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滨海县扎实开展托底救助工作
发布时间:2017-12-25  浏览次数:  来源:   字体大小:【
  今年来,滨海县以“托底线、救急难、可持续,不重复、不遗漏、全覆盖”的社会救助长效工作机制为抓手,不断推动全县社会救助工作从部门分割向协同办理、从生存型救助向发展型救助转变,实现托底性民生保障的可持续。
  一、各项救助政策进一步完善
  一是全面落实上级政策。积极贯彻落实上级有关托底救助各项政策及实施细则,制订出台了《中共滨海县委、滨海县人民政府关于建立社会托底救助制度的实施意见》(滨发201427号)、《滨海县人民政府关于建立社会托底救助制度的若干政策规定》(滨政发2014109号)等政策文件,从总体上完善了托底救助工作的各项规章制度、申办流程,努力将上级托底救助政策落到实处。二是无缝衔接扶贫政策。实行托底救助与扶贫开发政策相衔接,使农村低保对象与建档立卡对象的信息共享,全县3.3万户建档立卡低收入农户均通过申请救助家庭经济状况核对系统进行了核对。出台了《关于落实精准扶贫推进救助富民的实施意见》,使贫困农户达到了“两不愁三保障”的标准,即不愁吃,不愁穿,保障基本教育、保障基本医疗、保障基本住房。利用大数据核对功能,对农村低保对象未进入建档立卡对象进行再次核对,以确保农村低保对象与建档立卡对象在市阳光扶贫系统平台中进行有效匹配,充分发挥社会救助制度在精准扶贫中的兜底保障作用,不断完善社会救助政策体系。三是根据实际修改政策。紧跟时代发展趋势,着力提高低保标准,县民政局、财政局联合出台了《关于提高我县部分社会救助标准的通知》(滨财社2017185号),城镇低保标准提高到560元/人/月,人均补差标准由上半年275元/人/月提高到305元/人/月;农村低保标准提高到480元/人/月,人均补差标准由上半年212元/人/月提高到272元/人/月,目前补差标准的提高正按照低保系统平台的要求对所有对象进行复查办理。在资金发放上严格执行社会化发放,每月10日前由县财政局按时拨付城乡低保资金。
  二、综合管理制度进一步健全
  一是规范申请制度。规范申请、审核、审批等制度,严格规范化要求,提高城乡低保工作的规范化管理水平。全面完成全国低保信息管理系统应用、数据上传和使用工作,实行线上、线下同步核对、审批的模式,低保信息系统运转正常、数据准确、上报及时。同时按月与财务部门核对数据,保证统计台账数据与低保信息平台一致。2017年2月,县纪委、县检察院、县民政局联合出台《关于深化城乡低保政策落实整改工作的实施方案》和《滨海县民政局关于建立城乡低保管理工作长效机制的通知》等文件,利用半年时间,对全县低保政策落实工作进行逐步整改,通过镇区自查、县级抽查等方式,共抽查全县近22个村居,对查出不符合条件的低保对象立即予以核销,在社会上形成了较好的反响。二是严格监督制度。切实加强低保工作动态化、常态化管理,县社会救助中心制定承诺书内容,由各镇区、村居三大员(村书记、村主任、村会计)统一签订承诺书,对涉及的“关系保”、“人情保”等不符合条件的对象坚决取消,让“阳光低保”深入人心,体现出公平、公正、公开。三是统一受理制度。严格落实“一门受理、协同办理”工作机制。在各镇区街道办事大厅设立“社会救助分中心”,建立社会救助申请“一门受理,协同办理”的综合性服务平台,统一制作了一门受理登记簿、受理通知书、转办函,制定了窗口工作职责、工作流程。在窗口设置上实现了统一窗口标识、统一岗位职责、统一工作流程、统一资料表式“四统一”和救助政策、办理流程、工作职责、监督电话“四公开”,使困难群众“求助有门,受助及时”。对生活困难的群众通过“一门受理”和“主动发现”,力求做到救助无盲区,实现“不重复、不遗漏、全覆盖”的目标。在村设立民政专干,并建立老党员、老干部、老教师等为骨干的“五老救助协会”,健全主动发现机制。明确村居干部在及时发现困难群众的责任,对不为者予以惩罚。
  三、总体救助水平进一步提升
  一是宣传管理力度不断加大。以全县开展“正风肃纪360”活动为契机,不断加大政策宣传力度,通过广播、网络等多种媒体进行宣传,让低保政策家喻户晓,同时向社会公布举报电话,接受群众监督。县民政局专门印制《民政惠民政策一本通》8000册,分发到各镇区街道主要负责同志、民政科员、村(居)委会干部以及来访咨询人员手中,加深镇区街道、村(居)工作人员对社会救助政策的理解,加大了社会救助政策的宣传范围,提高了政策知晓率,取得了较好的反响。二是社会保障作用明显增强。核对新申报低保对象、临时救助、重特大疾病专项保险等社会救助对象1060户,3770 人,经核对后,全县共有城乡低保对象18220户,32872人,其中城镇低保对象1804户3254人,累计发放低保金1204.276万元;农村低保对象16416户29618人,累计发放低保金约8834.9万元;累计救助6379户13700人,发放救助资金344.98万元,户均发放541元,托底救助资金一律由金融机构直接打卡发放,社会保障的作用明显增强。三是医疗救助体系基本形成。制订了《滨海县城乡医疗救助试行办法》,取消起付线,将省定七类重点对象的医疗救助比例提高至70%以上,年度救助封顶线提高至城乡基本医保封顶线的50%,达到15万元。落实0-14周岁患先天性心脏病和白血病的儿童、终末期肾病患者、精神病患者、麻风病患者等重大疾病对象的医疗救助,新增门诊救助、贫困妇女“两癌”救助和重大疾病专项救助,有效地解决了大重病患者的医疗救助问题。截至目前我县累计直接救助30167人次,发放救助金3091.44万元,医疗救助人均1025元。全额资助省定七类重点医疗救助对象参保参合,根据《省政府办公厅关于进一步完善医疗救助制度的实施意见》要求,2017年县财政筹集资金778.344万元,为全县55596名重点医疗救助对象全额资助参保参合。今年县已直接救助建档立卡低收入农户对象16243人次,发放救助金1636.43万元。(张 墅)
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