【民政要闻】
市民政局召开局党委中心组（扩大）学习会专题学习
习近平总书记对民政工作重要指示精神
5月28日下午，市民政局召开局党委中心组（扩大）学习会专题学习了习近平总书记对民政工作重要指示精神、第十四次全国民政会议精神以及黄树贤部长在江苏调研考察时的讲话精神，局班子成员结合自身分管工作做了研讨交流。
会上，局党委书记、局长谷红彬同志传达学习了第十四次全国民政会议精神，并从“对十八大以来民政工作改革创新给予充分肯定，对党委、政府强化民政基层服务能力提出了明确要求，对新时代民政工作内容、工作要求、工作导向进行了定位”等三个方面，全面深刻解读了习近平总书记对民政工作的重要指示精神。
谷红彬指出，总书记对民政工作的重要指示立意高远、内涵丰富、思想深邃，体现了鲜明的人民立场，蕴含着深厚的民生情怀，是今后各项民政工作的根本遵循和行动纲领。“三个聚焦”深刻阐明了新时代民政工作重点和着力点，对民政系统关心困难群体、回应民生需求、服务国家战略提出了明确指向和要求。“三基”职责，精准概括了民政工作的各项职能，赋予了新时代民政工作新的光荣使命。要深入学习领会，精准把握新时代民政工作的职责定位，要围绕中心大局，积极探索新时代民政工作高质量发展路径，要补齐工作短板，全力夯实新时代民政工作高质量发展基础。
会议强调，全市各级党组织要持续组织传达学习，掀起学习贯彻习近平总书记重要指示精神的热潮，立足学懂弄通做实，内化于心、外化于行，结合盐城实际、分工职责，把学习宣传贯彻工作抓实抓好。要紧扣习近平总书记重要指示精神，聚焦民政主责主业，更加突出保障基本民生、创新基层社会治理、发展基本社会服务，更好地发挥民政在保障和改善民生中的兜底作用，更大力度深化民政领域改革创新、更大力度加强民政部门党的建设，不断推动民政服务重心向基层下移。要高度重视基层经办服务能力建设，通过加强队伍建设，完善程序、健全制度、规范权力，提升服务能力，以更加普惠的民生福祉，更贴基层的社会治理，不断提高人民群众的幸福感、获得感和满意度。
【工作动态】
市民政局召开市直民政系统“正风肃纪镇村行”暨
“正风肃纪看机关”专项行动工作推进会
为推动市委、市政府“正风肃纪镇村行”和“正风肃纪看机关”专项行动决策部署落地见效，5月20日上午，市民政局召开市直民政系统“正风肃纪镇村行”暨“正风肃纪看机关”专项行动工作推进会。局领导班子成员，市纪委监委第十七派驻纪检监察组、局机关全体工作人员、各直属单位中层以上干部参加会议。
市纪委监委第十七派驻纪检监察组组长吴进中在讲话中指出，自“正风肃纪”两个专项行动启动以来，市民政局党委能够自觉扛起责任，认真制订实施方案，扎实组织推进，有力保证了专项行动开好局、起好步。下一阶段，要进一步优化方案，落实责任，狠抓落实，树立质效意识，扎实推进“正风肃纪看机关”专项行动。要有效结合党中央国务院决策部署和省市工作安排，有效结合“正风肃纪镇村行”专项行动工作，有效结合安全生产大排查、大整治工作，有效结合形式主义、官僚主义整改工作，合力推进“正风肃纪看机关”专项行动。
局党委书记、局长谷红彬强调，开展“正风肃纪镇村行”和“正风肃纪看机关”专项行动是落实习近平总书记关于民政工作指示精神的重要举措、是全面从严治党的根本要求、是顺应群众期盼的迫切需要，要提高认识，切实增强开展专项行动的政治自觉。全系统上下要认真落实“正风肃纪镇村行”和“正风肃纪看机关”专项行动的每一个要求，通过联动开展专项行动“家家到”，“不忘初心、牢记使命”主题教育和民政系统“大培训大练兵大比武”等系列活动，动态排查廉政风险点、作风风险点，持续提升服务发展的效能，真正把专项行动各任务要求落细落实。要按照市委的部署要求，突出工作导向、问题导向、需求导向、效果导向，采取过硬举措，精心组织实施，着力实现管党治党责任意识显著提升、干部队伍形象显著提升、机关服务质效显著提升、群众满意度显著提升，驰而不息地将专项行动不断引向深入。
会前，市纪委常委、宣传部部长张国锋为参会人员作了题为“顺应全面从严治党形势、切实廉洁履行岗位职责”的专题讲座。
响水县少儿慈善会走进运河敬老院开展公益活动
5月12日上午，响水县少儿慈善会的志愿者和爱心商家，来到运河敬老院看望并慰问这里的近20名孤寡老人，陪伴老人们度过一个温馨而欢乐的节日。
8时许，志愿者们到达运河镇敬老院。一进门，他们纷纷从车上卸下带来的各种慰问品后，就投入到各自的劳动中去。
理发现场，志愿者们一边熟练的帮老人们理发，还一边和老人们亲热的唠嗑，欢声笑语，其乐融融。理发师们一手拿着剪子，一手拿着梳子，细细的剪刀声后，老人们原本有些凌乱、斑白的头发变得干净、整齐、利落了，志愿者帮忙清理碎发，打扫卫生，理发师们娴熟的技艺与热心的服务，深受老人们的喜爱和赞誉。
敬老院的老人们大多患高血压病和糖尿病，暗藏健康隐患，这个问题一直放在苏好医药的志愿者的心上。这次他们为敬老院的每个老人们带来了夏季用品，对老人一一进行了血压检查，并做好记录，提醒老人要注意饮食，讲解生活中常用的急救知识，根据老人自身实际情况，耐心的讲解用药知识。
“您是患了老花眼，所以看东西不清晰，这是我们给您配的老花眼镜，平时您要多注意眼部卫生。”明仁眼镜店的志愿者耐心地为每位老人进行验光检测后，根据老人们不同的视力，按标准为每个老人免费配了一副老花眼镜，并告诉老人们如何进行眼部保健等。老人们围坐在阳光下，静静地听着志愿者讲解“老年白内障的形成与防护”的医学知识，对自己疑惑的问题做了进一步的咨询，老人们满心欢喜。
其他的志愿者在敬老院刘院长的带领下，来到大门北边的一块空地里种植花草，志愿者郭加军、陈月琴、杨平、刘君高、傅小雪等纷纷拿起铁锹进行翻土，并细心地将土块一一敲碎，还有的志愿者用钉耙将土地进行平整，并清理杂草，多次参加公益活动的张宏兴夫妻顾不得泥土弄脏了双手，小心地把花种的种子与泥土拌匀，几位“爱心宝贝”也跑过来，用小手拌土、撒花种，还有几位“爱心宝贝”学着大人的样子用铁耙耙地，他们也用自己的行动纷纷加入劳动中来，体会着劳动的乐趣。汗水尽管流淌在每个人的脸上，但是笑声洋溢在每个人的脸上，飘荡在花园里，大家都期待着这些爱的种子破土而出，能抽出绿芽，拔节生长，摇曳芬芳。
（张新宇）
滨海县“三亮制”助推作风建设
5月25下午，滨海县民政局召开民政系统作风建设大会，组织党员干部职工观看作风建设专题片，县纪委派驻纪检组组长潘建华到会讲话并作了专题报告，局党委书记、局长顾炳跃同志针对机关作风建设存在的问题提出具体要求，要求全体干部职工思想认识再深化，整改措施再夯实，确保把“不严不实”问题查摆清楚，整改到位。这次会议，既是一次作风建设总结会，也是进一步加强作风建设的再动员会，取得了“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的明显实效。
今年来，滨海县紧密结合单位实际，强化民政队伍作风建设，采取行之有效的“三亮制”举措，有力地促进了民政形象大提升和作风建设大转变。一是亮身份，强化党员意识。教育引导广大党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，铭记党员身份，履行党员义务，增强党员意识；工作期间一律佩戴党员徽章上岗，同时在办公桌上设置桌牌，亮明党员姓名、职务等信息，让党员身上有了压力感，肩头有了使命感，心头增添了责任感。二是亮承诺，强化履职行为。组织全体党员干部职工围绕树形象、作表率、立足本职等方面作出承诺，并在办公区醒目处设置公示牌，亮明服务承诺、工作职责和监督电话，公开承诺是对党员干部职工的无形监督，在方便群众知情知政、开展监督的同时，也随时提醒党员本人时刻谨记自己的岗位职责，尽职履职强化责任意识。三是亮不足，强化作风建设。建立健全“工作提醒、工作交办、工作通报”日常管理机制，谋求行为规范目标和工作任务目标“双提升”。对党员工作作风等方面存在的问题，及时谈心谈话予以口头提醒；对经过提醒后仍没有整改到位的，视情下发书面工作交办单或工作通报单，明确努力方向，限期整改到位。今年以来，通过谈心谈话进行工作提醒8人次，下发工作交办单5份、工作通报单8份，有力地约束了党员行为规范，转变了工作作风，提升了工作效能。
（朱永惠、李亚楠）
建湖县开展建档立卡低收入农户见面核查
近日，建湖县民政局专门成立五个核查组，对全县近2000户建档立卡低收入农户进行见面核查，确保全县低收入农户认定全面精准。
为实现2020年全县所有困难群众脱贫目标，近两年，建湖县加大兜底保障力度。先后将一大部分建档立卡低收入农户纳入了最低生活保障，但由于低收入农户认定口径和把握尺度不一，全县尚有近2000户未能进入低保体系，为帮助所有符合条件的低收入农户尽快脱贫，该县民政局按照《低保工作规程》，组织社救一条线人员分别到各镇（街道、区）进行见面核查。这次核查通过平台复核、联户走访、见面问询等办法，对每一建档立卡低收入农户家庭财产、家庭成员及收入状况，目前贫困程度等基础信息进行认真比对、复核，凡符合条件的，均由复核人员、村居干部、群众代表和对象本人签字确认，所有确认后的数据信息全部输入扶贫共享系统，作为纳入最低生活保障体系的依据。建湖县民政局负责人表示，这次建档立卡低收入农户见面核查，是全县脱贫攻坚的重要举措，旨在进一步完善低保工作制度体系，让真正符合最低生活保障的困难群众享受到扶贫政策的雨露甘霖。据悉，经过重新认定符合条件的建档立卡低收入农户，将于年内全部纳入兜底保障，以保证真正困难群众在2020年全部实现精准脱贫。
为保证建档立卡低收入农户见面核查数据信息全面精准，建湖县民政局专门对核查人员进行了专项业务培训，要求全体核查人员以高度的政治责任感，胸怀为民爱民之心，既要对党和政府负责，又要对困难群众切身利益负责，不得徇私、隐瞒和哄骗；既要把政策讲清楚，又要把核查方法讲明白，努力使核查结果让政府、群众都满意。建湖县民政局还建立问责、追责机制，凡弄虚作假、工作不负责任引起后果的，将一查到底，直至追究相关人的责任。目前，五个核查组正按照要求，深入村居及相关对象户家中进行核查，整个核查工作将在6月底前结束。
（杨守鉴）
为进一步强化责任、夯实措施，确保全县民政系统消防安全生产工作取得实效。5月21日，射阳县民政局分管局长戴启荣、局安全稳定办公室主任蔡彬组织县内9家公（民）办养老机构的负责人和安全员成立联合检查组对县内养老机构进行联合检查。
检查组每到一处，根据局安全稳定办公室制定的县民政服务机构生产生活安全检查记录表上的个检查项目一一对照进行检查。主要针对养老机构的资质证书、安全管理制度及各项设施、应急处理预案、消防管理制度措施落实情况，养老机构食堂工作人员持证上岗、食品采购、食品卫生、食品留样等情况。针对检查中发现的隐患，检查组当场提出整改建议，督促养老机构限期整改，并将进行跟踪问效，确保养老机构安全运行。通过此次联检，进一步提高了养老机构工作人员和住院老人的安全意识和防范能力。
参加此次联合互查行动的养老机构负责人每到一个检查点，都用手机拍照，并进行现场交流，把安全生产工作中好的经验和做法记录下来带回去。他们表示通过此次联合互查行动开拓了眼界，发现了自己在安全生产工作中的不少短板。回去之后，认真对照局安全生产工作的要求，查漏补缺，把安全生产的工作职责抓到每一个环节、每一个岗位、每一个人员，实行全过程、全人员、全方位安全管理，真正把民政系统消防安全落实到“最后一米”。
大丰区民政局突出“三治同步”强化正风肃纪
今年以来，大丰区民政局深入推进“正风肃纪镇村行”和“正风肃纪看机关”专项行动，精心组织，强化领导，推动全局上下机关干部作风明显转变，工作效能不断提升。
一是突出“治源”，强化政治建设。通过党员活动日、学习强国学习平台、“三会一课”等载体平台，引导广大党员干部进一步增强政治意识，将思想统一到打赢脱贫攻坚战上来，统一到落实区委区政府重大决策部署上来，统一到转变观念、提升机关工作效能上来，努力形成推进民政工作高质量发展的强大思想共识。
二是突出“治标”，强化巡察整改。扎实抓好区委常规巡察和对困境儿童专项巡察反馈问题整改工作，全面开展问题查摆整改。对具备整改条件的问题，立行立改、即知即改并建立整改台帐，完善制度。对一时难以整改到位的问题，加强研究，认真制订工作方案，积极推进。同时坚决杜绝问题整改中的“形式主义”、“官僚主义”，确保各项反馈问题整改有力有效。
三是突出“治本”，强化责任落实。强化“四责联动”，着力夯实局党委正风肃纪的主体责任，坚决履行党委书记的第一责任，推动局党委领导班子和局属各党组织正风肃纪履职尽责，切实做到分工明确、责任到位。加强“正风肃纪镇村行”和“正风肃纪看机关”专项行动的督促检查，不断完善规章制度，规范工作程序，将正风肃纪专项行动纳入局党委督查问效的重要内容，做到“四明确”，即明确责任人、明确牵头领导，明确整改期限、明确整改措施，不断提振全局上下精气神，进一步巩固正风肃纪的活动成果。
【扫黑除恶：民政在行动】
中央扫黑除恶第17督导组
督导江苏省工作动员会在南京召开
为深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神和党中央、国务院决策部署精神，中央扫黑除恶第17督导组近日进驻我省开展扫黑除恶专项斗争督导工作，并于5月24日在南京召开督导工作动员会。中央扫黑除恶第17督导组组长盛茂林、副组长王春峰就做好督导工作分别作了讲话，江苏省委书记娄勤俭主持并作动员讲话。
盛茂林指出，党中央高度重视扫黑除恶专项斗争，习近平总书记多次作出重要指示，为深入开展好专项斗争提供了遵循，指明了方向。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实增强政治责任感、历史使命感、工作紧迫感。要明确目标任务，围绕政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导6个方面的督导重点，聚焦问题、研究问题、解决问题，边督边改，立行立改。要认清专项斗争处于“深水区”“攻坚期”的复杂性艰巨性，在强化“六个围绕”的基础上，紧盯依法严打、“打伞破网”、“打财断血”、责任担当等重点问题，全力推动解决，推动各级党委和政府主要负责同志压实第一责任，各级政法机关主要负责同志压实直接责任，各有关部门压实齐抓共管的工作责任，共同推动江苏扫黑除恶专项斗争深入开展。
盛茂林强调，督导组将始终带着政治责任督导，带着为民宗旨督导，带着法治思维督导，带着问题导向督导，带着斗争精神督导，严守纪律要求，严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚持实事求是，积极履职尽责，敢于较真碰硬，以坚定的意志、顽强的作风圆满完成督导工作。
娄勤俭表示，开展扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央在中国特色社会主义进入新时代作出的重大决策。全省各级党委政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神，并与贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示批示精神紧密结合起来，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，深刻认识开展专项斗争的重大现实意义和深远战略意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行扫黑除恶重大政治责任，自觉接受中央督导检查，以更加强烈的使命担当把中央关于扫黑除恶的决策部署落到实处。要严格落实督导工作各项要求，切实强化工作责任，如实反映工作情况，认真做好服务保障，全力配合中央督导组开展工作。要以接受中央督导为契机，雷厉风行抓好问题整改，驰而不息掀起强大攻势，标本兼治推进长效治理，把扫黑除恶专项斗争不断推向纵深，为推动我省高质量发展走在前列提供有效保障，为全国大局稳定作出江苏贡献。
王春峰就做好督导配合、边督边改、信息公开、协调保障等工作提出了要求。
中央扫黑除恶第17督导组全体成员，江苏省党政班子相关成员出席会议，省人大常委会和省政协领导同志，省法院、省检察院主要负责人，省有关部门和单位主要负责同志，以及南京市党政主要负责同志及班子相关成员列席会议，其他设区市党委和政府主要负责同志以及有关部门主要负责人在当地通过视频会议列席会议。
根据安排，中央扫黑除恶第17督导组督导进驻时间原则上为1个月。督导进驻期间（2019年5月24日—6月24日）设立专门值班电话：025-57052201，专门邮政信箱：江苏省南京市A049号邮政信箱，邮编：210042。督导组受理举报电话时间为每天8：00—20：00。根据党中央、国务院要求和督导组职责，中央扫黑除恶第17督导组主要受理江苏省涉黑涉恶问题方面的来信来电举报。其他不属于受理范围的问题，将按规定交由被督导地区、单位和有关部门处理。
盐城民政系统扎实做好扫黑除恶宣传工作
盐城民政系统紧紧围绕扫黑除恶专项斗争工作部署，通过巧借力、扩渠道、重实效三举措不断加大扫黑除恶宣传力度，营造浓厚宣传氛围，推动扫黑除恶专项斗争工作落到实处。
巧借力，提高扫黑除恶宣传工作的频次。充分结合“大走访大调研大落实”活动，通过走访调研、法制宣传、督查督导、培训教育、应知应会考试等形式，大力宣传扫黑除恶专项斗争工作，不断壮大正面宣传声势。
扩渠道，提高扫黑除恶宣传工作的广度。全市各级民政部门因地制宜，以“线上”+“线下”的形式拓宽宣传渠道，线上通过微信公众号、网站等载体宣传扫黑除恶专项斗争工作的知识点，线下以悬挂横幅标语、举办广场宣传活动、分发宣传手册等形式深入城乡社区、社会组织、养老机构等公共场所广泛宣传，不断扩大扫黑除恶专项斗争工作的知晓度。
重实效，提高扫黑除恶宣传工作的深度。将中央和省委、市委有关扫黑除恶的指示精神传达到民政系统各个领域，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作。举办扫黑除恶开门接访活动，为居民群众普及扫黑除恶知识，宣传报道典型案例，向群众讲清楚涉黑涉恶、贿选等问题的巨大危害和处理结果，发挥反面典型警示震慑作用。开通、公示举报热线电话，提升群众举报的便捷度。
大丰区民政局：扫黑除恶斗争再出发
近日，大丰区民政局党委召开局系统扫黑除恶专项斗争推进会，研究部署在全市民政系统进一步深入推进扫黑除恶专项整治行动。区民政局副局长吴汉钧主持召开会议，区纪委派驻组负责同志参加会议，民政局党委书记、局长朱晓扣出席会议并讲话。区民政局领导班子成员，各镇民政助理、机关全体工作人员以及下属各单位党组织主要负责人参加了会议。
会议强调，一要提高政治站位。要深入学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要批示指示精神，真正把思想和行动统一到党中央决策部署上来，按照区委区政府和上级党委的要求，自觉把扫黑除恶专项斗争作为当前一项重大政治任务抓紧抓实抓好，切实增强开展扫黑除恶专项斗争的责任感使命感。二要深入摸排线索。要围绕民政系统的村（居）民自治、社会救助、殡葬管理、养老服务、社会组织管理和福利彩票销售等领域，全面深入摸排线索，重点做好群众反映强烈的黑恶乱线索的再梳理、再排查，做到全覆盖、无盲区。三要加强组织推进。各镇、各科室要结合自己的工作职能，迅速行动。局属各单位主要负责同志要强化工作责任，切实履行第一责任人职责，抓好本单位扫黑除恶斗争的组织推动和分析研判，切实推动扫黑除恶各项工作落地落实，确保全市民政系统更加风清气正。
（朱晓扣）
【一线传真】
小政府 大服务
──建湖县上冈镇加强乡镇服务能力建设一瞥
建湖县上冈镇是全国综合配套改革试点镇，自2017年以来，该镇按照“高点定位、科学谋划、有序推进”的总要求，以深化政府配套改革为突破口，以优化服务资源为落脚点，以创新服务供给方式为手段，切实加强自身服务能力建设，初步走出了一条“小政府·大服务”的基层社会治理新路子。
成立试点工作专班，优化配强干部队伍
建湖县委、县政府高度重视上冈镇乡镇服务能力建设试点工作，专门成立了由县委、县政府主要负责同志任组长的上冈镇乡镇服务能力建设试点工作领导小组，县委组织部、宣传部、纪监委、县编委、民政、农业农村、公安司法等相关部委办局负责人担任领导小组成员，领导小组下设办公室，明确由民政局长和上冈镇党政主要负责人为办公室主任，主要负责试点方案制订、协调上下关系，解决试点矛盾。为推进试点工作顺利进行，建湖县还建立上冈镇乡镇服务能力建设试点工作联席会议制度，统筹协调决策试点工作中遇到的重大事项，保证了试点工作有人抓、有人问、有部署、有检查。
加强乡镇服务能力建设，干部是决定因素。试点工作开始后，上冈镇党委、政府按照《中共中央办公厅关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》精神，着眼于建立引得进、留得位、用得好的干部任用机制，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，在公务人员晋升晋级、岗位调整及事业编制人员岗位聘用、岗位等级晋升、职称评定等方面实施倾斜政策，选拔了一批机关优秀中层干部、事业编制人员、优秀村居干部、优秀大学生村官进入党委、政府领导岗位，较好地调动了乡镇干部和公共服务人员植根基层、服务基层、干事创业、敬业奉献的积极性。目前，上冈镇三套班子成员中大学以上文化层次的占85%，40岁以下的年青干部占70%，班子结构的优化，为上冈镇乡镇服务能力建设注入了新的活力。
精心梳理赋权事项，优化政府机构设置
乡镇政府作为最基层的一级政府，每天都在面对最普通的群众，要合理解决基层群众的所求所盼，回应群众的关切，必须给予乡镇充分的人权、事权和财权。建湖县委、县政府对照省《赋予行政管理体制改革镇经济社会管理权限指导目录》，要求县相关部门从“放”和“接”两个角度，大力下放上冈镇权力事项清单，经过“二报二审二回”，先后确认下放权力事项279项，其中行政审批和公共服务类39项，行政执法类240项，占省赋权指导目录总数的68%。建湖县赋予上冈镇公权事项已经县政府常务会议讨论通过，这些赋权事项下放后，大大释放了上冈镇政府服务群众的内生动力，为服务能力的提升起到了积极的推动作用。
优化乡镇政府机构设置，是乡镇综合配套改革的关键，如何使乡镇机构设置更好地适应经济社会发展需要，使之能为基层群众提供更便捷的服务，上冈镇按照本镇实际，对政府原设机构进行了科学调整，并对新机构的服务职能进行了精准定位。目前，上冈镇已新组建了党政办公室、组织人事和社会保障局，建设和生态保护局、政法和社会管理局、综合行动执法局和行政审批局。人大、纪委、人武和群团等工作机构予以保留，原镇属事业单位职能与新成立的相关局整合归并，原县相关部门派驻在上冈镇的市场监管、自然资源和规划、水利、司法等单位的职能管理权限，已全部划转给上冈镇，并与新成立的相关办、局整合重组。这些派驻单位职能、事权划转以后，业务上接受上级部门指导，工作上及涉及的审批权限全部归口上冈镇管理，既理顺了服务秩序，又提升了服务效益。
加大公共服务投入，优化公共服务载体
近年来，上冈镇逐年加大基本公共服务投入，得益于国家、省、市扶持，按照《江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准》，统筹全镇基本公共服务设施的空间布局。专门建立了建筑面积达2723平米的行政服务中心，依托“智慧江苏”、“互联网+政务服务”重点项目建设，有效整合各项公共服务资源，每个社区都建成了400多平米的便民服务中心。镇政府还利用政务微信微博等互联网新媒体，及时发布信息，推动了镇级公共服务向智慧化、网络化方向发展。目前上冈镇网格化管理服务覆盖率已达到100%。据不完全统计，在两年多的时间里，上冈镇用于基本公共服务的投入已突破两亿元。公共服务设施加快建设，既优化了服务载体，又提升了上冈镇服务承载能力。
为充分发挥公共服务设施作用，使其更好地服务于全镇经济社会建设，上冈镇结合机构改革和各机构服务职能，细化功能配置，在行政服务中心和便民服务中心科学设置服务窗口，实行受理、审核、审批一“口”办理，并按照“最多跑一次”要求，公开办事程序，履行服务承诺，实行预约告知，力求把服务做精做细，同时建立形象评判机制，较好地提升了窗口综合服务能力和服务水平。
建立绩效考评机制，优化服务监督体系
为激励干部职工牢记服务宗旨，履行服务职责，上冈镇按照改革后的机构职能分工，着力建立科学化、差别化的镇政府服务绩效考核评价体系。坚持把加强乡镇政府服务能力建设考评结果作为乡镇领导班子建设和干部选拔任用、评优评先、培养教育、管理监督、激励约束的重要参考，要求机关干部廉洁自律、改进作风，兢兢业业为群众办实事、办好事。对工作实绩差、群众满意度低的镇领导班子和中层干部，则按照有关规定，进行约谈、告诫、提醒、通报批评，直至严肃问责。2018年底，该镇对测评靠后的3名干部进行了问责处理，对12名服务实绩突出的优秀干部进行了重奖。
上冈镇还按照“权责对等、有权必有责、用权受监督”的要求，明确权力运行程序、厘清权责关系，制定出台了镇政府权力清单和责任清单，建立了镇议事规则和决策程序，完善了镇政府重大决策出台前向本级人大报告制度和向社会公示制度，健全了镇行政权力运行制约和监督体系，较好地发挥了镇人大依法监督职能和人大代表的主体作用，同时，积极引导人民团体、社会组织、村（居）民委员会对乡镇服务工作进行常态化监督，使监督体系更加完备，监督机制更加健全，监督管理更加民主。
上冈镇探索基层社会治理路径，通过加强乡镇服务能力建设，厘清了政府职能，实现了从管理型向服务型较变，“小政府·大服务”的格局已初步形成，机关干部服务基层的热情日渐高涨，群众办事“跑断腿”的状况得到了彻底扭转，新型干群关系的建立，有力推进了乡村振兴和社会和谐进步。
（蔡大兰 杨守鉴）
【信息窗】
5月6日-7日，由省民政厅组织的流浪乞讨类救助资金专项审计工作组一行来我市对响水、大丰两地2016—2018年度流浪乞讨类救助资金开展专项审计，市、县（区）民政局相关领导陪同。省厅审计组一行详细查看了两地流浪乞讨专项资金账目、制度文件、工作总结等相关资料，对重要事项进行了必要延伸和追溯，并就有关问题进行询问。同时，实地查看了响水县精神病院、响水安康护理院、刘庄敬老院，对托养机构的工作展板、设施建设等情况进行了专项检查。 通过专项审计，我市将进一步规范专项资金管理和使用，完善相关救助制度，加强内部审计工作力度，不断提升资金使用绩效水平，为救助管理工作扎实开展提供有效资金保障。
5月9日，滨海县民政局为全面落实全省城市社区工作者职业体系推进会精神，加速推进全县社区服务能力提升，提高社区社会工作者专业化水平，特举办社区工作者服务能力提升培训班。在培训班动员中，滨海县民政局局长顾炳跃向社工们进行动员，鼓励参训人员珍惜培训机会，提高综合技能，增强服务能力。此次培训班聘请高校专业的老师对全县449名社区工作者进行现场集中培训，培训内容涉及社会工作者的素质与能力培育、社区民主协商以及社会工作实务等多方面内容，累计培训时间9天。通过此次培训，为加快打造一支素质过硬、结构合理、善于治理、群众满意的职业化、专业化、现代化社区工作者队伍奠定了良好基础。
5月15日，大丰区民政局局长朱晓扣和大丰农商行董事长卞玉叶率队赴射阳县调研居家养老服务工作。射阳县民政局副局长王勤耕、射阳县农商行行长陈飞陪同调研。大丰区调研组一行先后前往虹亚日间照料中心、县养老中心、县民政老年护理院和新华颐健云享射阳居家养老服务中心实地考察，了解我县养老服务体系建设情况。调研组一行对射阳县居家养老体系建设取得的成绩充分予以肯定，认为该县在设备、人员、经费、机制建设等方面有力地保障了居家养老体系的高效、优质运转，具有较高的保障服务能力。希望加强两地民政工作，特别是养老工作的交流合作，探索更优质的居家养老方式，促进两地居家养老体系建设实现一体化、多元化发展。近年来，射阳县委、县政府高度重视民生事业，持续关注老幼病弱群体，积极发展社会老年事业，不断完善社会养老保障体系。全县城市社区居家养老服务中心（站）覆盖率为94%，农村社区居家养老服务中心覆盖率（站）为88%。全县建成了12349养老服务信息平台，以老人的生活需求为出发点和落脚点，依托社区，为居家养老的老年人提供餐饮家政、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式服务，受到了老人们的广泛好评。
5月21日，由大丰区民政局主办的2019年度全国社会工作者职业水平考试培训班圆满落下帷幕。本次培训时间从5月17日持续至5月21日，为期5天，区民政局聘请3位资深培训老师为考生讲解《社会工作实务》《社会工作综合能力》《社会工作法规与政策》等3门课程。授课老师采用集中授课的方式，通过重点梳理、真题分析、互动交流、疑问解答等方式，帮助学员明晰考试大纲和解题思路，掌握备考方式和答题技巧，切实提高考试通过率。近年来，该区出台一系列鼓励社会工作发展的政策，每年由区民政局组织报考人员免费参加考前培训，对考试通过的人员初级一次性奖励800元，中级奖励1200元。今年该区共有341人报名全国社工考试，其中报考中级的128人，初级213人，报名人数位列全市第二。
5月23日，建湖县民政局专门组织全县养老机构消防安全业务培训。局机关全体干部职工、各镇（街道、区）民政干事（社会事业局局长）、各公办民办养老机构负责人及消防值班人员、微型消防站人员约200人参加了培训。建湖县目前共有14家公办养老机构，2家民办养老机构和4家老年人日间照料中心、近80家居家养老中心、近20家老年人助餐点。今年初，建湖县委、县政府专门出台了《加快促进养老服务体系建设的实施意见》，随着养老业“放管服”改革的逐步推进，民资参与养老服务业热情将日渐高涨。为此，建湖县民政局审时度势，从增强从业人员消防安全意识入手，决定不定期举办消防业务培训，帮助养老机构人员熟练掌握消防知识，并通过延伸培训，切实提升养老机构老年人自救自护能力，提升广大老年人的幸福感和安全感。
【民政大事记】
5月5日下午，召开市委退役军人事务工作领导小组第1次会议，局长谷红彬参加会议。
5月6日上午，召开市政府第27次常务会议，局长谷红彬参加会议。
5月6日上午，召开七届市委第八轮巡察工作动员部署会，副调研员申亚林参加会议。
5月6日下午，召开“正风肃纪看机关”专项行动第1次联席（扩大）会议，副局长戴云峰参加会议。
5月10日下午，召开全市领导干部“510”警示教育大会，局领导班子全体成员，各处（室）负责同志参加会议。
5月13日下午，市委组织收听收看省委中心组学习会，局长谷红彬参加会议。
5月14日上午，召开全市创建全国文明城市暨城市长效综合管理推进会，局长谷红彬参加会议。
5月16日上午，召开全市防汛防旱工作会议，局长谷红彬参加会议。
5月20日上午，市民政局召开市直民政系统“正风肃纪镇村行”暨“正风肃纪看机关”专项行动工作推进会。局领导班子成员，市纪委监委第十七派驻纪检监察组、局机关全体工作人员、各直属单位中层以上干部参加会议。
5月22日下午，召开市委军民融合发展委员会第一次会议，局长谷红彬参加会议。
5月24日下午，市委组织收听收看中央扫黑除恶第17督导组督导江苏省工作动员会，局长谷红彬参加会议。
5月28日下午，市民政局召开局党委中心组（扩大）学习会专题学习习近平总书记对民政工作重要指示精神、第十四次全国民政会议精神以及黄树贤部长在江苏调研考察时的重要讲话精神，局班子全体成员参加会议。
5月30日下午，召开市政府第29次常务会议，局长谷红彬参加会议。
5月30日下午，组织收听收看全省夏季安全生产工作电视电话会议，副局长鞠烨平参加会议。
5月31日下午，召开全市打击非法融资活动和开展金融领域扫黑除恶工作会议，副局长姜冠军参加会议。