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托底救助 让困难群众燃起希望之光
发布时间:2017-09-13  浏览次数:  来源:   字体大小:【
   过去的五年,建湖县城乡特困老人的生活水平逐年提高:城市“三无”人员供养标准从2012年的330元/人·月提高到今年的530元/人·月,农村分散供养五保老人补助标准从2012年的5200元/年提高到今年的7440元/年,集中供养五保老人补助标准从2012年的6000元/年提高到今年的8760元/年,农村最低生活保障标准从2012年的210元/人·月提高到今年的430元/人·月,农村医疗保障结报比例从2012年的50%提高到今年的70%,贫困家庭重特大疾病患者医疗费用在门诊结报后还享受专项大病医疗求助;流浪乞讨人员、精神病患者、困境儿童救助标准亦逐年提高……。
  2012年全县享受托底救助对象为3.3万人,到2016年底已下降到2.1万人,去年,全县发放种类托底救助资金近1.6亿元,比2012年增加近一倍。困难人群数量的逐年减少,是政府加大力度改善民生的结果,托底保障资金发放量的逐年上升,是城乡困难群众生活水平逐步提高和生活质量大幅改善的写照。
  完善机制,为困难群众脱困提供政策保障。五年来,建湖县根据国家和省市的有关精神,先后制订和完善了《关于实行社会托底救助实施办法》、《城乡居民最低生活保障规程》、《重特大自然灾害应急预案》、《关于进一步加强困境儿童分类保障的工作意见》、《关于进一步完善困难群众大病医疗救助政策的实施意见》、《关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》、《关于加强社会求助政策衔接统筹使用社会资源建立社会大救助机制的实施方案》等一揽子地方规范性文件,为做好社会救助工作提供了全方位的政策支持。县政府还建立社会救助联席会议制度,定期研究解决全县社会保障工作中出现的矛盾和问题。县、镇、村三级建立规范、协调的困难群众主动发现、主动介入机制,使因灾因病致贫的困难群众得到了及时有效的救助。近五年,建湖县还积极实施社会救助提标工程,通过提标体系建设,逐年大幅提高了困难群众各类救助标准,同时加大重特大疾病医疗救助和自然(突发)灾害临时救助,使城乡困难群众真正在逐步健全的政策框架和机制下享受到了改革发展的红利。
  加大投入,为困难群众脱困提供能力支撑。2012年底,县政府专门出台《关于促进全县养老机制规范化建设的实施意见》,按照《意见》要求,全县用3年时间对15家镇(街道、区)敬老院进行新建、改建、功能完善等升级达标改造,县财政实施以奖代补的办法,对镇(街道、区)履行主体责任后,按照创星等级实施奖补,全县经过3年强势推进,13家公办养老机构全部通过了省民政厅星级标准验收,其中建阳、上冈、恒济、宝塔等4家敬老院一举建成了三星级敬老院。据不完全统计,全县用于敬老院升级创星建设的资金达到1亿多元,目前13家敬老院可集中供养五保老人1500人以上。2016年起,县政府还投入数千万元兴建社会福利中心、精神病人集中护理院和困境儿童护理院,目前该工程正按时序加快推进,预计2018年即可投入运营。针对镇级公办养老机构失能、半失能五保老人护理难问题,今年县委、县政府将建立全县失能半失能五保老人集中护理院作为政府实施工程来抓,通过资源配置和综合开发,加快专业护理人员选聘和培训,加大特殊护理设备硬件投入,确保在2017年年底前全县失能半失能五保老人实现集中护理。推进民生保险与脱贫解困有机衔接是建湖县增进民生发展的又一新举措。今年初,县政府要求民政部门与保险部门对接,拿出民生保险实施方案,经政府常务会议讨论决定后,从今年起由县财政“买单”,每年为民政服务对象集中办理特别重大疾病专项保险、自然灾害人身意外伤害险,家庭财产综合险,“五保”、“三无”对象护理险、老年人意外伤害险等五大保险,保险救助一项政府每年将投入700万元以上。一件件实事,一笔笔投入,政府托底作用的凸现,让生活在水乡建湖大地上的困难群众尽快脱困得到了强有力的能力支撑。
  建立平台,为困难群众脱困提供方便之门。近几年,建湖县注重从社会救助基础抓起,积极推进平台和信息系统建设,按照“一门受理,协调办理,一门办结”的要求,县、镇、村三级统一设置了社会救助窗口,努力保证困难群众求助有门、受理有人。县民政部门注重加强社会救助窗口扎口管理,明确要求三级窗口规范流程、公开工作内容、及时向求助群众提供政策咨询、救助引导、救助受理、救助转办、救助结果反馈等基本服务。县社会救助工作平台实行上下衔接,为社会救助提供收入、财产状况等比对,既大大方便了群众网上查询、又为精准救助提供了依据。信息管理系统的建立,保证了数据上传下达,更为各类救助信息的实时统计监测,即时更新、救助资金发放安全提供了保障。
  托底救助,五年间让建湖县城乡3万多困难群众燃起了希望之光。(马晓萍 杨守鉴
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