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盐城民政2016第八期
发布时间:2016-09-23  浏览次数:  来源:   字体大小:【
 

【民政要闻】

 

石泰峰到射阳阜宁考察灾后重建工作

 

  在“6.23”龙卷风冰雹特大灾害发生两个月之际,823,省长石泰峰赴射阳阜宁考察灾后恢复重建情况。他强调,要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对灾后恢复重建工作的一系列决策部署,坚持以群众满意为标准,科学规划、精心建设,有力有序有效推进灾后恢复重建各项工作,让受灾群众尽早安居乐业,让灾区尽快恢复生机并获得更大发展。省政府秘书长王奇,市委书记、市人大常委会主任朱克江,市长王荣平等陪同考察。

  灾区重建和灾民安置工作进展如何,石泰峰一直十分牵挂。正在加紧建设的射阳县陈洋安置点从群众生产生活实际出发,专门规划了供农业生产使用的功能间。石泰峰对此表示肯定,要求既要充分尊重群众意愿,科学确定建筑形态,精心谋划安置房建设,又要把灾后重建规划与新农村建设相结合,满足受灾群众生产生活。在阜宁县陈良安置点项目,石泰峰向冒着酷暑施工的建设者表示慰问,要求一定要保质保量、按照序时进度推进,让受灾群众按时住上放心房。

  在阜宁县陈良镇农户戴必江家房顶在大灾中被风掀飞,自行修复后拿到了3820元补贴,老戴连声感谢党和政府。石泰峰拉着老戴的手说,这是共产党应该做的。他高度肯定救灾和灾后重建中,基层党组织和广大党员干部发挥的关键作用,称赞大家不仅经受住了考验,而且通过他们传递出了党的好形象。

  在阜宁县新沟镇南湾小学,石泰峰仔细检查校舍重建整修情况,要求做好统筹安排,确保受灾学生新学期按时开学。南湾小学幼儿园教师在大灾面前拼死顶门保护学生,石泰峰向老师们表达深深敬意。他还关切地叮嘱教育部门要做好受灾学生的心理疏导工作,使孩子们阳光快乐地成长。

  在阜宁县新沟镇大楼村过渡安置点,87岁的顾为琢老人高兴地说,安置点厨卫都有,居住条件很好。受灾群众许士亚告诉省长,他已经选定了在建的一套120平方米安置房,只付了10万多元,其他由政府补贴。石泰峰说,各级政府正在加班加点推进建设,一定让群众尽快搬进新房。石泰峰还到安置点警务室,细心询问集中居住后的邻里关系,到卫生室了解药品配备和盛夏卫生防疫情况。考察中他反复叮嘱有关部门,要把过渡期间老百姓生活想得更细一点、做得更实一点,确保人人有饭吃、有衣穿、有干净饮水、有安全住所、有医疗服务、小孩按时上学。最后,石泰峰告诫省市相关部门领导干部,要严格资金管理和审计,确保每一分钱都花在灾后重建上。

根据灾后重建计划安排,受灾群众安置住房明年六月底前将全部建成使用。

(市局办公室)

 

 

“6·23”龙卷风冰雹特别重大灾害发生两个多月,灾后重建进展如何,受灾群众生活怎么样,市委市政府高度重视、十分牵挂。97下午,市委书记、市人大常委会主任朱克江再次来到阜宁县、射阳县实地察看灾后恢复重建情况,看望慰问受灾群众。他强调,要认真贯彻落实中央和省委、省政府对灾后恢复重建工作的一系列决策部署,大力弘扬抗灾救灾精神,坚持以群众满意为标准,加快重建新家园,积极发展镇村经济,让受灾群众早日康居、过上幸福美好生活。

朱克江首先来到阜宁县陈良居委会灾后重建安置点,该安置点占地35亩,可安置76户受灾群众。朱克江深入施工现场,察看安置点总体规划、建设进展等情况。施工单位负责人告诉书记,房屋都是框架结构,具有较高的抗灾能力,而且风格设计上也体现了苏北元素。自上月下旬开工以来,150多名工人加紧施工,确保年底竣工交付。朱克江看后听后十分高兴,他说,恢复重建是最大的民生,承载着灾区群众对未来生活的美好憧憬。我们要在科学规划的指导下,调动各方力量,筹集资源手段,加快工程建设步伐,让受灾群众早日搬新居。要统筹推进受灾群众住房、公共服务、基础设施等配套建设,努力打造阜宁乃至盐城地区农村民居建设的特色窗口。要高度重视工程质量,施工方、监理方要各负其责,镇村要组织群众参与监督,齐心协力把好事办好、实事办实。同时,还要以重建新家园为契机和起点,积极实施康居工程,统筹推进面上危旧房改造,不断改善农民群众的居住条件。

阜宁县板湖镇郑朱村安置点占地110亩,可安置受灾群众184户,目前场地平整已到位,正在进行施工放线。朱克江认真察看安置点规划图,详细询问工程前期准备、成本预算等情况,对工作进展表示满意。他指出,安置点建设要紧扣时间节点,实施挂图作战,确保920日前全面开工,力争入冬前主体工程全部完工,让受灾群众早日搬进新住房。要合理确定安置点规模,注意为未来预留空间,吸引更多群众到集中居住区来建房。他还叮嘱镇村干部,要引导受灾群众自力更生、艰苦奋斗,用勤劳的双手建设美好家园、翻开生活新的一页。郑朱村四组殷日生家受灾的屋顶已修复好,朱克江走进老殷家,关切地问他房子什么时候建的?”“这次修房子花了多少钱?看到市委书记到家里来走访,老殷激动地说:还是共产党好啊!这次虽然受了灾,但是维修的钱大部分都有补助,当时瓦工不好找,还是干部帮忙的呢。听了他的话,朱克江十分欣慰,祝他今后生活更幸福。

随后,朱克江来到射阳县海河镇旭日安置小区,这里的工人正抓紧浇筑混凝土框架梁,十几幢新楼房拔地而起。听说为了感谢党委政府的关怀,当地村民将安置点命名为旭日小区。书记连声夸赞这个名字取得好,表达了基层群众对党朴素的情感。在察看了解工程进度、建设质量后,朱克江说,无论是原址重建,还是集中新建,都要把抗风险摆在第一位,始终坚持质量至上、安全第一,严格按照重建规划、设计标准和施工流程抓好项目建设,切实加强工程管理,真正把重建项目建成民心工程、康居工程,确保所有工程经得起历史检验和群众监督。

朱克江在察看中强调,重建新家园是受灾群众开启新生活的第一步,关键还是要大力发展镇村经济,以此带动群众增收致富、进一步提升生活水平。要坚持灾后重建工作和抓经济、促生产并重,广开门路繁荣镇村经济,扎实推进一镇两园,宣传发动全民创业,吸引招引客商投资兴业,为群众在家门口创造更多就业岗位,进一步增加集体积累和群众收入,让受灾群众安居乐业

市委常委、秘书长潘道津,阜宁县、射阳县和市有关部门负责同志等陪同。

(市局办公室)

 

6.23抗灾救灾先进事迹报告会举行

 

822上午,“6.23”龙卷风冰雹特大灾害抗灾救灾先进事迹报告会在盐举行。市委书记、市人大常委会主任朱克江出席报告会并讲话,市长王荣平主持会议。报告会前,朱克江、王荣平等亲切会见报告团全体成员。市政协主席李驰、市委副书记戴元湖等出席会议。

“6.23”龙卷风冰雹特大灾害发生后,在党中央、国务院亲切关怀下,在省委、省政府坚强领导下,市、县两级党委政府迅疾行动、有力指挥,广大人民群众奋起自救、社会各方紧急驰援,抢险救灾取得阶段性胜利。整个救援工作充分展现出人民群众的力量、基层堡垒的力量和厚德盐城的力量。报告会上,8位同志饱含深情地讲述了在抗灾救灾中的亲身经历和真切感受。报告感人肺腑、催人奋进,深深打动了在场听众,使大家受到了一次生动的党性教育,经历了一次深刻的灵魂洗礼。

朱克江代表市委、市政府,向报告团成员和在抗灾救灾中涌现出来的先进个人、先进集体致以崇高敬意,向所有参加抢险救灾及灾后重建的同志们和广大群众致以诚挚问候,向大力支持抗灾救灾的社会各界表示衷心感谢。他指出,举行“6•23”龙卷风冰雹特大灾害抗灾救灾先进事迹报告会,是我市深入开展两学一做学习教育的重要内容,也是大力弘扬抗灾救灾精神、推动经济社会持续健康发展的重要举措。在抢险救灾中涌现出的先进典型事迹,彰显出的不屈精神、大爱情怀、坚强意志,淬炼成为以人为本、人民至上,忠诚担当、冲锋在前,依靠群众、自强不息,迎难而上、众志成城,尊重规律、讲求科学,厚德大爱、无私奉献抗灾精神,为我们留下了弥足珍贵的精神财富,必将鼓舞激励全市广大干群顽强拼搏、继续奋进,凝聚起建设新盐城、发展上台阶的强大合力。

朱克江强调,全市各级党组织要把大力弘扬抗灾救灾精神作为践行两学一做的重要内容,以社会主义核心价值观为引领,广泛宣传先进典型的感人事迹,教育和引导广大党员干部向先进学习、为人民服务,真正把先锋的形象树起来、把事业的担当扛起来,不断开创各项工作新局面。

朱克江指出,学习先进典型,弘扬抗灾精神,必须把握时代内涵,汲取强大力量,真正做到内化于心、外化于行,以更大勇气和智慧奋力推动盐城经济社会发展迈上新台阶;必须主动铸魂补钙,着力固本强基,进一步增强各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力,为全市改革发展大局提供坚强组织保障;必须丰厚道德沃土,涵养城市文明,使厚德盐城真正成为鼓舞激励当代盐城人同心协力、砥砺奋进的思想基础和动力源泉;必须汇聚强大合力,共绘美好蓝图,以灾后重建的实际成效和老区发展的过硬成果,向省委、省政府和灾区人民,交出一份经得起实践和历史检验的满意答卷。

王荣平在主持讲话中说,各地各部门要广泛宣传抗灾救灾先进事迹,凝聚加快发展强大合力,把伟大的抗灾救灾精神转化为推动盐城发展的强大动力,转化为进一步抓好灾后恢复重建的强大动力,转化为扎扎实实抓好各项工作的强大动力。要全力以赴推动灾后恢复重建,保质保量完成灾后重建任务,让受灾群众尽快安居乐业,充分感受党委政府的关怀和温暖。要始终坚持两手抓、两不误,切实做好当前各项重点工作,以供给侧结构性改革为主线,牢牢把握经济发展主动权,确保经济运行在合理区间,确保全面完成今年各项目标任务。

市委、市人大、市政府、市政协领导同志,各县(市、区)、国家级盐城经济技术开发区、城南新区和市各部门单位负责同志等参加。   (市局办公室)

【工作动态】

 

市局联合消防支队对市直属单位进行消防安全检查

 

为认真吸取近期发生的安全事故教训,扎实做好消防安全工作,坚决预防和遏制火灾等安全事故发生,市民政局联合市消防支队于82429日对市直属单位进行了消防安全检查。检查主要采取听取汇报、查阅资料、实地查看等方式组织开展,重点检查各单位消防安全组织建设情况、宣传教育开展情况、落实消防安全工作措施情况、安全隐患排查整改情况及消防安全台账资料等。通过此次消防安全检查,各单位消防安全工作得到了进一步加强,有效防范和坚决遏制安全问题发生,为确保全年安全无事故奠定了坚实的基础。  (市局办公室)

 

 

为切实做好我市公益创投项目开发工作,828,市民政局组织开展了公益创投项目培训。培训特别邀请了上海慈善基金教育培训中心的徐本亮教授。徐教授就公益项目的开发进行了专题授课。本次培训通过案例分析、现场提问、与专家交流,用互动式学习代替了枯燥的理论讲座,收到了良好的成效。参加培训的人员都觉得受益匪浅,表示希望今后多组织这样的培训。通过培训,为社会组织不断增能,加强项目申报、运作和实施起到了很好的促进。 (市局办公室)

 

 

822,响水县民政局召开民政工作推进会,贯彻省、市民政工作年中分析会精神,全面总结前一阶段工作情况,通报今年以来全县七大类97项重点工作任务完成进度,部署推进下一阶段重点工作。

会上,响水县民政局党组书记、局长贺士敬就注重底线思维和改进工作作风提出了具体要求;县民政局副局长殷强传达学习了省、市民政年中工作分析会精神,通报了全市民政工作综合评估年中分析报告中响水县的完成情况;县民政局党组副书记、副局长李德宏从规范有序、扎实做好困难群体生活保障;创新举措、认真做好双拥优抚安置工作;加大力度、推进以敬老院建设为主要内容的养老服务工作;夯实基础、认真抓好基层政权建设和社会组织登记管理;强化服务、全面提升社会事务管理水平;培植典型、积极推进工作机制创新六个方面总结分析了今年以来全县民政工作任务完成情况,并对今后一阶段的重点工作提出了具体而明确的六点要求:一是突出及时、规范,切实加强互联互通、高效快捷的社会救助体系建设;二是突出养老机构建设,切实加强养老服务业发展;三是突出服务群众,切实加强社区基层基础建设;四是突出激励优待,切实加强双拥优抚安置;五是突出提升公共服务水平,切实加强各项社会事务建设;六是突出现代民政建设,切实加强基层基础工作。

会上,黄圩镇民政办、县民政局社会事务科分别就现代民政示范镇建设工作和村委会换届选举工作作了交流发言。       (响水县民政局纪恒兵)

 

 

近日,滨海县民政局、人武部充分发挥本地红色资源丰富的优势,邀请江苏省口述史研究会理事、退伍老兵徐振理,开设未入军营门先做军营人役前教育大讲堂,分期分批为近千名应征青年上好一堂课,进行生动形象的役前教育,勉励应征青年坚定政治信念,激发报国热情,争做老区精神传人。

针对新形势下应征青年的思想动态和个性特点,退伍老兵徐振理用朴实无华的语言,讲述了新四军将士在滨海浴血奋战的抗日斗争感人故事、34年如一日传播红色文化的心路历程和四年军旅生涯的体会感悟,特别是参军入伍十大好处里的鲜活小故事,引起了应征青年的强烈共呜,生动活泼的现场演讲,让应征青年在接受红色文化传统教育的同时,端正了他们的入伍动机,激发了弘扬光荣传统,建功军营,报效祖国的政治热情,提高了应征青年依法服兵役的自觉性。参加役前教育的应征青年纷纷表示;珍惜军旅生涯的短暂时光,自觉磨炼,点滴养成,不断提高自己,努力成为军队和国防现代化建设的有用人才。

(滨海县民政局朱永惠海波)

 

阜宁县出台低保经办人员、村(居)干部

和财政供给对象近亲属享受低保备案登记制度

 

为进一步提高低保规范化管理水平,有效维护困难群众的合法权益,确保社会救助工作廉洁高效、公正透明,日前,阜宁县民政局出台低保经办人员、村(居)干部和财政供给对象近亲属享受低保备案登记制度。

制度对低保经办人员近亲属进行了界定。制度规定低保经办人员、村(居)干部和财政供给对象近亲属申请和正在享受低保的,要如实填写《阜宁县低保经办人员、村(居)干部和财政供给对象近亲属享受低保备案登记表》,并由镇区(街道、社区)统一组织入户调查、审核、登记。县民政局对备案登记对象逐一核查、严格管理,从源头上预防和治理人情保关系保及优亲厚友等问题。

制度明确了备案登记方式,低保经办人员、村(居)干部和财政供给对象近亲属如享受低保的,需主动向所在镇区(街道、社区)如实申报;或结合低保审核、审查、审批对申请享受和正在享受低保的低保经办人员、村(居)干部和财政供给对象近亲属家庭逐一进行核查登记备案。上述三种对象近亲属享受低保的申请、审核、审批材料和备案登记材料实行单独归类,分别由县、镇区(街道、社区)存档备查。

为严肃纪律,确保低保工作公开、公平、公正,阜宁县规定对在申请审核,审批中未按条件和规定程序办理,公示、核实、评议不到位的,出现人情保关系保及优亲厚友的,按照情节轻重,依据有关规定,给予相关责任人相应的处理。各镇区(街道、社区)设立并公布举报电话,切实做到有报必查、有查必果。                      (阜宁县民政局裴道岭)

 

建湖县民政局三举措强化G20峰会信访稳控

 

G20峰会期间,建湖县民政局采取三条措施,强化信访稳控。

一是认真处理积案。对尚未处理和落实的信访件,由分管领导直接上手办理,并根据案由与信访当事人见面,承诺结案时间,确保疑难复杂信访案当事人在峰会期间不二次上访、不越级越位上访。

二是认真细化信访稳控预案。通过分析优抚、社保等重点领域可能出现的信访案,落实分管负责人和职能科室负责人集中进行下访,及时把握苗头性问题,实施盯人定位摸排,确保把问题解决在萌芽状态。

三是认真落实两个责任。局建立重点时段信访稳控联动机制,明确各条各块24小时受理、处理、跟踪责任,实行分管领导、部门负责人包保带,一旦出现问题及时即处,直至责任追究。         (建湖县民政局杨守鉴)

 

射阳县召开托底救助工作会办会

 

83,射阳县委书记戴荣江在县民政局主持召开托底救助工作会办会并与困境儿童和困难大学生座谈交流。他强调,要完善工作机制,开展兜底排查,加强宣传引导,组织结对帮扶,强化组织推动,确保把党和政府的温暖传递到全县每一个角落。

在听取相关情况汇报后,戴荣江指出,民生优先是新一届县委对今后工作的新定位,保障和改善民生是我县发展的重中之重,是谱写射阳新历史的重要环节。各镇区、各部门要始终与县委保持步调一致,按照精致的工作标准、精准的工作路数、精细的工作方法、精诚的工作团队、精品的工作成果的五精工作要求,以强烈的党性意识和高度负责的态度关注民生、发展民生。

戴荣江要求,完善工作机制。要建立以村居党支部为主体的网格化管理机制,健全完善一户一卡、一户一档资料。要建立分线带面机制。各相关部门要深入一线调查摸底,建立完善各自台账资料,并进行比对交流,确保基础台账资料弄准、弄全。要强化责任意识。各镇(区)和相关部门按照各自职责,既要主动作为,更要相互配合、协同共进、共同发力,确保把这项民生实事工程做好、做实、做到位。                  (射阳县民政局施露李建霞)

 

大丰区民政局三个加强” 筑牢党员干部思想防线

 

近日来,大丰区民政局加强思想政治、党纪法规和廉政文化教育,多措并举,筑牢民政系统党员干部拒腐防变的思想道德防线。

一是加强思想政治教育。组织系统内的党员干部观看了廉政电影《打开天窗说亮话》、廉政话剧《桥》、爱国电影《建国伟业》等多部教育影片,参观盐城市廉政教育基地,利用多形式、多渠道,通过正反面典型事例,来宣传党风廉政理念和知识。

二是加强党纪法规教育。组织党员干部职工参加集体教育活动,重点学习《中国共产党党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规,并组织了重点知识测试,以巩固所学内容。

三是加强廉政文化教育。在系统内开展金丰廉韵·青廉主题教育、珍爱亲情、回归家庭家风建设、晒家规家训·讲家风故事征集展示等多项廉政文化活动。                     (大丰区民政局仲维华)

 

 

盐都区民政局扎实做好换届选举前期调研工作

 

2016年是全省第十一届村(居)民委员会换届选举年。为认真做好今年的换届选举工作,确保全区村(居)民委员会换届选举工作顺利开展,近期,盐都区民政局通过召开干部、村民、村民小组长、村民代表、外来务工人员等座谈会或个别走访等形式,深入群众调查研究,对可能影响换届选举的有利条件和不利因素进行分析,扎实推进全区第十一届换届选举前期调研工作。重点对各村(居)委会成员、村(居)委会主任、村(居)委会下属委员会、村(居)基层组织、村(居)基本情况、第十届换届选举情况等6个方面,及早采取措施,把换届选举的各项准备工作做实。对近年来出现的可能影响第十一届村委会换届选举工作的新情况、新问题进行调查,并及时和村居所在地的镇(街道)党委、政府汇报沟通相关情况,确保圆满完成今年的换届选举工作。

(盐都区民政局戴荣松万明珠)

 

【宣传贯彻“慈善法”专题】

 

《中华人民共和国慈善法》解读

 

2016316,第十二届全国人民代表大会第四次会议通过《中华人民共和国慈善法》(以下简称慈善法),于201691正式实施。为了让大家更好地了解慈善法,现就相关问题进行了解读。

一、慈善法出台背景

党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中会会,对慈善事业发展作出了一系列重要部署。但是,随着我国慈善事业的较快发展,慈善领域出现了许多新情况新问题:慈善组织建设急需完善,行业自律机制尚未形成,全社会慈善氛围还不够浓厚。已有慈善法律制度缺乏整体性和系统性,与慈善事业发展新形势不相适应,慈善立法呼声渐长。全国人大贯彻落实十八大和全会精神,开门立法,集思广益,制定了慈善法这部高质量的法律。

二、慈善法主体框架

慈善法共12112条,法律框架包括总则、慈善组织、慈善募捐、慈善捐赠、慈善信托、慈善财产、慈善服务、信息公开、促进措施、监督管理、法律责任和附则等十二个部分。具体而言,慈善法主要规定了以下十一个方面的内容:1.明确了慈善活动的定义和范围;2.建立了慈善组织登记认定制度;3.明确了开展慈善募捐的主体范围;4.鼓励和规范慈善捐赠;5.专章规定了慈善信托;6.规范了慈善组织财产使用管理;7.将志愿服务纳入慈善立法;8.强化了信息公开义务和责任;9.完善了慈善活动税收优惠政策等促进措施;10.打造了全方位综合监管体系;11.构建了全面系统的法律责任规范。

三、慈善法诸多亮点

一是界定了慈善活动。使用大慈善概念,将我国慈善活动由传统的扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚、救灾等内容扩展为包含促进教育、科学、文化、卫生、体育事业发展,保护生态环境等旨在促进社会公共利益的活动。

二是确立了慈善组织的法律地位。慈善组织是依法登记成立、以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织,是慈善活动中重要主体之一。

三是鼓励慈善活动主体多元化。慈善法规定自然人、法人和其他组织都可以开展慈善活动以及慈善有关的活动。要全面保护慈善组织、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益。

四是规范了慈善募捐行为。慈善法限定慈善募捐主体为慈善组织,募捐行为只能是基于慈善宗旨。将慈善募捐明确分为公开募捐和定向募捐,实施分类管理。对公开募捐提出了更为严格的要求,要求应当取得公开募捐资格。在互联网开展公开募捐,应当在国务院民政部门统一或指定的信息平台发布信息;应当制定募捐方案,并向民政部门备案;规定网络服务提供者、电信运营商要对慈善组织登记证书进行验证。

五是明确了慈善组织的组织形式,设立条件和程序,降低了慈善组织成立门槛。慈善组织应当向县级以上人民政府民政部门申请登记。已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织,可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织。

六是增设了慈善信托,丰富了慈善活动形式。慈善法在传统捐赠财产和提供服务等传统慈善活动方式之外,设专章规定慈善信托,改慈善信托设立审批制为向民政部门备案,降低了门槛,激活公益信托。

七是强化慈善信息公开。一方面要求政府建立健全信息统计和发布制度,通过统一的信息平台及时向社会公开慈善信息。另一方面要求慈善组织和慈善信托受益人履行信息公开义务,并对信息的真实性负责,从而推动政府和慈善组织提高透明度和公信力。

八是加强慈善财产管理。规定慈善组织的财产不得在发起人、捐赠人以及慈善组织成员中分配;慈善项目终止后捐赠财产有剩余的,应当用于目的相同或者近似的其他慈善项目。同时授权民政部制定相关管理制度,对慈善组织财产保值增值投资,具有公募资格的基金会以外的慈善组织的年度支出和管理费用标准进行规范。

九是完善税收等优惠政策。规定慈善组织、捐赠人和受益人依法享受税收优惠。明确国家对扶贫济困的慈善活动,实行特殊的优惠政策,为相关税收配套立法提供依据。

十是全面规定激励措施。要求各级政府制定促进慈善事业发展的政策和措施,民政部门建立与其他部门之间的慈善信息共享机制,国家提供金融、土地等政策支持,各级政府可以通过购买服务支持符合条件的慈善组织向社会提供服务,捐赠人可以对其捐赠的慈善项目冠名纪念,国家建立慈善表彰制度,弘扬慈善文化。

四、慈善法加强对慈善组织和慈善活动监督管理

慈善法确定民政部门是慈善工作的主要监管部门,对慈善组织开展日常慈善活动的监管职责做了明确规定:对慈善组织进行监督检查;对涉嫌违反法规的慈善组织采取现场检查、查阅有关资料、调查有关情况、经政府批准查阅金融账户等措施;建立健全慈善组织及其负责人信用记录并向社会公开;建立慈善组织评估制度,并向社会公布评估结果;受理相关投诉和举报,并及时调查处理;对违法的慈善组织相应给予警告、责令限期改正、限期停止活动并整改、吊销登记证书、没收违法所得以及对直接责任人罚款等等。总的看来,在事前、事中、事后等全过程中,民政部门都负有监管责任。另外,慈善法还赋予财政、税务、公安、监察、广电、网信、海关等政府部门相应的监管责任。

慈善法赋予社会监督的权利。畅通社会公众对慈善活动中不良行为的投诉渠道,规定任何单位和个人发现慈善组织、慈善信托有违法行为的,可以向民政部门、其他有关部门或者慈善行业组织投诉、举报。国家鼓励公众、媒体对慈善活动进行监督,对假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产以及慈善组织、慈善信托的违法违规行为予以曝光,发挥舆论和社会监督作用。

慈善法对于违反法律法规的慈善活动,如不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的,骗捐或者诈捐,摊派或变相摊派,捐赠人无故不履行捐赠协议、受托人违反信托义务或者难以履行职责等行为要依法追究法律责任。

 

 

把握五个要点全面学习宣传贯彻慈善法

 

316,第十二届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国慈善法》,自201691起施行。慈善法的颁布实施标志着我国慈善事业迈入法治化轨道,将成为我国慈善事业发展史上的一座里程碑。作为贯彻落实慈善法的前头责任部门,民政系统务必要将学习宣传贯彻慈善法作为当前的头等大事,在五个要点上下功夫、见成效,有力推动慈善事业健康快速发展。

一、提升站位点深入理解慈善法重要意义

慈善法是我国慈善制度建设的基础性、综合性法律,是关系慈善事业长远发展的善治良法。学习宣传贯彻好慈善法,首要是站在更高层面理解认识慈善法的重大意义。要充分认识到慈善法是慈善事业发展经验的宝贵结晶。在全面建成小康社会步入决胜阶段的新形势下,及时出台慈善法,是我国慈善制度建设最新最大成果的展现,是对民政系统和有关部门合力推进慈善工作的充分肯定,更是进一步挖掘慈善事业的发展潜力、加快现代慈善事业发展的重大举措。要充分认识到慈善法是依法治善的必然要求。慈善法系统规范了慈善组织、慈善募捐、慈善捐赠、慈善信托、慈善财产、慈善服务、信息公开、监督管理、法律责任等内容,明确了一系列促进措施,为开展慈善活动提供了遵循,为发展慈善事业提供了引领,为做好慈善工作提供了保障。要充分认识到慈善法是加快我市慈善事业发展的重要机遇,在市委、市政府的领导下,民政部门要紧紧围绕创业开放生态幸福厚德的美丽盐城建设,着力加强顶层设计,多措并举培育慈善组织,发展慈善事业。

二、找准核心点深入学习慈善法宗旨要义

慈善法明确规定:“国务院民政部门主管全国慈善工作,县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作”,将各级人民政府赋予民政部门的这一职能上升为法定职能。各级民政部门一定要认清职责任务,在学习慈善法方面走在前、当表率。要原原本本学习。要以慈善法原文为核心,加强精学研读,逐条逐句学习慈善法具体条款,深刻领会慈善法立法宗旨、基本原则、核心要义和主要任务。要领导带头学习。各级领导干部要主动发挥“关键少数”作用,自觉担当学习慈善法表率,带头领读、带头辅导、带头交流,引领民政系统干部职工积极参加集中培训、专题辅导、研讨交流等多种学习活动。要结合职责学习。严格按照慈善法贯彻落实的部门职责分工,围绕本业务领域落实慈善法的具体任务,确保做到熟练掌握、准确运用。同时,要结合工作实际,及时组织对慈善组织及其负责人进行慈善法的专题学习培训。

三、汇集关注点深入开展慈善法社会宣传

推动慈善法落地生根关键是要营造家喻户晓、人人参与的社会氛围。各级民政部门要采取多种形式,广泛开展慈善法宣传活动。要加强与媒体合作。积极协调新闻单位,充分运用传统媒体和新媒体平台,广泛深入宣传慈善法,充分利用慈善日、防灾减灾日、助残日等节日,普及慈善知识,推动慈善法深入人心。要加强社区平台宣传。充分发挥城乡社区在慈善法宣传中的基层阵地作用,采取印发宣传单、刊载宣传画等形式,依托社区宣传栏、社区论坛等载体平台,推动慈善法宣传入社区进家庭。要加强正面舆论引导。围绕社会关注的法律条款、群众关心的热点问题进行重点解读和阐释,进一步释疑解惑,增强公众的法制意识和参与慈善活动的热情,正确引导、充分发挥公众和舆论的监督作用。

四、紧抓着力点深入推进慈善法贯彻落实

法律的生命力在于实施,慈善法重在落实。各级民政部门要不辱使命、勇于担当、把握精髓,在贯彻落实慈善法先行一步。要落实改革创新措施。要根据民政部制定的慈善组织认定办法,及时建立健全落实慈善组织登记认定制度,完善落实慈善组织年度报告制度,推行“双随机”抽查方式,建立公开募捐资格许可制度,积极推进慈善信托配套政策制定。特别是要围绕慈善信托、异地募捐备案、统一慈善信息平台、志愿服务记录证明出具等新要求积极开展试点。要激发慈善主体活力。完善以章程为核心的慈善组织内部治理机制,建立慈善组织负责人任职、约谈、责任追究等管理制度,推动落实税收优惠、费用减免、用地倾斜、金融支持、购买服务等方面的一系列促进措施,完善慈善表彰制度,建立健全志愿服务记录证明制度,支持和推动城乡社区组织、单位开展互助互济活动,鼓励全民向善、人人行善。要规范慈善主体行为。指导和督促不同慈善主体依法开展慈善活动,依法规范慈善组织公开募捐行为,做好慈善组织异地募捐备案、募捐方案事前备案和变更募捐财产用途备案工作;依法监督慈善组织严格管理慈善财产,确保募集的财产全部用于慈善目的;依法引导和规范慈善服务,完善慈善服务标准和规程;依法推进慈善信息公开,确保慈善事业在阳光下运行。

五、夯实支撑点深入做好慈善法实施保障

学习宣传贯彻慈善法是一项系统工程。各级民政部门要将学习宣传贯彻慈善法列入重要议事日程,全面部署,精心组织。要明确责任分工。主要负责同志负总责,分管负责同志牵头负责,内设机构具体负责,统筹工作力量和资源,形成开展慈善工作的合力。要制定配套规定。对照慈善法及民政部制定出台的相关制度规定,认真梳理在推进慈善事业发展中已经制定的相关规定,与慈善法不抵触的,继续抓好落实;与慈善法不一致的,及时修改完善;对慈善法有规定,尚无措施的,及时研究制定配套措施规定,积极开展先行试点制度措施创制。要加强督促检查。建立部门联动督查机制,开展慈善法学习宣传贯彻专项督查,确保慈善法落到实处。

 

【调查研究】

 

农村老年之家建设现状及建议

——以建湖县为例

 

建湖县地处苏北里下河腹部,这里水网密布、气候宜人、环境优美、人杰地灵,全县15个镇(街道、区)共有人口近80万,60周岁以上的老人达17.83万,占总人口数的22.3%,高于全省平均值,系江苏较早进入人口老龄化的县份,其中, 80周岁以上的高龄老人已达2.3万,占总人口数的3.13%,占老年人口数的12.9%,全县90周岁以上的老人有1.02万,百岁老人数也呈逐年上升趋势。人口老龄化给该县老龄工作带来了新课题,如何让日渐增多的老年人晚年生活愉快,使他们真正老有所依、老有所为、老有所乐?十二五期间,建湖县着力实施夕阳关怀工程,把农村老年之家建设摆上推进社会经济发展、大局和谐稳定的高度,通过加大投入、规范引领,全县246个村(社区)只用一年多时间,统一建成了规范化的老年之家,实现了老年之家村社全覆盖。

老年之家建起来三年多了,到底得如何,效果怎样?最近,我们集中一段时间,对全县老年之家活动开展情况进行了认真调研,通过走访座谈和实地了解,基本掌握了全县老年之家的设施投入、人员配备、活动开展、安全管理等方面的情况。

一、建湖县“老年之家”基本状况

建湖县老年之家,大多建于2012年之前,按照当时老龄委建议,县相关部门出台了《关于在全县加快建设村级老年之家的意见》和《建湖县村级老年之家建设方案》,按照《意见》和《方案》,各镇(街道、区)采取政府推动、村居为主、老年人及志愿者参与的办法,加大老年之家建设力度,并统一按一村一进行布局,经过一年多的建设,全县199个行政村和47个街道社区,到2011年底基本建成了老年之家。这些靠突击办起来的老年之家大都安排在村党群服务中心或社区服务中心,形式上有牌子(老年之家),有桌椅、有书报刊、有健身器材、有娱乐工具、有活动计划、有领导班子、有规章制度,但大都与村支部活动室、农民法制学校、农民讲堂、妇女儿童之家、农民夜校等共享资源,加之建在村部、又一门多,实际上并未能发挥其真正的活动效能。据了解,全县村居老年之家正常开放的不足10%,大多数老年之家常年关门上锁,桌面上、书刊上、器材上已落满了厚厚的灰尘,对此,老年人很有意见。调查中,有个七十多岁的好动老人说,他很想到里玩玩,但每每总是村里开会管钥匙的不在而望兴叹。

二、建湖县老年之家目前存在的主要问题

几年前,建湖县在大办老年之家时,花了不少的精力和投入,一般一个老年之家添置的活动器材、书报刊等都得花上大几万,甚至10万以上,但事倍功半或者劳而无功,非但未能体现办的初衷,更没有真正让老年人起来。究其原因,主要有以下几个方面:

一是办之初缺乏周密考虑,在一味强调的同时,忽略了。殊不知,建好是为了用好,如果光图建好不求用好,建了不如不建。当初建湖县在推动老年之家建设的时候,采取的是行政手段,结果一些村和社区于压力,一呼拉大家齐上,并未能从实考虑建了家以后能让老人真正起来,因而在选址、选项上形成了统一格式,最终远离了老人的愿望与需求。

二是部分干部对老人到活动心存疑虑,担心会出事儿。调查中,我们问到一些村干部老年之家为什么不让老人活动,他们回答得吱吱唔唔,问到深处,他们才道出实情:这些老年人岁数都大了,万一活动的时候有个三长两短,谁担得了责呀!这些村干部的想法当然能够理解,毕竟老年人年事已高,身体机能远不及年轻人,但细一想来,如果我们重视一下陪侍和服务,他们想象中的危险情况就不可能发生。由于村干部对老年人到活动担惊受怕,因而干脆关起老年之家的大门。调查中我们发现有些老年之家完全符合正常开放的条件,却因有隐情不对老人开放,使老人只得有无归。

三是一些老年之家健身娱乐器材不合老人口味,存放的书报刊陈旧,老人进活动体验不到新东西,加之无人培训指导,因而,难以吸引老人。调查中,我们发现不少老年之家里摆放的报刊还是当初应付检查的报刊,有的图书竟是些过时的老黄历,有的健身娱乐器材坏了无人检修,锈迹斑斑,已派不上用场。有的村居甚至把老年之家当作仓库,村里不用的牌匾、旧书旧报等杂乱无章的东西全往里面装,老人形象地说这哪里是活动之家,简直是杂货铺’”

四是老年之家因建在村部,老人要活动,离太远不方便。村部是一个村的行政中心,村组合并后,一个村少则头两千人口,多的几千人,村民小组有几十个,老人要到村老年之家活动,最远的要跑头十里路,身体强壮的老人跑个几里路则罢,一些年事已高,身体一般的老人想活动就很难了。不是嘛,如果大老远的跑到村部,活动之家的再开不下来,这更给老人带来了烦恼。正如一些老人所说,吃饭跑冤枉路,不如就在庄子上转转算了。

三、建湖县老年之家活动难开展的原因

1、领导重视不够。兴办老年之家,目的是要把老人起来,而要把老人真正起来,必须有强有力的组织支撑。从调查的情况看,一些村居、社区把老年之家建设当作皮外肉,在他们看来办好了体验不到政绩,办不好更无责任追究,因而在指导思想上就不重视。一些村干部客观上要解决村里的大小事务,工作千头万绪,确难分出精力来抓老年之家,但根本原因是怕担风险,怕担责任,缺乏建好老年之家的意识。用他们的话说,如果老年之家整天乒乓八六,弄不好惹出个事端来,多一事还不如少一事。据了解,全县目前80%以上的村居、社区老年之家没有家长,由于无人过问,活动自然难以开展。

2、投入保障不足。兴办老年之家需要一定的投入,要满足老年人的活动需求,活动阵地、活动器材、活动项目免不了要花钱。由于一些村经济比较薄弱,要办的群众福利和社会公益又很多,一年下来,就那么点小钱,要把它投到老年之家上,确实有点困难,在他们看来,办老年之家,既不是解决,又不是解决穿,把钱投到上,大可不必。难怪一些老年之家已建起多年却山河依旧,见不到丁点儿的变化。

3、活动无人组织。依据老年人的身心特点,组织老年人开展活动,不是件容易的事情。在一些村居、镇上,县里要放个农业现场、项目观摩,村干部头打扁了往里钻,可谓一家子齐上,有计划、有部署、有安排,井井有条,事无巨细,不管投入多大,在所不惜,可老年之家要搞个活动,一些干部往往长江的码头不靠边,要人没人,要物无物,说什么也不愿去谋划策划,更谈不上去组织发动。结果,老年人想的事情不了,除非上面压下来,才勉强拖桥过

四、关于老年之家建设的几点建议

人口老龄化已向我们走来,由人口老龄化引发的各种社会矛盾和问题必将纷至沓来。近些年,为应对人口老龄化,党和国家出台了一系列方针政策,特别是今年527日,中央政治局举行第32次集体学习,习近平总书记专门就推进老龄事业全面协调可持续发展作了重要讲话。他强调,满足数量庞大的老年群众多方面需求,妥善解决人口老龄化带来的社会问题,事关国家发展全局、事关百姓福祉。习总书记的讲话给我们做好新时期老龄工作指明了方向,老年之家建设作为老龄工作的一部分,必须认真谋划、统筹建设,要从关心老年人身心健康和长远利益出发,从讲政治、讲全局、讲长远的高度,充分认识办好老年之家的现实意义和长远意义,采取切实可行的措施,强化活动载体建设,真正把老年之家办成老年群众继续学习的大课堂、休闲娱乐的主阵地,强身健体的练功房,村居发展的参事室,社会和谐的集散地。为此,我们建议:

1、思想上要重视。各级领导干部要认真学习和理会习总书记关于做好新时期老龄工作的重要指示精神,认清人口老龄化的严峻形势,要从关爱老年人、服务老年人出发,努力为老人分忧,帮老人解难,想老人所需,真正把老年之家建设摆上经济社会发展的全局通盘考虑,真正从思想上凝聚起办好老年之家的共识。

2、组织上要健全。要扭转老年之家无人问局面,县镇村三级都要明确责任主体,特别是村一级不能把老年之家建设当作皮外事,要明确一名村干部专抓,村老龄分会主任要具体抓,努力形成县镇村三级齐抓共管的组织体系。

3、投入上要保障。兴办老年之家,离不开投入,各级政府要尽可能地为兴办老年之家安排一定的财力,可以采取以奖代补的办法,鼓励和支持有条件的村居、社区先行投入,对阵地建设较好、活动开展正常的老年之家实施一定的奖励;可以动员社会力量兴办老年之家,鼓励和支持志愿者、孝老爱心人士参与老年之家建设,总之,要广开门路,努力保证老年之家建设资金到位。

4、方法上要创新。要摒弃老年之家统一建在村部的固定模式,可根据老年人相对集中的自然村庄,选择房屋宽敞的农家小院举办老年之家,这种家门口的老年之家投入少,老人活动方便。高作镇长北村在每个村民小组选择一户人家作为老人集中活动的场所,并根据老人的喜好开展活动,老人很开心,各地不妨一学。

5、形式上要求活。老年之家活动形式可以多种多样,不必追求高大上或千篇一律,喜欢打牌的打牌,喜欢看书的看书,喜欢健身的健身,喜欢唱歌的唱歌,村老龄分会要尽可能地根据老年人的不同喜好提供便捷的服务,条件成熟的时候,可以组织老人参加一些比赛或集中观赏,总之要把老人起来。

6、管理上要到位。村老龄分会要经常组织老人学习安全知识,组织老人开展逃生应急演练,增强老人的自护意识和能力。要帮助老年之家建立各种制度,逐步规范老年人活动行为,对因活动引起的矛盾和纠纷要及时化解。要经常督促检查老年之家活动情况,倡导友情提醒和友情提示,努力把老年之家真正办成老年人的活动之家、和谐之家。       (建湖县民政局杨怀恩杨守鉴)

 

【经验交流】

 

织密医疗救助网,筑牢生命保障线

 

医疗救助是维护困难群众基本医疗权益的托底性、基础性制度安排。在大丰区委区政府的高度重视和坚强领导下,我区建立了广覆盖、多层次、可衔接的医疗救助政策体系。自2008年建立医疗救助制度以来,救助困难群众43681人,发放医疗救助金9363万元,极大地缓解了困难群众看病难、看病贵的问题。

一、突出重点,救助范围进一步拓展

将重点医疗救助对象和因患重病导致生活困难的城乡居民全部纳入医疗救助范围,做到应救尽救。一是突出救助重点。作为贫困群众,五保户、城镇三无人员、孤儿、低保户处于社会最底层,生活水平最低,生活质量最差,身体健康状况最糟,自我支付能力低下。救助过程中,实行零起付线,且上不封顶,为贫困群众建立绿色通道。二是拓宽救助对象。我区不仅将低保户、特困供养人员、60年代精减退职职工、重点优抚对象、孤儿、特困职工、困难大重病患者等省定七类对象全部纳入医疗救助范围,还增加了农村建国前老党员、无固定收入重残人员两类对象,进一步消除医疗救助盲点。三是取消救助病种。2014年,修订医疗救助政策时,取消了因患重病导致生活困难城乡居民必须为白血病、红斑狼疮、恶性肿瘤三类救助病种的限制。四是扩大救助范围。实施救助时,将目录外医疗费用也纳入救助范围,进一步减轻困难群众的医疗负担。

二、加大投入,救助能力进一步提升

逐年提高参保资助标准,增加医疗救助预算,让困难群众享有最基本的医疗保障。一是资助参合参保。从2008年起,全额资助前六类医疗救助对象参加农村合作医疗或者城镇居民医疗保险,享受相关医疗保险待遇。2013年,区人大将医疗救助纳入人大1号议案,对区政府安排2000万元的医疗救助实事工程,进行督办。当年救助困难群众7320人,发放医疗救助2813万元,医疗救助额超过2008年以来的总和。二是定标全额救助。根据不同救助对象,制定不同救助标准。五保户、城镇三无老人、孤儿年内3000元以下药费全额救助,低保户1000元以下全额救助。超出定标的自付费用给以70%的救助。三是提高救助比例。将医疗救助从最初的最高2500元提升到目前个人自付费用的70%2014年,区政府在原有保障水平之上,新增1亿元,兴办包括提高困难群众医疗救助比例、建立大病保险制度等在内的12件实事。

三、科学设计,救助体系进一步健全

连续6年,对医疗救助政策进行密集修改、补充、完善,推进医疗救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险、慈善救助有效衔接,实现政府救助与社会力量参与的高效联动和良性互动。一是医疗救助即时结算。救助对象在定点医疗机构看病就医,得到新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险报销补偿的同时,享受民政部门的医疗救助,通过信息共用、网络共联,发挥救急难功能,实现了新农合、城镇医保和医疗救助三大医疗保障制度一站式同步结算。二是大病保险互为补充。因患重病导致生活困难城乡居民获得大病保险报销后,本区就医按照大病保险补偿金额的50%给予救助,外地就医按照40%救助,本地与外地均发生费用的按照45% 救助。自去年实施大病保险以来,我区救助重病困难群众1761人次,发放医疗救助474.5万元。三是慈善救助无缝衔接。2010年,建立了困难群众大重病慈善救助办法,对身患大重病的困难群众经过医疗救助后,仍然困难的给予慈善救助,发挥社会力量参与作用,填补社会救助体系的不足。开展慈善血透活动,每年按照1500元标准,对尿毒症患者进行救助。5年救助城乡困难大重病患者2003人,发放慈善救助金502万元。    (大丰区民政局吴孟)

 

 

 

近年来,城南新区新都街道始终牢记以人为本、为民解困的工作理念,全力建立完善街道困难群众托底救助制度,得到群众广泛好评。近日,该街道又顺利通过了省专项检查组的验收,困难群众托底救助工作得到检查组各位专家领导的一致肯定。

一是建立健全领导机制,强化救助制度保障。坚持配强组织领导体系。针对救急难工作,按照街道办事处主导、民政条线牵头统筹、相关部门配合、社会力量参与的工作思路,完善了街道、社区、楼栋三级联动的工作机制,建立了街道社会救助定期会办制度,重点研究完善各类社会救助制度和政策在落实过程中遇到的一些问题,统筹做好辖区内最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助和医疗、教育、住房等其他社会救助政策的协调和衔接工作。坚持实行扎口动态管理,逐一细化明确救急、救难对象,重点关注位于新都户籍的常住居民或外地户籍、但常年在新都工作、参加本地基本医疗保险的人员,因遭受突发事件、意外伤害、重大疾病,或其他特殊原因导致生活陷入困境的家庭。同时,采取以社区为单位,分层负责、动态管理的模式,为其单独建档立卡,对其进、助、出” 进行全程统一管理。坚持协同各方资源力量,每年初,由街道民政条线牵头,会同各社区、各工作站、各楼栋长和工商、司法、工团妇等部门同志,一齐研究新一年度的专项救助帮扶内容,对急难家庭实行全方位的关心帮扶。

二是健全资金保障机制,夯实托底救助基础。全力筹集资金。该街道去年累计筹集托底救助资金90.15万元,资金量排全区第一,为做好急难家庭救济工作提供了有力的资金保障。统筹使用救助资金。街道根据急难家庭困难程度不同,制定了相对统一的救助帮扶条件、标准、内容和程序。去年,累计对108户支出型贫困家庭发放生活困难救助资金43.74万元,对辖区内失地农民发放大病医疗救助资金31.69万元,对发生临时性困难家庭发放临时救助资金16.922万元,对173户大病家庭发放医疗救助资金85.141万元,及时为一批困难家庭雪中送台,解决了他们的燃眉之急。完善资金监管机制。为保障公共救助资金用到实处,真正发挥其托底救助功能,街道纪检审计部门对急难家庭的准入、退出和救助资金的使用等重点环节实行全程监管,确保救急难工作公正透明。

三是完善综合救助机制,提升救助工作实效。建立快速响应机制。依托街道、社区两级服务大厅,设立救助咨询与受理窗口,方便群众求助有门。依托辖区内的各级党组织、社团组织,以及联系社区党员干部、志愿者、慈善工作者等资源,及时掌握、核实辖区相关情况,帮助提出救助申请。健全审核评估机制。由街道社会服务中心牵头对被救助对象进行事前、事中、事后进行审核把关。事前就是组织基层评议、入户调查、公示公告等,通过部门工作职能和定期会办制度,协调相关部门受理,实现救助一门受理,协同办理事中就是统筹调配各方救助资源,使民政系统业务信息平台与卫生、计生、医疗等相关部门以及社会慈善组织的信息实现共享,使救助对象的需求和政府救助资源、慈善组织救助项目、社会各界的爱心捐赠、志愿服务等资源有效对接。事后就是加强跟踪,组织检验,对是否继续实施救助或退出进行审核评估。全面动员社会参与。政府救助是托底线,而鼓励社会力量全面参与才能保长线。该街道充分利用媒体平台做好救急难宣传工作,向社会及时公布救助政策,救助热线,开辟专栏予以宣传和政策解读,报道典型事例,广泛动员和充分发挥社会力量作用,引导、鼓励慈善组织、企事业单位、专业社会工作服务机构和志愿者、爱心人士、社会工作者等参与救急难工作,多层次、多途径地开展救助工作。积极提倡亲情帮扶,对德行兼优的大家庭成员以及好邻里给予支持或表扬,通过正面典型积极引导社会上的正能量蔚然成风。积极拓展救助项目。对急难家庭的救助,特别是一些存在长期困难的家庭,注重培育造血功能。在街道6个涉农社区,通过民政、科技、工商等条线同志联动来帮助困难家庭确定特色农业产业扶贫项目,安排农业技术人员承担现场指导,确保帮扶资源真正转化为贫困家庭的现实收益;在其余城市社区,大力推广家门口吃饭工程,由街道牵头、社区具体实施,帮助寻找需要劳动人民的岗位,既缓解了用人单位用工荒和成本高的问题,也让困难家庭足不出户或就近劳动就能增加收入,一举两得、事半功倍。

(城南新区社会事务管理局巫泰然程井殿)

【一线传真】

 

射阳县民政局社工工作发展报告

 

近年来,射阳县民政局重视社工工作,加强社工知识普及,积极推动干部职工参加社工考试,获取职业资格等级证书,建立一支职业化、专业化的民政社工队伍,有力促进了民政队伍整体素质的提升,为建设现代民政提供人才支撑。

一、社会工作发展历程

射阳县民政局7名班子成员社工持证上岗达100%;射阳县民政局系统人员社工持证率达57%;射阳县民政局连续三年社工报名数和考试通过率名列全市第一……数据可能枯燥,但它真实反映了该局经过几年的努力,社会工作人才队伍建设经历了从无到有,从有到优的华丽转身。

2010年初,射阳县民政局确定了打造学习型机关的目标,把组织学习社工知识、获取社工专业职称作为对系统干部职工的目标追求之一。但由于社工理论源于国外,枯燥难懂,考试通过率低,加之缺乏统一组织,部分参学参考人员备考不足,导致全县民政系统连续两年社工考试无一人通过。2012年,局党委通过分析研究,认为前两年社工国考业绩,主要原因是组织推动不力、激励措施不到位、参学备考氛围不浓,因而决定在全系统发动、大力度组织,全面推进社工知识辅导和培训,努力形成全员参学备考氛围。通过召开专题动员会议,宣讲社工理论知识的重要性、实用性,分析民政队伍的现状与潜力,介绍社工实务成功案例,进一步增强干部职工对学习社工知识的认识,调动了大家参学备考的热情,形成了全县科级干部、民政局领导班子带头考、青年同志踊跃考、夫妻和兄妹一起考的场面,从而营造了浓厚的学习备考氛围。

为推进参学备考稳步开展,射阳县民政局建立健全了多项措施。出台奖励意见,对通过考试获得初、中级证书的员工分别给予一次性奖励2000元和3000元,并给予相应职称补助。对社工考试材料费、报名费,由单位给予报销,从而在经济上调动干部职工参学备考积极性。组织系统培训辅导,邀请专家前来射阳集中进行课程辅导,帮助学员破解学习难题。同时,举行初、中级学员小组交流互助活动,模拟小组场景,增强学员的理解能力和实务效果。重视行政督导督学,根据参学备考不同阶段,局复习迎考班委会及时编发阶段性督导短信,提醒学员注意学习进度、学习要点、节奏安排等事项,支持学员集中精力学习迎考,进一步推动复习迎考工作有力开展。为鼓励更多人报考,去年该局除对局系统奖励外,又对全县局系统外人员通过中、初级社会工作师进行奖励。大大激发了部门、镇区领导,镇综治、司法、财政,村书记、居委会主任等人员学习参考的浓厚氛围。

为落实经费保障运行,壮大社工人才队伍,该县去年首次设立社工人才队伍建设专项经费10万元,将福彩公益金作为社会工作人才队伍建设经费专项列入财政预算,专门用于社工人才的培训、培养、激励等。组织取得社工证的同志外出继续教育。投入真金白银,为本土社工人才培养保驾护航,保障了社工人才队伍健康有序发展。

社工考试的报名有一定程序,报名资格有一定要求。以往有的符合报考资格的学员就在报名环节出现差错,从而影响了一年的学习备考。射阳县民政局统一组织报名,统一采购学习资料,统一组织辅导培训,统一组织车辆接送考生和安排食宿,从而在考务上解除了考生的后顾之忧,保证了参学迎考效果,保障了考务工作的有序进行。同时邀请河南师范大学、盐城师范学院的教授来射阳培训参考人员,以提高社工考试通过率。不少学员通过考试后,纷纷感言,对局复习迎考班委会精心组织和安排给予了较高的评价。

社工国考一年举行一次,不同级别又有不同要求。初级考试科目虽然只有两门,但必须一年内全部合格才算通过;中级考试科目三门,必须在两年内全部通过。这种考试规则,要求参考学员必须统筹考虑,细心安排,力求取得理想效果。射阳县民政局针对这一特点,认真分析每个学员的文化程度、学习能力和实务技巧,进行个性化考量,提出合理化建议,供学员选择考试级别,参加相应级别的课程训练和培训,从而有效地保证了参学迎考的实际效果。每年考试结束后,专门组织学员撰写心得体会,肯定优点,找出不足,相互交流,共同促进,很有帮助。

二、社会工作发展现状

射阳县民政局坚持两手抓,一方面积极做好人才增量文章,争取政府支持,逐步增加社会救助、社会福利和婚姻登记事务的编制,落实农村敬老院事业单位性质,招聘一批专业对口的大学生协理员充实到现有岗位;另一方面,突出做好现有在岗人员培训提高的存量提升文章,全面加强学习型机关建设,组织参加各类业务培训,尤其是全系统推进、大力度组织民政干部职工参加全国社会工作者职业水平考试取得了显著的成效。

有的同志从事民政工作大半辈子,自认为老民政,但是通过系统学习社工知识后,觉得自己与合格的社工要求相比差距很大,积极争做新社工;有的通过学习社工知识后,能够更理性、更人性的接待和处理疑难复杂问题,群众满意度明显提高,民政单位的形象进一步提升。

20122月,该县社会福利厂职工要求兑现与该局所签的生活费发放协议,并申请劳动人事仲裁胜诉。该局认为20038月和20043月与县社会福利厂职工所签协议,职工身份没有完全置换,10年来,累计发放职工生活费、缴纳社会保险费,远远超出企业改制时的流转资金,已经没有资金履行协议。20134月,该局领导将县社会福利厂彻底改制再度提到议事日程。改制工作组坚持运用社工理念和方法,圆满地解决了长达10年的福利厂改制遗留问题,成为2013年射阳民政的一个具有历史意义的特色工作

学用结合才是真正学社工的目的。社工师积极响应参加助学助困、敬老助残、帮扶优抚等活动,受到社区群众的一致好评。

三、社会工作发展成绩

射阳县民政局自2012年以来,全面组织,广泛发动,积极鼓励广大干部职工系统学习社工理论、方法和技巧,系统学习社会工作法规与政策,致力提高民政队伍理论水平和实务能力,取得了以学习提升素质,靠素质创优业绩的良好局面。梅花香自苦寒来。经过几年的宣传发动,全县报考人数、通过率、持证上岗人数逐年递增,社工队伍规模不断扩大。到2015年,该局6名班子成员全部通过社工考试;局系统63人通过考试,社工持证率达57%;据不完全统计,全县140人通过全国社会工作职业水平考试。连续三年社工报名和考试通过率在全市领先。为专业社会工作者提供舞台,让他们对自己的发展充满愿景。该局加强社会工作人才使用,开发设置县居家养老服务中心信息平台和县救助中心等多个社会工作专业岗位,让社会工作人才一展所长。      (射阳县民政局)

 

【信息窗】

 

822,响水县民政局举办民政系统消防安全专题培训会。培训会邀请县消防部门周参谋进行了专题授课,并具体讲解了《社会福利机构消防安全标准化管理评定细则》;局领导就安全生产工作进行再强调再部署。通过此次培训,增强了全县民政系统人员消防安全意识,对推动响水县民政行业建立系统、规范的消防安全管理机制,持续、健康、安全发展起到了积极作用。

(响水县民政局)

831,阜宁县民政局召开了换届选举调研座谈会。座谈会主要内容是评估十一届村委会换届选举工作总体形势,分析重点村、难点村、矛盾多发村的原因及研究初步预案,对村务监督委员会推选的建议和村级民政协理员队伍建设的思考等。通过座谈,为做好第十一届村委会换届选工作,确保全县换届选举工作顺利开展奠定了基础。

(阜宁县民政局曹珊)

 

830,国家老龄事业发展基金会与江苏易家乐医养投资股份有限公司共同签署了“江苏盐城易家乐医养融合产业综合体项目”合作协议,这标志着投资2亿多元的老年认知症康复关爱中心正式落户盐城市建湖县。整个医养融合项目计划在2018年底前实施到位。江苏建湖易家乐医养融合项目已作为“朝阳产业”列入“健康中国2030规划纲要,项目建成后将为老年认知者患者提供更便捷的康复服务。

(建湖县民政局杨守鉴)

为推动养老事业全面协调可持续发展,今年敬老月前,射阳县民政局、县老龄委办、县文联联合举办射阳县“尊老、敬老、爱老”摄影大赛。活动面向全社会征集“和谐人为本,百善孝为先;尊老、敬老、爱老风范;弘扬和宣传社会主义荣辱观”等相关内容的摄影作品。作品必须取材于射阳县的老龄事业发展方面的新风貌,体现该县老年人幸福生活的新气象。(射阳县民政局李世荣李建霞)

 

818下午,大丰区举行2016年度“众人携手、爱心助学、共建和谐”关爱贫困大学生资助发放仪式,65名贫困大学生受到资助。

(大丰区民政局郝丽菊)

 

为进一步学习宣传好、贯彻实施好《中华人民共和国慈善法》,817,盐都区民政局邀请盐城师范学院刘华教授就《慈善法》开设专题培训讲座。讲座中以问答的形式深入解读了《慈善法》的立法背景与经过、慈善法的重要内容、慈善法应用中的若干问题。 (盐都区民政局沈燕)

 

为贯彻落实《退役士兵安置条例》,有效保障退役士兵合法权益,鼓励退役士兵自主就业和创业,84,盐都区民政局服务大厅组织发放2015年度冬季退役士兵一次性经济补助金。本次冬季退役士兵一次性经济补助金发放对象共有76人,发放金额为254.173万元。

(盐都区民政局李静何春梅)

 

【民政大事记】

 

813日,市民政局副调研员申亚林赴市局各直属单位开展“夏季送清凉”活动,慰问基层一线“脏苦累”职工。

 

89号至10号,市民政局副局长姜冠军、老龄办主任徐安平赴青岛考察学习机构养老、医养融合、长期医疗护理保险、养老服务业智能化与智慧养老综合服务平台建设及运营情况。

 

815,市民政局副调研员刘一华陪同省厅检查分散供养农村“五保”和城市“三无”对象关爱照料制度落实情况和敬老院安全管理情况。

 

82021日,市民政局副局长鞠烨平、纪委书记杨从农、双拥办副主任戴云峰、副调研员申亚林代表市委、市政府赴山东青岛慰问海军盐城舰。

823,市民政局局长谷红彬陪同省长石泰峰考察灾后恢复重建情况。

 

816号至18号,市民政局副局长姜冠军、老龄办主任徐安平赴苏州、无锡考察学习机构养老、医养融合、养老服务业智能化与智慧养老综合服务平台建设及运营情况。

 

82326日,市民政局副调研员刘一华赴阜宁督查“6.23龙卷风冰雹特别重大灾害生活物资和资金发放情况。

 

82429日,市民政局副调研员申亚林对市直属单位进行消防安全检查。

 

82991,市民政局双拥办副主任戴云峰对全市涉军信访稳定工作开展专项督查。

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