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盐城民政2016第九期
发布时间:2016-10-10  浏览次数:  来源:   字体大小:【
 

【工作动态】

 

 

92627日,省政府督察组何小鹏一行来到我市,通过听取汇报、查阅资料、实地查验等形式,督查《江苏省养老服务条例》贯彻落实情况。市政府吴晓丹副市长、蒋红萍副秘书长、市民政局谷红彬局长、姜冠军、鞠烨平副局长、老龄办徐安平主任陪同督查。

副市长吴晓丹代表市政府向督查组汇报了我市《江苏省养老服务条例》贯彻落实情况。吴晓丹指出,目前,我市老年人群体呈现基数大、增速快、寿龄高、空巢多等特点,人口老龄化形势严峻。近年来,我市坚持把发展养老服务业作为政府民生工作的重点来抓,将其纳入经济社会发展总体规划统筹安排,认真抓好各项扶持政策的制定和落实,初步形成了“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展”的多层次社会养老服务体系,养老服务工作实现了健康快速发展。

汇报会上,督查组对我市养老服务工作表示了充分肯定,认为我市近年来养老服务业发展较快,探索出了一些好的做法和创新经验。特别是在《条例》贯彻落实上,思想重视、行动积极,做了大量的工作,成效显著。督查组希望我市进一步认真贯彻《条例》要求,落实各项扶持政策,严格执行养老服务机构建设、居家养老服务发展等方面优惠政策,加快发展养老服务业,为全市老年人提供更优质的养老服务。

督查组实地查看了盐都区、亭湖区、东台市的养老服务工作。

(市局办公室)

 

民政部社会事务司工作组来盐调研

儿童福利和未成年人保护工作

 

926,民政部社会事务司倪春霞副司长、儿童福利和收养处邹明明副处长、未成年人保护处吴越富副处长、中国儿童福利和收养中心社会工作部王翠萍主任、省民政厅社会事务处王龙佳处长、社会福利和慈善事业促进处沈琪副处长等一行来我市调研儿童福利和未成年人保护工作。市民政局姜冠军副局长、社会福利和社会事务处李成东处长陪同调研。一行人先后实地考察了亭湖区五星街道盐南社区儿童福利服务工作站、市儿童福利院,听取了洪虹院长关于儿童福利工作的情况介绍,观摩了院内孤残儿童沙画心理辅导课和残疾儿童康复训练课。

927,倪春霞副司长一行先后考察了盐都区大冈镇留守儿童关爱之家、城南新区新都街道东进社区儿童福利服务工作站、开发区新城街道阳光社区儿童福利服务工作站、市未成年人保护中心。

在市未成年人保护中心召开的工作座谈会上,市民政局姜冠军副局长向工作组汇报了我市儿童福利和未成年人保护工作的具体情况。倪司长充分肯定我市在儿童福利和未成年人保护工作等方面取得的成绩,并与在基层从事儿童福利和未成年人保护工作的同志进行交流,鼓励我市进一步推动适度普惠型儿童福利体系建设、未成年人保护体系和留守儿童关爱体系建设。

(市儿童福利院)

 

 

923,省民政厅副厅长戚锡生带工作组赴阜宁调研灾后重建、救助资金发放和受灾群众冬春生活救助方案制定等情况,市民政局局长谷红彬、副调研员刘一华参加调研。

戚锡生详细听取阜宁县灾后重建工作进展,了解灾后重建及救助工作中遇到的困难和问题。戚锡生对阜宁前期工作给予充分肯定。他说,三个月以来,阜宁灾后重建工作稳妥推进,安置点建设实现部分施工;四项资金发放规范,过程公开透明;冬春生活救助超前考虑安排,社会和谐稳定。戚锡生要求,要稳妥安排好受灾群众的生产生活,做到生活保障和恢复重建两手抓;要科学规划安置点建设,建好公共服务设施,完善功能服务配套;要管好用好救灾款物,将发放分配情况向社会公示,尤其要做好基层接受捐赠物资和款项的使用发放监督公示。戚锡生还实地查看陈良镇陈良居委会安置点建设和新涂村临时安置点灾民生活情况。

阜宁县委常委、常务副县长吴晓飞对省市民政部门对阜宁的关心支持表示感谢,表示将切实加快安置点建设和救助工作,努力让灾区群众早日搬进新居,过上幸福美好生活。

(阜宁县民政局裴道岭)

 

为认真贯彻落实全省宣传信息工作会议精神,进一步整合全市民政系统的宣传力量和信息资源,919,市民政局召开了市直民政系统新闻宣传工作统筹协调暨盐城民政微信公众号发布会议。市民政局局长谷红彬、副局长鞠烨平出席会议并作了讲话,机关各处(室)负责人、各直属单位负责同志参加会议。

会上,谷局长宣布盐城民政微信公众平台正式发布。

谷局长指出民政宣传工作是民政工作的重要组成部分,做好新时期民政宣传工作,对于深入贯彻落实党和政府重大决策部署,更好践行以民为本,为民解困,为民服务的民政工作宗旨,树立党和政府的良好形象,增进相关部门和社会各界对民政工作的理解和支持,具有重要意义。

谷局长要求随着信息化、互联网+”的不断发展,民政宣传工作要主动适应互联网时代开放竞争的新特点,扩大民政信息传播的新阵地。全市民政系统要积极应用信息网络新技术,主动借助新媒体传播优势,通过微信公众号、移动客户端,着力打造发布民政资讯、推进政务公开、提供在线服务的新媒体互动平台,提高民政新闻宣传工作的影响力,推进民政领域传统媒体与新兴媒体从相迈向相,打通并用好同群众信息交流的新渠道。

鞠局长在充分肯定各直属单位在新闻宣传工作中取得成绩的同时,指出了目前在新闻宣传工作中存在的不足,并就进一步做好民政宣传信息工作,提出了四点要求:一是充分认识民政宣传工作的必要性和重要性;二是明确信息宣传工作的目标任务;三是统筹各方资源,为民政宣传信息工作做好保障;四是切实加强政务信息报送工作。

会上,各直属单位就本单位新闻宣传工作情况做了发言。

(市局办公室)

 

 

为贯彻落实省、市社会稳定工作会议精神,宣讲有关涉军政策,研究部署下一阶段特别是市党代会期间民政信访稳定工作,确保民政信访形势总体稳定,921,市民政局组织召开全市民政系统信访稳定工作视频会议。市民政局副局长鞠烨平、双拥办副主任戴云峰出席会议并作了讲话。

鞠烨平传达了全市社会稳定工作会议精神,并就进一步抓好全市民政信访稳定工作,提出了五点意见。一是思想高度重视,确保全市民政信访总体稳定;二是加强沟通协调,整合多方力量做好信访工作;三是强化包保责任,确保将信访人员稳控在当地;四是加强情报研判,做好突发事件应急处置准备;五是践行群众路线,认真履行民政部门工作职责。

戴云峰就全市民政系统涉军信访工作提了六个方面要求:一是要充分认识当前涉军信访工作面临的严峻形势,切实解决存在的思想认识问题;二是要摸清涉军人员的底数,为下一步争取工作主动打好基础;三是要做好涉军政策的解读和宣传工作,为涉军信访工作赢得更多的理解和支持;四是要对生活确实困难的涉军人员一人一策,开展柔性化关怀;五是要切实落实包保责任,把民政系统涉军信访稳控工作基础夯实。六是要强化民政涉军信访应急处置,筑好涉军维稳工作的最后一道屏障。

会上,阜宁县民政局局长陈建华做了交流发言,市民政局安置处吴双处长宣讲了有关涉军政策。

(市局办公室)

 

 

 

910,市民政局副局长彭涛一行到大丰调研第十一届换届选举工作,主要考察大丰对村委会换届选举工作的总体形势评估、对换届选举重点村、难点村、矛盾多发村的情况分析及初步预案、对开展无候选人直选(海选)试点的思考和方案、对村务监督委员会推选的认识和建议、对村委会配套组织建设的建议、村级民政协理员队伍建设及工作开展的基本情况等。

大丰区民政局、大桥镇、草庙镇等相关同志参加了调研座谈。在听取情况汇报后,彭涛充分肯定了大丰区的工作,同时对下一步工作提了六点要求:一是要始终把坚持党的领导放在首位;二是高度重视,将换届选举工作摆上位置,超前谋划,明确工作目标;三是切实贯彻落实《村民委员会组织法》,充分发扬民主,严格依法办事;四是突出重点抓分类指导,切实做好重点村、难点村的换届选举工作;五是坚持务实的工作作风,从小事做起;六是统筹协调,做到换届选举工作和当前基层民政队伍建设两手抓、两促进。

(大丰区民政局刘钱兰)

 

为培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬中华传统美德,921,市民政局组织党员干部走进盐城好人馆,近距离学习、感悟好人的先进事迹和崇高精神。

位于市区盐渎公园内的好人馆,集中展示了近年来全市涌现出的43中国好人62江苏好人228盐城好人的典型事迹。

参观之余,大家纷纷表示,在今后的学习、工作和生活中,要以好人为榜样,自觉践行社会主义核心价值观,努力争当好人,为弘扬中华民族传统美德、创建和谐社会作出自己应有的贡献。

(市局办公室)

 

阜宁县出台医疗救助实施细则

 

为进一步完善医疗救助制度,细化实化政策措施,实现医疗救助制度科学规范、运行有效,保障医疗救助对象获得基本医疗卫生服务,日前,阜宁县出台医疗救助实施细则(试行)(以下简称《细则》),自2016101日起实施。

《细则》界定了医疗救助对象。重点保障对象为最低生活保障家庭成员、特困供养人员、具有当地户籍的临时救助对象中的大重病患者、享受民政部门定期定量生活补助费的20世纪60年代精简退职职工、重点优抚对象、孤儿、县总工会核定的特困职工。拓展对象为困境儿童、县民政部门认定的低收入户中的白血病、器官移植患者和在县残疾人康复中心收治的本县籍有残疾证(除听力、言语残)康复患者。《细则》还规定在特殊情况下,医疗救助对象住院治疗期间,丧失医疗救助对象身份的,当次住院仍按原医疗救助对象类别享受医疗费用补助待遇;在住院治疗期间取得医疗救助对象身份的,当次住院起即可按相应医疗救助对象类别享受医疗费用补助待遇;重点医疗救助对象因特殊情况未参加基本医疗保险的,应当给予适当的医疗救助。

《细则》确定了救助方式和标准。一是资助参保参合,对重点医疗救助对象参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的个人缴费部分由县财政给予全额资助。二是医疗费用补助,对医疗救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后,全面取消救助起付线和救助病种限制,符合规定的个人自付费用给予补助。对门诊费用,在医疗救助定点医疗机构发生的政策范围内住院费用,对经基本医疗保险、城乡居民大病保险及其他补充医疗保险报销后的个人负担部分,在年度最高限额内按70%的比例给予救助,医疗费用补助的年度最高限额为基本医疗封顶线的50%;对拓展对象住院费用,在医疗救助定点医疗机构发生的政策范围内住院费用,对经基本医疗保险、城乡居民大病保险及其他补充医疗保险后的个人负担部分,在年度最高限额内按30%的比例给予救助,医疗费用补助的年度最高限额的基本医疗保险封顶线的50%。《细则》还明确,对当年诊断为恶性肿瘤、尿毒症、白血病、器官移植、血友病等12种大病患者进行500元医前临时救助,并返还个人参保参合资金;医后经过各种救助后个人自费部分仍超过2万元的进行临时再救助1500元。实施慈善重大疾病救助,对重大疾病患者经大病医疗救助后个人自费仍达2万元以上的,对超2万元部分的按30%的比例进行慈善救助,封顶线为3万元;对白血病、尿毒症患者实施第一年3000元、第二年2000元的慈善重大疾病救助,第三年1000元、第四年500元的临时重大疾病救助。

《细则》还规范了参保参合、即时救助、事后救助及临时救助和慈善救助等费用结算程序。

(阜宁县民政局裴道岭)

 

射阳县民政局召开创建省级现代民政示范县工作推进会

 

924,射阳县民政局召开了创建省级现代民政示范县工作推进会。各镇区民政干事、敬老院长、局机关全体人员、局属单位负责人参加了会议,局党委书记、局长陈昌奎作了讲话。

会上,陈昌奎总结回顾了前一阶段现代民政创建工作推进情况,安排部署了下一阶段工作任务。各分管领导对前一阶段各项工作进行了分析总结。就进一步推进全县创建省级现代民政示范县工作,陈昌奎要求,全县民政系统要从三个方面扎实推进省级现代民政示范县创建工作。一是认真做好精准对接创建省级现代民政县工作,确保全力以赴争取90分;完善台账资料,制作专题片,结合“623”抗灾救灾工作做好民政各项工作;二是扎实推进四个工程,养老中心工程,社会救助体系建设工程即社会托底救助、医疗托底救助、两困托底、康居工程,特困群体节日托底救助,12349平台建设工程,农村公益性公墓建设工程。三是统筹做好民政各项工作。灾后重建工作,村委会换届选举工作、优抚安置工作、慈善工作、移民工作、安全信访稳定、民政队伍作风廉政建设等各项工作。按照时间节点,加快落实、加紧督查,确保全面完成2016年省级现代民政示范区的创建工作。                (射阳县民政局胡兵李建霞)

大丰区积极开展慈善宣传活动

 

95是首个中华慈善日,大丰区民政局、慈善总会在区施耐庵公园开展了依法行善,以法兴善主题宣传咨询活动。

为借助施耐庵公园每日清晨有大量晨练群众聚集这一巨大宣传优势,普及和推广全民慈善依法治善等现代慈善理念,营造学法与普法同步、知法与用法合一、促善与治善并举的良好社会氛围,推动大丰慈善事业全面发展,区民政局和区慈善总会的志愿者们早早的在施耐庵公园门口设立咨询台,为群众答疑解惑;制作宣传展板12块,摆放在公园大门两侧,供市民展览;编印宣传册子3000份,发放给群众,让人民群众更好的了解《慈善法》。

在开展慈善月宣传活动中,区民政局、慈善总会除在施耐庵公园开展主题宣传咨询活动,还与大丰日报合作,开辟专版,以连载形式,宣传《慈善法》,解读社会关注的热点疑点,并对大丰民政慈善事业近几年来取得的成就进行报道,激发广大人民群众积极参与民政慈善事业的热情。(大丰区民政局姚新星)

 

 

 

为进一步提高全区民政系统信息宣传工作的质量和水平,激发全体民政干部职工创先争优意识,近日,信息宣传百日竞赛活动在全区民政系统内开展。

此次活动从912日起1231结束。活动要求各民政办、科室、局属单位以完成年度民政工作宣传报道任务为基础目标,积极向《人民日报》、《新华日报》、《盐阜大

众报》等党报党刊、各级党委政府信息内刊以及《中国社会报》、《中国民政》、《江苏民政》等民政业务报刊网站投稿,反映盐都民政业务工作方面的理论文章、经验介绍、通讯、评论、信息、案例及照片等。同时在竞赛活动期间,明确了各乡镇民政办、机关科室、局属单位采用稿件的任务。最终按照得分排名,分别设立乡镇个人优秀奖和局系统个人优秀奖,并给予一定奖励。(盐都区民政局王峦迹)

 

城南新区社事局召开民政系统信访维稳工作会议

 

为全面贯彻落实市、区信访工作会议精神,切实保障我市党代会期间社会和谐稳定,923,城南新区社事局召开民政系统信访维稳工作会议,对全区民政领域信访维稳工作进行专项部署。各街道、区社事局民政工作人员20余人参加会议。

会上,传达了市、区信访维稳工作会议精神,并对近期全区民政领域信访工作进行专项部署和安排。会议要求,全区民政系统干部职工要提高思想认识,强化责任意识,充分认识做好市党代会期间民政信访工作的重要性,把信访稳定工作作为目前的首要任务;要加强组织领导,明确各级职责,街道要明确工作目标和任务,分工协作,密切配合,扎实推进民政信访工作深入开展;要是加大排查力度,化解矛盾纠纷,对民政系统信访重点人员及重大群体性事件,要摸清底数和情况,逐一登记造册,严格落实责任,严格执行24小时值班制度,坚持领导带班,专人值班,严格执行紧急重大信访维稳信息报告制度,确保市党代会期间我区社会经济大局的和谐稳定。

(城南新区社事局巫泰然)

 

【民政标准化工作专题】

 

 

为贯彻落实全省民政标准化工作推进会精神,加快推进我市民政标准化工作,927,市民政局召开全市民政标准化工作推进会暨民政标准化能力建设培训班,市局机关各处室、各直属单位负责人及标准化工作联络员,各县(市、区)民政局标准化工作分管领导、职能科室负责人及各地民政标准化试点项目负责人参加了会议,鞠烨平副局长出席会议并作了讲话,会议由人教处兼社会组织管理处司爱平处长主持。

会议为期一天。上午开办了培训班,省标准化研究院罗坤高级工程师就标准化基础理论知识和实务操作进行了专业辅导,徐州福利院刘方方主任对该院儿童标准化建设项目进行了经验介绍,千鹤湾老年公寓蔡祝庚院长介绍了该院养老标准化试点项目前期筹备情况。下午召开了推进会,省民政厅人教处陈博主任介绍了全省民政标准化工作推进情况,鞠烨平副局长就推动全市民政标准化工作进行部署。

今年以来,市民政局多措并举,积极推进全市民政标准化建设工作。一是成立市民政标准化工作领导小组,由谷红彬局长任组长,班子其他成员任副组长,各业务处室负责人为成员。领导小组下设办公室,鞠烨平副局长兼办公室主任,办公室设在局人事教育和社会工作处,具体负责民政标准化日常工作;二是出台了《关于推进盐城民政标准化建设的意见》,明确了民政标准化建设的总体目标、重点任务,提出了具体的保障措施;三是开展试点示范,推进民政标准的贯彻实施。盐城市千鹤湾老年公寓投资有限公司被省民政厅确定为全省首批民政标准化建设试点单位。各地民政部门也确定了1-2个民政标准化试点项目。

通过这次会议,有力地推动了我市民政工作在学习标准、宣传标准、制定标准、执行标准过程中有所作为、取得进展。

市局人事教育和社会工作处司爱平

 

在全市民政标准化工作推进会暨

民政标准化能力建设培训班上的讲话

2016927

 

同志们:

今天,我们在这里举办全市民政标准化工作推进会暨民政标准化能力建设培训班,主要目的是贯彻落实民政部《关于加快推进民政标准化工作的意见》和省民政厅《江苏省民政标准化建设三年行动计划(2016-2018年)》,学习标准化基本知识和操作实务,加快推进全市民政标准化工作。下面,我讲三点意见:

一、深刻认识推进民政标准化建设的重要性和紧迫性

标准化是现代化建设的重要内容,是衡量一个国家现代化水平的重要指标。党中央国务院对标准化工作十分重视,及时提出了国家标准化发展战略,强调要通过标准化工作的跨越式发展,为加快经济增长方式转变、提高自主创新能力、加强和谐社会建设、深化改革开放提供强有力的技术支撑与基础保障。前不久召开的第39届国际标准化组织大会上,国家主席习近平强调,中国将积极实施标准化战略,以标准助力创新、协调、绿色、开放和共享发展。作为国家标准化战略的重要组成部分,十三五民政标准化工作面临新的发展机遇,我们要抢抓机遇,深化认识,进一步增强在民政范围推进标准化建设的责任感与使命感。

(一)深入推进民政标准化建设是提升民政公共服务水平的必然选择。作为提供公共服务的重要职能部门,民政工作面向全体社会成员,着重保障城乡低保户、农村五保户、流浪乞讨人员、受灾群众等困难群体,以及老年人、孤儿、残疾人等特殊群体和退役士兵、军休干部、伤残军人等优抚群体。保障这些群体的基本权益,除了依靠完善的法律法规、政策措施外,还需要适应人民群众的新期待和民政事业发展的新要求,抓紧建立健全民政公共服务领域标准体系,广泛开展民政标准化建设,促进民政范围基本公共服务的程序化、规范化、高效化与均等化。实践表明,在民政公共服务领域引入标准化理念与工作方式,对于扩大公共服务产品规模、提高公共服务产品质量和提升公共服务水平,具有非常重要的推动作用。

(二)深入推进民政标准化建设是加强和创新社会治理的迫切要求。加强和创新社会治理是事关全面建设小康社会、事关党和国家长治久安的重大战略任务。民政部门是社会管理的重要职能部门,需要进一步深化在服务中实施管理,在管理中体现服务的理念,着重改善工作方式与手段,着力提高社会管理的规范化精细化水平。通过标准制定实施,总结推广民政范围社会管理的经验与方法,有助于细化措施,增强法规政策的操作性;有助于明确规程,提高管理服务流程的透明性;有助于扩大参与,激发群众开展自我管理自我服务的主动性,构建适应时代需求的社会治理新格局。当前及今后一个时期,积极把握基层社会治理的需求与规律,加强城乡社区、社会组织、社会工作等领域管理与服务标准体系建设,探索建立一套执行精细、动态完善的标准化管理模式,显得尤为必要和紧迫。

(三)深入推进民政标准化建设是建构现代民政的重要举措。民政工作是历史悠久的社会行政管理工作,长期以来,民政工作主要依靠传统经验手段推进,越到基层越缺乏现代化手段保障与规范化制度支撑。标准化作为现代管理手段,不仅适用技术领域,同样可在管理与服务领域运用。在民政范围实行标准化,是运用现代技术改造传统民政的过程,是以现代管理理念谋划和建构现代民政的过程。当前及今后一个时期,在民政范围建立健全服务标准体系,有利于优化民政服务流程,扩大民政服务范围,提升民政服务的质量和水平;推进民政范围管理标准化建设,逐步改变传统性、运动式、临时性工作手段,建立起常态化、可量化、自愿化、制度化工作手段,有利于降低民政管理成本,提高民政管理效能。深入推进民政标准化建设,对于创新民政工作理念与方法,提升民政内涵与层次,促进民政事业科学化、规范化和现代化发展具有十分重要的现实意义。

二、科学规划部署,全面完成各项目标任务

各地各部门要依据省、市制定《三年行动计划》、《2016年全省民政标准研制计划》和《盐城市民政标准化建设的实施意见》,引导各地有计划、分步骤地推进标准化建设工作,一步一个脚印,把责任落实、把工作做实。

(一)强化标准化工作理念。今后一个时期,全市民政系统要更加深入推进标准化建设,强化标准化在全市现代民政工作中地位和作用。要根据社会需求和群众关注民政重点领域,利用网站、电视、广播、报刊等媒体,采取讲座、展览、简报、技能竞赛等形式,开展通俗易懂、形式多样的标准及普及活动,使民政系统干部职工及社会各界,对民政标准化认识进一步深化。

(二)推进民政标准体系建设。加快民政急需、社会急用的重大民生标准和关键技术地方标准的研制,是做好标准化工作的重中之重。各级民政部门、各职能处室和各直属单位要有压力、动力和紧迫感,要制定好标准研制计划,结合实际情况,制定任务书、明确时间节点、指定责任人,加快养老服务、社会救助、三社联动10个重点领域标准研制的步伐。要积极协调质监部门,对基础较好的民政领域标准,争取早日立项,缩短研制周期,尽快发布实施。要通过政府购买服务、招标、项目建设等形式,充分发挥有关社会组织、科研院所、高校等社会力量参与民政标准化建设的积极性,实现自己写标准开门做标准的双重结合。

(三)着力提高民政标准执行能力。目前,全国、全省民政系统已经有很多地方先行先试,从实际出发,制定出一系列的民政业务领域标准。一些行业单位大胆引入质量管理体系,运用标准化理念和方法提升民政管理与服务的现代化、规范化水平。各地各部门要采取切实措施加强宣传、贯彻和执行,定期对执行效果进行监督。

(四)抓好试点单位辐射带动作用。要继续深入开展民政标准化试点示范创建活动,积极引导有条件的地方,重点在养老服务、社区服务、社会福利服务、殡仪服务等领域率先开展标准化试点,争取用三年时间,让标准在养老院、殡仪馆、儿童福利院、婚姻登记处等民政公共服务领域得到贯彻执行。通过试点单位的辐射和引领,在更大范围、更广领域、更深层次带动民政领域所有窗口单位不断提升服务管理质量,打造盐城民政服务优质品牌。

三、加大保障力度,深入推进全市民政标准化建设

民政标准化建设需要开展标准研制、试点建设、人员培训、宣传推广等工作,离不开组织领导、工作机制、资金投入等保障措施。尤其是在实施《三年行动计划》起步阶段,更需要以超常规举措推进,切实加大保障力度。

(一)加强组织领导。各级民政部门要建立标准化建设领导小组,明确民政标准化归口管理部门职责,配备标准化专兼职工作人员,明确任务、落实责任,研究推进民政标准化工作发展规划编制、标准体系建设等重大事项,制定加快推进本地标准化工作的政策措施。要将民政标准化工作置于优先发展的战略位置,纳入各级民政事业发展十三五规划和年度工作计划予以重点部署、重点安排、重点保障,推动各项民政业务领域标准建设不断发展。

(二)健全工作机制。要建立民政标准化归口管理部门牵头组织,业务部门具体负责,民政系统和社会力量广泛参与的工作机制;建立与质监等部门的联动机制;建立指导下级部门、下属单位开展标准化工作的督导机制;建立吸纳专门力量、专业机构参与民政标准化建设的合作机制。要充分发挥各级民政部门及民政社会管理与服务机构的主体作用与主动意识,组织好标准的研制,开展等级评定与合格评定,开展试点示范建设,努力使标准化工作有新拓展、新突破,实现面上开花,点上结果

(三)强化经费保障。要加大对民政标准研制、标准推广、人才培养、试点建设等方面的投入力度,各级民政部门要设立标准化工作专项资金,从福利彩票公益金中列支部分资金,用于支持扶老、助残、救孤、济困及相关公益事业领域的标准化工作。要争取党委政府支持,主动协调财政部门,力争将民政标准化工作经费列入财政预算。要鼓励社会力量自筹经费参与民政标准研制,探索建立多元投入的标准化经费保障机制。

(四)建立人才队伍。标准化建设是一项专业性非常强的工作,需要一支熟悉标准化知识的人才队伍。要将标准化培训纳入民政人才能力建设重要内容,采取专题培训、课题研究、经验交流等多种方式,分业务领域和人员层次加强标准化培训。建立领导干部带头学标准、用标准制度,把标准化理论知识、业务领域的支架性标准文本列入各级民政部门党委(党组)学习内容。加强培训,打造一批熟悉民政业务的标准化人才库。

同志们,推进民政标准化建设,任务繁重,许多工作需要我们去创新,许多问题需要我们去研究。培训只是把大家领进门,还有很多标准化的知识需要我们去学习和理解。希望大家在以后的工作中,自觉加强学习,注重学以致用,推进全市民政标准化水平迈上新台阶。

 

【工作探索】

 

 

近年来,随着经济社会转型和利益分配格局的深刻调整,涉军群体遇到的矛盾和问题日益凸现出来。在当前涉军群体频繁串访、集访的同时,一些多年以前已经处理过的信访案件,息访多年的老上访对象也因种种原因被唤醒,加入到当前较为敏感的涉军信访队伍中,或是旧诉重提,或是再提新诉,给信访办理工作带来新的难度。

在信访动机上,他们或许是因为工作人员交替,利用新工作人员对案件关键要点不知晓,隐瞒部分要素,寻找新的切入点,希望得到新的结论;或许是因为原政策已久远,发现现在的新政策对自己有适用的地方,而不顾新政策的执行时间与执行范围,拼命往里挤,想方设法粘上边;或许是因为原案件知情证人已经不在世,无法对证,把水搅乱,推翻案件原来的结论,重新提出诉求,妄图要个新的说法;或许是因为涉军信访各级政府比较重视,原本诉求与涉军问题毫无瓜葛,只因参过军,也要打着涉军的旗号,加入到涉军信访队伍中,仿佛一下子腰杆硬了许多;更有甚者,明知诉求缺乏政策依据不可能解决,仍坚持频繁上访,表现积极突出,目的是成为上访重点对象,可以得到重点关注

在信访形式上,他们意识到逐级信访、规范信访的重要性,他们改变了原来单一的上访形式,转为集体造势信访与代表表达诉求相结合,口头试探与书面信访相结合,越级信访与逐级同步信访相结合的混合型上访模式。在信访过程中,针对工作的人员的答复,或是断章取义、或是针对个别字眼,不断更新、修改诉求。

然而,我们在处理涉军信访过程中,往往更多的是当面进行政策的宣传与解释,告知所需申报材料与办事申请流程,忽视对信访处理的政策依据、调查取证等方面的过程记录,缺少针对涉军信访特点的一套系统性档案收集制度。在单位人员调整时,往往注重涉军业务类档案的交接,忽视了涉军信访档案的移交和保管。因而给信访人产生了时间跨度、政策修订,人员交替等因素的可趁之机,形成反复信访。

涉军信访工作是一项系统性、长期性的工作,做好涉军信访档案的收集、整理、保管工作不仅具有当前意义,更具有深远的历史价值。档案的收集是信访问题处理痕迹的记录,是信访案件处置的起点。档案痕迹不仅是具体信访问题处理过程与结果的客观真实体现,也是正确评价工作到位情况的有力依据,也是应对重复访信访人的有效办法。档案的整理是涉军类历史政策的归类,是涉军信访工作承上启下的关键所在。便于统计涉军信访的规律,便于工作人员对以往政策的了解,分析涉军信访的现实问题,推动涉军政策不断完善。有效应对因政策变动,而认为找到新的机会,重新走上信访之路的机会主义信访对象。档案的保管是涉军信访工作向着正确方向发展的有力保障,是涉军信访工作的延续。一套完整的涉军信访档案得以妥善保管,不因工作人员的交替变换而遭到破坏或遗失,不仅能够为后人提供一个完整而有效地参考史料,还能够作为应对缠访、闹访、重访老户的必备要件,是广大涉军信访工作人员研究辩论和处理信访问题的重要法宝。

(大丰区民政局朱瑞丰)

 

【调查研究】

 

开展农村留守儿童关爱保护工作需要把握住“五个明确”

 

近段时间以来,农村留守儿童摸底排查建档工作已经结束,各民政部门正在大力推进农村留守儿童关爱保护工作,盐都区民政局对此项工作在盐都区大冈镇试点做了一些探索,也有一些成果,笔者认为农村留守儿童关爱保护工作的关键点和落脚点是在关爱与保护上,重点是儿童的关爱,其次是引导农村务工人员返乡创业就业,最终回归到家庭尽责上,使父母能够感谢政府主导此项工作的有效反馈。但在工作中发现基层民政部门没有领悟吃透关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见(国发〔201613号)文件精神,在精确把握尺度上还没有做到位,结果在指导这项工作落实时有一些偏差。那么如何才能精准落实这项工作呢,笔者认为需要把握住五个明确

一是明确谁在做。这是解决留守儿童关爱保护的先决条件,这个不弄清楚是无法做好也不能长期开展留守儿童工作的。在区级层面上,意见中规定县级民政部门是牵头单位(但不是包干),要充分发挥联席会的作用,明确各成员单位近中远期目标和年度工作方案,建立考核制度,变成员单位被动作为为主动服务,切忌成了民政局一家单腿独唱。留守儿童工作又是民政部门增量内容,所以在民政局内设机构上要么单独设立儿童福利工作科(明确职能),要么成立儿童服务指导中心(为局属单位),才能更好地做到政策指导,履职监督。而意见中也明确在镇(区、街道)配备农村留守儿童关爱保护专(兼)职人员或叫儿童专干,村(居)委会设立农村留守儿童关爱保护督导员或叫儿童福利主任。有的地方让民政助理和村会计在做这项工作,笔者个人认为民政助理作为协调人做这项工作不能达到效果,因民政助理实际工作量大,具体事务较多,根据实际情况最好在镇(区、街道)单设儿童专干隶属各民政办,专职服于此项工作;而村会计是村里的大管家(有的年龄也大),繁重的村务工作使得村会计无精力和时间来做留守儿童工作。上面千根线下面一根针是很形象的比喻,在基层村居或社区要明确直接做事的具体负责人,根据当前的现实应在村居和社区公开聘请儿童福利督导员,对象以女性为主,有爱心,热心公益事业,年龄在35-55岁,文化初中以上,有一定的空余时间和家庭经济基础(不计工资报酬),可适当给予一定的补贴,但区、镇一级要通过购买公益性岗位配齐配强儿童福利工作人员;以上三个儿童福利负责人必须行文明确到位,才能确保事有人干,责有人负。如做事的人员不明确,工作职责不清楚,最终必将成为食之无味、弃之可惜的鸡肋。

二是明确专业指导。这是做好留守儿童成果保障的必要条件。技术支撑或专业队伍不到位或不明确,那么开展这项工作就会无色无味,没有肉感。区民政局要积极引导社会力量参与,在摸排基础上对留守儿童人员进行分类,可将幼儿园归一类,小学1-3年级归一类、4-6年级又一类,初中生一类,进行针对性的关爱服务;区级或镇级要将留守儿童关爱保护专业服务内容分为若干个小项目,通过政府购买服务的方式进行公开招聘,由专业社会组织承办关爱服务项目,每年拟定关爱服务措施,报区民政局和民政办审定,同时对各村居聘任的专职儿童督导员进行每阶段培训,提升他们的组织能力和服务水平。目前我局这项工作未做到位,有缺陷。

三是明确固定活动场所。儿童活动场所的建立是保障留守儿童关爱活动的有效平台,没有这个场所就无法体现政府主导责任的落实,没有这个活动场所留守儿童的关爱活动就等于没有根。而文件中也已明确要求农村留守儿童较多的乡镇(街道办事处)、村(居)委会要利用现有的教育、民政、文化公共服务场所,建立农村留守儿童服务工作站、儿童之家等活动场所。要真正发挥阵地服务保障作用,必须通过政府租赁形式或补贴方式,明确村一级固定场所、统一标识、完善设备等,同时也要大力鼓励支持社会力量兴办农村留守儿童关爱阵地,为农村留守儿童提供看护照料。所以区民政局要建议区政府要用文件的形式通知下去,加大这方面的保障力度,同时要充分整合联席会成员单位的有效资源(有力出力)。

四是明确经费保障。俗话说:兵马未动粮草先行。一项工作落实的深度多少关键看有无经费保障,这是留守儿童关爱保护工作的重要前提条件。可在区级层面上设立关爱留守儿童以奖代补专项资金,结合各站点完成目标任务情况,采取竞争性奖励分配办法给予补贴(此资金列入政府财政预算)。也可设立留守儿童关爱保护基金,支持相关成员单位和社会组织实施购买留守儿童关爱保护公益项目(此资金应多渠道筹集)。在村居一级可以采取政府补贴一点(本部门归集留存的彩票公益金)、社会捐赠一点(慈善分会)、家庭支出一点(经济条件好的)办法筹集活动保障资金,是保障儿童活动场所长效机制地开展。

五是明确一个热线电话。留守儿童热线电话作用重大,意义非凡,是沟通咨询、反映情况的重要渠道,不可不设,还应好记,特别是村居强制报告时必不可少的手段之一,应24小时开通,有人值班记录所有报告内容,需向全社会公布,做到辖区内人人知晓这个热线电话,个个有监督的义务。

留守儿童问题是一个综合性的问题,既牵涉到教育方面,也关乎心理、社会、法律、经济等方面。这些问题如果不能得到及时的解决,影响的不仅仅是孩子的成长,同时也影响到他们的父母能否在外安心工作,更远的会影响到社会的安全,稳定隐患。因此,农村留守儿童教育及成长的根本出路就在于全社会能认识到这一问题的严重性和重要性,从而使大家由自发、自觉到有组织地来关爱、帮助、支持留守儿童,提高农村教育关爱水平,为留守儿童的健康成长创造一个良好的社会环境。

(盐都区民政局沈春亚)

 

【经验交流】

 

阜宁县民政局六举措抓好民政统计工作

 

为真实反映全县民政事业发展情况,为政府和各级民政部门进行正确的决策和管理提供及时、全面、准确的统计数据,今年以来,阜宁县民政局采取切实措施,抓好民政统计工作。

一是突出强化组织领导。局成立民政统计工作领导小组,由局长任组长、局分管领导任第一副组长、局其他领导班子成员任副组长,局机关各科室负责人和各镇区(街道、社区)民政助理为成员,制定民政统计工作方案,部署落实民政统计工作任务及措施,提升民政统计工作水平。

二是突出建立工作机制。建立民政统计数据采集规范机制,按照《统计法》和《阜宁县民政统计工作实施细则》规定,负责局民政统计的规划财务科主动协调各业务科室提供原始数据,各业务科室积极配合规划财务科核实统计数据;建立民政统计数据定期报送机制,在规定期限内,各镇区(街道、社区)将各类统计数据报送到局对口业务科室,各业务科室汇总报局规划财务科;建立民政统计数据发布机制,各业务科室上报统计数据经部门主要负责人签批并报分管领导同意后,由局规划财务科统一对外发布,杜绝数出多门。

三是突出加强业务培训。局明确一名专职统计人员,具体负责统计工作。局机关各业务科室、各镇区(街道、社区)明确一名兼职统计人员,负责本科室、镇区(街道、社区)的统计工作。组织编写《阜宁县民政统计培训资料》,采用以会代训形式对专、兼职民政统计人员进行业务培训,并以岗位练兵、以老带新等方法,鼓励专、兼职统计员学习民政统计业务知识,增强工作能力。

四是突出做实基础台账。对各类民政服务对象和数据的统计,按照尊重事实、源于实际的原则和真实准确、及时迅速、完整规范等要求,进行逐项填报,完整正确,做到不重、不漏、不错,并实行动态管理。同时,要求按照统一口径、规定时间、规定方式、规范格式上报统计数据台账,做到及时、准确、完整。

五是突出统计数据管理和应用。在做好统计数据的采集、审核、上报、归档的同时,实行定期比对、评估统计数据,深入进行分析和利用,为开展民政工作提供依据,为领导决策提供参考,把民政统计数据及时录入全县大数据库,在民政综合业务信息平台上发挥作用。

六是突出严格督查考核。把民政统计工作列入局民政工作年度考核范畴,严格督查各镇区(街道、社区)和局机关业务科室是否依照统计制度及时搜集、汇总和提供统计数据资料,是否有随意更改现象,是否有强令或授意统计人员篡改统计数据行为,是否编造虚假数据。凡违反统计法规和纪律,提供虚假数据的,视情节轻重对主要负责人和直接负责人给予批评或处分,并坚持统计工作月度通报制度。                    (阜宁县民政局裴道岭)

 

让退伍士兵回乡后心更阔路更宽

——建湖县“五个到位”做实退役士兵报名登记工作

 

进入九月,在军营里摔打了二年的退役士兵陆续回到地方。为了做细做实退役士兵报名登记和安置工作,建湖县坚持五个到位,力求让退役士兵、回乡后心更阔、路更宽,让退役士兵家属和地方政府更满意。

准备工作到位。早在8月下旬,建湖县民政局就拿出了《退役士兵报名登记和优抚安置工作方案》,一方面组织局优抚安置科人员学习上级《关于做好今年退役士兵报名登记和优抚安置的实施意见》,要求一条线人员熟练掌握报名登记流程和规范要求,吃透地方政府优抚安置退役士兵的政策精神;一方面选配业务精、事业心强的工作人员尽快进入角色;并专门成立退役士兵接待站,精心制作宣传戗板、各种台账和登记卡片,努力保证退役士兵能够速来速去

服务工作到位。建湖县民政局把退役士兵当作自家人,凡报名登记的,来时有人相迎,走时有人陪送,登记站设立了茶水供应点,配置了桌椅,保证每个前来登记的人员既能下心,又能得住,负责登记的人员则笑口常开,全部讲文明用语,使整个登记站充满了和谐,使每个前来登记的人有了的感觉。

信息录入到位。为做好退役士兵信息采录工作,进入登记站的每个退役士兵首先拿到的是一张明白卡,退役士兵按照明白卡的指点,如实向登记人员提供退伍证、身份证及性别、年龄、文化、兵种、爱好、特长、奖项及培训、择业意向等信息,登记结束,由被登记人校验签字确认后,再进入退役士兵基础信息平台,这样保证了基础信息的准确性。

优待资金结算到位。建湖县民政局建立了退役士兵优待金发放比对系统,按照城镇兵、农村兵两个不同类别,明确专人认真结算,结算结果经被登记人确认后,再开具结算凭证,并让被登记人留下银行卡帐号,告知具体领取时间,力求让退役士兵心底踏实和明白。

利好政策宣传到位。为激励退役士兵扎根家乡建设,建湖县先后出台了《鼓励退伍士兵自主择业、自主创业五年行动计划》、《退伍士兵培训教育计划》和《退役士兵村官培养工程实施方案》,县登记站工作人员把这些利好政策认真进行解读,并专门印制了《退役士兵培训安置工作指南》,使每个退役士兵对照有关政策能够选择到适合自身发展的路径,从而更好地在家乡新农村建设的大舞台上一显身手。

(建湖县民政局杨守鉴)

 

【一线传真】

 

近日,2016年公益服务创投已经启动,这已经是我市连续第三年举办公益创投活动。本次公益创投活动将由政府投入资金300万元,计划资助50个公益项目,原则上每个项目资助6万元左右。今年公益服务创投范围主要包括为老服务、助残服务、青少年服务、帮困服务、社区服务等五大类。

项目以城乡社区为主要实施平台

益创投活动旨在以满足需求为导向,以服务民生为重点,通过公益创投充分调动和激发社会组织、社会工作者及其他社会力量参与社会建设的主动性、积极性和创造性,满足城乡居民多元化需求,全面提升我市社会组织服务城乡群众的能力和水平。

公益服务创投项目申报主体为符合本次活动相关规定的在市区及部分县民政部门依法登记注册(或备案)的社会组织。项目要紧紧围绕需求导向、注重成果、操作性强的宗旨组织设计并实施;项目实施周期不少于8个月,不超过一年;项目实施限于市区及阜宁、射阳县(资助阜宁、射阳县“6.23”龙卷风冰雹特别重大灾害援助项目),以城乡社区为主要实施平台。

50个项目将分享300万创投资金

本次公益创投活动将由政府投入资金300万元,计划资助50个公益项目,原则上每个项目资助不超过6万元。

今年7月份启动项目征集以来,今年的公益创投活动共征得创投项目110个。市民政局成立了项目评审委员会,对征集到项目进行书面评审,确定60个项目进入现场评审。并邀请上海市慈善基金会徐本亮教授,对入选现场评审的60个项目的机构负责人和项目负责人进行培训,对项目申请书个性化辅导,使项目进一步优化。

市民政局邀请了上海慈善基金会、盐城师范学院、市委党校等专家组成评审团。利用91819日两天时间进行现场评审,对60个公益创投项目逐一过堂,各项目负责人现场陈述5分钟后,接受专家的挑刺和发问。项目展示和答辩完成之后,评审专家根据项目内容现场评分,确定拟获得资助的公益项目50个,在盐城社会组织网面向社会公示无异议后,最终确定获得资助的50个公益服务项目名单。

项目范围涉及五大类

据了解,这些项目的范围主要是:为老服务、助残服务、青少年服务、帮困服务、社区服务等五大类。这些项目普遍具有为政府分忧免费为适宜人群服务、具有较为专业的人员和服务手段等特点。

我们的这个项目,在今年暑期已经启动,已经有1000多名612岁的青少年收到了我们送出的希望盒子希望微课堂青少年关爱行动项目的负责人介绍,他们的七彩阳光青少年事务中心在大市区设立了30多个青少年之家。在以往的活动中,志愿者发现有许多青少年在寒暑假缺少父母和家人的陪护,且自我保护意识、安全意识欠缺,因此酿成了不少家庭悲剧。从今年暑假期,他们向在家过暑假却缺少家人陪伴的青少年送出希望盒子,这个希望盒子并不真的仅仅是实物,更包括了科学实验、体育运动、休闲游戏、安全教育等10节专业、有趣的课程。专家对我们的项目还是非常认可的,而且给了我们一些很专业的建议。这名负责人说。

爱之旅安全岛——婚姻危机干预心里服务项目,把服务人群锁定在了市区去婚姻登记处领离婚证、去妇联诉说离婚意向、在市中级法院打离婚官司的夫妻上。该项目的负责人说,在前期调研中他们发现,在盐都区婚姻登记处,有近一半的夫妻因为有了缓冲区专业人士的劝导而放弃了离婚的念头。我们这里有有丰富经验的专家团队、心理咨询师,我希望通过我们的努力,在未来的9个月,服务130对想要离婚的夫妇,并能取得40%以上的成功干预度。

迄今为止,我市在民政局登记的各类社会组织已经有8074家,其中市直有600多家。

(市局社会组织管理处司爱平)

 

【信息窗】

 

91,台湾慈济慈善事业基金会副总执行长林碧玉一行,到阜宁县板湖镇孔荡村考察对接灾区援建项目。阜宁县、基金会双方就救援方式、项目规划、实施时间、文化布置、环保设施等具体援助事项进行广泛深入的座谈交流。慈济慈善事业基金会将继续为该村重建提供帮助,阜宁县也将全力做好援助服务保障工作。

(阜宁县民政局裴道岭)

 

98,射阳县民政局召开第十一届村委会换届选举及基层民政队伍建设座谈会。与会人员围绕对本地第十一届村委会换届选举工作的总体形势评估等十个方面内容进行了座谈交流。此次会议为做好第十一届村委会换届选举及加强基层民政队伍建设打下了坚实的基础。

(射阳县民政局顾成平李建霞)

 

97,大丰区民政局召开社会组织党建工作座谈会,学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》精神,研究部署当前和今后一个时期社会组织党建工作的主要任务。会上,苗苗艺术幼儿园、明达幼儿园、创新英达学校、同仁医院、民营企业商会、义工联、浙江商会、汽车摩托车运动协会等8家社会组织作了交流发言。

(大丰区民政局唐秀华)

 

近日,盐都积极推进道路命名规范化管理工作。区民政局会同乡镇民政办,通过现场查勘、群众走访、开座谈会等方式,对各家申报的73条道路命名进行了逐条过堂,对出现的问题做到了早发现、早解决,确保做到道路命名规范化。

(盐都区民政局戴荣松张腾宇)

 

98,市康复辅助器具协会第一届第三次理事会议在市假肢修配站召开,会上,会长仇爱琴总结了上半年工作情况,对下半年工作提了要求;林洪秘书长介绍了协会社会团体3A等级评估申报工作、优抚之家助残福康行公益创投项目情况和财务收支情况;各常务理事成员单位负责人就如何更好的开展协会工作和协会十三五发展规划进行了交流发言;名誉会长袁文新、顾问胡士华对协会工作提出了要求。

(市假肢站仇爱琴)

 

【民政大事记】

 

92,市民政局副局长彭涛赴徐州全省社区治理创新实验区工作推进会。

 

934日,市民政局副局长鞠烨平赴南京参加首届江苏志愿服务展示交流会。

 

95,市老龄办主任徐安平陪同省老龄办副主任邢和平督查老龄信息系统录入情况。

 

989日,市民政局双拥办副主任戴云峰赴南京开展下岗志愿兵接访工作。

 

910,市民政局副局长彭涛赴大丰调研第十一届换届选举工作。

 

91213日,市民政局副调研员胡勇赴兴化参加盐城泰州行政区域界线联合检查联席会议。

 

914,市民政局副调研员刘一华参加全省社会捐助工作交流会。

 

919,市民政局局长谷红彬、副局长鞠烨平参加市直民政系统新闻宣传工作统筹协调暨盐城民政微信公众号发布会议。

 

921,市民政局副局长鞠烨平、双拥办副主任戴云峰参加全市民政系统信访稳定工作视频会议。

 

923,市民政局局长谷红彬、副调研员刘一华陪同省民政厅副厅长戚锡生到阜宁调研灾后重建工作,督查救灾资金使用情况。

 

923,市民政局副局长彭涛赴南京参加全省第十一届村民委员会暨第六届居民委员会换届选举工作会议。

 

927,市民政局副局长鞠烨平参加全市民政标准化工作推进会暨民政标准化能力建设培训班。

 

92627日,市民政局副局长姜冠军陪同民政部社会事务司副司长倪春霞一行调研儿童福利和未成年人保护工作。

 

92627日,市民政局局长谷红彬、副局长姜冠军、鞠烨平、老龄办主任徐安平陪同省卫计委副主任何小鹏督查《江苏省养老服务条例》贯彻落实情况。

 

92728日,市民政局双拥办副主任戴云峰陪同省民政厅副厅长钮学兴调研优抚安置工作。

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