊群体,多措并举做好精神病人救助救治工作,并取得一定工作成效。

一是加强政策创制。2013年,县政府办出台《阜宁县精神病人救助管理办法》,明确精神病人的救助条件、救助程序、监护人及其职责和工作要求;2014年,阜宁县在全省率先建立社会托底救助制度,县政府颁发的《阜宁县实施社会托底救助的若干政策意见》文件中,明确精神病人为托底救助对象;今年2月,县综治办下发《关于进一步做好易肇事肇祸精神障碍患者排查收治管护工作的通知》,要求对易肇事肇祸精神障碍患者进行排查登记,逐一落实“一名医生、一名民警、一名村居干部、一名监护人”的“四帮一”管护措施;今年3月,县民政局发出《关于进一步做好精神障碍患者救助保障和服务工作的通知》,要求各镇区(街道、社区)进一步做好精神病人的救助、救治和服务工作。同时,强化政策宣传,县民政局将今年的9 月份定为精神病人救助管理政策宣传月,在《阜宁日报》开辟专栏,每周五刊登一期相关政策解读稿件,共刊登5期,并制作8块宣传展板,在县城广场举办布展,开展宣传活动。

二是落实重度精神残疾病人“双补”。根据国家民政部有关文件规定,对全县1366名持有一、二级精神残疾证的重度精神残疾人落实“双补”政策,一、二级精神残疾生活困难补助城镇每人每月530元、农村每人每月430元,护理补贴城镇每人每月120元,农村每人每月80元。

三是实行困难救助。将有困难的精神障碍患者家庭及时纳入最低生活保障,并给予医疗救助和临时救助。凡住院治疗的患者经基本医疗保险补偿后,自付部分按县70%、镇20%的比例予以救助。今年以来,全县共救助困难精神障碍患者322人次。同时,将生活困难的1823名精神病人家庭纳入低保,对2136名精神病人给予医疗救助、临时救助。

四是实施有奖监护。对易肇事肇祸精神障碍患者家庭监护人实施有奖监护,奖补标准为每人每月200元,通过个人申请、村居申报、镇区(街道、社区)初审、县民政和财政部门审批并打卡发放,每年度发放一次。

五是强化有效救治。大力改善收治条件,加强县精神障碍患者专科医院——县第三人民医院的新建工作,并列入县政府为民办实事工程,项目投入1300万元,建筑面积达6400平方米,拥有床位200张,20165月竣工投入使用,使精神障碍患者的医疗条件得到明显提升。县救助管理站与公安、城管部门紧密配合,开展街面巡查,对流浪无名氏精神病人及时送三院进行治疗。今年以来救治流浪无名氏精神病人23人。目前,在三院收治的流浪无名氏精神病人有36人,其中有往年收治的至今无法查明身份一直滞留在院的20人。还帮助7名无名氏精神病人查实身份踏上了回家的路程。(阜宁县民政局 裴道岭) 

射阳县“敬老月”活动丰富多彩

1026日上午,射阳县老年人“喜庆十九大、欢度重阳节”集中文体表演在县体育场举行。为大力弘扬敬老爱老传统美德,积极培育和践行社会主义核心价值观,营造敬老爱老的社会氛围,组织全县党政机关、企事业单位、社会组织以及其他社会力量,为老年人办实事、做好事、解难事,切实增强老年人的获得感和幸福感,射阳县老龄委办从101日至1031日开展以“关爱老年人,庆欢十九大”为主题的“敬老月”活动。

一是广泛开展积极应对人口老龄化主题宣传活动。以“积极应对人口老龄化”为主题,在全县开展以人口老龄化县情、老龄政策法规为主要内容的主题宣传教育活动,重点宣讲习近平总书记十九大报告精神和关于加强老龄工作的重要指示及在中央政治局第三十二次集体学习时的重要讲话精神,宣讲该县人口老龄化严峻形势和积极应对人口老龄化的重要意义。组织新闻媒体开展专题宣传,增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念。

二是扎实开展惠老政策落实行动。以贯彻落实县政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》(射政发〔201648号)的文件精神为重点,把尊老金、百岁老人祝寿金、政府购买服务、重大节日慰问等各项惠老政策落到实处,让老年人得到实实在在的实惠。加强对老年群体的法制宣传教育,开展老年人法律维权、法律援助服务,严厉打击侵害老年人合法权益的行为。充分发挥“老年维权示范岗”、“老年优待服务窗口”和“敬老文明号”的作用,为老年人提供优先优惠优质服务。

三是积极开展为老志愿服务行动。要把为老志愿服务活动作为精神文明建设的一项重要内容,与“创建文明城市”、“讲文明树新风”、“学雷锋志愿服务”等活动有机结合起来。组织动员志愿者走进城乡社区、养老服务机构和老年人家庭,开展家政、照料、护理、信息咨询、心理疏导等志愿服务活动。组织动员志愿者与贫困、高龄、失能老人结成帮扶对子,开展“一对一”结对帮扶活动。充分发挥老年群众组织和老年志愿者的作用,鼓励低龄健康老年人为高龄失能老年人提供志愿服务,鼓励邻里互助。

四是大力开展文化惠老行动。在国庆节、重阳节、敬老月期间,组织开展内容丰富、形式多样、隆重节俭的老年文化体育活动,丰富老年人精神文化生活。组织好老年人开展象棋、扑克、门球比赛等系列活动。

五是全面开展敬老爱老主题教育行动。把弘扬敬老爱老传统纳入社会主义核心价值观宣传教育,建设具有民族特色、时代特征的敬老爱老文化。组织敬老爱老文化进机关、进学校、进社区、进企业系列宣传教育活动。引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识和老年人自尊、自立、自强的自爱意识。

六是广泛开展走访慰问送温暖行动。组织党政领导和老龄工作者开展走访慰问活动,走进老年人家庭,走进老年人社区,走进养老机构,倾听老年人心声,关心老年人生活,帮助他们解决实际困难,要重点解决贫困、高龄、失能、空巢、失独和灾区老年人的生活困难。动员社会各界开展多种形式的送温暖献爱心活动,努力营造敬老爱老的良好社会氛围。“敬老月”期间,县领导带队走访慰问老干部、老党员、百岁老人、困难老人及养老机构老年人代表。各镇(区)、县直各部门和单位同时开展慰问工作。(田广志 李建霞) 

东台市修订出台地名管理办法

近日,东台市颁布实施新的《东台市地名管理办法》。新修订的《东台市地名管理办法》(以下简称新《办法》)在吸收采纳各镇区和相关部门建议的基础上,会同市法制办及部分地名专家多次认真研究,并在网上公开征询意见,经市政府常务会议讨论通过,并于101日正式实施。

新《办法》修改的内容主要是3明确、2增加、1减少”。一是明确了地名命名的把关要求。长期以来,在住宅区、大型建筑物(群)的命名上,一些开发建设单位为了吸引眼球、促进营销,往往喜欢追求地名的“大、洋、古、怪”,而老《办法》缺少统一、具体、明确的规定,导致在地名申报和审批过程中经常发生争议。为此,修订的《办法》对地名申报过程中常常出现的六种不规范命名、更名现象作出具体明确的规定。二是明确了地名不得重名的具体要求。规定了本市范围内的镇、居民委员会、村民委员会、桥梁、道路、街巷、住宅区、大型建筑物(群)以及一个镇内的自然村的名称不得重名。三是明确了道路、住宅区等通名的量化标准。针对以往在地名命名过程中经常出现的名不副实等现象,《办法》对道路、住宅区、大型建筑物(群)的规格、规模等相关特定条件,作出具体量化的规定,以利于今后审批时把握,最大限度减少乱用通名,名不符实的现象。四是增加了加强历史地名保护的规定。我市有许多承载历史信息的地名。为了使历史地名能够得到充分保护、使用和传承,办法增加了“历史地名保护”这一章,明确政府职责,保护地名遗产,传承历史文脉。五是增加了地名公共服务的规定。随着我市社会经济快速发展,对外交流日益密切,使用地名频率越来越高,对地名公共服务的要求更加迫切。加强地名信息化建设、向社会提供基础性地名公共服务等能够较好地服务人民群众生产生活和经济社会发展。六是取消了地名管理有偿命名的规定。加强地名管理和服务、促进经济和社会协调发展、构建和谐社会是政府应当承担的重要责任,也是推进我市地名标准化、规范化进程的客观要求。地名的有偿命名有诸多负面作用,因此,《办法》取消地名有偿命名。(东台市民政局地名办) 

【九九重阳节 浓浓敬老情】

重阳节前夕,副市长崔浩、副秘书长仇鼎文、市民政局局长谷红彬、副局长姜冠军、市老龄办主任徐安平一行代表市委、市政府走访了市社会福利院、盐都区社会福利院和新洋社区居家养老服务站,为老人们送去最真切的关心和慰问,并通过他们向全市老人送上节日的问候和良好的祝愿。

在市社会福利院,崭新的大楼宽敞明亮、干净整洁,院长夏德乾说:在院里工作十多年了,眼看着福利院从小屋变高楼,从最初只能为老人提供最简单的生活照料到现在‘养、医、康、乐、社’五位一体发展,真心为老人们生活品质的明显提升感到开心。”走进盐都区社会福利院医务大厅,多功能医用床摆放整齐,有几个老人正在做体检,崔浩走到老人们中间,嘘寒问暖,详细了解老人们的居住、生活情况。新洋社区居家养老服务站餐厅里的灶具、厨具等洁净无污,各类食材全部整齐摆放在食物架上。服务站负责人说:“在伙食方面,每天都公布食谱,保证品种多样,荤素搭配,还为老人们制作生日餐、病号餐。”崔浩对市社会福利院、盐都区社会福利院和新洋社区居家养老服务站所做的工作给予肯定,希望相关工作人员再接再厉,精心照顾好老人,继续营造敬老爱老的浓厚氛围。并叮嘱相关部门负责人要切实关注孤寡老人、困难群众的生活,积极主动帮助他们解决实际困难。

随后崔浩一行分别来到百岁老人朱桂英和王美英家中,崔浩亲切询问了老人的身体情况,看到老人精神矍铄,十分高兴。他对老人说:“您长寿是自己的福分、是子女的福分、也是社会的福分,祝您健康长寿。”在给老人送上慰问的同时,他叮嘱老人的子女们要一如既往地照顾好老人。 

响水县:1027日,重阳节前夕,由县文明办、县民政局、县老龄协会联合举办“永远跟党走·夕阳如”重阳节颁奖晚会,在县广播电视台演播大厅完美落幕。晚会上对2017年响水县“老有所为先进个人”“孝老爱亲先进个人”和“敬老助老先进集体”进行了表彰,他们当中既有助人为乐,为公益事业继续发挥余热的老人;有孝亲敬老,为侍奉老人不怕苦不怕脏的好儿媳;还有积极开展各种形式的敬老助老活动,为老年人做好事、办实事,热心投入老年公益事业的社会组织和单位集体。通过表彰典型在全县进一步造浓尊老敬老助老的良好社会风气和文明新风尚。

近年来,县委、县政府高度重视老龄工作,坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针,深入实施老年关爱体系建设工程,加快发展养老服务业,初步构建了“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展”的多层次养老服务体系。全县老年人社会保障体系日趋完善,为老服务工作广泛开展,老年优待政策全面落实,老年人合法权益得到有效维护,生活幸福指数不断提高,老龄事业发展取得了可喜成绩。(响水县民政局 朱红全) 

滨海县为弘扬中华民族尊老敬老的传统美德,进一步营造爱老助老的良好社会氛围,滨海县采取多种形式,扎实开展“敬老月”活动,把今年“关爱老年人 欢庆十九大”重阳节主题活动推向高潮。

一是积极开展宣传教育活动。通过精心设计版面,请广告公司制作20块重阳节宣传图片和20条敬老宣传横幅悬挂在城区主要路段,在全社会营造尊老敬老良好氛围。

二是开展文艺汇演活动。邀请阳光艺术团等专业老年人演出团队,以淮剧、小品、歌舞等喜闻乐见的形式在正红镇敬老院和东坎镇阳光养老院进行重阳节文艺演出,院内及周边老人其乐融融,欢度佳节。

三是走访慰问高龄老年人。走访慰问了正红镇仁前村吉汝叔和栾滩村刘于英2位百岁老人,把党和政府的温暖送到了老人家中,体现了党和政府对高龄老人的关爱。

四是开展惠老政策解读活动。由县政府办牵头,县人社局、民政局、卫计委、司法局、老龄办和相关保险公司联合举办开展“关爱老年人 欢庆十九大”敬老月广场活动,以现场讲解、发放宣传册、制作宣传板块的方式宣传惠老政策。

五是开展“青少年助老志愿活动”。发动全县中小学,在“敬老月”期间,走访慰问五保老人和孤寡老人,为老年人表演节目、剪指甲、梳头、打扫卫生等一些力所能及的事情,进一步培养青少年爱老敬老的思想品德。

六是开展社会人士、企业爱心捐赠。重阳节前后,中国人寿保险公司、中国人民财产保险公司、浙江商会等单位和社会爱心人士组织对老人们进行慰问,献上慰问金和礼物。

七是评选表彰“十佳最美老人”、“十佳孝亲敬老之星”和“十佳最美养老护理员”。结合市表彰活动,通过自荐、基层推荐和评委会专家评审,由县文明办、民政局、老龄办、老龄协会共同表彰,展现了老年人和为老服务人员的风采。

八是开展老年人法制教育和老年维权活动。县法院、县司法局到颐和养老院等机构开展老年人法律宣讲活动,特别是遗产继承、老年维权、防止非法集资、电信诈骗、医疗诈骗等知识宣传,提高了老年人防范意识。(周国春) 

射阳县1028日是《中华人民共和国老年人权益保障法》规定的第个老人节,江苏省射阳县副县长徐旭东率领县民政局党委书记、局长戴元辅等一行对该县最长寿的经济开发区合东村三组105岁的严启芳老人、海河镇海湾居委会三组102岁戴立万老人是全县身体最健康的百岁老人,千秋镇三区村101岁杨正芬老人进行走访慰问。至此,由县领导带队,县民政局、老龄办联合走访慰问百岁老人、知名老人和困难老人,把党的温暖送给他们。据悉,我县百岁老人共60人,对百岁老人走访慰问家家到。今年重阳节共慰问92人,其中百岁老人60人,知名老人12人,困难老人20人,共计发放慰问金3.68万元。(田广志 李建霞) 

大丰区今年1028日是我国传统的重阳节,也是我国法定的 “老年节”。1026日下午,大丰区2017年老年节庆祝大会在大丰剧院隆重举行,区老龄委主席朱达丰同志主持会议,常务郭超出席会议并讲话,副区长韦国宣读了表彰决定,区老龄委成员单位分管领导、各镇(区)分管领导、相关涉老部门领导以及各界老年人代表近800人参加了活动。大会表彰了13个长寿村居、14个长寿家庭和32个老有所为先进个人。

大丰区委、区政府向全区老人致信慰问。希望广大老年朋友确立积极老龄观,以积极态度和行动面对老年生活,保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神,保持科学、健康、文明的生活方式,同时要继续发挥余热,充分发挥老年人优良品行在家庭教育中的潜移默化作用和对社会成员的言传身教作用,发挥老年人在化解社会矛盾、维护社会稳定中的经验优势和威望优势,发挥老年人对年轻人的传帮带作用,在时代的舞台上老有所为、发光发热,发挥正能量、作出新贡献!

会后举行了精彩的文艺演出,本次文艺演出旨在认真贯彻落实全国老龄委关于深入开展以“关爱老年人 欢庆十九大”为主题的“敬老月”活动部署,大力弘扬敬老爱老助老社会风尚,让全区17万老年人过上一个快乐祥和的节日。(施伟)

开发区1028日,是我国传统节日“重阳节”,又称 “老人节”。为了弘扬爱老敬老的优秀传统,开发区民政局组织开展了一系列慰问活动。

1027日,经济技术开发区新城敬老院内充满了欢声笑语。早上8时许,江苏摩比斯公司、开发区慈善会的50多名志愿者,为敬老院的98位老人带来了毛毯,并现场包饺子给老人品尝,随后,江苏银行盐城开发支行党支部一行人为老人送来了牛奶和水果,与老人一起喜迎重阳佳节下午,新城街道老龄委组织表演团队,给老人们带去了精彩的文艺演出28日下午,盐城市第三小学少先队大队部的少先队员志愿者代表们带上了精心准备的慰问品来到新城敬老院,为老人们按摩、梳头、剪指甲、打扫卫生、聊家常,让老人们在节日祝福中享受天伦之乐。(徐汉晔) 

经验交流 

滨海:实施“爱心快递”工程 打造社会救助体系

近年来,滨海县牢树“大民生”理念,以富民安民为己任,实施“爱心快递”工程,打造社会救助体系,唱好民生民计“重头戏”,让困难群众燃起希望之光。

一、社会救助政策宣传求“透”,确保让群众知晓

滨海县坚持社会救助政策宣传无死角、全覆盖,进一步提升群众对社会救助政策的知晓率。

一是借助信息平台,进行点对点宣传。依托“滨海阳光扶贫APP”平台,发布最新社会救助政策,并通过链接“智慧滨海”新闻客户端实现了社会救助查询功能,借助微信互动优势,根据群众留言及关注点实时编辑更新推送内容,因微信公众号方便、快捷、实用性强,产生良好的社会反响,成为宣传社会救助政策、引导业务经办的又一重要窗口。

二是注重灵活多样,进行面对面宣传。通过开展社会救助政策法规宣讲、组织社会救助业务知识培训、进社区镇区宣讲社会救助政策等多种宣传方式,为市民和群众面对面答疑解惑。编印社会救助惠民政策“一本通”,内容涵盖农村最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助、童儿救助、流浪乞讨人员救助、自然灾害救助、优抚安置、婚姻登记、养老服务等政策,发放到镇村组干部手中,在广场、商场、公园等人员集中的公共场所,将社会救助惠民政策“一本通”发放给前来咨询的市民,扩大了社会救助政策宣传的覆盖面,提高广大群众的政策知晓率。

三是通过媒体网络,进行告知式宣传。将最新社会救助政策及业务经办指南以信息通知的形式投递到“智慧滨海”新闻客户端、滨海日报、滨海县政府等门户网站,并及时更新政策信息内容;通过县电视台在黄金时间段滚动播放社会救助、依托电信移动平台群发短信、在居民小区及人员密集超市醒目位置、定点医疗机构、街道社区公示栏、镇村发放和张贴印有微信公众平台二维码的宣传单等形式,确保社会救助政策宣传到位。

二、社会救助工作路径求“明”,确保让群众参与

滨海县注重调动群众参与社会救助工作的热情,让群众在参与社会救助工作中得到潜移默化,掌握和熟知社会救助相关政策。一是确定评议成员。村(居)民主评议由镇区街道统一组织,评议成员由镇区街道工作人员、村(居)党组织和村(居)委会成员、人大代表、政协委员、村(居)民代表、熟悉申请人家庭情况的其他人员组成,其中村(居)民代表人数不少于总人数的三分之二。二是坚持群众评议。凡是申请办理救助、供养的对象必须有15名以上村(居)民代表参加评议,经过评议无异议的方可上报。同时严格执行干部近亲属备案制度,杜绝优亲厚友办理低保的现象。三是严格认真评议。民主评议遵循宣讲政策、介绍情况、现场评议、形成结论、签字确认的程序进行。对救助申请人的家庭成员组成、财产收入审查和法定扶养义务人认定等调查情况的完整性和真实性进行评议,所有参加评议人员均签字确认评议结果。村(居)民主评议结束后,将所有申请人的完整申请材料上报镇区街道做进一步审核。

三、社会救助监管工作比“晒”,确保让群众监督

一是强化责任承诺。全县民政系统48名干部和村(居)两委班子成员全部签署了不违规干预社会救助工作、不违规办理的承诺,并在县民政网站和社会救助办理窗口进行公开公示,自觉接受组织和群众监督。同时对全县民政系统干部职工和村(居)“两委”班子成员直系亲属享受社会救助政策进行全面核实,并将核实情况进行公示,接受监督。

二是公示内容详实。县民政局和镇区街道对申请人家庭经济状况调查和民主评议以及审核审批结果在所在村(居)及时进行张榜公示,公示内容包括申请人家庭基本情况、经济状况调查及民主评议结论、是否纳入救助与拟给予救助金额的审核(批)意见等,公示时间不少于7天。

三是坚持长期公示。坚持“三榜公示”,即村(居)委会评议结果公示、镇区街道审核结果公示、民政部门审批结果公示,确保社会救助审核报批的公正。对本村(居)享受低保、特困人员供养、尊老金发放等救助待遇情况进行长期公示,接受群众监督。公示机构同时公布举报电话及联系方式,确保公众能对公示内容进行反馈。对于群众有异议的公示内容,组织再次调查核实并重新公示。对镇区街道、村(居)公示栏进行维护和日常巡查,确保专栏专用,长期使用。

四、社会救助服务民生比“快”,确保让群众满意

一是构建网络,快速救助。整合各部门救助职能,成立县社会救助工作领导小组,组建县镇村三级救助网络,达到有阵地、有机构、有人员、有经费、有成效。不断完善“一门受理、协同办理、统一救助”和主动发现工作机制,重新调整临时救助政策,将部分临时救助审批权限关口下移,赋予镇区街道救助的审批权,按月报县备案,进一步方便群众接受救助,减少中间环节。

二是规范服务,快捷高效。21项民政惠民政策,在遵循政策的前提下,建立21个事项办理清单,清单之外不再增设任何手续和前置条件,精简办事流程、所需证明材料,加快办理速度。充分利用“互联网+政务”大数据平台,为公众提供“一站式”高效便捷服务。县申请救助家庭经济情况核对中心,同国土、银行、车管、市场监管等部门实现实时联网,使困难群众身份核准快捷高效,方便了群众办事,实现数据多跑路,群众少跑腿。

三是倾听民声,快适化解。通过设立意见箱、发放意见征求表、聘请社会监督员、公布监督电话等方式,开展为民服务评议活动,及时整改人民群众不满意的事项。社会救助对象有许多是弱势群体,在对政策的理解上常有误解和偏差,对这类对象常常要花费数倍的功夫做耐心细致的工作。对上门办事的群众特别是对那些自以为被冤错、带着怨气而来的来访者,工作人员总是动之以情、应之以礼,对他们进行政策宣讲和思想劝解,力争做到在公开、公平、公正的基础上让群众享受党和国家的惠民政策。(仇恒朴)

大丰:5+1”访出民生温度

“大走访”要“访”出深度,更要“访”出温度。今年以来,大丰区民政局坚持把精力放在抓落实上、把时间花在解决实际问题上、把心思用在为民办实事上,通过创新大走访形式,实施5+1工程,即发一张联系卡,建一个工作群,印一本民政政策手册,开一次民情分析会,办一件民生实事,从而解决百姓关心关注的一批问题难题。 

一张联系卡——畅通民意诉求的连心桥

“刘主任你好!我想问一下,政府什么时候提高我们的工资啊?”民政局基层政权科科长刘钱兰说,打电话的人叫高继旺,草庙镇四灶村村民,当了十多年的海军,是她的一个走访对象,“那天,临走前给了他一张联系卡,高老爷想起这事,就给我来电话了”。

今年,民政局60名党员干部共向草庙镇四灶、庆生、川竹、草居等村群众发放联系卡400多张,群众有啥难题难事,随时可以通过联系卡上的电话号码向走访人员反映,请求帮助解决。

一个大走访微信群——交流工作的好平台

“请大家将各自走访情况,简要的在群里报上来,内容涉及:1.走访是否全覆盖,2.联系卡是否发放到位,3.走访过程中,群众诉求有哪些?已经解决的问题和未解决的问题分别有哪些?”“已走访,联系卡已发放,其中两户土地流转已反馈村里,一户要修条田路,挖条沟,已到位……”。这是9月初,民政局大走访联系群里下发的一个通知和走访人员反馈的情况。民政系统参加走访的60名党员干部全部进群,“平时大走访的通知要求、信息动态、经验做法在群里发布,有关问题矛盾如何解决、落实等也都在群里研究讨论”,群主姚新星说。

一本民政政策选编——让民生政策也“下基层”

部分走访人员发现,很多群众对救助政策了解不够全面,理解不够准确,提出了不合理的求助诉求。对此,民政局立即组织人员将现行民政政策选编成册,印发到每个镇区,每个部门,每个村民小组,每个社区。“想不到民政局还有这么多涉及老百姓的好政策”不少群众看后很是惊讶。“我听到后的第一感觉,不是高兴,而是惭愧,说明民政政策宣传不够”。一位民政干部坦诚。

一次民情分析会——寻找解决问题的金钥匙

“居委会每年收入多少?有债务吗?居委会书记主任工资多少?低保多少户?……”

922日下午三点,草庙居委会的二楼会议室,局长孟祥龙正在向居委会干部和居民了解当地社会经济发展、债务化解、干部报酬、民政服务对象等情况及存在的问题和矛盾,并征求对民政部门有何意见和建议。“经过这几年的发展,各项服务设施已经建设到位,主要是还有7户困难群众没有脱贫,请领导多关心”居委会主任陈学宽请求。“帮扶困难群众本来就是我们的职责。”孟局长当即表示,将会全力帮助困难群众脱贫致富。

在川竹村召开的民情分析会上,经过大家讨论,对于猪场污染矛盾,赞同先建围墙遮挡。对排水不畅问题,争取纳入镇上水利建设计划。对存在的滩涂确权、房屋拆迁、垃圾处理难题也进行了深入探讨,并对问题的解决充满了信心。

一件件为民实事——让群众看得见,摸得着

在帮扶对象窦其英的家门前,20棵梨树笔直地伸向天空。“还长得不错呢”,看着自己三月份栽种的梨树,办公室主任刘新林高兴地说。

大走访过程中,民政局把每个党员干部至少为民办理一件实事,作为考核内容,要求所办实事必须得到群众认可,受到群众欢迎。今年三月,民政局每个党员干部向草庙镇的帮扶对象每人赠送了20棵核桃树、梨树。

今年以来,民政局已为草庙镇47名残疾人办理两项补助,12名大病患者发放医疗救助2.8万元,4名贫困学子发放助学金1.56万元,21户困难群众发放临时救助6300元,慰问草庙居委会990岁以上老人,选聘顾勇等3名退役士兵到四灶等村任党组织助理,为四灶、五总等村修建5条水泥路2710米,还有43820米的水泥路正在招投标中……。(大丰区民政局 吴汉钧 仲维华) 

一线传真

“嗵,啪,噼噼啪啪……”

1016日上午,建湖县建阳镇新桥村五组的一条居民点上,鞭炮声、鼓乐声不绝于耳,瞬间,一个庄子上的男女老少就像看“西洋景”似的涌向庄子中央的张老爹家。

“今天是张老爹大寿吗?”

“不是,这趟人那像做生日的呀!”

“张老爹,今个儿我们是专门来向您老人家送您儿子立功喜报和‘光荣人家’牌子的!”

县民政局长张进握住张老爹手说的一句开场白,让前来看热闹的村民们明白了几分。

“哟,小春尧不错呀,人家在部队当了十几年兵,去年立了二等功哩!不简单,真不简单!”

今年三十才出头的张春尧,十四年前从水乡建湖应征入伍,在空军无锡某基地当机勤兵,他刻苦钻研飞机故障维修保养技术难关,多次受到所在部队的褒奖,去年6月参加空军机务技能大赛,一举获得了“头名状元”,被空军装备部授予二等功,同年底他又被东部战区表彰为“感动东南十大人物”,被空军上海基地表彰为“强军先锋”。听了张老爹很自豪的介绍,在场的县镇相关部门领导和庄邻们无不感到羡慕和骄傲。

为鼓励现役军人在部队建功立业,鼓励现役军人家庭支持部队建设,今年建湖县政府专门出台建立军人荣誉制度政策文件,除对立功受奖的现役军人按获奖等次给予不同经济奖励外,还要求县镇民政部门将立功喜报送上门,并向在部队服过役的军人家庭送上“光荣人家”牌匾,以此增强军人家庭的荣誉感。文件还特别规定在公共服务窗口设立现役军人优先窗口,全县所有复员转业退伍军人免费乘坐市县公交、免费游园、困难军人家庭享受水电气、有线电视、宽带优惠。据了解,军人荣誉制度建立后将惠及全县上万军人家庭,像获得张春尧这样的优秀军人特殊家庭待遇的每年至少有30个以上。(刘  杨守鉴) 

【调查研究】

深化殡葬改革  推进惠民殡葬

——以滨海县为例谈殡葬 

殡葬改革关系人民群众切身利益,作为政府多年来倡导的一项改革内容,经过多年努力,殡葬改革不断深入,殡葬事业取得了长足进步。积极推行文明殡葬、定点守灵、节俭办丧事已成为社会共识。但随着改革开放和经济社会快速发展,我国殡葬事业总体水准与科学发展观要求不相适应的矛盾日益突出,在惠民殡葬政策力度、殡葬服务品质、殡葬管理体制等方面,尚不能完全满足人民群众的丧葬需求。笔者以滨海县殡葬管理现状进行调研的前提下,提出以下几点思考意见。

一、殡葬改革的意义

殡葬改革和管理是社会事业发展的重要组成部分,也是社会改革中重要的工作之一,不仅涉及到社会经济制度、政治制度,同时也是社会主义精神文明建设的重要内容,而且关乎老百姓切实利益,是解决民生问题的重要课题之一,是推动科学发展观的现实需要, 实行殡葬改革也是节约土地,保护环境的重要举措。

殡葬改革是一项移风易俗的革命,是对传统丧葬观念、方式的根本改革,有助于促进社会主义精神文明建设。殡葬改革中一项重要内容是巩固火葬的基础上、大力倡导树葬、花葬、壁葬、抛洒等生态葬法。通过改革,引导百姓文明丧葬,缓解紧张的土地资源与传统丧葬习俗之间的矛盾,改变活人与死人争地的尴尬现状,既节约了土地资源,提高了资源利用效率,又可以保护生态环境,促进人类经济社会的可持续发展。

二、 滨海县殡葬工作现状

滨海县于2014111日开始全面实施惠民殡葬政策,对于具有滨海县户籍的城乡居民、驻滨部队现役军人、公安机关经办的无名尸等对象实施惠民殡葬,减免的费用有:一是普通殡葬专用车遗体接运费(限本县境内,由死者直系亲属或丧事经办人填写申请表,镇区民政室开具派车单);二是普通设备遗体火化费610元(含遗体消毒费、遗体整理费);三是一个价值200元以内的骨灰盒。平均每个逝者政府补贴惠民资金1250元。

全县于20169月开始推进各镇区公益性公墓建设,日前已建设完成14座公益性公墓,已投入资金4191万元,已完成墓穴建设14902座。

滨海县殡葬综合体项目已经破土动工,选址于东坎镇新安村5组,建设用地面积277亩,建筑面积23000平米,总投资2.1亿元,建设含守灵服务、遗体火化、公墓安葬为一体的殡葬综合体。

近年来,滨海县殡葬改革取得了很大成绩,殡葬事业发展迅速,硬件、软件建设成就斐然,人民群众丧葬观念变化深刻。然而,也应看到我县殡葬工作中存在的问题和不足:

一是偷埋乱葬现象时有发生。由于殡葬执法力度较软,对于土葬现象只有采取劝说,做思想工作等方式,无法强制执行。目前我县界牌、正红、陈涛等镇区土葬现象严重,个别镇区土葬数量甚至达到死亡人数的50%以上。

二是殡葬车缺乏有效管理机制。我县现有54辆殡葬车,殡葬车归属权都是私人所有。每年殡葬车主和所有镇区民政室签订责任书,殡葬管理所属于业务指导和面上管理。殡葬车驾驶员队伍素质参差不齐,不但存在索取香烟、红包等问题,还有私自推销殡葬用品,以次充好,服务态度恶劣等现象,在社会上造成不好的影响。

三是惠民政策需加大惠民力度。我县现仅对基本殡葬项目实施惠民,而对于遗体冷藏、遗体告别、卫生棺的使用等都没有纳入惠民范畴。

三、对殡葬工作的几点建议

1、巩固殡葬改革成果。首先要杜绝乱埋乱葬的现象的发生,建议采取一票否决权,强调镇区主要领导的责任。此项工作只有镇区主要领导从思想上高度重视,才能从根本上做好此项工作。积极提倡文明办丧,丧葬消费不盲目攀比、不大操大办,提倡的海葬,植树葬、花坛葬等绿色殡葬;

2、集中管理殡葬车辆。按照《江苏省殡葬管理办法》,遗体接运是殡仪馆职责所在。如果殡葬车能够全部由殡仪馆集中管理,工作人员统一制服,文明规范服务,不但可以杜绝现在殡葬车管理混乱,而且为殡仪馆延伸服务打下良好基础,同时也可以有效制止殡葬用品市场鱼目混珠的乱相。

3、加大惠民殡葬力度。惠民殡葬应该更加人性化,卫生纸托(纸馆),一方面可以有效隔离病菌,同时也可以让逝者更有尊严的走完人生的最后一程;三天的遗体冷藏,可以有效杜绝殡葬一条龙冰棺的乱收费现象,同时也可以实实在在减轻老百姓的负担;简单的告别仪式可以让亲人和逝者见最后一面,让逝者更体面的离去。

殡葬改革是一项长期的,艰巨的工程,笔者仅仅以滨海县的殡葬具体情况,作肤浅的分析,同时我们也应该坚信:在党和政府越来越注重民生的大背景下,殡葬工作一定会取得更好的成果。(高  军)

【信息窗】

1010日上午,射阳县召开《“6·23”特大龙卷风冰雹盐城抢险救灾暨灾后重建志》编纂工作启动会议。副县长戴翠芳主持会议并讲话。 会议指出,志书编纂工作既是存史资鉴现实需要,也是一项重要政治任务。各相关镇区、部门单位要提高思想认识,切实增强编纂工作的责任感和使命感,全力做好志书编纂工作。要坚持质量第一,贯彻指导思想,坚持政治严肃性、资料真实性原则,坚定以人民为中心政治立场,全面、真实、完整记录“6·23”特大龙卷风冰雹灾害抢险救灾、过渡安置和灾后重建全过程;严格把关质量,牢固树立精品意识,按照志书编纂相关规定,严把政治关、内容关、文字关、体例关“四关”;确保工作进度,务必树立全局观念,按照编纂方案时间进度,紧扣节点目标,确保编纂工作顺利推进。强化组织领导,明确专门人员,严格落实工作责任,确保按时序要求高质量完成编纂工作。(张欣月 李建霞) 

1011日,盐城市假肢修配站来到滨海县民政局,为40多名残疾军人测量腰围、鞋码,取型打样,发放配置服务器具,维修调整器具等,为滨海县残疾军人提供优质高效的服务,真正做到了真情服务零距离,深深地温暖了伤残军人的心。(叶红丽 张其雨)

20171014日,由亭湖区民政局主办,国家行政学院《全球商业经典》研究院发起、财通科技集团旗下中际行文化承办的《民生大讲堂》——社区治理创新专题巡讲活动在我区火热开启,各街道、社区和来自全国各地其他省市的社会工作机构代表150多人参加了培训。本次活动旨在以社会工作理念创新社区治理、运用专业方法深化民生服务,以实现和维护群众权利为核心,发挥多元治理主体作用,有效利用社会资源将社区治理和民生服务有效链接,在提升社区治理水平的同时将社会民生服务提升一个新的层级。市民政局相关领导以及中华女子学院副教授、国家社会工作研究室主任杨静女士,北京师范大学社会发展与公共政策学院教授、北京师范大学社发院社会组织人才培训中心主任、北京市社会组织评估专家冯波先生给大家分享了关于社区治理创新模式和提高社会民生服务的途径。 

【民政大事记】

102324日,市民政局局长谷红彬一行到滨海县通榆镇三元村进行驻村调研工作。通过调研,查看困难群众基本生活保障情况,了解农村低保和扶贫对象申请审批流程,听取了困难群众对民政工作的意见和建议。 

1024日,副市长崔浩、副秘书长仇鼎文、市民政局局长谷红彬、副局长姜冠军、市老龄办主任徐安平一行代表市委、市政府走访了市社会福利院、盐都区社会福利院和新洋社区居家养老服务站,为老人们送去最真切的关心和慰问,并通过他们向全市老人送上节日的问候和良好的祝愿。

1025日下午,由盐城市老龄办、老龄协会和盐城广播电视总台联合举办的“颂党恩 话发展”——今世缘杯2017’盐城市幸福老人的家国情缘评选活动决赛暨颁奖仪式在盐城广播电视总台举行。决赛通过VCR和舞台呈现两个环节最终评比出幸福老人冠亚季军。还对获得2017年度市“十佳最美老人”、“十佳孝亲敬老之星”、“十佳最美养老护理员”和获得全国敬老文明号的单位进行了表彰。谷红彬局长、姜冠军副局长、徐安平主任参加了活动。 

1031日,市民政局召开2018市直民政系统工作务虚会,深入学习贯彻党的十九大会议精神,分析当前民政工作面临的新形势,谋划2018年工作思路和举措。市局领导班子成员、各处室及直属单位主要负责人参加了会议。

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