近日，国务院办公厅印发《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》（以下简称《意见》），对加强困境儿童福利保障工作作出综合性、系统性制度安排，提出要夯实基本生活保障体系、优化医疗康复服务体系、完善基本公共教育服务体系、构建心理健康关爱服务体系、筑牢人身安全保护体系、健全法定监护责任体系。近年来，在省委、省政府正确领导和相关部门协同努力下，全省民政部门紧扣“幸福民政”建设目标，用心、用情、用力打造“苏童成长”关爱服务品牌，持续优化困境儿童福利制度体系，有力提升困境儿童福祉，在推动落实《意见》提出的六大体系要求方面进行了有益探索，取得了积极成效。

基本生活保障方面。建立困境儿童保障标准自然增长机制。全省集中养育孤儿、社会散居孤儿平均保障标准分别达到2859元/月/人、2265元/月/人，保障标准居全国前列。父母监护缺失、父母无力履行监护职责的儿童，分别按照不低于当地社会散居孤儿保障标准的80%、60%保障。将重病重残儿童纳入制度化保障，按照不低于当地社会散居孤儿保障标准的50%发放基本生活费补贴，此项政策为全国唯一。经济困难家庭儿童通过最低生活保障、特困供养以及临时救助等社会救助政策予以帮扶，低保家庭中的儿童增发不低于10%的低保金。年满18周岁仍在普高、中职业、全日制专科、全日制本科和高职学校就学的困境儿童，持续补贴至毕业。符合条件的困境儿童家庭，实行公共租赁住房保障，合理设定租金补贴标准。

医疗康复服务方面。我省将6大类困境儿童全部纳入医疗救助范围，全额资助参保。困境儿童医疗救助不设起付线，年度救助限额不低于统筹地区上年居民人均可支配收入的3倍，困境儿童中的孤儿和事实无人抚养儿童政策范围内费用救助比例为100%，其他困境儿童政策范围内费用救助比例不低于80%。建立基本医保参保长效机制，落实外地户籍儿童持居住证在常住地参加居民医保。将儿童1型糖尿病、儿童孤独症、儿童原发性生长激素缺乏症、血友病等纳入全省统一的门诊特殊病保障范围。对困境儿童实施大病保险倾斜政策，起付线降低50%，相应费用段保险比例提高5-10个百分点，不设最高支付限额。为符合条件的困境儿童、流动儿童和留守儿童提供人工耳蜗救助、康复训练、辅助器具适配等服务。

教育权益保障方面。落实“以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策，保障符合条件的随迁子女在流入地参加中考、高考。推动以公办学校为主将流动儿童纳入义务教育保障范围，全省义务教育阶段随迁子女在公办学校就读比例达91.37%。为残疾儿童提供随班就读或特殊教育保障，对于不方便入学接受义务教育的适龄残疾儿童，通过送教进社区、送教上门及远程教育等方式给予教育救助。对家庭经济困难学生（幼儿），采取减免相关费用、发放助学金（生活补助）、安排勤工助学岗位等方式给予精准救助。省财政安排专项支出6124万元，用于全省孤困学生教育收费减免，惠及1.5万余名困境儿童。持续开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”“圆梦助学”“伴随种子计划”等助学项目。扎实做好义务教育阶段学生控辍保学，确保动态“清零”。

心理健康关爱方面。省民政厅积极采取“四个一”举措，即推广一套心理健康筛查评估量表，组建一支“正心正念”导师队伍，在儿童福利服务阵地设置一间“童心港湾”功能室，建设一批“育心赋能”心理健康服务基地，并组织专家编制《困境儿童心理关爱问答》，提升关爱服务质效。省教育厅把开齐开好心理健康课程纳入学校督导，持续推进润心家长大课堂；采用“一表五清”“一生一档”等措施，强化心理健康摸排；引导专业医生进校园，畅通送医接诊便捷通道，重点关爱严重心理问题或重性精神障碍学生。省法院系统建立全省少年审判心理咨询专家库，近三年对2100余名涉案未成年人开展心理疏导。省公安厅依托110报警服务台，建立心理危机干预专席，24小时对有心理健康问题学生进行线上心理疏导，同时依托极端行为网络巡查机制进行线下危机干预。省妇联联合多部门出台《江苏省深化开展爱心妈妈结对关爱留守儿童和困境儿童三年行动实施方案》，一人一策提供思想引领、生活照料、课业辅导、心理疏导等小而暖、实而准的关爱服务。

人身安全保护方面。各地督促指导村（社区）、中小学校、托育服务机构、医疗机构、儿童福利服务机构、宾馆旅店等强制报告主体提升识别、发现、报告的意识和能力。深入开展防溺水、防欺凌、防性侵以及道路交通等教育。全省法院稳步推进未成年人审判专业化建设，率先实现三级法院未成年人审判专门机构全覆盖；全省检察机关、法院对侵害困境儿童权益的犯罪案件始终保持高压态势，依法实行快捕快诉，从严从重惩处。省公安厅结合案件办理、入户调查、校园走访情况，会同教育、民政等部门动态摸排，源头防范化解涉校安全风险。各地选派1.5万余名公安法治副校长和辅导员，组建“警校家”护学联盟，在全省1.5万所中小学幼儿园常态化保持1.4万余名警力、2.4万余名保安及6.5万余名社会力量参与护学。

监护责任落实方面。各地民政部门严格落实定期排查巡访工作机制，动态掌握监护缺失或监护失当等困境儿童实际生活和监护基本情况，切实履行监护保障兜底责任。目前，全省儿童福利服务机构共兜底监护养育1652名孤弃儿童，临时监护照护58名社会散居孤儿、父母监护缺失等困境儿童。相关部门加强未成年人行政保护与司法保护的协同联动，通过申请撤销监护人监护权等司法程序，切实维护未成年人的合法权益。

来源：省民政厅官网