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盐城民政2016第十二期
发布时间:2017-01-22  浏览次数:  来源:   字体大小:【
 

【民政要闻】

盐城进入中国城市公益慈善指数百强市 位列第21位,2个单项指数排名前10

 

1226,中国慈善联合会在北京发布第四届中国城市公益慈善指数报告,盐城慈善综合指数为84.61分,在百强榜上位列第21名,排名比上届进步16位。其中,志愿服务、慈善组织指数单项排名,分别位居全国第8位和第6位。

据介绍,中国城市公益慈善指数被业界誉为城市爱心GDP”的象征,该指标体系从社会捐赠、志愿服务、慈善组织、慈善经济贡献、政府支持、慈善文化等六个方面,对51个指标进行统计、计算。第四届中国城市公益慈善指数报告对我国256个直辖市、地级市和县级市2014年至2015年间城市慈善发展水平进行了分析。样本城市基本涵盖中国大陆87.5%的省(自治区、直辖市),城市覆盖率约达39%,覆盖人口约达7.70亿,占全国总人口的56%左右,具有较强的代表性。 

记者注意到,在志愿服务指数中,盐城得分18.44分,位居第8位,在慈善组织指数中,盐城得分17.81分,位居第6位。经济贡献指数中,排名全国第三。尤为值得关注的是,盐城尽管在经济体量方面无法与直辖市、省会城市相提并论,但在慈善经济贡献方面表现突出,单项指数排名位居全国第13位。

市慈善总会负责人介绍,近年来,市委市政府高度重视和支持慈善事业发展,将其作为社会建设和精神文明建设的重要内容,纳入全市经济社会发展总体规划,积极推进厚德盐城建设,放大盐城好人品牌效应,弘扬人人慈善现代理念,营造了慈善事业发展的良好环境。我市致力于改革创新,切实推进国家级救急难综合试点工作,实现救急难市域全覆盖,市社会救助中心成为全国首创。市慈善总会坚持政府推动、社会实施、公众参与、专业运作,有力推动慈善事业朝着专业化、规范化、社会化方向发展,精心策划了助医、助学、助残、助老、助孤、助困等六大类项目,慈善爱心超市、大爱盐城·情暖人间慈善救助、慈善血透、成人大病救助、儿童大病救助项目、暖心助学等品牌项目深入实施(市局办公室)

 

 

【工作动态】

 

盐城市出台《实施<军队离休退休干部服务管理办法>细则(试行)》

 

近日,《江苏民政工作通报》(2016年第16期)原文转发《盐城市实施<军队离休退休干部服务管理办法>细则(试行)》(盐民发﹝201658号)文,引导和规范新形势下我省军休服务管理工作。

鉴于我市长期以来无综合性的军休服务管理配套政策,军休服务管理工作制度化、规范化、法制化建设滞后,军休服务管理工作能力水平有待提升,迫切需要我市出台一个的综合性的军休服务管理配套政策。2014年、2015年民政部先后出台了《军队离休退休干部服务管理办法》、《军队离休退休干部服务管理机构工作指引》两个重要文件,根据省民政厅安置处领导盐城先行研究,出台市级实施细则,适时全省推广,全面完成任务的要求,市民政局于530即成立《细则》起草专门工作组,在充分考虑国家、省、市政策的历史延续、与已出台配套政策的北京、湖北等兄弟省的政策平衡、做好风险评估基础上,数易其稿,形成了文件讨论稿,又经省、市反馈和各地座谈,广泛征求意见,形成文件送审稿,最后正式出台该《细则》。

《细则》从内容安排看,主要遵循三个原则:一是体现民政部两个文件的细化及贯彻落实;二是体现我市近几年来已发的相关文件和常规做法,但无相对明确政策文件的工作的固化;三是体现平时工作中出现的新情况、新问题及军休人员关注问题的解决。《细则》主要解决了全市军休人员接收范围的划定、军休所和军休中心的关系、军休服务管理工作发展方向等二十多个急待解决的问题。《细则》的出台,是推动军休工作十年提升计划一个务实举措,对进一步做好移交政府安置的军队离休退休干部服务管理工作,完善相关政策,健全工作机制,推进军休服务管理工作科学化、规范化、标准化建设,必将产生强力的推动作用。(吴双)

 

响水县民政局开展“12.4”法制宣传日活动

 

124是全国法制宣传日,当日上午9时,响水县民政局在法制广场开展一年一度的“12.4全国法制宣传日活动。

活动现场,响水县民政局相关单位精心制作了各类宣传展板,向群众发放《城乡低保》、《医疗救助》、《临时救助》等宣传资料,热情地向每一位前来咨询的群众宣传社会救助的相关政策条例,为群众答疑解惑。活动现场气氛活跃,前来领取宣传资料的群众络绎不绝。

当日上午,该局向群众发放各类宣传资料4000余份,现场解答群众咨询200多人次,并与群众展开了面对面的交流。通过这次宣传活动,加强群众对社会救助政策的了解,扫除政策盲点,提醒广大群众使用规范化程序合理申报相关救助。(响水县民政局)

 

滨海县在社区推行文化预约惠民服务工程入选省创新案例选编

 

近日,《谋在新处,干在实处江苏省基层宣传思想文化工作创新案例选编》书由江苏人民出版社出版,滨海县服务基层社区文化预约惠民服务工程以《群众点单’·政府配餐》为题,被收录其中。

文化预约惠民服务工程自去年实施以来,受到上级领导和新闻媒体的高度关注。省委常委、宣传部长王燕文在今年1025日召开的全省基层综合性文化服务中心建设推进会上,对我县文化预约惠民服务给予充分肯定,明确要求多提供菜单式’‘订单式’‘定制式的文化服务

《谋在新处,干在实处江苏省基层宣传思想文化工作创新案例选编》的点评认为:滨海县文化预约惠民工程从一定程度上满足了新时代基层群众对文化的需求,打通了公共文化服务最后一公里,是新时期文化工作的创新举措。

今年以来,该县宣传、文化、民政等相关部门积极转变理念,多措并举打造文化预约升级版,已初步形成了县城每天有演出、镇(区)每周有活动、村(社区)每月有电影的良好局面。一是注重活动形式内容。精准实施项目,除之前的七大服务、三大特色主题外,还创新提出文化十约,针对文化预约时效性,编制文化生活早知道。二是新建文化惠民服务点。将南湖戏院和东坎镇新安村作为我县文化预约惠民服务基层服务点试点打造,并在全县逐步推广。三是开展特色文化活动。重点打造月月戏相逢”“里下河淮剧票友电视邀请赛”“百姓大舞台”“送戏村村到”“送戏敬老院家家到’”等特色活动品牌。截止目前,已组织送戏下乡60场以上,送电影3000场以上,送图书30万元以上,举办展览、讲座80场以上,参加的文化工作者达百余人,受益群众达40余万人次。(滨海县民政局)

阜宁县民政局举办全县村(居)民政主任业务培训班

 

1228,阜宁县民政局举办全县村(居)民政主任参加的民政业务培训班。据悉,民政业务培训班将连续举办3期,届时,全县341个村(居)民政主任将普遍轮训一次。

此次村(居)民政主任业务培训班正值全县村(居)委员会换届选举刚结束不久,针对换届选举后设立的民政主任岗位(一般由村经管员兼职)中,相当一部分对民政业务不熟悉的情况,阜宁县民政局适时举办业务培训班。局机关相关科室负责人担任教员,讲解了社会救助(含低保、医疗救助、临时救助、自然灾害救助)、养老服务、社会福利与慈善事业、基层政权与社区建设、优抚、区划地名办及老龄等业务知识,并对相关政策进行解读。教员们详尽认真讲,民政主任们全神贯注听,培训班上充满浓厚的学习氛围。一些刚担任村(居)民政主任说,培训象久旱逢雨正当时,让我们掌握了不少民政业务知识和政策,增添了为群众服务的本领,干工作将会得心应手。 (裴道岭)

 

 

为切实保障惠民殡葬政策落地生根,从源头上遏制殡仪服务收费乱象,建湖县在全省首推微信扫码,群众只要拿出手机在《殡葬基本服务项目免费申请表》上扫一扫二维码,所有殡葬免费服务对象、项目、数额等即可尽收眼底。群众高兴地说,这下,我们真明白了,放心了!

建湖县早在2012年就实行了惠民殡葬,按照政策规定,每年有5000多死亡人员家庭享受遗体接运、冷藏、消毒、火化及守灵、骨灰盒等免费,政府财政每年支付惠民殡葬费用600多万元。但好的惠民殡葬政策执行过程中往往因群众不知晓被殡仪服务人员打了、走了样,致使一部分群众未能从中完全受益。在10月初召开的全县惠民殡葬工作座谈上,部分群众代表反映了上述情况后,县殡管所联合县殡仪馆专门到全县15个镇(街道、区),对2012年惠民殡葬政策实施以来的执行情况进行回头看,通过进村入户调查,广泛听取群众意见,并专门召开相关会议,落实镇(街道、区)殡葬工作责任,一方面通过村居(社区)公示栏,宣传《殡葬管理条例》和实施惠民殡葬政策精神,一方面运用互联网手段,将全县惠民殡葬免费服务项目、免费服务对象、免费服务标准全设置到微信二维码上,这样让群众拿起手机扫一扫,就能知晓惠民殡葬政策的全部内容,使惠民殡葬政策在了手机上。自11月初微信扫码业务开展以来,该县每天扫码人数都在50人以上。(嵇绍胜 杨守鉴)

 

射阳县民政局召开村(居)换届选举转段工作业务培训会

 

日前,射阳县民政局召开第十一届村委会和第六届居委会换届选举转段工作业务培训会。局机关全体人员、各镇区民政助理参加了会议。局党委书记、局长戴元辅主持会议并讲话。副局长王华作了村(居)委会换届选举工作组织选举阶段业务培训。

会议指出,第十一届村(居)委会换届选举是当前一项重点工作,也是一项政治任务。这项工作要求高,不允许出现任何差错。各镇(区)在村(居)委会换届选举工作准备阶段和选民登记阶段能有效吸收人大换届选举的经验,依法推选村民选举委员会、依法进行选民登记达到预期效果。会议强调,村(居)委会换届选举工作在组织选举阶段工作量大,业务性强,群众关注度高,各镇区要进一步加强领导,明确责任,依法提名候选人、依法进行选举;进一步做细、做实、做好选举的信访稳定工作;进一步强化宣传,营造村(居)换届选举氛围,提高选民参选率。确保1226日前全县各镇(区)公开、公正、公平依法选举。

会议还对前一阶段村(居)委会换届选举工作阶段督查情况进行了通报,对村(居)换届选举工作组织选举阶段业务工作做了详细辅导。严明四个步骤,即严格按照《射阳县选举工作实施方案》步骤要求,规范选举程序。一是选举前期准备阶段(116—1120),二是组织实施阶段(1121—1226),三是组织实施阶段(111—1231),四是检查验收阶段(2017115日前)。实施九个依法认真把握村()委会换届选举关键环节,即一是依法按期换届;二是依法推选村()民选举委员会;三是依法进行选民登记;四是依法提名候选人;五是依法规范候选人竞争行为;六是依法组织投票选举;七是依法确定当选人;八是依法做好新老村()委会班子交接;九是依法健全村()委会组织网络和规章制度,确保村()委会换届选举规范、有序、高效进行。(李建霞)

 

大丰区举办2016年度退役士兵回乡欢迎会暨就业创业专场洽谈会

 

    12月23上午,大丰区在区人力资源市场举办2016年度退役士兵回乡欢迎会暨就业创业专场洽谈会。会上38家企业提供行管、健身、操作、安保、电子、驾驶等岗位571个,该区辉丰、滕龙、权健、联鑫钢铁等重点规模企业参加洽谈会。现场参加洽谈会的退役士兵达145人,经统计93人与用人单位达成就业意向协议。

举办退役士兵专场洽谈会,是策应军队改革,缓解安置就业压力,贯彻落实省委省政府省军区增强军人荣誉体系实施意见的有效措施。本次活动的举办得到了区人武部、全民创业办、人社局的大力支持,各单位负责领导到场参加洽谈会。(朱瑞丰)

 

全市现代民政建设创新创优成果摘编

 

市局

成立全国首家地市级社会救助中心 构建救灾、救助、救济一体化的大救助体系

 

一、实施背景

20157月,盐城市被国家民政部、财政部确定为11个全国救急难地市级综合试点城市之一。试点工作开展一年多来,盐城市积极探索救急难的实现路径、工作机制和保障措施,在全国首家成立地市级社会救助中心,构建救灾、救助、救济一体化的大救助格局。

二、做法经验

盐城市社会救助中心位于市行政中心东侧,占地1800平方米,现有工作人员39人,目前已设立32个救助业务受理窗口和一个慈善爱心超市,将过去分散在多个部门的救助职能进行整合,按照求助有门、门里有人、人人全能、能解急难的总体要求,实行一门受理、协同办理、统一救助的社会救助模式,创造性的采取部门联动、市区联动、区镇村联动和政社联动的四项联动模式运行,开展包括基本生活、灾害、医疗、住房、教育、法律、残疾、托底等九大类70多个社会救助项目,进一步规范了受理、办理、分办、转办、反馈流程,同时与县(市、区)、镇(街道)三级服务平台以及分布在全市各村(社区)的基层社会救助协理员、救急难互助会、村帮办等主动发现节点互联互通、相互协作、整体推进,共同形成了一张兜住近80万城乡困难群众的社会救助网,保证了全市社会救助网络纵向到底、横向到边。

三、突出成效

盐城市社会救助中心成立半年多来,初步形成了上下贯通、横向交流,信息共享、整体联动的救助工作服务网络,共接待来访困难群众6000多人次,发放各类救助物资、资金8000多万元。同时,不断加强相关救助制度有效衔接,统筹发挥各项制度的功能,形成了救急难工作合力。

 

 推进实施自然灾害、困难群众特别重大疾病和五保“三无”老人失能失智民生系列保险

 

一、实施背景

为贯彻国务院相关文件精神,落实全国救急难综合试点要求,创新打造出托底救助民生系列保险品牌,包括自然灾害民生保险、困难群众特别重大疾病专项保险和五保及三无老人失能失智护理保险,探索出了一条政府主导、市场运作、风险共担、普惠于民的民生保障新路,为构建现代救助体系、解决群众救急难提供新的支撑。

二、基本经验

1.领导高度重视。今年以来,市委、市政府高度重视托底救助民生系列保险推进工作,将其列为2016年市政府为民办实事项目之一。9月,市委王荣平书记在全市保险业发展工作会议要求将三项民生保险纳入今年重点工作组织实施。11月,市委副书记、市长戴源同志主持召开会办会,专题会办为民办实事项目推进工作。

2.部门全力推进。托底救助民生系列保险立项后,市民政局多次与市发改委、财政局、金融办等部门对接协调,落实项目所需资金,研究讨论保险模式,制定修改保险方案。

3.机构积极参与。国内近20家主要商业保险机构纷纷前来应标,经过专业评委多轮评审会商,最终确定了由12家商业保险机构组成的4个共保体联合承保自然灾害民生保险、困难群众特别重大疾病专项保险和五保及三无老人失能、失智护理保险。

三、项目成效

托底救助民生系列保险是我市落实国家救急难综合试点的创新举措,也是保障民生兜底救助的重要抓手。项目合计投入3885万元,覆盖全市近80万托底救助对象,减轻由于不确定因素给自然灾害救助、重大疾病救助和特困老人护理等社会救助项目带来的潜在风险,有效缓解市、县两级财政波动性支出压力。

 

 

打造退役士兵就业创业校企对接“直通车”

 

一、实施背景

为认真贯彻落实国家、省鼓励大众创业万众创新政策措施,市民政局以培训促创业、以创业树典型、以典型带全面,努力营造退役士兵创业创新环境,打造退役士兵创业就业校企对接直通车,切实帮助退役士兵学员就业创业。

二、做法经验

一是将退役士兵已列为全市全民创业的八大主体之一。教育培训工作写入市委、市政府《关于进一步鼓励全民创业的意见》,各县(市、区)今年新扶持退役士兵创业不少于5人,超额完成市政府下达全市民政系统的扶持40名退役士兵创业目标。

二是继续推进梯度升级的退役士兵教育培训考核制度。市军安办第3次编印了《盐城市鼓励和扶持退役士兵创业政策文件汇编》供各承训院校、学员交流学习使用。

三是加大校企对接力度。按照谁办学、谁负责推荐就业的要求,由市民政局牵头组织,选择一批规模大、效益好的企业作为合作对象,建立和巩固校企合作关系,做到需求、培训、就业三个环节有效衔接。118,市民政局、财政局、人社局、教育局、农委、交通局及盐城军分区等七部门在盐城技师学院成功举办了盐城市首届退役士兵专场招聘会,受到了退役士兵的普遍欢迎。

三、突出成效

招聘会信息发布后,立刻得到广泛响应。经过有关部门遴选,共有102家市内外用人单位获得进场招聘资质,为1500多名退役士兵提供了2392个用工岗位,近500名退役士兵与用人单位签订了招聘意向协议。此次招聘会激活了八大类创业主体之一退役士兵投身地方经济建设的热情,为退役士兵回乡就业创业提供了良好平台。

 

响水县 

强化基层规矩意识 推进村级民主自治

 

一、实施背景

党的十八届四中全会作出了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,为我们开启法治新征程提供了基本遵循。《决定》在第五部分增强全民法治观念,推进法治社会建设中明确指出:发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。为切实加强基层民主法制、提高基层基础工作的法制化水平,县委书记崔爱国高度重视这项工作,专门作出批示,要求县民政部门发挥好牵头作用,结合县情、镇情、村情,先行探索,作出示范,以县为主体推动,各镇区组织实施,制定并推广乡规民约

二、主要做法

1、民主化制定《乡规民约》。为了把基层村民自治工作落到实处,县政府专门印发了《关于制定乡规民约、推进基层村民自治试点工作方案》的通知和县民政局关于印发《全面推进制定乡规民约加强基层村民自治工作的实施意见》的通知,县民政局组织专门班子进镇到村调研,梳理试点情况;县政府办牵头,组织县相关部门就规约制定召开座谈会,广泛听取意见。其后,县镇村三级联动,进村发动群众,展开立体宣传,征集群众意见。通过三上三下程序和方式制定乡规民约,让规约贴近民意、更接地气。

2、大力度组织规约施行。为了确保规约逐步成形、成功、成熟,响水县成立了由县委常委、常务副县长任组长,县民政局牵头,县相关部门负责同志参与的《乡规民约》制定工作指导小组;各镇区也成立相应的指导班子,主要负责进村指导、协同宣传、大造氛围、推进实施工作,对《乡规民约》做到了会议有宣讲、宣传栏有板块、户户有小册子、群众有热议、村级广播有声音、电视转播有画面、带头施行的好人好事有推介。群众自己定规矩,自觉去执行,相互有监督,行为讲规范,迅速催生出乡村一派和谐新景。

3、多举措提高履约效果。村民自治内涵丰富,守规履约路径众多。在初步的实践中,双港镇推出了村帮办模式,各村居将村干部、乡规民约施行的指导员名单编制成卡片,公开联系电话号码、工作职责;规约施行过程,凡是群众要求条款解释的,请求具体帮助的,举报出现违约的,一经电话联系,第一时间就会得到满意答复或及时处置。南河镇请五老出山,为普通党员设岗定职,分村居成立乡规民约宣传组、文明礼仪宣教组、规约施行指导组、违约责任督查组和月度履约评议组,各司其职为乡规民约的施行通过引导、指导和监督保障。黄圩镇按村居总人口2—3%的比例让村民公推村情联络员,推荐的对象主要是在村老干部、中青年、人大代表或入党积极分子,日常协助村居抓好村民自治、自我教育、规范管理工作,对乡规民约的施行提供义务指导、示范引导、配合评议、反馈信息等综合服务。

三、取得的成效

我县制定和施行乡规民约实现全覆盖,目前,该工作已在《人民日报》、《新华日报》、《江苏民政》、《盐阜大众报》等媒体报刊报道。2016812,作为全市深化基层社区治理和服务创新工作,在《盐阜大众报》进行宣传报道。

 

率先使用移动手机报灾系统

一、实施背景
    响水县是自然灾害多发地区。2000年、2012年先后遭遇特大暴雨和台风登陆等历史罕见的自然灾害,为进一步提高基层灾情报告的时效性,加强灾害信息员对灾害现场灾情的报送能力,不断提升基层救灾工作信息化水平,我县救灾工作积极融入互联网+时代,2015年率先在县、镇两级推广使用手机报灾系统。
    二、做法经验
    我县共有14个镇区,152个村居。考虑在设备管理、软件培训等还缺乏经验,部分村级灾害信息员对智能手机还使用不熟练。因此,我们采取“分步实施、逐步推进”的办法。首先配齐县、镇两级灾害信息员,统一配置了内存不低于2G的大屏智能手机,每个月补贴80元通讯费用,其中30元为流量费用,50元为话费补贴。为提高手机报灾系统应用水平,我县多次组织镇区灾害信息员集中培训,重点对手机报灾软件的下载、安装、登陆、数据填写、上报程序、指标口径、照片选择和备注等操作流程进行说明和示范。我县还和省厅救灾处、国家减灾中心建立了远程技术辅导机制,通过电话、腾讯QQ、微信等渠道主动向部、省专家请教,解决克服软件使用技术上的难题。为规范报灾手机的管理,我们健全管理机制,出台了《响水县民政局救灾装备管理暂行办法》,规定救灾装备实行县级采购、集中分发、镇区管理、专人使用的管理制度,明确报灾手机作为救灾物资进行管理。灾害信息员岗位如有调整,由镇区民政办负责监督将救灾装备移交给岗位接替者,并由镇区民政办负责报县民政局备案。
    三、突出成效
    2016年,我县先后遭遇风雹等自然灾害的袭击,部分农房受损,灾情发生后,相关镇区灾害信息员,在第一时间赶到受灾现场,通过手机报灾系统将灾情图片及数据及时准确上报,使灾情报更加便捷、高效、精准。2015年,我县通过报灾手机积极参加全国首届“中国减灾杯”减灾救灾摄影大赛,获得两名优秀奖。2015年11月,《新华日报》记者专程来响水采访我县的做法,2016年1月5日、1月11日先后两次刊载了我县实行手机报灾的做法,2016年3月8日,在全省防灾减灾工作会议上,我县作了典型发言。

滨海县

退役士兵“双培”工程

 

一、实施背景

今年来,滨海县针对退役士兵就业渠道不宽,创业热情不强的实际状况,积极实施退役士兵双培工程,即在坚持标准、严密程序的基础上,把退役士兵培养成村官;在坚持自我为主、扶持为辅的前提下,把退役士兵村官培养成创业先锋,着力打造一支政治素质高、发展能力强的退役士兵村官队伍。

二、做法经验

一是坚持精准为要,选好扎根基层生力军坚持选人、育人、用人三措并举,抓住村两委集中换届有利契机,将150名表现突出、群众公认的退役士兵后备干部提名推荐为两委换届候选人,经过合法选举,先后有9240周岁以下退役士兵村级后备干部第一次成功当选为两委委员。

二是坚持培养为基,打造经济发展领头雁坚持培训、示范、扶持三轮驱动,先后扶持和培植了江莹莹、吕岩松等退役士兵村官创业典型,为退役士兵创业树立了标杆,为带民致富积蓄了力量。

三是坚持保障为重,激活干事创业能量库坚持考核、保障、推优三力齐发,注重退役士兵村官的跟踪服务,大幅度提高村干部报酬待遇,进一步拓展村干部政治发展通道,让他们干事更用心、创业更安心。

三、突出成效

该县退役士兵双培工程得到了省厅安置处领导的充分认可,被肯定为升级版的退役士兵村官培养工程,值得在全省推广。

 

阜宁县

建立失能五保老人养护院

 

一、实施背景

失能五保老人由于身体状况差,致使生活不能自理,是特困供养对象中最需关注、关爱和重点。为着力破解这一特殊困难群体的生活照料难、医疗康复难、精神慰藉难问题,2015年初,阜宁县民政局筹划建立县失能五保老人养护院,当年县委、县政府将此建设项目列入县民生实事工程。20161月,失能五保老人养护院投入运营。目前,入住失能五保老人94名。

二、做法经验

建立一个运作模式。县老年公寓位于县城城南新区,内设县明光老年病医院,是全县第一家公建民营、医养融合式机构,也是南京师范大学社会服务培训基地教学实践基地。阜宁县充分利用资源优势,建立失能五保老人养护院,实行政府购买服务运行模式,由老年公寓为失能五保老人提供服务。签订两个合同。一是购买失能五保老人养老服务合同,明确服务内容,确定服务项目费用拨付标准和拨付方式,落实了绩效评估措施,规定双方权利和义务及违约责任;二是失能五保老人入院合同,由养护院、院民、院民亲友代表或村(居)委会代表、镇区(街道)民政办四方共同签订,对各方权利义务进行相互制约和监督。

三、突出成效

生活照料服务更加体贴关爱。过去有的失能五保老人,特别是分散供养的失能五保老人,往往是煮一顿吃一天,且生活无节奏。现在一天三顿饭菜送到餐厅吃。对卧床不起的老人,由护工喂着吃。为每位老人提供适应季节变换的衣服。养护院内部设施配套齐全,生活用品应有尽有。医疗康复服务更加精心专业。养护院为失能五保老人提供全天候医疗、护理、保健服务。老人患病在院内就能得到及时治疗。养护院每个楼层设有护士站和康复器材室,工作人员适时指导失能五保老人进行康复训练。精神慰藉服务更加细致入微。失能五保老人由于长期遭受疾病折磨,心理往往笼罩一片暗影。养护院工作人员经常陪老人聊天、读书,开展富有特色的文化活动,组织部分老人到金沙湖、桃花源等县城近郊游览,组织老人亲属和所在地镇村干部看望老人,动员社会组织、社工慰问老人,如今,老人们性格变得开朗、心情愈发舒畅。

 

射阳县

 

全省领先、苏北率先实施医疗托底救助政策

 

一、实施背景

我县今年7月出台了《射阳县医疗托底救助办法(试行)》,省民政厅副厅长戚锡生对我县出台的《射阳县医疗托底救助办法(试行)》专门作出批示:射阳县针对重特大疾病医疗救助的难题,积极探索形成了相应的目录外医药费报销补助的突破性政策,此举不仅可以有效减轻困难群众大病治疗费用的负担,也为破解因病支出型贫困问题提供了借鉴。请厅社会救助处认真总结,研究推广。

二、做法经验

政策核心内容体现在:1、救助对象扩大。困难救助对象拓展到8类群体,除了省定的七类人员,扩大到列为扶贫对象的共同生活家庭成员、享受重残生活补助的重度残疾人、享受定期生活补助的五十年代部分退职人员及困境儿童和困境在校大学生;2、救助比例提高。五保对象全额托底救助;对贫困对象个人负担部分,在年度最高限额内按80%以上的比例给予救助,超过省定标准10%3、对政策范围外的住院费用也实施了救助。封顶线按规定,我县应该是10万元。目前执行的是20万元;实施了最低救助标准:托底救助金额不足500元按500元给予托底救助。我县医疗托底救助做法已经由省社会救助联席会议对全省进行通报转发。

三、突出成效

截止目前,全县各镇(区)已接收、受理医疗托底救助206户,正在受理之中的622户。今年射阳县财政预算医疗救助资金4000万元。11月底前医疗救助资金发放到位。

 

 

 

东台市

 

创新建立村居“救急难”互助会 有效构建基层社会救助工作绿色通道

 

一、实施背景

针对部分困难群众存在救助政策不知晓、申请救助不会办、自身障碍不能办的三不现象,东台市通过社会组织+”的方式,创新建立村居救急难互助会,汇聚社会爱心力量主动参与社会救助工作,通过身边人帮身边人,及时发现困难群众,主动帮办救助手续,既解了群众急难,又弥补了政府救助的时间差,实现了对困难群众的早发现、早介入、早救助

二、做法经验

村居救急难互助会,是东台市以村居老党员、老干部、老教师、热心公益的老板及其他志愿者为主要成员,积极推进建立的为年老体衰、大病重残、智障失能、突遇灾祸的困难群众提供服务的群众性、公益性社会组织。始创于20146月,现已发展到382家,基本实现了全市村居全覆盖。两年多来,救急难互助会在探索创新中规范运作,不断完善,成为政府救助的有益补充,先后为困难群众帮办救助手续9000多件,惠及困难群众4.8万人次。

三、突出成效

东台市村居救急难互助会已成为困难群众救助有门,受助及时的有效承接载体,畅通了凝聚社会力量帮扶困难群众的渠道,实现了政府救助与民间慈善的互补衔接,有效构建起基层社会救助工作绿色通道,打通了社会救助最后一百米。此做法获得全国社会救助领域最佳创新实践成果

 

大丰区

居家老人拥有家庭医生 促进医养融合发展

 

一、背景介绍

随着人口老龄化速度的加快,健康中国升级为国家战略,医疗保健问题已成为老年人居家养老的核心问题。把老年人发病率高的糖尿病、高血压、慢阻肺等常见慢性病列为居家养老服务重点,及早预防、及早发现、及早诊断和及早干预,将对疾病的发生发展起到重要的遏制作用。

二、主要内容

20161月,出台《大丰区居家养老对象医疗保健签约服务工作方案》,针对居家老年人常见健康问题需求,选择基层医疗卫生机构能够提供并相对安全的项目,整合成普惠服务包、基本服务包、高血压服务包、糖尿病服务包、重大疾病及爱心照护包等6个健康包,供签约老人根据自身健康状况和需求,自愿选择,政府给予补贴。

三、取得的成效

1、方便老人就医看病。改变居家老人看病难的状况,实现从老人生病上门求医到医生主动入户看病的角色转换,一年交100元就能签约一个家庭医生,医疗服务足不出户,省去老人就医车马劳顿之苦,排队等候之累。

2、减轻老人医疗负担。提供包括血常规、尿常规等在内的10多项基本医疗服务、公共卫生服务。同时,为高血压、慢阻肺、糖尿病等慢性病老人提供个性化的健康管理服务,个人支付不超过150元。

3、提供远程诊疗服务。政府拨专款对每个村卫生室实行标准化建设和配备,尤其是完善信息化建设。在村卫生室、乡镇卫生院和区人民医院三级之间,都建立起通畅的远程视频会诊网络。卫生院不能解决的病情,通过签约医生的专门绿色通道转诊到县人民医院。

央视焦点访谈,新华日报等媒体都对大丰的做法进行了报道。

 

盐都区

 

构建多方关爱保护机制 携手留守儿童共成长

 

一、实施背景

为进一步加强留守儿童关爱工作,全面贯彻落实国务院、省市《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》,建立完善关爱留守儿童的长效机制,我区紧紧围绕服务民生、促进和谐的目标要求,认真落实上级要求。

二、做法经验

一是加强组织领导,健全留守儿童关爱机制。围绕全市率先、全省争先、全国有影响的目标,全力做好农村留守儿童关爱工作。在全区开展留守儿童摸底排查工作,明确统一了工作流程和具体措施,彻底查清留守儿童数量、构成、特点、家庭状况等基本情况。同步完成了农村留守妇女、老人摸底排查工作。同时以村为单位建立台账信息档案,以镇为单位建立信息库,一户一档,为细化完善关爱保护政策措施、加强关爱服务力量调配和资源整合提供基础数据支持。二是集聚社会力量,关爱留守儿童业余生活。为了让农村留守儿童离开父母不乏亲情,留守在家不缺关爱,让外出务工创业的父母得放心,让留下的老人和儿童得安心。联合教育、公安、妇联等单位和社会各类组织,开展了快乐文化主题实践、留守儿童家长家教讲座等形式多样的关爱留守儿童活动。三是创新方式方法,探索留守儿童关爱路径。围绕构建家庭监护、政府网络、校园关爱、群团服务、社会参与五大体系,坚突出家庭尽责、强化政府主导、引导社会关爱、坚持标本兼治的基本原则,提出关爱保护的四项原则、五大体系、四项机制和四项保障措施。

三、突出成效

《关爱农村留守儿童的思考》、《党政主导部门协同家庭尽责社会服务》两篇理论文章被《中国社会报》刊登,交流文章《立足职能主动作为确保留守儿童关爱工作开好局起好步》在《江苏民政》发表;大冈镇在全省农村留守儿童摸底排查阶段工作视频会议作了交流发言,我区的关爱做法得到了民政部社会事务司领导的充分肯定。

 

市开发区

 

优化社区管理结构 深化社区治理内涵

 

经过三年多的实践探索,区民政局在新城街道建立了条块联动、信息共享、资源整合的现代化社会管理体系,让老百姓切实感受到优质高效便民的服务水准。

一、主要做法

(一)织网建格,重心下移。按照管理重心下移,管理力量下沉的思路和原则,将新城街道划分为一二三级网格285个。建成社区片区(住宅小区)居民小组、驻区企事业单位和楼栋长组成的四级管理网络。建立了党组织、业主委员会、物业公司、志愿者服务组织共同形成条块结合的社区管理模式。

(二)居民自治,力量下沉。实现居民自治,社区党总支牵头负责,按照两个50%的办法,通过四轮374场次选举,居民直选出156名楼栋长和31名居民小组长,力量到位。

(三)明职亮责,职能下放。制定出台楼栋长和居民小组长的《工作职责》和《考核办法》,推行网格责任人“12345”工作法,即:一巡查、两入户、三必到、四必访、五必报。确保了矛盾纠纷早发现、早介入和早化解。

(四)全程代理,服务下延。积极推行为民办事全程代理制,推出五大类68项代理服务事项。各村(社区)均挂为民服务全程代理接收点牌子,按照八有标准进行建设或规范村(社区)级代办点。按照居民申请,村(社区)、街、区三级按权限承办、转办的原则,做到代理事项一次办结。

(五)加大投入,资源下推。一是确保有地说事。在一级网格设立人民调解室,在二级网格设立居民议事室。二是确保有钱办事。楼栋长按服务区域内的户数,每户每月确定5元的误工补助;居民小组长按服务区域内的户数,每户每月确定2元的误工补助。根据简易矛盾纠纷、一般矛盾纠纷、重大疑难复杂矛盾纠纷分别确定每件20元、30-50元、150-200元的补贴,对于可能引发群体性事件或特别重大矛盾纠纷的调解每件补助500-1000元。

二、成效明显

一是社会治理结构更加完善规范。以上主要做法,顺应了基层社会治理发展的需要,打通了最后一公里等问题。二是社情民意表达更加顺利通畅。采取印发便民卡,通过民情日志、手机短信、微信和网站书记信箱,以及每月召开民意调研会、每季度召开网格服务员工作例会,遇重大事项开展不定期的民情恳谈会的有力举措,为群众理性化表达诉求开辟了绿色快车道。三是全程代理服务更加贴近实际。我区把两学一做同社区管理网格化服务相结合,形成了直通车、加速度社区治理新内涵,为我区优化社区管理科学化、精准化建立了新标杆。

 

【经验交流】

 

加强制度建设 狠抓责任落实

努力健全农村留守儿童关爱体系

 

近年来,我市围绕服务民生、促进和谐的目标,认真落实国务院和省政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的相关要求,从强化制度建设、整合关爱力量、完善责任体系入手,突出关爱重点,落实关爱措施,扎实有效地推动我市农村留守儿童关爱工作向纵深化发展。

一、强化制度建设,完善关爱工作体系。一是排查摸底。20164-7月,根据省民政厅等三部门部署要求,我市认真制定摸排方案,积极开展业务培训,加大宣传力度,根据摸排口径逐村逐户进行入户调查、甄别确认,逐人填写登记表和花名册,全面掌握全市农村留守儿童基本情况,并实行一人一档,随时更新的动态管理机制,确保不漏一户、不少一人。全市共摸排出农村留守儿童76606人。二是出台政策。去年12月,我市出台了《关于在全市实施留守儿童关爱工程的意见》(盐政发〔2015181号),将每年的六一确定为留守儿童关爱日,并积极实施困难帮扶、幸福成长、权益保障、阵地建设四大工程,形成政府统筹、各部门齐抓共管的关爱留守儿童长效机制。三是建立机构。我市成立了关爱留守儿童工作领导小组,明确相关成员单位的职责。201610月份,在市民政局增挂未成年人保护工作处,并增加2名行政编制用于农村留守儿童关爱保护工作,教育、公安、妇联等部门各司其职,相互协作,信息共享,努力形成留守儿童关爱的工作合力。

二、强化保护机制,完善关爱责任体系。一是落实家庭监护责任。各级公安、民政等部门和基层组织采取有效措施,认真督促留守儿童父母依法履行监护职责,落实家庭监护主体责任,及时完善有关监护手续,签订责任协议,确保农村留守儿童得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。二是落实政府管理责任。按照属地管理、分级负责的原则,建立健全县、镇、村三级责任体系,健全关爱服务体系和救助保障机制,完善配套政策,统筹各方资源,形成工作合力。市政府通过财政投入、社会捐助等形式设立200万元留守儿童关爱基金,夯实精准帮扶的基础。三是落实教育引导责任。全市教育系统认真落实控辍保学责任,部署开展一对一结对帮扶活动。市直学校及城南新区形成校长室、职能部门、班主任、教师四级关爱服务机制,切实做好留守儿童的教育引导工作。

三、强化联动协作,完善关爱服务体系。一是依靠部门力量。整合民政、教育、财政、公安等各部门力量,并对照国务院、省、市《意见》中明确的任务细化分解,从资金补助、物资帮扶、安全保障等方面给予农村留守儿童倾斜,协力做好关爱工作。二是依靠群团力量。各级妇联、共青团、关工委等组织积极作为,发挥自身优势,依托校外辅导站希望来吧妇女儿童之家等阵地,以社工+社会组织+志愿者模式,为农村留守儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理辅导等关爱服务。三是依靠社会力量。积极发挥社工专业服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织的作用,开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。盐都区大冈镇与盐城1+1爱心公益组织、人保财险盐城分公司合作,设立留守儿童公益奖学金,人保财险盐城分公司还向大冈镇838名儿童捐赠了意外伤害险。

(市局社会福利和社会事务处)

 

 

阜宁县民政局六举措做好涉军维稳工作

 

 

阜宁县民政局采取有效措施,强化涉军维稳工作,切实消除不稳定因素,促进社会和谐。

明确责任。依据属地管理谁主管谁负责的原则,阜宁县民政局成立了涉军维稳工作领导小组,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,业务科室主动抓。同时,各镇区(街道、社区)也建立涉军维稳工作专门班子,制定工作措施,层层落实责任。

把握动态。全面排查,摸清辖区范围内涉军群体来信来访底数,对诉求事项进行分类,了解诉求的成因、当前状况,做到心中有数,并落实好周报信息机制,及时掌握涉军群体动态。

主动协调。加强对县信访等部门和包保单位的联系,互通信息,密切配合,共同做好疏导工作。

落实政策。采取印发宣传单、召开座谈会、登门宣传、个别访谈形式,原原本本宣传相关政策,为他们解疑释惑。同时,严格执行上级有关政策规定,及时足额把抚恤补助发放到每一个优抚对象手中。在落实政策过程中,坚持优质服务,做到一好、二准、三快,即态度好;一次性告知准、政策落实准;审核快、协调快、答复快。

因事制宜。立足实际解决问题,对不同诉求,采取相应的化解措施。对生活困难的,凡符合救助条件的,及时予以救助。建立应急机制,制定应急预案,加强分析研判,保证到现场处置到位、重点人情况化解到位。

健全制度。局建立交办单制度,由信访件涉及分管领导制单,局长签发,办公室通知并存档,交给镇区(街道、社区)民政助理及局业务科室负责人处理。完善信访汇报会办制度,每月定期召开一次信访汇报会,会办研究涉军维稳工作中的问题。建立信访件办理通报制度,定期对涉军信访处理情况进行通报。  (裴道岭)

 

【一线传真】

 

 

1226是射阳县第十一届村民委员会和第六届居民委员会换届选举日,全县151个村委会和84个居委会的选民集中进行投票选举。当天下午,该县合德镇淮海居委会会议室内坐满了居民代表,他们热烈地讨论着即将开展的第六届居委会换届选举工作。

下午三点整,换届选举会议正式开始了。在庄严的国歌声中,会场里的气氛顿时严肃了起来。在主持人宣布大会应到居民代表59名,实到49名,符合法定人数后,会议便按照法律规定程序开展起来。第五届居委会汇报任期内的工作、选举委员会筹备工作汇报、选举办法宣读、大会工作人员推选、候选人介绍、票箱检查等一系列程序之后,大会工作人员将庄严的选票发放到居民代表手中。

我手中的选票不仅仅是我个人的意愿,也是推选我为居民代表的居民的意愿。能否选举产生一套有能力的班子,将会对我们社区管理产生很大的影响。淮海居委会二组居民唐卫国一边认真地填写选票,一边对笔者说道,这次选举过程规范、公平,肯定能选出我们淮海居委会的好干部。

待填好选票后,代表们依次将选票投进选票箱中。经计票人统计,此次差额选举产生了居委会主任一名,副主任两名,居委会委员两名,第六届淮海居委会班子成员正式产生。

与会代表选举我担任第六届淮海居民委员会主任这一职务,对我来说既是一份荣誉,更是一种责任。我将在全居广大干群的监督下,一如既往地努力工作,用自己的实际行动回报各位领导和各位居民对我的信任。我的任职目标理念就是四句话、十六字:勤政廉洁、干事创业、求真务实、全心全意。新当选的淮海居民委员会主任刘必钜激动地说。(李建霞)

 

【信息窗】

 

1219,射阳县慈善会、县妇联举行了共创和谐、爱人奉献、慈善扶贫射阳行扶贫捐赠活动仪式。这次活动共向射阳县民政、妇联的帮扶对象捐赠价值8万元的炒锅、冰柜和洗衣机,为该县贫困户奉献了一份浓浓的爱心。

(李建霞)

 

日前,大丰区民政局被民政部《乡镇论坛》和《社区》杂志社联合表彰为“2016年度全国城乡社区建设宣传工作先进单位。至此,该局已连续八年获此表彰。

  (杨松)

 

近日,盐都区民政局利用机关学习日时间,组织全体人员观看反腐影片《打开天窗说亮话》,使全体党员干部更好地认清当前党风廉政建设和反腐败工作的新常态,筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法防线,在守纪律、讲规矩上做表率。

(茆文炜)

 

在省第27届殡葬职工活动日到来之际,1216,盐城市永安陵园管理处的工作人员来到新兴镇敬老院献爱心、送温暖,捐赠给全院60位老人每人一床价值百余元的棉被和床单。                 (市永安陵园)

 

【民政大事记】

 

1129126,市民政局局长谷红彬赴北京参加民政部举办的全国民政局长示范培训班。

 

1223日,市民政局副调研员刘一华陪同省民政厅副厅长戚锡生赴阜宁、射阳调研察看灾区灾后重建工作。

 

128,市民政局副调研员刘一华赴南京参加社会救助事业发展高级研修班。

 

12510日,市民政局副局长姜冠军、鞠烨平陪同省现代民政示范县考评组赴响水、滨海、阜宁、建湖、射阳考核验收现代民政示范县创建工作。

 

121113日,市民政局局长谷红彬赴张家港参加全省民政工作座谈会。

 

1215,市民政局副局长彭涛赴滨海、阜宁调研指导第十一届村民委员会和第六届社区居委会换届选举工作。

 

121522日,市民政局副调研员刘一华赴各县(市、区)对救急难工作全覆盖落实情况开展督查。

 
四季度和全年《盐城民政》投稿用稿情况统计表

 

时间

 

地区

10月份

11月份

12月份

全年合计

投稿

用稿

得分

投稿

用稿

得分

投稿

用稿

得分

投稿

用稿

得分

响水县

3

2

6

8

2

4

5

3

9

77

27

65

滨海县

5

1

3

7

1

3

4

2

6

95

23

59

阜宁县

5

3

5

9

3

7

3

3

9

53

30

74

建湖县

6

3

7

7

2

4

8

1

3

71

28

68

射阳县

18

3

5

16

3

7

18

4

10

181

39

87

东台市

2

1

3

2

2

6

1

1

3

17

14

40

大丰区

13

4

10

12

3

7

12

3

7

137

41

95

盐都区

10

4

10

29

6

16

12

2

4

228

45

102

亭湖区

0

0

0

0

0

0

0

0

0

9

4

12

市开发区

1

1

3

1

1

3

1

1

3

23

9

25

城南新区

0

0

0

3

2

4

2

0

0

19

9

25

合计

63

22

52

94

25

61

66

20

54

910

269

652

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