首  页 | 新闻中心 | 信息公开 | 公共服务 | 公众参与 | 行政双公示 | OA办公 | 纪检举报  
  今天是  
加强基层民政能力建设
发布时间:2018-03-26  浏览次数:  来源:   字体大小:【
  摘要:基层民政工作是民政工作的前沿和基础,基层民政能力建设的好坏直接关系到民政服务对象的根本利益,决定着服务能否到位、政策能否落实、群众能否满意。目前,在民政工作内涵和外延不断丰富,职能不断扩充的新形势下,基层民政工作机构承担的工作量与日俱增,工作要求也越来越高。然而,我国县乡两级民政组织不论是机构、人员、经费以及工作用车、工作用房、网络建设,还是工作标准化水平,都与现实需要存在较大差距,在很大程度上制约了基层民政工作的快速、健康发展,影响着民政工作地位和作用的充分发挥。近年来,党和国家对民政工作越来越重视,随着民政业务领域的不断拓展,工作量不断加大,民政部门的职能作用也越来越显得重要。尤其是基层民政部门在以民生为重点的社会建设实践中做了大量工作,取得了可喜的成绩,但是面对新的形势和任务,基层民政工作中存在的困难和问题也逐渐显现出来。
  关键词:基层 网格化 教育
  解决民生,落实民权,维护民利,既是新的历史时期赋予民政的神圣职责,也是与时俱进做好民政工作的必然要求,是新形势下基层民政工作的立足点和出发点。随着形势的发展和政府职能的转变,基层民政工作涉及的社会面越来越宽,内容越来越丰富,基层民政工作所担负的任务越来越重,基层民政工作质效,直接影响民政职能的履行,事关社会的稳定。近年来,我区民政干部在认真履行职责、狠抓各项民政工作在基层的落实、积极化解社会矛盾等方面,为维护基层社会稳定和构建和谐社会发挥了重要作用。
  但随着社会的不断进步,在工作中我们也发现一系列新的问题,比如:公众对乡镇公益设施的需求呼声越来越高,老年人及其家庭对养老设施和服务的需求相当迫切;在当前经济形势下,群众对村集体资产的管理和支配更加关注,参与民主管理的意见强烈,对基层政权建设提出了更高要求等。这些问题是经济社会发展的必然,是群众对共享经济发民成果的期待,也是对基层民政工作提出的新的更大的挑战。
  在新形势下如何适应现代民政标准化建设需要,我区根据自身的实际探索出“固基础、提服务、重教育”工作方法,即通过提高人员待遇和素质,营造栓心留人的环境加大业务培训、能力培养,运用行之有效的管理方法提升服务质量注重基础性教育,引领民政工作健康发展等方法,经过不断努力,下辖新城街道成功创建“现代民政示范镇(街)”
  一、固基础,强化基层民政队伍建设力度
  (一)充实人员队伍民政工作千头万绪,可谓“上面千条线,下面一根针加之现代民政工作要求严,信息化程度高基层民政协理员人员素质显得尤为重要我区党工委、管委会领导高度基层民政队伍建设工作,及时将招聘的社工人员调整到村居一线当民政协理员。截至目前,区调整人员比例达70%以上,按年龄分:35岁以下占80%;36至50岁占15%;50岁以上占5%。按学历分:中专、高中学历占20%;大专学历占50%;大学本科以上学历占30%,基层民政协理人员整体素质明显提升,为基层民政工作打下了坚实基础。
  (二)完善激励机制。近几年,我区为让基层干部蹲的下、守的住、干的顺,形成了个人工资与绩效考评、技术培训、职业认证等一系列激励政策和保障措施。一方面,个人工资同绩效挂钩,按照年初制定的工作目标,结合平时完成情况,量化到具体工作中,月督察、季考核、年总评,让干的好的得到更大的实惠并建立了自然增长机制。目前,我区基层民政人员平均年工资4万。另一方面技术培训、职业认证出实招、重奖励。加大每年一度社会工作师(助理)资格认证考试,激励保障机制,对获得初级、中级分别奖励800元、1200元,并报销考试等费用,目前全区民政协理员获得初级、中级比例占总数分别为 60%、80%以上。
  (三)加强培训力度。我区为适应现代民政示范镇(街)需要,着力打造一支业务精、能干事、会解难民政工作队伍,不定期通过组织外出观摩学习、举办各类业务培训班、专题讲座等形式,有计划、有针对性地对一线民政协理员进行全方位、立体式整体素质包装,极大地提高了专业能力水准和化解一般性矛盾能力。
  二、提服务,用好服务模式压实服务效能
  经过近几年的实践探索,我区大力推广新城街现代化社会管理体系,主要是“一站式服务”“网格化管理”“黄金2小时”工作模式,打通了“民政为民、民政爱民”最后一公里,形成了基层民政干部干的顺心、群众满意的新局面。
  (一)用好“一站式服务”。所谓“一站式服务”即全程代理服务下延。积极推行为民办事全程代理制,各村(社区)均挂“为民服务全程代理接收点”牌子,按照居民申请村(社区)、街、区三级按权限承办、转办的原则,做到代理事项一次办结。经过多年的实践,这种服务模式得到了很好的运用,受到了老百姓欢迎,真正打通了为民服务最后一公里问题,实现了所有民政服务事项不出村居保姆式服务。
  (二)用好“网格化管理”。所谓“网格化管理”,即是我们在全区范围内大力推广新城街道创新的“管理重心下移,管理力量下沉”的思路和原则,将新城街道建成社区→片区(住宅小区)→居民小组、驻区企事业单位和楼栋长组成的四级管理网络。具体做法是:
  1.明职亮责,职能下放。制定出台楼栋长和居民小组长的《工作职责》和《考核办法》,推行网格责任人“12345”工作法,即:“一巡查、两入户、三必到、四必访、五必报”。网格责任人做到每天到网格巡查一次;一般家庭户每年入户走访两次;对发生突发事件、居民有困难意外、邻里矛盾纠纷必到;每月对困难家庭、留守人员、空巢老人、低保对象必访;对不稳定因素、不安全隐患必报。做到服务不留缝隙,巡查不留死角,管控不留盲区。确保了矛盾纠纷早发现、早介入和早化解。
  2.加大投入,资源下推。一是确保“有地说事”。在一级网格设立人民调解室,在二级网格设立“居民议事室”。二是确保“有钱办事”。楼栋长按服务区域内的户数,每户每月确定5元的误工补助;居民小组长按服务区域内的户数,每户每月确定2元的误工补助。根据简易矛盾纠纷、一般矛盾纠纷、重大疑难复杂矛盾纠纷分别确定每件20元、30-50元、150-200元的补贴,对于可能引发群体性事件或特别重大矛盾纠纷的调解每件补助500-1000元。
  3.“人在格中行,事在网上办”。民政工作借助这一工作方法,能做到快速精准到位,在入户调查、核查低保、通知事项中发挥了“巨无霸”作用。特别在处理民政工作中遇到的矛盾,能有效科学应对,对一般性矛盾:网格责任人现场处理,登记备案;协调性矛盾:网格责任人现场受理,带回村居协调处理,处理结果及时反馈给服务对象;突发性事件:网格责任人立即上报,民政部门紧急处理,并明确网格责任人首问负责、现场跟踪、限时办结、快速处置。确保社会大局稳定。基本达到了“小事不出楼栋、大事不出社区、复杂事不出(镇)街道”的工作目标。
  (三)用好“黄金2小时”工作平台。我区新城街道在村居建设中,摸索出“黄金2小时”工作法,此法主要指利用早上6-8时时间段内2个黄金小时主动去发现问题,了解民情民意,拉进与群众之间的关系。在实践中,主要对一些老弱病残等弱势群体给予关心照顾。例如,新城街道阳光社区在早上巡查中发现一户独居老人病逝在家中,被及时发现,并第一时间告知远在美国的子女。通过此种工作法对社区管理大有益处,补缺了在管理中的一些盲区和漏洞。
基层民政工作包罗万象,单靠基层民政协理员一人做好民政工作困难重重,运用好以上3种方法手段,即顺应了基层民政工作发展的需要,打通了“最后一公里”等问题,又形成了我区民政工作管理科学化、精准化、“直通车、加速度”新民政工作方法。
  三、重教育,引领民政工作健康发展
  民政工作单靠管不行,必须在教育上再下一番苦功,基层的思想教育引导尤为重要,往往能达到事倍功半的效果。为此,我们始终坚持问题导向,注重教育引导,让基层老百姓表达顺畅,办事顺心,切实密切干群关系,形成风清气正的良好工作氛围。
  (一)注重民意表达顺畅。我区在村居一线民政协理员中叫响一种服务理念,就是“有话找我谈,有事找我办,有难找我帮”。为了畅通民意表达渠道,我们在村居印发了2万多张便民卡,并通过民情日志、手机短信、微信服务和门户网站广泛收集群众意见,分类处理各类诉求,及时反馈处理意见。在此基础之上,我们还建立了每月召开一次民意调研会、每季度召开一次网格服务员工作例会,遇重大事项开展不定期的民情恳谈会,基本形成了广覆盖、高效率的民情民意收集网络和协调处理体系,填补了过去由于服务缺位而造成的意见表达渠道的空白,为群众理性化表达诉求开辟了绿色通道。
  (二)注重村风民风建设。谋划出台了《关于加强村风民风建设的意见》,内容涵盖公民道德修养、法律、生活等方方面面。并开展“文明户”、“文明楼栋”、“道德模范”、“雷锋日”、“社工日”等活动,有效提高了居民的整体素质为实现居民自我教育、自我管理、自我提高起到了积极的作用。
  (三)注重民生工程建设。小网格,大民生。全面提高社区居民养老标准,突出低保户,特困户、空巢老人、留守儿童的救助,增强了弱势群体的幸福感通过这些看得见、摸得着的实惠,让群众自觉排解思想上的疙瘩。
  (四)注重干部作风改进。加强基层党员干部依法依规办事,做到逢会必讲,努力实现知行合一。在“知”的方面,不断“充电”,自觉做到有法必依;在“行”的方面,努力提高依法办事的能力和驾驭复杂局面的能力,不断改进领导方式和领导方法。时刻牢记发展和稳定是大局,着力强化基层党组织在民政工作中的龙头作用,党员中心户的模范带头作用和一般党员包户作用。使他们成为和谐民政建设的参与者。认真贯彻执行中央“八项规定”,在党员中广泛开展了争优创先挂牌上岗承诺公示制,做到了党员身份亮出来、党员承诺做出来、党员形象树起来,进一步激发了为民服务的热情,融洽了干群关系,夯实了民政工作的群众基础。
  民政部门承担社会救助、社会组织管理、基层民主政治建设、社会组织管理等多项社会行政事务,业务面广量大,且都与老百姓生活息息相关,做好基层民政工作对促进社会和谐、维护社会稳定有着基础性的作用。我们必须从践行“两聚一高”,建设“强富美高”新江苏的高度,认清加强基层民政工作的重要性和紧迫性,健全服务管理制度,完善办事机构,加强人员培训,实现基层民政工作有机构、有人员、有经费、有制度,努力提高基层民政服务群众的能力和水平。


【打印本页】【加入收藏】【关  闭】
 
 
主办:盐城市民政局 承办:盐城市民政局办公室
网站联系电话:0515-86660423 地址:盐城市世纪大道21号 邮编:224005 技术支持:南京南大尚诚软件科技有限公司
苏ICP备07024033号