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盐城民政2017年第九期
发布时间:2017-10-18  浏览次数:  来源:   字体大小:【
 【民政要闻】

我市提高社会救助标准

聚焦富民切实增进民生福祉

为不断提升城乡困难群众基本生活保障水平,打好聚焦富民的主攻仗,近日,经市政府研究,决定对我市城乡低保、城乡特困、六十年代初精减退职老职工和孤儿等四大类特殊人群生活保障(生活困难补助)标准进行调整,进一步织密、织牢困难群众生活保障网

一是城乡低保方面,城市低保标准从每人每月530元提高到560元,农村低保标准从每人每月430元提高到480元。

二是特困人员供养方面,农村特困人员集中供养和分散供养标准分别由去年不低于每人每年8760元和7440元提高到9800元和8400元;城市特困人员供养标准从每人每月1350元提高到每人每月1500元。

三是六十年代初精减退职老职工生活困难补助标准,各县(市、区)按照不低于当地上年度城镇非私营单位从业人员平均工资28%的幅度,确定六十年代初精减退职老职工生活困难补助标准,提标后大市区(含大丰区)老职工的生活补助标准从每人每月1500元提高到1650元,其他各县(市)从每人每月1350元提高到每人每月1500元。

四是孤儿生活保障及困境儿童生活补贴标准方面,全市社会散居孤儿生活保障标准从每人每月1200提高到1320元,机构养育孤儿生活保障标准从每人每月1950元提高到2100元;困境儿童生活补贴从每人每月600提高到660元,监护人监护缺失的儿童基本生活补贴从每人每月950提高到1060元。

以上各项社会救助标准从今年71日起执行。全市民政部门将结合正在开展的城乡低保专项整治活动,认真做好提标后的低保补差测算调整工作,切实提高低保提标后困难群众的实际获得感,真正做到普惠于民、实惠于民、取信于民,努力把党和政府的温暖传递给每一个困难群众。

【工作动态】

 

盐城市民政局确保“四个到位” 落实“两项补贴”

为全面落实省“富民33条”、市“富民10条”,加大对特殊群体的关爱力度,切实改善残疾人生活状况,盐城市积极组织开展困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作,确保“四个到位”。

一是宣传到位。在全市各村(居)张贴公告,并通过村(居)委会工作人员入户宣传,使残疾人及其家属知晓“两项补贴”申领程序、办法和补贴标准。二是衔接到位。市民政局结合工作实际,建立健全民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与的工作机制,明确部门职责,规范工作流程。充分发挥各镇(街道)救助工作底数清、实际情况明的优势,组织各镇(街道)和村(居)委会精心做好摸底调查工作,为全面实施对残疾人的精准救助工作奠定良好基础。同时,各县(市、区)多次召开镇(街道)和村(居)委会培训工作会议,确保“两项补贴”政策落实到位。三是服务到位。针对全市符合救助条件的残疾人数量多的实际情况,为方便残疾人对象就近办理,由镇(街道)救助窗口统一开展受理工作,对于行动不便的残疾人对象,由村(居)委会专职工作人员提供上门办理服务。四是发放到位。严格依照政策规定做好审核工作,并以社会化发放的形式及时将“两项补贴”由金融机构转账至救助对象账户中,做到公开、透明、公正,确保精准救助,切实把好事办好,实事做实。

根据省市有关规定,对低保家庭内的重度残疾人生活补贴按照当地低保标准35%发放,低保家庭内的非重度残疾人生活补贴按照当地低保标准25%发放;低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人生活补贴按照低保标准100%发放,家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人生活补贴按照不低于低保标准60%发放;重度残疾人护理补贴按照城镇120/月、农村80/月发放。目前,已为12.7万名困难和重度残疾人发放“两项补贴”资金2.6亿元,有效解决了残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难。

响水县民政局扎实开展大走访大落实活动

近日,响水县民政局认真组织开展“大走访大落实”系列活动,取得了良好成效。93日,《新华日报》第6版对县民政局大走访工作进行了详细报道。截止目前,民政系统内大走访活动信息114条,到七套中心社区亭泉村大走访信息200条。

一是思想高度重视。为确保走访过程中走访对象一户不漏,局制定出台大走访大落实活动实施方案,专门下发了全系统党员干部职工“听民意、知实情,解民忧、求实效”活动联系点的通知。全系统62名党员干部职工全部安排到联系点上,每位领导班子成员联系一个镇(区)、一个社区(村居)、一个低保对象等“十个一”走访服务对象。各科室、各单位实行统筹包干,全员分工负责,协同配合运作,联系结对帮扶户和走访对象,做好政策宣传、业务办理等具体工作。局分管领导走访分管条线的中层干部家庭,科室负责人和局属单位负责人分别走访本科室和本单位职工家庭,实现走访全覆盖。

二是组织开展回访。对县大走访活动办反馈的民政类问题信息,结合民政工作实际,局成立救灾救济、低保、老龄等6个工作小组会同所在镇区民政办深入基层一线,针对反馈的问题重点回访化解,同时填写《大走访大落实回头访、重点访活动问题登记表》和《大走访大落实回头访、重点访问题汇总表》,做到一户一表,分户造册。

三是做好矛盾化解。坚持问题导向,切实把解决疑难问题作为首要任务。明确要求全系统所有人员走向基层、走到田头、走进农家“三走进”服务每月不少于4天时间,每周通报一次、每天会办一次,对群众提出的问题和意见建议,进行详细记载,做到责任、措施、时间、效果“四明确、四落实”。截至目前,共收集群众反映的问题和意见建议1215条,答复和办理解决率达100%

四是建立长效机制。通过大走访活动,发现部分群众对民生政策还不够了解,这就要求我们在今后工作中要加强民政政策的宣传。为此,局相关科室在回访的过程中,现场接受群众咨询、解答群众提出的问题,发放《民生政策一折通》和《致全县居民的一封公开信》,推动活动向纵深开展,把大走访工作和推进民政工作发展结合起来,做到统筹兼顾、综合平衡,实现“双提升”的工作格局。

(响水县民政局  朱红全)

 

滨海县力推公益性公墓建设

922日,滨海县召开镇级公益性公墓建设推进会议,进一步加快镇级公益性公墓建设进度。

今年以来,滨海县加快推进镇级公益性公墓建设,各有关部门通力协作、密切配合、齐抓共管,民政部门依据有关殡葬改革的法律法规,切实加强指导与监督,各相关职能部门对镇级公益性公墓建设提供帮助支持,全力保障镇级公益性公墓建设的各项工作落到实处。

滨海县把镇级公益性公墓建设纳入社会发展计划和城镇建设规划,本着“因地制宜、统筹规划、合理布局、方便群众、稳步推进”的原则,紧紧围绕“有利于保护土地、保护环境、促进经济社会发展”的目标,坚持前瞻性、高起点规划,实行规范化、标准化、园林化建设,使公益性公墓建设适应社会发展需要和殡葬改革要求,全县14座镇级公墓共建成墓穴14092座,完成散坟迁移12983座。在公益性公墓建设和管理方面,县民政局和殡葬服务中心严格审批程序,进一步建立健全规章制度,加大执法整治力度,加强墓区管理服务,促进镇级公益性公墓建设和管理规范运行。以公益性公墓建设为契机大力推进殡葬制度改革,去年以来,滨海县各村(社区)纷纷出台村规民约,逐渐形成了丧事简办、不大操大办和革除丧葬陋习、改革丧葬习俗的社会新风尚。

(王玮 张建) 

阜宁县民政局改进便民服务措施不让群众多跑腿

阜宁县民政局在大走访活动中,牢固树立“民政为民,民政爱民”工作理念,倾听群众呼声,注重提高服务水平,受到群众称赞。

201611日起,阜宁县实施惠民殡葬政策,规定凡本县户籍死亡人员可享受免除火化费、遗体接运费及提供1个骨灰盒的最高为1080元的基本丧葬服务费,死者家属在殡仪馆结算相关费用后,凭有关票据到镇、街道民政办填写表格,统一报县民政局审批,再由县民政局报县财政局打卡发放到丧户。大走访活动中,群众对此颇有微词,反映惠民殡葬资金领取手续繁琐。县民政局意识到落实惠民政策必须便民利民,一切为群众着想,于是立即会办研究,与县财政局会商并报县领导同意,决定事前由镇村协办惠民殡葬审批手续,逝者家属在殡仪馆不再垫付火化费、遗体接运费和骨灰盒费用,直接减负基本丧葬服务费。同时,该局还举一反三,将参加老年人意外伤害险保险的60岁以上重点优抚对象、城镇“三无”人员、五保对象、80周岁以上老年和社会老人死亡理赔金全部转到县殡仪馆发放,只让群众跑一次腿。

(阜宁县民政局 裴道岭) 

射阳县民政局大走访助推精准扶贫

今年以来,射阳县民政局紧紧围绕打赢脱贫攻坚战这一中心工作,充分发挥民政部门在精准扶贫中的兜底保障作用,多措并举确保底线民生保障精准有力。

一是“两困”对象提标扩面。该局通过“两困”大走访,在省定政策的基础上增加了低保家庭儿童,出台了《关于进一步完善射阳县困境儿童和困境在校大学生分类保障工作的方案》。从4月份开始,对1548人的低保家庭困境儿童(困境在校大学生)的救助标准相应提高。具体为孤儿的困境儿童由每月1000元上浮至1200元,孤儿的困境大学生由每月1300元上浮至1500元。此项政策在全省转发学习。上半年,全县新增各类困境儿童和困境在校大学生211人。自2015年到今年秋学期开学前,全县在册各类“两困”对象2828人,累计发放“两困”对象生活保障金2707万元。二是医疗救助政策创新。该局在大走访工作中,发现因病致贫的特困户,有的进口药不报销的实际,同卫生等部门一同协商,对我县医疗救助从扩大范围、提高比例、拓宽病种、特定人员救助和划定最低标准五个方面进行了系统化的创新,得到省民政厅高度认同。目前已对符合医疗托底救助条件的2016年托底对象分四批进行了救助,累计救助3786人次、1866.5万元。三是慰问托底扩面增值。今年八·一前夕,该局在大走访中,通过实地调研,拟定方案,使我县首次出台政策,对九类重点优抚对象开展建军九十周年专项慰问活动,总计慰问6454人,总金额达238.38万元。由于托底救助工作政策宣传到位,申报程序规范,取得较好的救助效果。

(李建霞) 

建湖县率先出台《建立社会大救助机制实施方案》

近日,建湖县专门出台《关于加强社会救助政策衔接统筹使用社会资源建立大救助机制的实施方案》。

该《方案》从指导思想、基本原则、主要任务和保障措施四个方面,对城乡低保、农村五保和城市“三无”人员供养、灾害救助、医疗救助、临时救助、托底救助、军人权益救助、老年人关爱救助、孤儿、困境儿童及流浪乞讨儿童救助、残疾人救助等22项民生保障政策进行了完善;强调加强政策统筹协调、落实县级救助机构、基层救助机构工作机制和建立急难对象排查制度、快速响应制度、信息报告制度、提升救助能力、创新服务方式等主动发现机制,并就落实领导责任、设立救助基金、整合救助资源、开通救助热线、加强政策宣传、强化监督考核等方面提出了具体的保障措施。

《方案》还明确,从2018年起县财政每年安排1000万元托底救助专项资金,临时救助标准从1/年·人提高到2/年·人;2017年底前建成县社会救助中心,全县所有有救助职能的部门统一归口到县社会救助中心集中办理救助业务,做到“一门求助、一门受理、一门办结”,并开通12349社会救助服务热线,方便群众政策咨询和求助。

该《方案》的出台,将彻底解决多头救助、重复救助、救助不精准的问题,为社会救助规范化建设将起到有力的政策保障。   (杨守鉴)

大丰区为重大特殊疾病困难家庭“减负”

近日,大丰区出台《盐城市大丰区重大特殊疾病困难家庭医疗专项救助办法(试行)》(以下简称《办法》),这项政策的出台,不仅为重大特殊疾病困难家庭带来了福音,也是该区大力实施“民生共享”战略过程中迈出的重要步伐。

《办法》实施的救助对象是指具有大丰区常住户籍的城乡居民,且患有白血病或因病需进行肝、肾、肺器官移植,治疗周期长,经济负担重的困难家庭。申请救助家庭,当年因患重大疾病,在定点医疗机构发生的住院医疗费用,在扣除基本医疗保险报销、大病保险补偿及各种救助后,对于经济负担仍然较重,导致生活出现困难的,民政部门分类给予救助。其中,对普通困难家庭实施救助,个人负担部分不超过当年实际发生住院医疗费用(不包含供体费用)的10%。当年救助费用原则上不超过20万元。而对低保对象等《大丰区社会托底救助实施办法》第三章医疗救助第十条规定的前七类对象家庭,对患白血病的人员每年一次性给予2万元救助,对因病需进行肝、肾、肺器官移植的人员一次性给予10万元救助。

此次出台的《办法》将进一步完善大丰区社会救助体系,解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题,在一定程度上为重大特殊疾病困难家庭减轻了负担。

(张晓霞)


盐都区民政局全力做好国庆中秋安全生产工作

为确保全民政系统过上一个安全、快乐、祥和的中秋节、国庆节,926日,区民政局下发通知,要求各镇(街道)养老机构、局属各单位做好国庆中秋安全生产工作。

一是严格落实安全管理责任。要求各单位要以高度的整治责任感和使命感,高度重视安全管理责任,主要负责人要亲自部署落实国庆中秋的安全管理工作。

二是严格落实安全管理措施。各单位结合大排查、大整治专项活动工作方案的要求,再次进行全面排查,认真落实各项管理措施,切实做好消防安全、电气安全、食品安全、院民管理安全。坚决遏制各项事故的发生。

三是严格落实信息报告制度。节假日期间,各单位落实领导带班制度,坚持24小时专人值班制,落实安全应急预案,遇到重大突发事件、事故,立即向当地政府报告,并第一时间向民政局汇报信息,按照预案要求进行妥善处理,为党的“十九大”召开营造良好的社会环境。

(张新华) 

【缅怀先烈 不忘初心 烈士纪念日公祭活动系列报道】

930日是全国第四个烈士纪念日,盐城举行新婚夫妇向革命烈士献花活动。通过集中献花,唤起青年一代对为国捐躯革命先烈和英雄的崇尚与敬仰,珍惜幸福生活,共创美好未来,并教育引导广大干群铭记历史、珍爱和平。

这是市第二次组织新婚夫妇代表向革命烈士献花活动,此次活动主题为缅怀革命先烈、珍惜幸福生活、共创美好未来。活动旨在号召当下的青年一代继承先烈孜孜以求的奋斗精神,在经营好小家的同时,不能忘了大家、国家,要把个人理想、家庭愿景同祖国的前途、人民的命运联系在一起。 

滨海县:930日,滨海县在和平公园举行烈士纪念日公祭活动县委书记钱武华宣读祭文。县长刘永轩主持仪式。县领导宋滨东、姚兆春、张孝荣、周岚、沈卫东、李杰等参加。

钱武华强调,英烈的鲜血没有白流,我们将以英烈为榜样,学习英烈们无怨无悔的追求精神、大公无私的奉献精神、百折不挠的战斗精神,牢记党的宗旨,践行群众路线,大力弘扬社会主义核心价值观,以人为本、深化改革,凝心聚力、推动发展,为谱写中国梦滨海篇章,奋力开启建设高水平小康社会新征程而不懈奋斗!

随后,钱武华、刘永轩等县领导和参加公祭活动的各界干部群众缓步绕纪念碑一周,深情瞻仰了烈士纪念碑,向革命先烈致以崇高的敬意并敬献鲜花。刘伟 张毅

射阳县:930日上午,射阳县在华中工委纪念馆举行新婚夫妇向革命烈士献花活动,县委常委、宣传部长董光威出席活动并讲话。

董光威要求,饮水思源,把缅怀革命先烈体现在使命中。青年一代要大力弘扬社会主义核心价值观,坚定“有国才有家”的理想信念,要有大局观、有责任感、有正义心,今天的幸福生活来之不易,要常思常忆、常记心头。要砥砺奋进,把秉承先烈遗志体现在发展中。近年来,在县委县政府的坚强领导下,全县上下积极践行“开放、创新、务实、奋进”的新时期射阳精神,坚持项目强县、兴业富民、实干争先,工业经济持续攀高,现代农业枝繁叶茂,基础设施建设成就喜人,经济社会全面繁荣,广大青年要积极为新射阳建设贡献智慧和力量。要继往开来,把弘扬先烈精神体现在行动中。唯有纪念才更有勇气、唯有记忆才不忘初心、唯有记录才能与时代同行,青年人要以更加饱满的信心、更加昂扬的斗志,携手共创更加幸福美好的新生活。

通过集中献花活动,唤起青年一代对为国捐躯革命先烈和英雄的崇尚与敬仰,珍惜幸福生活,共创美好未来,教育引导广大干群铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来。县民政局等相关部门、单位分管负责人,新婚夫妇代表参加活动。

(盛诚 李建霞)

阜宁县今年930日是我国第四个烈士纪念日。这天,阜宁县社会各界代表,怀着无比崇敬的心情,来到县烈士陵园,隆重举行向烈士纪念碑献花活动仪式,追忆先烈们的光辉战斗历程,缅怀先烈们的不朽历史功绩,表示要传承发扬革命先烈的优良传统,激发爱国热情,在各自岗位上书写出无愧于先烈、无愧于时代的新篇章。出席活动仪式有县委常委、县委宣传部部长罗时荣,副县长郭碧玉。参加过抗日战争、解放战争的部分老战士,部分优抚对象,县直单位干部职工代表以及少先队员代表,共160名。

在庄严肃穆的革命烈士纪念碑前,摆放着中共阜宁县委员会、阜宁县人大常委会、阜宁县人民政府、阜宁县政协委员会、中国人民解放军驻阜部队全体官兵敬献的花篮,仪仗兵分列两旁。献花仪式活动从奏唱《中华人民共和国国歌》开始,社会各界代表向烈士行三鞠躬礼,在《献花曲》声中,按序向烈士纪念碑献花,并绕纪念碑一周。

(李晓冬  葛万才  裴道岭) 

盐都区930日下午,盐都区组织部分机关单位干部职工、驻盐部队官兵、区军休所老战士和烈士亲属代表一起,来到盐城革命烈士陵园参加国家公祭日活动。区委常委、常务副区长陈志会,区委常委、政委沈潜辉参加活动。

下午3时,祭扫仪式在雄壮的国歌声中开始。陈志会代表区委、区政府向烈士敬献了花篮,并与大家一起向革命烈士行三鞠躬礼,深切缅怀先烈的丰功伟绩,表达人们对那些为民族独立与解放、为中国革命和建设事业而英勇献身的先烈们的无限怀念和深深敬意。

后,参加公祭日活动的全体人员绕纪念碑一周,瞻仰革命烈士纪念碑,并向烈士献花,深情缅怀革命烈士。

(茆文炜) 

【创造新业绩 喜迎十九大】

 

一个民政干部的廉洁从政观

以高度的政治自觉性贯彻落实全面从严治党,适应新形势下反腐倡廉和作风建设新常态,切实做到廉洁从政。作为一名民政干部务必增强忧患意识,拧紧思想“螺丝”,手握法纪“戒尺”,把牢廉洁关口,做廉洁从政的清白人。

一是拧紧思想“螺丝”,筑牢拒腐防变的思想防线。理想信念是共产党人的精神之“钙”,是自我约束的“压舱石”。民政干部做廉洁从政的清白人,首先要解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作,坚定理想信念不动摇,明辨大是大非不糊涂,树立正确的权力观、地位观、利益观,坚定自觉地同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。如此,才能在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白,坚决做到拒腐蚀、永不沾。民政工作服务对象面向广大群众,特别是困难群体、弱势群体,在这里搞腐败,人民群众更痛恨,对党和政府造成的损害更严重。继续坚定不移贯彻全面从严治党的部署要求,深入推进射阳县民政局党风廉政建设和反腐败工作,努力构建风清气正的政治生态,为民政事业改革发展提供坚强政治保障。

二是手握法纪“戒尺”,从严从实规范自己的言行。对于民政干部来说,敬畏法纪亦是做清白人的重要保证。法治是治国理政的基本方式,纪律规矩是马克思主义政党生存发展的生命线,民政干部只有手握法纪“戒尺”,严格规范自己的言行,不越底线、不踩“红线”、不碰“高压线”,才能清廉一生、平安一生。要坚持把纪律和规矩挺在前面,让纪律真正成为“带电的高压线”;要正确处理公和私、情和法、利和法的关系,带头信仰法治、坚守法治,坚持原则、秉公办事、公私分明,谨防落入别有用心者的“围猎陷阱”。做好新时期的民政工作,关键在于民政干部的统筹能力、落实能力和监管能力。要努力提升局领导班子的统筹谋划能力,做好民政工作的规划师、设计师和工程师,既要善聚人心,又要善谋大势。要切实增强民政系统干部的工作落实能力、应对复杂局面的能力、破解难题的能力,在错综复杂中找政策、找机遇、找出路。要按照“权限能放则放,事项能精则精,流程能简则简”的原则,积极做好上级行政审批和管理权限下放后的监管工作,切实改变过去以行政许可为重心的管理服务模式,加大“放管服”力度,加强事中事后监管,借助信息化手段做好监管和服务工作。

三是把牢廉洁关口,坚持既干净又干事。分析很多腐败分子的堕落原因,都是没能把好第一个关口、守住第一道防线,一步步走向违法犯罪的不归路,教训深刻。民政干部要学会爱惜自己的清誉,做到不义之财不取、不仁之事不为、不正之风不沾,坚持抓早抓小、防微杜渐,坚决抵制诱惑、拒绝腐败。民政干部在有人监督和无人监督时,都应自重、自省、自警、自励,对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人。干净,还要干事,要把心思放在事业发展上、把精力用在推动工作上、把功夫下在为民造福上,坚决顶起自己该顶的那一片天。作为民政干部要进一步增强“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,对党忠诚;要敬畏组织,敬畏法纪,廉洁从政,廉洁用权,正确处理好政商关系,筑牢思想防线;要严于律己,以身作则,管好自己,管好家人,管好身边工作人员;要严肃党内政治生活,自觉接受各方面监督,努力践行忠诚干净担当要求。责任是一种能力,更是一种意识和品格。民政干部一定要坚决落实以群众为中心的发展思想,坚持群众主体地位,把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标。良好的作风是事业成功的保证;要大力倡导求真务实之风,坚持说了算、定了干,干就干成、干就干好,真正把精力放在抓工作落实上、把时间花在解决实际问题上,把心思用在为群众办实事上;要进一步转变作风、严明纪律、加强廉政建设,剖析制度上存在的问题和漏洞,举一反三、对症下药;要进一步强化责任感和紧迫感,注重底线思维,把各项工作抓得再紧一些、再实一些,站在旗帜鲜明讲政治的高度,积极推动民政各项目标任务的落实,以“民生之政,幸福射阳”的优异成绩,迎接党的十九大胜利召开。

(江苏省射阳县民政局党委书记、局长戴元辅)

 

托底救助 让困难群众燃起希望之光

过去的五年,建湖县城乡特困老人的生活水平逐年提高:城市“三无”人员供养标准从2012年的330/人·月提高到今年的530/人·月,农村分散供养五保老人补助标准从2012年的5200/年提高到今年的7440/年,集中供养五保老人补助标准从2012年的6000/年提高到今年的8760/年,农村最低生活保障标准从2012年的210/人·月提高到今年的430/人·月,农村医疗保障结报比例从2012年的50%提高到今年的70%,贫困家庭重特大疾病患者医疗费用在门诊结报后还享受专项大病医疗求助;流浪乞讨人员、精神病患者、困境儿童救助标准亦逐年提高……。

2012年全县享受托底救助对象为3.3万人,到2016年底已下降到2.1万人,去年,全县发放种类托底救助资金近1.6亿元,比2012年增加近一倍。困难人群数量的逐年减少,是政府加大力度改善民生的结果,托底保障资金发放量的逐年上升,是城乡困难群众生活水平逐步提高和生活质量大幅改善的写照。

完善机制,为困难群众脱困提供政策保障。五年来,建湖县根据国家和省市的有关精神,先后制订和完善了《关于实行社会托底救助实施办法》、《城乡居民最低生活保障规程》、《重特大自然灾害应急预案》、《关于进一步加强困境儿童分类保障的工作意见》、《关于进一步完善困难群众大病医疗救助政策的实施意见》、《关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》、《关于加强社会求助政策衔接统筹使用社会资源建立社会大救助机制的实施方案》等一揽子地方规范性文件,为做好社会救助工作提供了全方位的政策支持。县政府还建立社会救助联席会议制度,定期研究解决全县社会保障工作中出现的矛盾和问题。县、镇、村三级建立规范、协调的困难群众主动发现、主动介入机制,使因灾因病致贫的困难群众得到了及时有效的救助。近五年,建湖县还积极实施社会救助提标工程,通过提标体系建设,逐年大幅提高了困难群众各类救助标准,同时加大重特大疾病医疗救助和自然(突发)灾害临时救助,使城乡困难群众真正在逐步健全的政策框架和机制下享受到了改革发展的红利。

加大投入,为困难群众脱困提供能力支撑。2012年底,县政府专门出台《关于促进全县养老机制规范化建设的实施意见》,按照《意见》要求,全县用3年时间对15家镇(街道、区)敬老院进行新建、改建、功能完善等升级达标改造,县财政实施以奖代补的办法,对镇(街道、区)履行主体责任后,按照创星等级实施奖补,全县经过3年强势推进,13家公办养老机构全部通过了省民政厅星级标准验收,其中建阳、上冈、恒济、宝塔等4家敬老院一举建成了三星级敬老院。据不完全统计,全县用于敬老院升级创星建设的资金达到1亿多元,目前13家敬老院可集中供养五保老人1500人以上。2016年起,县政府还投入数千万元兴建社会福利中心、精神病人集中护理院和困境儿童护理院,目前该工程正按时序加快推进,预计2018年即可投入运营。针对镇级公办养老机构失能、半失能五保老人护理难问题,今年县委、县政府将建立全县失能半失能五保老人集中护理院作为政府实施工程来抓,通过资源配置和综合开发,加快专业护理人员选聘和培训,加大特殊护理设备硬件投入,确保在2017年年底前全县失能半失能五保老人实现集中护理。推进民生保险与脱贫解困有机衔接是建湖县增进民生发展的又一新举措。今年初,县政府要求民政部门与保险部门对接,拿出民生保险实施方案,经政府常务会议讨论决定后,从今年起由县财政“买单”,每年为民政服务对象集中办理特别重大疾病专项保险、自然灾害人身意外伤害险,家庭财产综合险,“五保”、“三无”对象护理险、老年人意外伤害险等五大保险,保险救助一项政府每年将投入700万元以上。一件件实事,一笔笔投入,政府托底作用的凸现,让生活在水乡建湖大地上的困难群众尽快脱困得到了强有力的能力支撑。

建立平台,为困难群众脱困提供方便之门。近几年,建湖县注重从社会救助基础抓起,积极推进平台和信息系统建设,按照“一门受理,协调办理,一门办结”的要求,县、镇、村三级统一设置了社会救助窗口,努力保证困难群众求助有门、受理有人。县民政部门注重加强社会救助窗口扎口管理,明确要求三级窗口规范流程、公开工作内容、及时向求助群众提供政策咨询、救助引导、救助受理、救助转办、救助结果反馈等基本服务。县社会救助工作平台实行上下衔接,为社会救助提供收入、财产状况等比对,既大大方便了群众网上查询、又为精准救助提供了依据。信息管理系统的建立,保证了数据上传下达,更为各类救助信息的实时统计监测,即时更新、救助资金发放安全提供了保障。

托底救助,五年间让建湖县城乡3万多困难群众燃起了希望之光。

(马晓萍 杨守鉴)

 

让慈善流淌在城市的血液里

 

“麋鹿故乡,画里大丰”,这是一个充满诗意的湿地之都,“一方有难,八方支援”,这也是一个大爱如潮的慈善之城。截至目前,大丰区协议捐赠慈善资金1.7亿元,救助困难群众8万多人, 登记注册志愿者7万余名。

构建网络,让慈善的毛细血管

延伸到各个角落 

在大丰区的一张行政区划图上,插着三种红色的坐标,五角星代表大丰慈善总会,圆圈代表各镇慈善分会,而密密麻麻的小红旗则代表设立在各个村居的慈善工作站。

早在2011年,大丰区就推动慈善组织网络向基层延伸, 14个镇区成立慈善分会,各镇党政主要领导分别担任名誉会长和会长,民政助理任秘书长。2014年,263个村居设立慈善工作站,村党总支书记兼任站长,村会计兼任协理员,形成了横向到边、纵向到底、覆盖全区的慈善工作网络。

20岁的徐妍家住刘庄镇胜利村,20162月,在盐城附医实习的她突然被查出患骨肉瘤,村里的慈善工作站将情况上报,慈善总会立即送去2000元救助金。“慈善网络的建成让困难群众的求助信息不再堵在基层,而且大大提高了救助效率”,慈善总会常务副会长陆琪说。

 

守望相助,让慈善的灯塔照亮

人们前行的路程 

“大爱无疆,心手相连”。2016623日,阜宁、射阳遭遇特大风雹灾害后,大丰开展了跨区域救援,一批批医护、消防人员和志愿者紧急奔赴灾区,一车车衣被、大米、矿泉水等急需物资昼夜不停运往灾区,一笔笔爱心捐款源源不断汇往灾区,捎去大丰人民对灾区群众的惦念和牵挂。

器官捐赠为生命接力。20163月,5岁男孩闹闹从7楼窗户坠亡,父母将他的肾脏、肝脏以及两个眼角膜捐赠给了红十字会。今年8月,码头吊车工朱家兵前往东南大学附属中大医院捐献造血干细胞,成为全区第6位造血干细胞捐献者。

刚卸戎装,不改军人英勇担当。228日,复员军人唐铁军回家途中,忽见路边仓库火光冲天,一辆运酒的货车停在仓库门口,情况危及,他双手抓住被大火烤得滚烫的车厢后门,带领众人,大喊一声:“推车”,将货车推移险境,避免了一场更大的灾难。

网络平台的兴起为困难群众提供了新的慈善救助方式。“资源多,到账快”,一群年轻的志愿者通过微信群、QQ群转发困难对象在网络慈善平台的求助需求,为4名白血病患者募集到了数十万元不等的医疗资金。

 

潜心浇灌,让慈善的幼苗快速

长成参天大树 

降低门槛,简化程序,鼓励慈善组织发展。一批有影响力和知名度的慈善组织或者准慈善组织如雨后春笋,茁壮成长。

20163月,大丰区首家慈善组织诚爱慈善基金会诞生,直接登记成立,注册资金200万元。并实施了第一个公益项目——“点亮未来,诚爱助学”,资助全区100名成绩优异的初、高中贫困学生,每人1000元。

义工联是一家从事公益活动的爱心组织,现有来自机关企事业单位义工355人。阜宁、射阳风雹灾害抢险救灾中,随处可见义工联的身影。开展助残陪伴行动,照顾精神病人和麻风村老人。开办爱心素食馆,每天为100多名环卫工人、低收入人群、孤寡老人、残障人士等提供免费素食服务。

来自教育系统的“彩云妈妈”对自闭、压抑的孤贫儿童、留守儿童进行心灵抚慰、精神关爱,给孩子们撑起一片天。联合民营企业商会连续多年拿出20万元,开展“重阳敬老”活动,慰问千名五保老人。众心助困联合会在各镇敬老院挂牌成立爱心基地,每年上门开展尊老敬老活动。

 

阳光运行,让慈善的信念始终

成为大众的执着追求 

建立和完善反馈机制,及时向捐赠人反馈善款的支出情况,确保捐赠人对自己捐赠款物的使用情况具有完整的知情权。422日,“万向助困”活动一结束,工作人员就将救助名册发传给了资助方浙江万向集团,通报救助情况。

健全管理制度,堵塞慈善漏洞。活动项目明确救助范围、对象和标准。825日,大丰区第10次举行关爱贫困大学生活动,64名受助对象全部为今年考上大学的本一、本二贫困大学生,救助标准分3000元、4000元、5000元三个档次。由于自由裁量空间小,保证了救助公平公正。

公开是最好的监督。92日,慈善总会在《大丰日报》公开了2016年慈善资金募集、使用和结余情况。坚持信息公开,定期在本地媒体向社会公示慈善资金的运作和去向,这个做法大丰坚持了多年。

“这几年,我们始终将公信力放在慈善建设的重中之重,加强监督管理,提高透明度,不断增强社会各界对慈善的信心和热情”,大丰区民政局有关负责人表示。

(大丰区民政局)


经验交流

 

盐都区民政局:推进居家养老创新发展

打造社区养老服务平台

 

前,全省居家和社区养老创新试点工作会议在南京召开,盐都区荣获“居家和社区养老创新示范区”荣誉。

近年来,围绕这些民生议题,盐都区认真履行老龄工作职能,大力营造尊老敬老社会氛围,不断创新老龄社会管理,深入推进老龄事业创新发展。其中,支持全区搭建居家和社区为老服务平台,帮助社区居家老人化解衣、食、住、行、医、娱中的难题,取得了可喜成效。

据全国第六次人口普查资料显示,盐城市从2010年已进入老龄化社会,60岁以上人口比重达17.5%,盐都区也进入老龄化社会,随着经济社会快速发展,人口老龄化、高龄化、空巢化形势十分严峻,财力不足与养老需求快速增长的矛盾突出,养老服务工作压力巨大。“最美桑榆景,人间重晚晴”,新形势下,如何让每一位老人都能安享晚年?

 

搭建平台,服务居家养老

 

2016年,盐都区60周岁以上常住老年人口为11.8万人,老年户籍人口16.54万人,占户籍总人口的23%,人口老龄化形势严峻。一直以来,盐都区的社会养老服务体系建设主要以居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为支撑。

“您好,您需要什么服务呢?”“哦,需要理发,请问您家具体地址?”盐都区12349热线服务中心的接线员记下老人的需求和住址后,网络平台上马上生成了一份电子工单。几分钟后,工作人员根据老人诉求,在系统中筛选出距离最近的社工,派单上门服务。

盐都区从2010年起按照省、市统一部署,筹划开展居家养老服务工作,成立区、镇两级居家养老工作领导小组,建立居家养老服务组织,利用村部、闲置的学校,村卫生院等资源,建立居家养老站点。20136月,253个站点全部开通运行,实现了居家养老服务组织、城乡社区居家养老服务站点建设和居家养老服务全覆盖。近两年,全区共通过三轮推进来做强做实居家养老服务工作。

筹集资金,推动惠老项目

 开展社区为老服务工作,搭建合适的平台是基础,在运行的过程中还需要资金扶持。2011年以来,经过积极争取,区财政积极配套资金,先后安排资金2000多万元扶持居家养老服务信息平台建设。

根据“政府引导、社会参与、市场运作”的模式,社会组织参与政府购买服务开展社会公共服务,是近几年比较常见的形式。为充分发挥社区养老服务信息平台专业优势,盐都区把养老服务信息平台提供居家养老服务纳入到政府购买服务项目。 

采集信息,实施分类帮扶

 实行退休人员社会化管理以来,大量退休人员陆续被纳入社区管理,老年人原有信息只能反映出年龄、性别、身份证号等基本信息,缺乏反映老年人的困难、需求等个性信息。

如何准确掌握到相关情况,为困难老人提供精准服务,同时也为党委、政府做决策或制定政策时提供更真实准确的依据?社区为老服务信息平台在这个过程中也发挥了巨大作用。区老龄办利用信息平台在秦南开展为老服务信息化建设试点,建立社区60周岁以上老年人口数据库,具体包括老人姓名、家庭情况、身体状况、联系方式等基本信息。据悉,目前这项工作已完成9.13万条老年人信息收集录入。

采集录入老人相关信息后,民政部门将对高龄、独居、空巢、失能、失独、低收入老年人和残疾人进行分类;对失能、半失能老人,轻度缺失、中度缺失和重度缺失老人进行评估。还将通过信息平台为他们提供定期上门体检、陪同就医、组织参加文体活动等众多种类的订制服务。这种深切关怀如冬日的阳光,温暖着老人心,同时也成为区民政局为老服务的不竭动力。

扩大范围,拓展服务功能 

在秦南等地搭建运营为老服务信息平台取得显著效果后,其他镇(区)街道也在积极筹建社区为老服务信息平台,承接社区居家养老服务中心或日间照料中心的服务工作,涵盖老年人居家生活的方方面面。

除了在服务地域范围上有所扩大,信息平台还不断拓展服务功能。在为居家老人和社区居民提供便捷高效、低廉规范、优质优惠的家庭生活服务基础上,信息平台新增便民移车、为老志愿、医疗咨询、残疾人帮扶、社区公益等服务功能,满足社区居民特别是老人的多元服务需求。目前,全区社区养老服务信息平台呼叫座席总共达到20多个,签约服务加盟商达2300多家,具备为全区老年人提供养老服务的能力。

随着全区各地社区养老服务信息平台完善运营,越来越多老年人从这“虚拟养老院”中感受到了温暖。这款款暖意氤氲着使为老服务水平全面提升,会在历史的年轮中刻下深深印记。

2017年是“十三五”提升之年,盐都民政局、老龄办不断挑战自身工作的认真阈限,将以抓铁有痕的实干笃行,把推动老龄事业发展的每一步都紧叩在坚实的大地上,紧叩在盐都数十万万老年人的心坎里。

一线传真

 

致富不忘回报社会

记热心于慈善事业的韩正海

韩正海创立的江苏苏盐阀门机械有限公司,是滨海泵阀机械领军型民营企业,还兼任滨海泵阀协会会长。近年来,企业和韩正海个人共获得了100多个集体奖励牌匾和50多项个人荣誉证书。他在广大员工和普通百姓的眼中既是传奇式的“能人” ,更是一个让人尊敬的“好人” 

在滨海县苏盐阀门公司规模不是最大,韩老板也不是最有钱,但无论是党政机关、工厂企业、还是乡村百姓,提到韩正海那可是大名鼎鼎,齐声称赞。因为他从苏盐公司创建之日起,就乐于助人、善心善行,热衷于公益事业二十多年,累计向教育卫生、民政事业、宗教事业、文体活动、抗震救灾、困难家庭、寒门学子等若干政府公益项目,无偿捐赠达1000余万元,充分体现了一位民营企业家的爱心和社会责任心、一名共产党员的高尚境界和道德情怀。

一、尊老敬老,弘扬传统美德

韩正海认为尊老敬老是中华民族的传统美德,是社会文明进步的体现,他积极参与老龄事业建设,投资兴建敬老院,热心参与助老公益活动,关心老年人群,向老年人提供经济资助,受到社会的一致好评。 20多年来,每逢春节,中秋节他都要和夫人郑耕云带上新买的棉被、新衣、食品及压岁钱,慰问滨海港经济区敬老院的80多位孤寡老人,以及友爱村及周边4个村的80多位困难户和建国前老党员,送上节日的温暖和新年的祝福。受益贫困户达1300余户(次)。韩正海说,家乡水土养育了我,我要终身报答家乡人。去年底前,为避免人忙事多纷扰,韩正海决定提前20天慰问敬老院老人以及困难家庭,并出资10万元协助滨海县“首届孝亲敬老之星” 评选表彰

二、扶贫助学,关心下一代

去年韩正海到滨海港经济区小学及中学,为11名贫困学子每人送上500元助学金和价值200元的书包、文具等学习用品。近年来,韩正海多次捐助滨海县教育、体育、文化等社会事业发展,累计捐资达180万元。捐资20万元帮助滨海中学建成一座教学实验室。2016年春节前夕,捐款5万元协办全县少儿春节文艺晚会。他先后资助60多名困难学子完成学业。

三、修路造桥,热衷于公益事业

韩正海经常说:企业的发展,离不开社会的支持,企业发展了,一定不要忘记回报社会。他是这么说的,也是这么做的。近几年,他热衷于公益事业,修桥造路等,做了大量造福一方的善事,受到周边群众的高度评价。 拿出40万元,为村里铺设了一条4米宽、2公里长的水泥路,让乡亲们告别了行路难的历史。为使道路能长久地使用,韩正海还每年捐赠5万元道路维护费。现如今,乡亲们亲切地把这条水泥路称为“正海大道”。去年,韩正海还捐出20万元,为淤尖中学修建了一条路。并已连续8年,共捐赠40万元协办全县乒乓球比赛。2008年汶川大地震,捐款15万元。多年来连续登门慰问驻地部队通信兵站、武警部队、消防大队官兵。还出资30万元捐助县“见义勇为”基金会。2011年,县政府决定每3年举办一届“中国. 滨海泵阀节 ,他每届捐款50万元。2013年各捐5万元举办滨海县首届“淮剧节”和海军“盐城舰”下水贺礼。2016年,阜宁、射阳6·23”龙卷风冰雹特别重大灾害突然发生,韩正海捐款100万元给灾区支援重建,还并组织公司全体员工每人献爱心,合计捐款8万多元,同时,他还以省劳模名义又向灾区捐赠10万元。

弘扬社会主义核心价值观和遵循市场法则并行不悖。韩正海说,“民营企业要担负起吸纳和帮扶下岗职工和困难职工的社会责任。”他把下岗职工再就业当作公司发展的首要任务,每年定期或不定期地聘请院校专家搞专业技能培训,受训人数达1000多人(次),光培训费、教材费、辅助耗材费等一系列费用就花掉近100万元。

韩正海的慈善义举受到了人们的一致好评,得到了社会的充分肯定,他先后荣获江苏省“劳动模范”、省“人大代表”、省“党代表”、省首届“十大诚信标兵”、全国“孝亲敬老之星”等荣誉称号。20164月,他被中宣部、中央文明办以及中国文明网公开投票评选为助人为乐类“中国好人”,2017年被市表彰为 “慈善爱心”单位。 (许冲)

【信息窗】

根据中央财政江苏省盐城市风雹灾后社工服务项目和省厅救灾调研组的要求,910日上午,在阜宁县吴滩小学开展风雹灾后社工服务项目座谈会。江苏省社工协会李振鑫主任、盐城市民政局相关人员和七个项目实施机构工作人员参加此次会议。

 

913午,我局召开市纪委第十派驻纪检组见面会,市局领导班子成员各处室及直属单位主要负责人参会。见面会上,市民政局局长谷红彬同志介绍了市纪委第十派驻纪检组4位同志基本情况,汇报了盐城市民政局基本情况,以及今年以来全市民政工作情况、党风廉政建设反腐败情况。市纪委第十派驻组组长陈友根同志介绍了派驻纪检组的职能定位、工作职责、监督范围、监督方式,并对相关工作提了具体要求。谷红彬局长表示,民政全系统将进一步提高政治站位,深刻认识派驻重大意义,坚决拥护市委的决策部署,全力支持派驻纪检组的工作,真诚接受全方位的监督,扎实推进党风廉政建设不断取得新的成效。

 

915日上午,盐城市民政局召开全市民政系统安全生产和信访稳定工作视频会议,重点部署开展民政系统安全管理大检查、电气火灾综合治理和信访稳定工作,确保十九大期间全市民政系统安全生产和信访稳定工作总体稳定。

 

924日,在无锡市召开的江苏省第二届志愿服务展示交流会上,建湖县报送的“情暖夕阳”以老助老志愿服务项目,力拔头筹,获得金奖。江苏省第二届志愿服务展示交流会以“志愿服务、美好你我他”为主题,围绕“宣传展示、资源对接、体验互动、交流分享、典型表彰”五大功能定位,为志愿服务的提供方、支持方、参与方和需求方搭建一个交流对接的平台,全省共有468个志愿服务项目参与展示,覆盖扶老助老、关爱留守儿童、互联网公益、文化与体育服务、法律与心理服务等多个领域。由建湖县老龄协会精心策划,县铭星助老志愿服务中心组织实施的小老人服务老老人“情暖夕阳”项目获得了专家和大众评委的高度评价。目前,铭星助老志愿服务中心已吸纳以老助老志愿者600多人,正常为1200多名困境老人开展“一对一”、“多对一”的帮扶活动。  

【民政大事记】

95日是第二个“中华慈善日”。当天,市慈善总会在市行政中心一楼大厅举行“中华慈善日”专题宣传活动,宣传普及慈善法,广泛传播慈善文化,营造全民慈善浓厚氛围。

930日是全国第四个烈士纪念日,盐城举行新婚夫妇向革命烈士献花活动。通过集中献花,唤起青年一代对为国捐躯革命先烈和英雄的崇尚与敬仰,珍惜幸福生活,共创美好未来,并教育引导广大干群铭记历史、珍爱和平。

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