【全面动员部署  筑牢民政抗“疫”防线】

疫情发生以来，市民政局持续深入贯彻落实党中央、国务院和省市最新要求，严格按照习近平总书记系列重要指示精神和民政部门工作职责要求，早部署、快响应、硬措施、强落实，以守土有责的担当，坚持把疫情防控责任再压实、工作再细化、措施再抓实，筑牢民政抗“疫”防线。

一、提高站位，疫情防控工作部署快

疫情就是命令，防控就是责任，责任就是行动。局党委高度重视疫情防控工作，1月23日成立市民政局新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组，局主要负责同志担任组长，靠前指挥、统筹协调，采取有效措施，全力做好全市民政系统疫情防控工作。先后下发了《关于进一步做好新型冠状病毒肺炎疫情应对工作的紧急通知》（盐民电﹝2020﹞5号）、《关于进一步加强近期防控新型冠状病毒肺炎工作的紧急通知》（盐民防控办〔2020〕1号）等，对深入贯彻习近平总书记重要指示和李克强总理批示精神，以及市委、市政府相关工作要求进行再部署，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决抓好疫情防控工作，决不允许丝毫大意，决不允许丝毫懈怠。

全市各地民政部门进一步提高政治站位、强化责任意识，完善制度机制，各县（市、区）民政部门迅速成立防控工作领导小组，各级民政服务机构的主要负责同志亲自部署、亲临一线，细化防控工作方案和工作流程，切实履行好第一责任人职责，确保各项措施落实到每一个环节、每一个人，系统联动、上下协同，坚决遏制疫情蔓延势头。利用微信工作群、OA平台等，第一时间传达落实防控精神和部署要求；市县普遍采取了不打招呼、直插现场的方式进行督查指导。同时，各地、各单位严格落实假期常规值班和防疫应急值守“双值班”制度，春节期间，市局领导班子提前结束休假，全部到岗督查部署防控措施，密切关注疫情，落实应急举措，保障信息畅通，实行每日“零报告”制度，确保早发现、早报告，及早处置疫情。

二、落实措施，疫情防控工作管控严

疫情发生以来，全市各级民政部门积极行动起来，结合民政工作职责，以更严的要求、更实的作风，采取更严格、更果断、更科学、更有效的措施，全力做好民政领域疫情防控工作。

一是严防死守养老服务、儿童福利等民政服务机构。1月22日下午，市局召开全市养老服务机构安全工作会议，对做好养老机构的疫情防控工作进行专题部署。从1月23日起，全市189家养老机构全部实行封闭管理，1.1万住养老年人不得擅自离开养老机构，暂不接收新入住老年人，对少数春节回家过年的老人落实专门区域，实行隔离管理。全面落实民政部1月28日出台的养老服务机构疫情防控指南要求，各地制定了疫情防控应急预案流程图并张贴在各服务机构内，重点加强了机构日常出入登记、与疫情相关的健体排查、体温监测、环境消毒、人员培训、防控宣传、老人亲属劝说等环节。随着疫情发展，2月7日民政部又出台了养老服务机构疫情防控指南第二版，对照重点抓住人员出入管理这个新增规范，要求全市养老服务机构落实拟新入院人员医学隔离观察14天等关键举措。按照儿童福利机构、未成年人救助保护机构疫情防控指南的要求，全市所有儿童福利机构暂停接待各类志愿服务，取消集体性活动，严格执行好环境消毒、房间通风、安全饮食等各项防控措施，真正把工作做实、做细。

二是“四个一律”加大殡葬服务机构疫情防控力度。1月31日市局下发《关于进一步做好殡葬礼仪服务疫情防控工作的紧急通知》（盐民防控办〔2020〕2号），并面向全市发布简化殡仪服务的公告。全市9家殡仪馆严格把关，每家丧户一律只能进馆5人，逝者亲属一律逐个进行体温测量，大巴车、中巴车（灵车除外）一律严禁进入殡仪馆内，一律暂停告别仪式、守灵服务。

三是引导社会力量依法有序全力战“疫”。全市各级民政部门要按照部、省统一部署，认真落实民政部1月26日发布的《关于动员慈善力量依法有序参与新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的公告》要求，倡导慈善组织发挥自身优势、动员社会力量、汇聚群众爱心、号召志愿者积极参与，依法有序支持疫情防控工作。市社会组织管理局下发《关于做好社会组织防控新型冠状病毒肺炎疫情工作的通知》（盐社管发〔2020〕2号），鼓励卫生、防疫、医疗器械、医药产业等相关领域社会团体动员引导会员单位和关联企业加急生产紧缺防控医药产品和设备。阜宁县民政局发动19家社会组织、近万人次志愿者参与疫情防控。市局还派员参加市学校防控组工作，全面停止各类培训机构线下教学活动。同时，积极动员社会组织、协调爱心企业捐款捐物，积极引导慈善力量依法有序参与新型冠状病毒肺炎疫情防控工作。

四是积极指导社区自治组织开展排查防控工作。疫情发生后，市局见势早、行动快，1月22日即下发通知，利用微信等渠道迅速传达到村居，要求全市村居按照“非必须不举办”的要求，取消居民参加的集体活动，最大限度减少人员集聚，收到了显著效果。2月1日，会同市卫健委下发《关于进一步做好城乡社区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的紧急通知》。2月7日转发民政部“致全国城乡社区工作者的一封信”，进一步号召社区工作者在党委、政府的统一部署下，积极参与疫情防控，切实做好疫情监测、信息报送、宣传教育、环境整治、困难帮扶等工作，坚决遏制疫情散播和蔓延，形成了公安部门牵头、社区工作者参与、群众积极响应、志愿者为补充的社区疫情防控合力。

五是加大流浪乞讨人员救助力度。全市各救助管理站开辟疫情防控应急隔离观察区，向流浪乞讨人员免费发放口罩，对机构工作人员开展疫情防控知识教育，密切关注救助人群的发热、咳嗽等症状，疫情防控期间全市救助管理机构已救助困难群众19人，全部安全离站。

三、创新举措，疫情防控工作暖人心

民政工作点多、线长，社会救助、婚姻登记等工作直接面对广大群众。在落实好各项疫情防控举措的同时，市民政系统积极创新举措，广泛开展各项关爱服务。

一是下放审批权限简化临时救助流程。1月31日，市局下发《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间有关社会救助工作的通知》（盐民电﹝2020﹞7号），充分运用“我的盐城”APP和社会救助综合信息管理系统，实行社会救助全流程网上办理，并在疫情防控一级响应期间，将临时救助审批权限全部下放镇（街），由镇（街）根据实际情况开展“先行救助”，待疫情解除后再完善相关手续。

二是举办网上婚誓卡发行活动彰显人文情怀。为体现以人民为中心的情怀，市局联合城南新区文化旅游投资发展有限公司，面向全国新人举办免费爱情婚誓卡、电子视频、卡通动漫设计等礼品发行活动，满足广大新人美好愿景，避免扎堆登记。央视新闻、新华社、交汇点新闻、澎湃新闻等多家国内主流媒体予以报道，截至目前已有来自北京、上海及省内的100对新人提交申请，5对来自武汉的新人通过初审，表达了盐城与武汉“不离不弃、共渡时艰”的勇气和信念。

三是进一步落实福彩延期休市举措。按照民政部通知要求，为尽量避免人员聚集，2月10日起全市继续暂停销售福利彩票，各福彩销售机构认真做好兑奖时间调整以及相关促销活动延期等信息的对外公告及解释工作。

【民政要闻】

守初心担使命扩展主题教育成果

——为打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会贡献民政力量

1月17日，市民政局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会。局党委书记、局长谷红彬同志出席大会并讲话，市委主题教育第七指导组副组长张守中到会指导。会议由局党委委员、副局长连倩同志主持，市第十七派驻纪检监察组、局领导班子、局机关全体工作人员、各直属单位班子全体成员出席。

会议强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平总书记关于不忘初心、牢记使命的重要讲话指示精神，认真落实省、市主题教育总结大会要求，回顾总结市直民政系统主题教育成效经验，把党员干部在主题教育中激发的热情，更好地转化为推进民生保障、建设现代民政的强大动力。

谷红彬指出，习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话，充分肯定主题教育取得的主要成效，深刻总结主题教育的经验启示，对巩固拓展成果、持续推动全党不忘初心、牢记使命作出全面部署。总书记的讲话，立意高远、视野宏大，思想深邃、内涵丰富，是在新起点上激励全体党员守初心担使命的再部署，是在新形势下纵深推进全面从严治党的再动员，为我们在新时代更好肩负历史使命提供了根本遵循、指明了奋斗方向。1月13日和14日，省委、市委分别召开了全省、全市主题教育总结大会，要求要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以巩固主题教育成果为抓手，推动广大党员干部牢记初心使命、奋发干事创业，为建设“强富美高”新江苏、加快建设“四新盐城”提供坚强保证。我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一项重要政治任务，全面领会精神实质和工作要求，以坚决的态度、扎实的行动、有力的举措，确保中央精神和省市委要求在民政系统落地生根。全局上下要紧紧围绕总书记提出的“六个必须”重大要求，将贯彻落实行动体现在继续深化主题教育上、体现在不断推进民政事业高质量发展上、体现在切实加强党的建设上，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，使各级党组织真正成为联系服务群众的主阵地、密切党群关系的主干线、凝聚党心民心的主渠道。

谷红彬指出，主题教育活动开展以来，在市委第七指导组的精心指导下，市民政局一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，“规定动作”一丝不苟，“创新举措”特色鲜明，达到了预期目标，取得了初步成效。通过主题教育，广大党员干部思想灵魂得到深刻洗礼，坚守初心使命更加自觉；政治定力得到有力锤炼，做到“两个维护”更加坚定；担当精神得到全面激发，改革创新劲头更加充足；宗旨意识得到切实增强，党群干群关系更加密切。总结主题教育的丰富实践，我们深切体会到，推进新时代党的建设伟大工程，必须把守初心担使命作为奋斗前行的根本动力，必须坚持思想建党、理论强党，必须发扬勇于自我革命精神，必须践行以人民为中心的发展思想，必须从严从实、真抓实干。

谷红彬强调，不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题和全体党员的终身课题。全局各级党组织和党员干部要按照总书记关于持续推动全党不忘初心、牢记使命的重大要求，建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，与时俱进、开拓创新、善作善成，在新起点上开创党建引领全市民政事业高质量发展新局面。要不断深化理论武装，以深学笃行、知行合一的自觉滋养初心使命。持久深入地解放思想、统一思想，认真对照“九个有没有”“六个为什么”，彻底解决“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”等问题，真正做到学思用贯通、知信行统一。要坚持科学理念引领发展，以转型发展、创新发展的信念展现初心使命。切实用新发展理念审视和引领各项工作，强化责任担当、加大服务供给、打破“跟随发展”、体现民生温度、回应群众关切，努力闯出高质量发展新路。要时刻践行以人民为中心的发展思想，以转变作风、一心为民的情怀诠释初心使命。发扬主题教育形成的好作风，自觉站在群众立场上想问题、作决策、干工作，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。要持续激励干部担当作为，以昂扬向上、奋发进取的状态践行初心使命。用好主题教育形成的有效举措，深化用好“三项机制”，进一步激发党员干部敢于迎难而上、动真碰硬，脚踏实地把市委全会和市两会确立的各项工作抓细抓实。要更加严密推动制度建设，以真管真严、长管长严的韧劲永葆初心使命。以落实十九届四中全会精神为契机，积极推动党内制度法规落实落地，持续压实管党治党责任，提升制度执行力、运用力、落实力，真正把制度优势更好地转化为治理效能和发展成效。

张守中在讲话中充分肯定了市民政局主题教育活动开展情况，他指出，主题教育开展以来，市民政局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央精神和省市委要求，紧密结合民政工作实际，坚持标准、统筹推进，突出领导带头示范引领、学深悟透打牢基础、动真碰硬真抓实改、抓牢支部提质增效，主题教育取得丰硕成果。张守中强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面领会讲话的精神实质和工作要求，推动不忘初心、牢记使命这个加强党的建设永恒课题、党员干部终身课题常抓常新。要继续在理论武装上下功夫，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻新思想不断引向深入；继续在整改落实上下功夫，确保主题教育确定的整改任务特别是专项整治工作落到实处，让群众感受到新变化新成效；继续在建章立制上下功夫，把成功做法经验化、具体探索系统化、有效措施制度化，巩固和拓展主题教育成果；继续在服务大局上下功夫，围绕中央和省市委各项决策部署凝心聚力做好工作，扎实推动高质量发展走在前列。

连倩在主持中指出，各部门要迅速传达学习会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省、市委决策部署上来，持续在学懂弄通做实上下功夫，以新思想新理念武装头脑、指导实践、推动工作，真正把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题。要发扬斗争精神，坚持对标整改、源头整改、系统整改、联动整改、开门整改，以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉推动整改落实。加快建立长效机制，推动党员干部把初心使命植入灵魂深处、化为行动自觉。要勇于担当作为，压紧压实管党治党责任，驰而不息深化作风建设，把主题教育激发出的热情转化为履职尽责的实际行动，走好“两海两绿”路径，加快建设“四新盐城”，奋力开创民政高质量发展新境界。

市民政局启动养老院等民政服务机构

安全集中整治百日攻坚行动

为深入贯彻全省“3·21”特别重大爆炸事故警示教育会议精神，按照党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于深入开展安全生产专项整治行动的工作部署，盐城市民政局以1号文件的形式，制定下发了《关于在全市开展养老院等民政服务机构安全集中整治百日攻坚行动的通知》（盐民发〔2020〕1号），利用100天时间集中开展安全隐患排查整治工作。

从即日起至2020年4月，全市民政系统将聚焦重点人员、重点区域、重点问题、重点时段，按照排查全面覆盖、消防全面达标、场所全面监管、短板全面补齐的要求，通过开展为期100天的全市养老院等民政服务机构安全集中整治攻坚行动，切实消除各类事故隐患，确保春节及全国两会期间安全生产形势平稳，切实维护民政服务对象生命财产安全。

通知要求，春节前县级民政部门要组织动员辖区内所有养老机构开展“六个一”活动，即开展一次隐患自查、举办一次安全培训、组织一次应急演练、清洗一次油烟道、维护一次消防设备设施、检查一次电气和燃气线路设施；落实“三自两公开一承诺”要求，即自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。同时，启动农村敬老院“双改造双提升”工程，解决农村敬老院建筑设施陈旧、运营管理滞后、照护人员短缺、服务质量不高等问题，不断提升农村养老服务质量。

为保证百日攻坚行动取得实效，市民政局将按照不少于50%的比例，采取明查暗访、随机抽查、突击检查、“四不两直”等方式，对各地民政服务机构安全生产情况进行抽查。

【工作动态】

盐城市民政局对全市128所敬老院开展普惠性春节慰问

2020年春节前，盐城市民政局组成7个慰问小组，分赴全市11个县（市、区），对全市128所农村敬老院、县级福利院和市社会福利院进行普惠型慰问，为每个特困供养机构送去慰问金1-5万元（每个特困人员供养机构平均2万元），共发放284万元,给每一位住院老人送去党和政府的关怀，并致以新年的祝福。

在走访慰问期间，各慰问小组还重点检查了安全管理、五保供养对象日常生活等情况。要求各级民政部门充分认识安全防范的重要性，严格按照养老院等民政服务机构安全集中整治百日攻坚行动相关部署要求，始终把安全管理工作放在首位，提高安全意识，落实责任，强化防范措施，尤其要防范避免冬季气候寒冷干燥而引发的火灾和各类安全事故。严格履行职责，坚守岗位，认真落实24小时值班制度和夜间查房制度，预防各类事故的发生，确保敬老院春节期间安全稳定，不出任何安全问题。特别要求敬老院工作人员怀揣感情和责任，以群众满意为最高标准，进一步提高住院老人生活质量，使每位老人从内心感受到敬老院的温暖，感受到党和政府的关爱，度过一个愉快、祥和的春节。

响水县民政局多措并举确保全系统安全稳定

近期，为有效防范各类安全事故发生，响水县民政局积极组织开展民政服务机构安全生产大排查、大整治，加大隐患排查整改力度，确保全系统安全生产平稳有序。

一、明确责任，齐抓共管形成合力。责任落实是安全生产的关键，县民政局强化安全责任意识，切实担负安全生产职责，形成全系统安全生产的强大合力。一是明确安全生产责任。局党组书记、局长为全系统安全生产第一责任人，根据“管行业必须管安全，管业务必须管安全”要求，明确分管领导是条线安全工作具体负责人，设立各条线安全联络员，具体负责安全管理日常工作。二是明确镇（区）民政部门职责。层层落实安全责任制，镇（区）民政办与辖区内的村委会和养老机构负责人一一签订安全责任状，要求镇（区）民政部门严格落实好属地管理责任，靠前指挥、蹲点督导。三是明确各民政服务机构安全主体责任。民政服务机构是安全生产的主体，是安全生产的第一道防线，各民政服务机构均签订了《消防安全自查承诺书》，切实做到安全自查、隐患自改、责任自负、主动接受监督管理。

二、及时传达，组织开展专项治理行动。局党组和业务主管科室对民政服务机构的安全生产管理工作加强重视，在思想上不敢有丝毫懈怠，及时开展专项整治活动。一是及时下发文件。2019年以来，先后下发了《关于进一步加强全县民政系统安全工作全面排查治理安全隐患的紧急通知》、《关于开展民政领域安全专项督查的通知》、《关于进一步加大养老机构隐患排查整治力度的紧急通知》等文件。二是召开专题会议。局领导组织全体干部职工召开全县民政服务机构安全生产隐患专项治理行动专题会议，下发了《专项治理行动任务分解表》，将民政服务机构隐患整改任务分解到各条线，明确责任到人。三是继续加大消防投入。对全县各养老机构消防设施存在重大隐患的单位进行更换或者维修，邀请专家对全县养老机构进行督查指导，排查隐患，规范设施操作。

三、积极开展检查，确保安全生产形势稳定。近期，我局成立了六个安全检查小组，分别由局班子成员担任组长，严格坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”、“一岗双责”原则，突出对农村敬老院及民办养老机构、居家养老服务中心等民办非企业单位安全风险点的排查，重点整治民政系统“安全生产责任不落实、安全隐患排查走过场、安全管理制度不健全、安全监管作风不严”等五个方面突出问题，以“零容忍”态度持续开展大排查、大整治，加快推进隐患“清零”，确保安全隐患排查见底、措施到底、整治彻底。

滨海县四举措  有力推进城乡社区治理新局面

滨海县民政局为做好新时期城乡社区治理工作，通过四举措有力推进城乡社区治理工作形成创新发展与夯实基础协调发展的新局面。一是坚持党建引领。发挥基层党组织引领作用，及时帮助解决基层群众自治中存在的困难和问题，确保党的路线方针在城乡社区全面贯彻落实。推动基层党组织设置和活动方式创新，引导基层党组织强化政治功能、聚焦主业主责、转移工作重心，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是推进共建共治共享。拓展共建共治共享主体，重点培育扶持服务性、公益性、互助性社区社会组织发展，吸纳农村集体经济组织、农民专业合作组织支持农村社区治理，引导社会资本、市场主体通过政府和社会资本合作等方式投资城乡社区服务业。拓宽共建共治共享渠道，加强基层政府、社区组织、市场主体和社会力量在社区治理过程中平等协作，促进行政机制、自治机制和协同机制在社区层面有效衔接。三是完善工作制度。把借鉴运用“三事分流”工作机制作为加强和完善城乡社区治理的重要方法，加强组织协调和工作指导，及时解决城乡社区治理中的热点、重点、难点问题。创新城乡社区协商形式，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商格局，同时规范城乡社区协商运行机制和流程，健全资金保障机制。四是加强政策研究。以《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》《中共中央办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》及《城乡社区服务体系建设规划（2016-2020）年》为统领，找准职能定位，统筹推进基层政权建设、基层群众自治和城乡社区治理，促进基层社会治理体系和治理能力现代化。

建湖县民政局开展养老机构安全隐患清零行动

岁末年初，建湖县民政局在前期组织多轮检查督查的基础上，认真组织开展安全隐患清零行动，确保全县养老机构老人安全过冬。

抓隐患排查，不留死角。建湖县民政局根据养老机构存在的安全风险，分别列出了包括室内电器使用、室内吸烟、自购药品食品、防寒取暖用品、易燃塑料制品装潢、门警喷淋装置、消防设施等11类风险点，要求各养老机构逐一摸排风险隐患，建立风险防范管控台帐，有针对性地制订应急预案，组织开展逃生演练，保证隐患排查细化到每一角落，同时要求各养老机构在各风险点贴出隐患防范警示语，并组织老人开展安全防范技能培训，努力增强老人的自护意识，保证遇到突发情况免受伤害。

抓问题整改，不惜投入。对各养机构排查出的安全隐患，建湖县民政局主动与所在镇（街道、区）对接，要求相关镇区对照下发的问题整改清单加大整改力度，负起直接责任，不惜加大投入，该改的改，该修的修，该建的建，该换的换，该淘汰的淘汰，保证每个部位、每个部件、每个环节全部达标，不留半点含糊。对个别问题突出的养老机构，建湖县民政局还专门派员驻点指导，帮助养老机构面对面解决问题，直至问题得到彻底整改。

抓安全督查，不分白昼。建湖县民政局专门成立了全体班子成员和各科室负责人参加的五个安全工作督查组，每个督查组督查3—4家养老机构，督查时间不分白昼，或定点督查或专项督查，或随机抽查或重点督查，每次督查结果都与养老机构负责人见面，由养老机构负责人签字，既指出存在问题，又提出限期整改要求，督查情况在每周周前会上进行通报，并函告所在镇（街道、区）分管负责人。局主要领导还亲自到相关养老机构检视督查情况，对督查不力的及时予以提醒和告诫，确保督查工作不走过场、不流于形式，收到实实在在的效果。

抓责任落实，不落一人。养老机构安全工作事关老人的生命安全。为保证养老机构冬春安全工作万无一失，建湖县民政局对年初制订的安全防范责任书进行了回头看，要求各责任主体、各责任人紧盯冬春安全易发风险，拿出切实可行的管控方案，主要围绕保温取暖、室内电器、门警喷淋装置等重新拟订防范措施，同时落实养老机构服务管理人员包保责任，强化失能半失能老人安全管护，建立预警机制，推进养老机构安全责任落实到每一个部位、每一个人。县民政局还强化安全责任考核，将其列入目标任务体系，凡履责不力的将由局党组作出提醒、告诫、谈话处理。

大丰区“三大工程”打造养老服务“大丰品牌”

民生无小事，养老服务更无小事。近年来，大丰区着力实施居家养老服务提升工程，全面推行医养签约合作，健全老年健康服务体系，彰显大丰区委区政府敬老亲民的深深情怀。记者从区民政局获悉，今年，我区将加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，实施“三大工程”，打造养老服务“大丰品牌”。

实施居家养老“星光工程”。建设居家养老服务平台。完成“一平台八中心”建设，即智慧养老服务信息平台，养老服务指挥中心、数据服务中心、服务运营中心、标准化建设及服务认证中心、社工服务中心、教育培训中心、产业体验中心、文化展示中心。提升居家养老服务设施。改造建设2个日间照料中心、13个标准化居家养老服务中心、20个示范型居家养老服务站、243个普通型居家养老服务站。开展上门服务。通过第三方服务组织，立足社区，为行动不便的老年人提供上门理发、修剪指甲、房屋清洁、厨房整理、衣物洗涤、上门做饭、上门送餐、上门助浴、外出助浴、上门探望、节假日问候等服务。继续强化医疗服务，通过村（社区）卫生服务机构与老年人医疗签约，上门为老人提供血糖检测、血压检测、体温测量、陪诊就医、康复护理等医疗服务。

实施社区养老“阳光工程”。完善社区服务设施。新建住宅区按照“每百户居民20平方米建筑面积标准”，将居家养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围；已建成小区按照“每百户15平方米标准”通过购置、置换或租赁等方式调剂解决。各村（居）因地制宜分类对居家养老服务站进行提档升级。提升社区服务功能。依托社区服务站、日间照料中心等资源，为老年人提供日间照料、集中助餐、文化娱乐、体育健身、法律援助、健康讲座、心理咨询等服务，为高龄、独居、空巢、失能、失智等老年人群体提供多样化、多层次养老服务。推动社区卫生服务与居家养老服务融合发展，实现社区居家养老服务中心与社区卫生服务站一体化建设、一体化运营、一体化服务。发展社区嵌入式养老,探索在社区（村）嵌入设置托老机构，利用闲置的办公用房、酒店、厂房、卫生服务等设施，建立小型普惠性托老机构，满足老年人家庭就近方便廉价的养老需求。健全助餐服务网络。构建“助餐点+中央厨房+网络订餐”的助餐服务体系，餐价低于市场价10%-15%。在城区助餐上，依托区社会福利院食堂建立中央厨房，在日间照料中心和有条件的社区居家养老服务站建立助餐点，由中央厨房统一加工后向助餐点和老年人家庭进行配送。在镇（区）助餐上，依托敬老院和社会餐饮企业向有条件的居家养老服务中心（站）进行配送。

实施机构养老“霞光工程”。补齐养老床位短板。围绕高水平建成小康社会目标，加大各类养老机构建设力度，支持社会力量投入养老服务产业，兴办一批中高端、适合多层次老人需求的养老机构，推动供养型、护理型、康养型机构协调发展，满足不同经济水平、不同身体状况老年人的多样化需求，新增养老服务床位1400张，其中护理型床位700张，确保2020年千名老人拥有床位数达到40张以上。大力推动医养结合。健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，签约医疗机构正常开展巡诊，使入住老年人享受到快捷、方便的医疗卫生服务。支持二级以上公办医院创办养老院，民办医疗机构转型为养老护理机构，镇（区、街道）卫生院闲置床位转型为养老护理床位。实施长期照护保障制度，减轻失能半失能老人入住护理型养老机构经济负担。提升专业服务水平。提高从业人员工资福利待遇，改善工作环境，加强正向宣传引导，推动从业人员向年轻化发展。依托区社会福利院，建立养老服务培训中心，加强对养老服务从业人员的职业技能培训和职业道德培训，不断提升专业技术水平和个人素质，努力形成以专业人才为骨干、服务从业人员为主体、志愿者队伍为补充的社会化养老服务队伍。

【战“疫”进行时——各地民政部门积极做好防控工作】

响水县：为切实加强民政系统新型冠状病毒感染肺炎疫情防控力度，有效阻断新型冠状病毒传播途径，响水县民政局积极发挥党员模范带头作用，第一时间成立局防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组，下发了《关于切实做好全县民政系统防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作的通知》、《关于加强老年人冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》等系列文件，由局领导班子成员带队，分四个督查组按分工镇区和条线对所联系镇区养老机构等民政服务机构开展双日督查，切实做好辖区内民政服务机构的疫情防控工作。

一是做好动员引导工作。按照上级有关落实严防输入性病例要求，认真梳理民政服务机构人员外出及来访情况，密切关注重点地区人员进出情况。按照工作机制要求，做好动员劝导工作，避免与疫情多发地区人员来往，做好健康知识和有关政策措施宣传解读工作，增强人员的自我保护意识，防止炒作和不实报道，切实维护民政系统的良好秩序。

二是加强民政服务机构人员管理。严格执行民政服务机构人员出入登记管理制度，落实好出入申请报备程序，做到底数清、情况明。加强对服务对象和工作人员身体健康情况的检查，各民政服务机构每日上午需测量工作人员和服务对象的体温，并登记在册，发现体温超过37度，出现疑似症状人员，第一时间移送至定点发热门诊。一旦出现确诊的肺炎疫情病例，要在防疫部门的指导下，做好机构内密切接触者的隔离管理工作，防止疫情扩散。同时，要求民政服务机构工作人员和服务对象禁止参加各类聚会，防止聚集性感染，切实加强食品卫生监管工作，严禁购买、加工、食用各类活禽和野生动物。

三是加强救助站收留人员的甄别管理。对救助站收留流浪乞讨人员，加强身份甄别和身体健康情况检查，如发现重点地区人员或疑似人员必须第一时间隔离观察，报告防控部门，共同完成甄别工作。

四是加强应急值守和信息报送。严格落实应急值班制度，适时完善疫情应急预案，并纳入应急值守工作内容，严格执行领导带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，密切关注疫情，及时做好信息报送。

同时，切实加强局机关、局属单位、家属区疫情防范工作，印发了《关于加强机关单位疫情防控工作的通知》，局班子成员走访局机关及局属单位，检查上班及防控工作情况，要求工作人员一律戴口罩上班，组织专门人员对工作人员进行体温测量，对办公场所进行常态化消毒处理。每天下午4点之前上报本科室、单位、家属区疫情防控情况，全系统上下以最坚决的态度、最严格的措施、最果断的行动，把党中央和省市县党委、政府各项决策部署落到实处，坚决打赢疫情防控阻击战。

滨海县：为坚决贯彻落实党中央国务院及省市县关于新型冠状病毒肺炎疫情防控的决策部署，有效遏制疫情扩散和蔓延，保障老年人的身体健康和生命安全，根据省民政厅《关于印发<全省民政系统新型冠状病毒肺炎疫情防控措施>的通知》(苏民办〔2020〕1号)等文件精神，滨海县多措并举，扎实开展养老机构疫情防控工作。

一、实行临时封闭管理。封闭管理期间，养老机构一律不得接待走访、慰问和探视老人的外来人员。鼓励老人子女或亲属利用微信视频、电话拜年的方式慰问在院老人。同时，劝阻老人不得擅自离院，如确因身体原因需外出就医的老人，由工作人员帮助老人做好防护措施，并送达医院。

二、科学设置隔离区域。各养老机构应在远离集中居住的地方设置隔离区，布置隔离床位。外出看病或回家过年的老年人返院时，由养老机构商请卫生院（室）对老人进行身体检查，确定无发热、咳嗽等症状后再入院，并安排到隔离床位居住观察，住满医生建议的隔离期后再入住原寝室。

三、切实加强消毒措施。疫情未解除之前，所有养老机构严格执行物品消毒流程，提高日常消毒工作标准。对不同场所、不同物品分别采取浸泡消毒、表面擦拭消毒、紫外线照射消毒、高温消毒等相应举措消毒。各养老机构要主动商请卫生防疫部门对养老机构全面消毒、定期消毒，坚决防控病毒传播。

四、扎实做好基础工作。一是加强监测工作。养老机构医务人员和服务人员每日实时关注老年人身体状况，做好在院老人体温测量，发现体温异常，应及时送医并第一时间上报信息。机构工作人员每日上下班要严格落实消毒制度，回家过春节的养老服务人员返院后，要进行体温监测，如遇有发热、咳嗽等感冒病症人员，要先留在家中休养观察，暂不返岗工作。二是采取防护措施。养老机构立即采购医用外科口罩或N95口罩等具有防护作用的口罩，发放给每位老人佩戴。三是加强疫情防范宣传教育工作。印发宣传材料，播放宣传音频，教育老人配合测量体温，不要人员聚焦，做好寝室卫生，开窗通风，勤洗手、正确洗手，不随地吐痰。

建湖县：新型冠状肺炎疫情发生以来，建湖县民政局深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照省市县委部署，采取多项措施，筑牢疫情防控铜墙铁壁，取得了明显成效。

强化组织领导，压实防控责任。建湖县民政局早在元月中旬就专门成立了新型冠状肺炎疫情防控领导小组，局党组书记、局长亲自担任防控领导小组组长，局领导班子其他成员和科室负责人担任领导小组成员，各下属单位也都成立了领导小组，局党组专门与各领导小组成员签订了疫情防控责任书，明确分管领导为具体责任人，科室及下属单位负责人为直接责任人，要求领导小组成员和下属单位负责人既要各司其职，更要各担其责，既要包干分管条线，更要包干“自留地”。春节期间，全局中层以上干部和下属单位负责人坚守工作岗位，沉在基层指导督导，逐日交流防控信息，保证了任务层层下达，防控责任层层传导。

强化宣传引导，提振防控信心。建湖县民政局专门制订了《疫情防控工作规范》，编印了《疫情防控工作手册》，组织机关全体人员和下属单位职工系统进行学习，要求全体人员必须学深悟透、应知应会。在此基础上，组织机关工作人员深入各养老机构、福彩销售场所、婚姻登记窗口、殡仪服务单位和农村社区开展面对面的疫情防控知识宣传，帮助群众提振防控信心，做到从容应对，科学预防，不信谣、不传谣，“只听一个声音（官方），只信一个道理（科学），只做一件事件（防控），只传一个消息（正面）”，努力通过强有力的宣传引导，消除人们的思想疑虑和心理恐慌，为坚决打胜疫情阻击战凝聚了满满的正能量。

强化科学防控，紧盯重点环节。按照“宁紧不松、宁过不漏”的原则，建湖县民政局立出全系统疫情防控风险点，建立疫情防控销号清单，组织专门人员到各养老机构、民政服务窗口、殡仪服务场所排查疫情传播漏洞，按照该停的停，该闭的闭，该关的关，该缓的缓的要求，对人流量大、容易导致人员聚集的婚姻登记处、托底救助中心、福彩销售点及镇（街道、区）日间照料中心、社区居家养老中心等窗口先行停业；对不能停业的县殡仪馆、金桥陵园取消守灵、告别仪式，同时对送葬人员严格限制，除灵车外其他送葬车辆一律停止运营；全县所有养老机构开通新春祝福热线和微信视频，不接受亲友上门探视、慰问和拜年，并设立隔离区，阻绝疫情进入养老机构。

强化应急处置，组织联防联控。为阻击新型冠状肺炎疫情在民政服务机构传播，建湖县民政局对全系统人员春节期间外出、亲友接触、日常聚餐等情况进行逐日登记、逐日报告，专门开通了商情防控微信群，由领导小组办公室负责信息搜集筛查，发现非正常情况及时在群里通报，并第一时间向县指挥部汇报；局办公室专门购置口罩、消毒水、测温计等必备防疫用品分发到机关各科室及下属单位、统一建立了疫情防控登记簿，逐日汇总情况，实行源头把控、源头治理；各养老机构和正常营运的单位都制订了应急预案，与卫健、公安、市场监管等部门建立了全天候联防联控机制，确保一旦出现异情能在第一时间内得到有效处置。

大丰区：民政服务对象众多，是疫情防控的重点难点。大丰区民政局把疫情防控作为当前压倒一切的重要政治任务，强化领导，精心部署，狠抓落实，扎实做好民政领域疫情防控各项工作。

一是突出社会事务“防控点”。加强对流浪乞讨人员临时寄养点的监测，每天定时测量体温，对居住场所严格进行消毒。加强与卫健、公安、城管等相关部门之间联动，开展街面巡查，及时安置流浪乞讨人员。婚姻登记处取消2月2日当天办理结婚登记，开展线上预约服务，分流人员集聚。对进入殡仪馆和公墓的车辆严格实行管控和消毒处理，取消遗体告别仪式。全区所有福利彩票销售站点全部暂停销售。与此同时，开辟临时救助绿色通道，切实保障疫情防控期间困难群众基本生活。

二是严守养老机构“安全线”。下发专门通知，实行养老机构暂时封闭管理，严格养老机构人员进出管理，无特殊情况，全区养老机构不接待走访、慰问、探视老人的外来人员。同时，关闭所有街道老年人日间照料中心、社区居家养老服务中心（站）。全区1家老年人日间照料中心、248个社区居家养老服务中心（站）全部暂停服务，18家养老服务机构全部实施临时封闭管理。

三是拓展城乡社区“覆盖面”。依托社区党支部，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，调动社区志愿者、网格员和广大社区居民参与防控的积极性，印制《给老年朋友的一封信》10余万份，不断提升老年人疫情防控知识普及率和覆盖率。会同属地及相关部门建立健全联动机制，加强重点外来人员排查，落实“四位一体”包保责任，切实做到底数清、情况明、措施到位、事态可控。下发告知书，倡导丧事简办，引导非直系亲属只吊唁，不送葬，不留饭，丧事酒席控制在2桌以下。

【信息窗】

日前，我市印发《关于进一步加强社区建设工作的实施意见》，以全面提升我市社区治理和服务水平，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化。城乡社区是人民群众日常生活的重要依托，是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”。《意见》提出，到2020年，全市城乡和谐社区建设达标率达95%，每万人拥有登记社会组织数不少于10个，城乡社区平均拥有社区社会组织数分别不少于10个和5个，城市社区工作者中持有职业水平证书占比达60%以上，全市所有镇（街道）都要组织实施“三社联动”项目、培育“三社联动”典型案例，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑，为推进城乡社区治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

1月20日上午，2020年盐城市“大爱盐城 情暖万家”春节集中救助活动仪式举行。据了解，这次春节前集中救助活动，惠及了8类特困群体，并对 “民生托底救助综合保险”的重大疾病患者进行集中赔付，特别是对特困职工、重残家庭、困境儿童等一一发放了救助金及粮油生活用品，对自闭症儿童的治疗和康复也进行了救助。此次救助活动共发放985万元，救助15100人，确保全市各类困难群众能过好一个幸福、祥和的春节！

1月22日，市民政局召开全市处置养老机构消防审验问题暨抓好春节期间养老机构安全管理工作会议，进一步落实国务院江苏安全生产专项整治督导组要求和省民政厅专题会议精神，迅速部署全市养老机构消防审验问题处置工作。市民政局谷红彬局长、姜冠军副局长出席会议并讲话，各地民政局（社事局）分管负责同志、养老服务科负责同志等参加会议。会议传达了省处置养老机构消防审验问题会议精神，对近期出台的《养老机构服务安全基本规范》进行了解读，并就春节期间做好养老机构安全管理工作提出了具体要求。会议要求，各级民政部门要提高政治站位，强化责任担当，抓住时间节点，注重工作方法，抓紧抓牢此次解决历史遗留问题的重要机遇，主动靠前、积极作为，会同住建、自然资源规划、消防救援等部门，紧盯全市目前未取得消防审验合格手续的养老机构，逐一排查甄别，依照“一院一策”、“一案一策”方式，实施挂牌督战，限时整改清零。会议强调，要把养老机构消防审验问题处置工作与省养老等社会服务机构安全生产专项整治行动结合起来，与养老院服务质量建设专项行动结合起来，与养老机构等级评定工作结合起来，与贯彻落实《养老机构服务安全基本规范》国家强制性标准结合起来，突出“查”、立足“治”、着眼“建”，摸清底数，抓好隐患整改，建立健全各项规章制度，全力做好养老机构安全管理工作。

为有效应对新型冠状肺炎疫情，1月29日，建湖县专门出台《养老服务机构疫情防控工作规范》。该《规范》围绕建立新型冠状病毒肺炎的疫情防控工作机制、加强人员出入管理、返院人员管理、避免人员聚集、开展健康教育和心理调节、保持良好的健康卫生习惯、治理环境卫生、防疫物资资金积累及调配、监测健康状况、及时救医、养老机构工作人员管理、落实商情监测报告责任、管理密切接触者、加强消毒等14个方面，提出了具体的要求，同时明确各养老机构所在的镇（街道、区）为疫情防控责任主体，养老机构法人为第一责任人，建湖县民政局负有指导和监督职能。《规范》的出台，为各养老机构开展疫情防控提供了遵循，更为全县面上做好商情防范工作提供了借鉴。

【民政大事记】

1月7日-11日，召开市第八届人民代表大会第四次会议，局长谷红彬、副局长连倩参加会议。

1月7日-10日，召开市政协八届四次会议，局长谷红彬、副局长彭涛参加会议。

1月10日下午，召开全省领导干部警示教育大会，局长谷红彬参加会议。

1月11日下午，召开2019年度抓基层党建、落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制述职评议会议，局长谷红彬参加会议。

1月12日上午，召开市安全生产委员会会议，局长谷红彬参加会议。

1月14日上午，召开全市“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会，局长谷红彬参加会议。

1月19日下午，召开市政府第43次常务会议，局长谷红彬参加会议。

1月20日上午，召开全省消防安全警示约谈会，副局长姜冠军参加会议。

1月21日上午，召开市委常委会第110次会议，局长谷红彬参加会议。

1月22日下午，召开春节团拜会，局长谷红彬参加会议。