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为使夕阳别样红 ——射阳县加快养老服务体系建设纪实
发布时间:2018-05-18  浏览次数:  来源:   字体大小:【
 

近年来,射阳县坚持高标准、高目标、高定位推进医养融合发展,养老服务体系建设得到长足发展,得到上级认可,受到老百姓的称赞。

截至2017年底,该县总人口数为96.61万,其中60周岁以上老年人口达21.25万,人口老龄化率为22.0%。为积极应对老龄化,该县大力发展居家养老服务中心(站),多层次地建设民办养老机构,高规格地规划建设公办养老机构。至目前,已建成居家养老服务中心(站)239家、老年人日间照料中心2家、养老机构29家,其中民办养老机构9家,公建民营养老机构2家。建成了一所拥有1200张床位,全省一流、苏北领先的县养老中心。新建成一所100张床位的民政老年护理院。

高起点规划,强化养老服务体系基础

近年来,射阳县委、县政府高度重视养老服务工作,将养老服务体系建设列为民生实事工程,重点重抓,坚持高起点规划,推进养老服务体系基础设施建设。

高起点规划,建成全省一流、苏北领先的县级养老中心。2016年,县委县政府将县养老中心建设列入民生实事工程,按照建成全省一流、苏北领先的养老基地的高起点规划建设。目前养老中心已基本竣工,5月份试运营。县养老中心占地85亩,总建筑面积57000平方米,总投资达2.8亿元。设有医疗康复区、护理区、颐养区、公寓区、综合服务区等五大功能区域,配套老年大学分校、培训中心、休闲公园、健身广场、门球场等,能够满足入住老人多层次、多样化的养老服务需求,共设床位1200张,无论是规模还是设施,都是全省一流,苏北领先。

高起点规划,建成全市一流的日间照料中心。该县按照要建就建最好的要求,在合德镇虹亚社区建成了夕阳红日间照料中心,该中心830多平方米,设有棋牌室、康复健身室、日间照料室、助餐送餐室、音乐吧、乐活学堂、舞蹈房等老年人健身休闲活动场所。针对辖区独居老人、空巢老人、不能完全自理、日常生活需要照料的半失能老人较多的情况,射阳港经济开发区投资150万元,建成了二幢640平方米,满足老人膳食供应、生活照料、保健康复、休闲娱乐等需求的桑榆情老年人日间照料中心。

高起点规划,率先在全市建成县级老年护理院。该县迅速贯彻落实省市医养融合发展工作会议精神,将特困供养对象、低保家庭中失能、半失能人作为关爱重点,加强老年护理院建设。整合县福利院护理区和康复医院康复区医护力量,建成一所100张床位的公办的射阳县民政老年护理院,承担社会托底功能。护理院内设康复科、内科、外科、检验科、B超室、心电图室等科室。另一所200张以上床位的老年护理院正在规划中。同时鼓励社会资本投资建设老年护理院;推广新坍镇、长荡镇敬老院做法,在敬老院内实现五保供养对象失能、半失能老人集中供养,建立医务室,实现医、养、护一体化服务,提高城乡特困供养对象和低保家庭中失能半失能老人集中供养水平。在全市率先将新坍镇敬老院的多余床位实施社会化运营,为社会老人提供服务,既提高了闲置资产的使用效率,又提升了敬老院的社会效益、经济效益。

高目标定位,提升养老服务质量

为提高养老机构服务质量,我县实施“养老服务质量提升年活动”,按照养老机构服务规范,加强运营管理、生活服务、健康服务、社工服务、安全管理等方面工作,养老服务质量得到有效提升,老年人满意度不断提高。

高目标定位,力争特困对象集中供养率达100%为切实解决分散供养老人无人照顾、用电安全、住房安全等问题,提高他们的生活水平,县委、县政府提出,提升五保集中供养率,力争达100%。该县落实责任主体,强化养老形势、养老政策的宣传;摸清老人实际状况,采取针对性措施;改善硬件设施,提升供养能力;做美环境,优化服务,提升老人归宿感,实施试住,让老人体验敬老院丰富的生活,主动要求集中供养。集中供养率得以有效提升。加强敬老院安全管理,开展养老机构消防安全演练,在全市首家实施敬老院专管员制度,对各敬老院每月巡查一次,发现安全隐患,及时整改到位,确保敬老院老人温暖、和谐、安全。

高目标定位,居家养老服务覆盖率100%该县十五届三次党代会上明确提出:“提高城乡五保老人和困难家庭重残对象集中供养水平,建立居家养老、家政服务智能化平台,力争村级居家养老服务中心(站)覆盖率100%。”民政局制定时间表,作战图,强势推进。制定镇(区)居家养老发展规划,有序实施;制定居家养老建设标准和制度,明确申请、实地勘察、建设验收、实施奖补等建设程序,规范实施;实行一季度一检查,严格考核,兑现运营补助;以养老中心信息平台为指挥中心,健全镇级居家养老服务中心,村居居家养老服务中心(站)三级服务网络;引进省内外有一定知名度的上海银康养老服务公司,养老服务信息平台及居家养老服务实行社会化运营。至目前,该县237个村(居)已建成239家居家养老服务中心(站)及2家老年人日间照料中心,城镇社区居家养老服务覆盖率达91.8%,农村社区居家养老服务覆盖率达85.5%,已达省定城镇社区80%以上、农村社区70%以上的要求。

高目标定位,护理员持证上岗率100%养老护理人员初上岗,由单位组织岗前培训;实习期满,参加市级培训;取得证书后,再正式上岗。实现养老机构护理员培训率达到100%,持证上岗率达到100%。该县不断改善养老服务人员的福利待遇。对经培训合格并取得职业资格技能鉴定证书满二年以上,初级、中级、高级的养老护理员按有关规定给予500元、1000元、1500元补贴。

高标准要求,提升老年人幸福指数

走进千秋镇敬老院,王奶奶高兴地对笔者说:“我们老人真幸福,每天喝到政府免费提供的一杯牛奶,有得吃、有得住、有得玩、有钱用,日子越过越开心。”

高标准要求,实施“一杯奶”工程。按照县委、县政府要求,自去年10月开始,实施“一杯奶”工程。为入住敬老院的五保老人每日免费提供“一杯奶”,经费已列入县财政预算。为把这项民生工程办实办好,及时供应,确保安全。各敬老院明确专人负责检查牛奶的生产日期、状态以及每批产品检验报告,严格按照签收、结算程序的相关要求进行操作;及时报送集中供养变更人数,保证供应不脱节;冬春季节牛奶加热后给老人饮用。

高标准要求,实施“安康关爱”行动。为充分发挥商业保险在养老保障中的重要作用,力争老年人意外伤害综合保险惠及更多老年人,目前,全县老年人意外伤害保险参保率达60%以上。实施65周岁以上老年人免费健康体检。每年为65周岁以上老人免费体检一次,建立老年人健康档案,特别是五保老人、低保家庭中的失能老人,各镇(区)民政办(社会事业局)组织专门班子,专人陪护,有序实施。在体检结束后,及时总结归档,为每位老人提供健康体检报告,进行长期跟踪服务。

高标准要求,提高老人养老保障。以政府为主导,充分发挥社会力量作用,面向所有老年人提供基本养老服务。建立健全经济困难老年人养老服务补贴制度,着力保障困难老年人的养老服务需求,确保人人享有基本养老服务。家庭、个人承担应尽养老责任。从201671日起提高尊老金、百岁老人祝寿金发放标准;尊老金、祝寿金发放全市最高。百岁老人尊老金由300元提高到500元,其他高龄老人尊老金也都相应提高。祝寿金由1000元提升到2000元;重阳节、春节期间走访慰问百岁老人、知名老人和特困老人,并发放慰问金。

  让老年人优雅生活,健康长寿,快乐养老,是政府的职责所在。截至目前,全县共有养老总床位数达8415张,每千名老人拥有养老床位数39.6张,以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息化为支撑的多层次养老服务体系不断完善。(李建霞)

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