为确保如期完成脱贫攻坚三年行动目标，盐城市通过“五个一”实施兜底保障，助力脱贫攻坚。（一）动态管理纳入一批，解决因分户并户问题而导致老年贫困户兜底脱贫障碍。（二）核减刚性支出保障一批，破解支出型低收入人口兜底保障的收入核算难题。（三）重点保障改善一批，将贫困户中重病重残和孤困儿童等特殊对象纳入单人进行兜底保障。（四）缓退渐退扶助一批，对建档立卡范围的低保家庭人均收入高于低保标准但低于低保标准2倍的，在脱贫攻坚期内保留低保待遇。（五）临时救助兜底一批，对因突发急难和重大支出因素导致致贫返贫的纳入临时救助，切实解决贫困对象的基本生活保障问题。据测算，至2018年底该市剩余未脱贫人员共3.5万户7.6万人，其中建档立卡一般贫困户3.75万人、建档立卡中有2.72万人需要通过低保、托底救助、临时救助等方式进行兜底保障。