“不到大寒不动土”，“动土就动（清明）前三天”，建湖县抓住大寒即将来临的有利时机，集中开展农村散葬坟墓冬春整治行动，通过强化“五个到位”，确保明年清明节前全县散葬坟墓平迁结束。

宣传发动到位。十二月中旬，建湖县连续召开殡葬改革工作成员单位联席会议和散葬坟墓集中整治推进会议，要求全县各镇（街道、区）把冬春散坟整治作为推进殡葬改革，推进美丽乡村建设的重要抓手，强化思想发动和政策宣传。县政府专门出台《农村散葬坟墓专项整治方案》，向全县干部群众发出散坟整治倡议书；县内媒体专门开办专栏、专题，加大《殡葬条例》宣传力度，宣传全县殡改先进典型、先进做法；村居、社区利用公示栏、街头橱窗、LED显示屏宣传相关政策，营造整治氛围，让群众知晓了整治意义、整治目标、整治时间和整治要求。

协议签订到位。早在今年4月，建湖县就组织民政、国土、环保、规划等部门对全县散葬坟墓进行了再一次拉网式摸底登记，查清了全县应平迁的散葬坟墓基数。县政府要求各镇（街道、区）认真制订整治计划，按照大寒、清明两个时间节点、在充分尊重群众意愿的基础上，由村（居）委会与农户签订平、迁、遮协议，在整治方法上突出自觉整治和集中整治相结合，对需迁移的散葬坟墓，由各镇区联合民政、国土、规划部门规划好集中安葬点，确保迁有去处。县政府还要求各镇（街道、区）紧前不紧后，在今年大寒节气期间必须迁移总数的70%以上，剩余30%在明年清明节前全部整治到位。

责任落实到位。建湖县明确，农村散葬坟墓集中整治各镇（街道、区）负主体责任，镇（街道、区）主要负责人是第一责任人，分管负责人是主要责任人，村（居）书记是直接责任人。为推进责任落实到位，该县建立村（居）书记散葬坟墓集中整治保证金，凡规定时间内整治到位，且一年内无复堆复垒的，县财政退回保证金，并以交纳保证金的数额同额奖励，如在规定时间内整治不到位，或一年内出现反复的，则扣除全部保证金，这样促使村居干部在散坟整治中主动担责，并调动村居干部抓散坟整治工作的积极性。

资金保障到位。为保障散葬坟墓整治任务如期保质完成，鼓励群众自愿迁移散葬坟墓，建湖县专门建立农村散葬坟墓迁移奖励基金，即单穴奖励800元，双穴奖励1200元，奖励资金由县镇财政按比例进行分摊，待迁移结束验收后，由镇（街道、区）民政部门直接打卡发放到群众手中。

督查考核到位。建湖县专门抽调民政、国土、规划、环保等部门相关人员成立三个督查考核组，每个组负责督查考核三—五个镇区，在督查方法上实行定期和随机相结合，督查情况每天向县主要领导汇报，每十天向面上作通报。县政府明确，凡完不成任务的，在年终精神文明建设和农业农村工作考核时一票否决，并由纪检监察部门追究相关责任人的责任。（杨守鉴）